POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO

PROFESIONAL PNP TRUJILLO

DERECHO
CONSTITUCIONAL

DÉCIMA PRIMERA SEMANA

TEMA: GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
MAPS
Docente: Mg. Marco Antonio Pérez Sosaya
 LOGRO DE LA ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE

Al finalizar la actividad de aprendizaje el Estudiante PNP:

1 Conoce la historia del Proceso de Cumplimiento.

2 Define, conoce la finalidad y el objeto del Proceso de Cumplimiento.

3 Conoce las reglas aplicables y sobre su legitimación y competencia judicial.

4 Conoce el requisito especial de la demanda y las causales de su improcedencia.

5 Conoce del desistimiento, plazos para interponer la demanda, contenido y ejecución de la sentencia.
 GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
PROCESOS DE HABEAS CORPUS, AMPARO, HABEAS
DATA Y CUMPLIMIENTO

En ningún caso, la demanda podrá

Tienen por finalidad proteger los
derechos constitucionales, ya
sean de naturaleza individual o
colectiva, reponiendo las cosas al
estado anterior a la violación o
amenaza de violación de un
derecho constitucional, o
disponiendo el cumplimiento de
un mandato legal o de un acto
administrativo.
ser rechazada por el personal
administrativo del juzgado o sala
correspondiente.
(NCPC.- Art. 6°. Prohibición de rechazo liminar)
En los lugares donde predominan el
quechua, el aimara y demás lenguas
aborígenes, la demanda escrita o
verbal podrá ser interpuesta en
estos idiomas.

(NCPC.- Art. 1°. Finalidad de los procesos) (NCPC.- Art. 2°. La demanda)
 HISTORIA SOBRE EL PROCESO DE CUMPLIMIENTO
Surge en el siglo XVI en Inglaterra, donde se forja el
Writ of Mandamus.
Luego se expande a los EEUU.
En Latinoamérica fue recogido por la Constitución de
Colombia de 1991, artículo 87°.
En Argentina se adopta también el writ of mandamus,
con la denominación de mandamiento de ejecución y
prohibición.
En Perú, la Const. de 1993 consagró la Acción de
Cumplimiento en el artículo 200, inc. 6.
La Ley 26301 estableció en su artículo 4° que
sus normas también serían aplicables a la GC
de AC, mientras se expide la ley que desarrolle
la materia.
Con la entrada en vigor del Código Procesal
Constitucional Peruano en el 2004 (Ley 28237),
este desarrolla en su Título V el Proceso de
Cumplimiento.
Mediante Ley 31307 de 23-07-2021, se publica
el Nuevo Código Procesal Constitucional,
derogando el anterior.
En el NCPC LEY 31307, se le reconoce como un
Proceso Constitucional (Título V art. 65 al 73).
Protege la eficacia de las normas legales y actos
administrativos.
 CUMPLIMIENTO

Acción de garantía
que se desenvuelve
mediante un proceso Protege la eficacia de
constitucional con las normas legales y
sus propios objetivos, actos administrativos.
características y
procedimiento.

Es un proceso constitucional de la
libertad, reconocido por la
Constitución como Garantía
Constitucional.

Garantía Constitucional, que
procede contra cualquier
autoridad o funcionario renuente
a acatar una norma legal o un acto
administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.
Art. 200°-6 Const.
CUMPLIMIENTO
Proceso constitucional de la libertad reconocido
como una garantía constitucional.
Es un proceso constitucional que tiene como
finalidad el cumplimiento y la eficacia de las normas
legales y los actos administrativos; es decir, la
ejecución por parte de la autoridad o funcionario
público de las normas jurídicas con jerarquía de ley y
de los actos administrativos, a cuyo cumplimiento
está obligado.
Su desarrollo la encontramos en el Título V, artículos
del 65°° al 73°° de la Ley 31307 - NCPC.
 CUMPLIMIENTO

Proteger derechos
Ejecución por parte de
constitucionales de
la autoridad o
cumplimiento y la
FINALIDAD eficacia de las normas
funcionario público a
cuyo cumplimiento
legales y los actos
está obligado
administrativos
 Art. 65°. CUMPLIMIENTO

OBJETO DE
PROTECCIÓN

Ejecución de un Pronunciamiento
Cumplimiento
acto sobre la emisión Expedición de
de una norma
administrativo de una norma un reglamento
legal administrativa
firme

No es objeto el acto administrativo que debe determinarse en órgano jurisdiccional

especializado
 CARACTERÍSTICAS DEL PC

1. Es una garantía constitucional;

2. Es de naturaleza procesal;
3. E s de procedimiento sumario;
4. La demanda debe ser escrita;
5. Tiene requisito especial para demandar (Art. 69° NCPC);
6. Tiene que ratificarse la renuencia;
7. No es necesario agotar la vía administrativa; y,
8. Se exige patrocinio de abogados.
 COMPETENCIA JUDICIAL

Donde no existan
Jueces ni Salas
JUEZ Constitucionales:
En segunda
JUEZ instancia:
COMPETENTE CONSTITUCIONAL
Juzgados
Las Salas Civiles
(SEGUNDA DISPOSICIÓN Especializados en lo
DEL LUGAR correspondientes.
COMPLEMENTARIA Civil o Mixto, según
FINAL – LEY 31307 NCPC) corresponda.

En los procesos de HC la competencia recae en los JIP y, en segunda instancia, en las salas
de apelaciones respectivas
 Art. 66° REGLAS APLICABLES PARA RESOLVER LA
DEMANDA
Sea genérico o poco claro, el juez, previa interpretación de la norma legal o del acto administrativo
firme, entra a resolver el fondo del asunto, debiendo observar las siguientes reglas:

 Interpretación jurídica; respetando las leyes y la Const.

 La interpretación del AA firme debe respetar los principios generales del D° Adm.; la jurisprudencia
de los órganos administrativos correspondientes, así como la del TC.
MANDATO

Esté sujeto a controversia compleja o a interpretaciones dispares, el juez, previo esclarecimiento de la

controversia, entra a resolver el fondo del asunto. Deberá observar las siguientes reglas:

 Aplica una mínima actividad interpretativa para superar la controversia.

 Aplica una mínima actividad probatoria, sin comprometer la finalidad urgente y perentoria del PC
que permita confirmar la veracidad del mandato.

Cuando, para determinar la obligatoriedad o incuestionabilidad del mandato contenido en una norma
legal o AA firme resulte necesario entrar al fondo del asunto, el juez admite a trámite la demanda, y
esclarecerá la controversia.

Cuando el mandato, no obstante ser imperativo, sea contrario a la ley o a la Constitución, el juez debe
así declararlo, y, en consecuencia, desestimar la demanda.
 Art. 67°. LEGITIMACIÓN Y REPRESENTACIÓN

LEGITIMIDAD
ACTIVA PARA
OBRAR

Frente al Frente al
Frente al Frente a la defensa
incumplimiento de incumplimiento
incumplimiento de derechos con
normas con rango de los deberes de
de actos intereses difusos o
de ley y la administración
administrativos colectivos
reglamentos estatal

La persona a Quien acredite

Cualquier Persona Persona Defensoría
cuyo favor se interés para el
persona natural jurídica del Pueblo
expidió el acto cumplimiento
 Art. 68°. LEGITIMACIÓN PASIVA

LEGITIMIDAD
PASIVA

Frente al Frente al
incumplimiento incumplimiento
de una norma de un acto
legal administrativo

Funcionario Procurador Funcionario Procurador

Público público público público
 Art. 69°. REQUISITO ESPECIAL DE LA DEMANDA

VÍA PREVIA

Para la procedencia del proceso de cumplimiento:

 Se requerirá que el demandante previamente haya reclamado,
 por documento de fecha cierta,
 el cumplimiento del deber legal o administrativo,
 y que la autoridad se haya ratificado en su incumplimiento,
 o no haya contestado dentro de los diez días útiles siguientes a la
presentación de la solicitud.

Aparte de dicho requisito, no será necesario agotar la vía administrativa que

pudiera existir.
 CONTENIDO DE LA DEMANDA

En los procesos de amparo, habeas data y de cumplimiento, la demanda se presenta

por escrito y deberá contener cuando menos, los siguientes datos y anexos:

1) La designación del juez ante quien se interpone

Art. 2° NCPC

2) el nombre, identidad y domicilio procesal del demandante

3) el nombre y domicilio del demandado

4) la relación numerada de los hechos que hayan producido, o estén en vías de producir la agresión
del derecho constitucional

5) los derechos que se consideran violados o amenazados

6) el petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se pide

7) la firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del abogado.

 Art. 70°. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA

1) Contra las resoluciones del Poder Judicial, el TC y el JNE

No procede el Proceso de

2) Contra el Congreso de la República para exigir la aprobación o la insistencia de una ley

3) Para la protección de derechos que puedan ser garantizados mediante los procesos de A, HD Y HC
cumplimiento:

4) Cuando se interpone para impugnar la validez de un acto administrativo

5) Cuando se demanda la potestad discrecional reglada de la autoridad o funcionario

6) Cuando proceda interponer el proceso competencial

7) Cuando no se cumplió con requisitos del artículo 69 del NCPC

8) Si la demanda se interpuso luego de vencido el plazo de sesenta días contados luego de transcurridos
los diez días útiles desde el momento de recepción de la comunicación de fecha cierta.
 Art. 71°. DESISTIMIENTO DE LA PRETENSIÓN
Se admitirá únicamente cuando esta se refiera a AA de carácter particular.

Art. 72°. CONTENIDO DE LA SENTENCIA FUNDADA

SENTENCIA

Orden y Plazo perentorio Investigación

Determinación descripción de la para el de la conducta
de la obligación conducta a cumplimiento del
incumplida cumplir de lo resuelto demandado
 Art. 73°. EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA

Las sentencias dictadas por los jueces constitucionales tienen prevalencia sobre las de otros órganos
jurisdiccionales. Para su cumplimiento, el juez debe:
Artículo 27°. Ejecución de sentencia

1) Velar porque la sentencia se cumpla según sus propios términos.

Si el demandado no cumple, el juez constitucional remite los actuados al MP.

También puede disponer el inicio del procedimiento disciplinario para su destitución.

2) Si el cumplimiento de la sentencia no se acata en el plazo de 5 días hábiles, el juez remite los actuados al MP
quien formula denuncia penal contra el titular de la entidad y los que resulten responsables, pudiendo exigir su
prisión preventiva.
3) Si el cumplimiento de la sentencia depende de previsiones contenidas en el presupuesto general de la
República o presupuestos de entidades estatales, la parte vencedora puede pedir al juez que modifique la
ejecución material de la sentencia, proponiendo una fórmula sustitutoria que cause igual satisfacción a su
derecho conculcado.
Para el cumplimiento de las sentencias, el juez puede optar, de oficio o a pedido de parte, por otras medidas de ejecución
como son la remoción, destrucción de cosas, objetos o edificaciones, paralización de obras, entre otras técnicas de ejecución
que el juez considere necesarias, así como también cualquier otra decisión o medida que sea proporcional y razonable para la
preservación, restitución y protección de los derechos constitucionales objeto del proceso.
En los procesos de HC las sentencias estimatorias las ejecuta el juez o la sala que la expidió.
 RESUMEN

PUNTOS CLAVE DE LAS SESIONES:

A. DEFINICIÓN DE LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO COMO

PROCESO CONSTITUCIONAL
B. FINALIDAD DEL PROCESO DE CUMPLIMIENTO
C. OBJETO DE PROTECCIÓN DEL PC
D. JUEZ COMPETENTE Y LEGITIMACIÓN
E. REQUISITO ESPECIAL DE LA DEMANDA Y CAUSALES
DE IMPROCEDENCIA
F. CONTENIDO Y EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA.
GRACIAS