Evaluar y gestionar los riesgos

mediante un enfoque global,

coherente y duradero
Enero 2006
 1.- Cuatro polos en la evaluación de los riesgos

1.1.- Identificar el peligro

1.4.- Aceptar el riesgo 1.2.- Calcular el riesgo

1.3.- Evaluar el nivel

de seguridad

SOLVAY Nº 1
© 2006, SOLVAY SA
 1.1.- Identificar el peligro

Peligro: propiedad intrínseca a un agente físico, biológico,
químico que no puede ser cambiada sin cambiar la naturaleza
del agente. Ejemplos de agentes peligrosos: la electricidad, la
gasolina, el gas natural, el cloro, …

Es esta propiedad la que se vuelve contra nosotros en el caso

de una mala utilización del agente. Ejemplo: la electricidad sirve
para el alumbrado, para cocinar, para la calefacción… pero
existe riesgo de electrocución si no hacemos uso adecuado de
la misma. El cloro lo utilizamos por su reactividad (por ejemplo
como agente desinfectante y en diferentes reacciones químicas)
y es esta reactividad quien se puede volver contra nosotros si
no hacemos buen uso del mismo

Existe una relación entre el nivel de exposición y el grado de

intensidad del efecto indeseado en caso de un mal uso del
agente

Un nivel sin efecto puede ser identificado mediante pruebas o

ensayos sea técnicos, sea toxicológicos
SOLVAY Nº 2
© 2006, SOLVAY SA
1.- Cuatro polos en la evaluación de los riesgos

1.1.- Identificar el peligro

1.4.- Aceptar el riesgo 1.2.- Calcular el riesgo

1.3.- Evaluar el nivel

de seguridad

SOLVAY Nº 3
© 2006, SOLVAY SA
 1.2.- Calcular el riesgo

Riesgo: Es la probabilidad de estar expuesto a
un peligro (« es la dosis lo que hace el veneno »)

El grado del riesgo depende de una combinación

de la frecuencia de exposición al peligro y del
tiempo de exposición

El riesgo al ser una probabilidad, por definición

engloba una incertidumbre

Esta incertidumbre implica aplicar márgenes

(factores) de seguridad

SOLVAY Nº 4
© 2006, SOLVAY SA
 1.- Cuatro polos en la evaluación de los riesgos

1.1.- Identificar el peligro

1.4.- Aceptar el riesgo 1.2.- Calcular el riesgo

1.3.- Evaluar el nivel

de seguridad

SOLVAY Nº 5
© 2006, SOLVAY SA
 1.3.- Evaluación del nivel de seguridad (1)

A diferencia de un peligro que es una propiedad intrínseca al

producto o agente, y que no se puede cambiar sin cambiar su
naturaleza, el riesgo se puede disminuir actuando sea sobre el
tiempo de exposición, sea sobre la exposición misma, sea sobre
los límites de exposición

Algunos ejemplos de medidas de reducción del riesgo: en caso de

una sustancia química el confinamiento, dilución, … en caso de la
electricidad el aislamiento de los cables…

Sólamente si ninguna de estas medidas es suficiente habría que

considerar las alternativas de sustitución

SOLVAY Nº 6
© 2006, SOLVAY SA
 1.3.- Evaluación del nivel de seguridad (2)

La seguridad está definida con relación a un nivel de riesgo que la

sociedad civil considera como aceptable.

La decisión de definir qué riesgo es aceptable no tiene únicamente base

científica o médica, sino que tiene un componente emocional. Es
precisamente este componente emocional el que hace a veces difícil la
decisión de los políticos.

La seguridad está establecida sobre una base diversa de criterios:

Culturales, éticos, tecnológicos, socio-económicos, emocionales…

Algunos ejemplos variables en la elección de la seguridad y que tienen un

fuerte componente subjetivo: ser trabajador o ciudadano colindante de
una industria, el uso de medicamentos y alimentos, el uso del automóvil y
el avión, el uso del agua y el alcohol, guerra o paz, …

SOLVAY Nº 7
© 2006, SOLVAY SA
 El riesgo de inflación legislativa

SOLVAY Nº 8
© 2006, SOLVAY SA
 1.- Cuatro polos en la gestión de los riesgos

1.1.- Identificar el peligro

1.4.- Aceptar el riesgo 1.2.- Calcular el riesgo

1.3.- Evaluar el nivel

de seguridad

SOLVAY Nº 9
© 2006, SOLVAY SA
1.4.- Percepción de los riesgos y aceptación de la
seguridad
La percepción de un riesgo no está necesariamente ligada a su
importancia objetiva

Hay riesgos que son aceptados: fumar, esquiar, beber..

Hay riesgos que son tolerados: carretera, medicamentos ...
Hay riesgos que son padecidos: alimentos, agua, fábricas,
pesticidas? nucleares….

Hay riesgos naturales (volcanes, terremotos), familiares (tráfico, el uso

de gasolina), accidentales (descarrilamiento), memorables,
espectaculares

La seguridad está evaluada en función de la percepción del

riesgo y de la aceptación del mismo

SOLVAY Nº 10
© 2006, SOLVAY SA
Dimensión emocional de la aceptación del riesgo

Laaceptación de un riesgo tiene un fuerte

componente emocional

« ninguna explicación por brillante que sea, será aceptada por una
ciudadanía angustiada: se requiere previamente calmar la angustia
detectada»
P. Sandeman

Algunos juegan, abusan y manipulan

demagógicamente (desinformación)

Una convicción una vez que ha sido formada

es muy difícil de hacerla cambiar

SOLVAY Nº 11
© 2006, SOLVAY SA
La percepción requiere un balance riesgo/beneficio

El beneficio es el resultado de una actividad

 El cazar permite comer

 El talar árboles permite calentar los hogares
 El fabricar permite vender
 El vacunarse permite proteger la salud
 El hacer deporte permite mantenerse en forma

Toda actividad implica un riesgo y no existe

una actividad con riesgo nulo

SOLVAY Nº 12
© 2006, SOLVAY SA
2.- De la evaluación a la gestión de los riesgos

2.1.- Precaución

2.4.- Valor añadido 2.2.- Proporción

2.3.- Sustitución

SOLVAY Nº 13
© 2006, SOLVAY SA
 2.1.- Principio de Precaución

Principio de Precaución :

“cuando elementos suficientemente matizados

sugieren que una actividad es fundamentadamente
sospechosa de poder causar daños irreversibles,
sea al medio ambiente o a la salud, deben tomarse
medidas independientemente de que la prueba
científica o el lazo causal no haya sido formalmente
establecido con certidumbre “

SOLVAY Nº 14
© 2006, SOLVAY SA
 Frente a la incertidumbre..

¿Cómo saber que la certidumbre es total? Toda

actividad supone un riesgo; el riesgo es la de
probabilidad de exposición y la probabilidad
encierra un grado de incertidumbre

Mismo la actividad nula buscando la certidumbre

total de que no existe riesgo iría contra del propio
principio de precaución, pues supondría la no
búsqueda del sustento necesario para poder
sobrevivir

SOLVAY Nº 15
© 2006, SOLVAY SA
 2.1.- Principio de Precaución

« Prevenir antes que curar »

SOLVAY Nº 16
© 2006, SOLVAY SA
2.- De la evaluación a la gestión de los riesgos

2.1.- Precaución

2.4.- Valor añadido 2.2.- Proporción

2.3.- Sustitución

SOLVAY Nº 17
© 2006, SOLVAY SA
 2.2- De la precaución…a la proporción

Objetivo: “generar incertidumbre para poder

decidir y actuar políticamente cuando los
expertos no se pueden pronunciar formalmente “

Problema: No permite actuar frente a otros

riesgos (no vacunarse, no trabajar, no
conducir…)

En la práctica, las medidas que se tomen deben

ser proporcionadas al riesgo analizado

SOLVAY Nº 18
© 2006, SOLVAY SA
 2.2- De la precaución… a la proporción

Elprincipio de proporción está también recogido

en los diferentes textos legislativos…

En la UE las líneas de conducta establecidas

recomiendan claramente que deben
contraponerse equilibradamente:

Equilibrio Precaución- Proporción

SOLVAY Nº 19
© 2006, SOLVAY SA
2.- De la evaluación a la gestión de los riesgos

2.1.- Precaución

2.4.- Valor añadido 2.2.- Proporción

2.3.- Sustitución

SOLVAY Nº 20
© 2006, SOLVAY SA
 2.3.- De la proporción a la sustitución

Un nuevo « principio » de sustitución está siendo introducido
en los textos legislativos…

La sustitución de una sustancia que se considera que tiene

propiedades « indeseables » no es legítima mas que si:

 Las propiedades « indeseables » de la sustancia no

son asimismo « indispensables». Ejemplo: el oxígeno,

 Los efectos indeseables ligados a estas propiedades

tienen realmente una probabilidad (un riesgo)
significativo de manifestarse

Equilibrio: Substitución- Proporción

SOLVAY Nº 21
© 2006, SOLVAY SA
2.- De la evaluación a la gestión de los riesgos

2.1.- Precaución

2.4.- Valor añadido 2.2.- Proporción

2.3.- Sustitución

SOLVAY Nº 22
© 2006, SOLVAY SA
 2.4.- Valor añadido

El ciudadano y la sociedad esperan de los productos
y servicios que satisfagan sus necesidades,
expectativas y deseos

Algunas expectativas del ciudadano serán

conseguidas aunque presenten algún inconveniente

Quién está realmente dispuesto a renunciar al

bienestar duradero de la sociedad moderna, a pesar
de ciertos inconvenientes que son evidentes:
transportes, energía, habitat, tabaco, velocidad, etc.

SOLVAY Nº 23
© 2006, SOLVAY SA
 Evaluar y gestionar los riesgos
mediante un enfoque global, coherente y duradero
Sustitución?
1.1.- Identificar el peligro

1.4.- Aceptar el riesgo 1.2.- Calcular el riesgo

Valor del Servicio Precaución?

1.3.- Evaluar el nivel
de seguridad
Proporción
SOLVAY Nº 24
© 2006, SOLVAY SA
Control y gestión de los productos químicos:
Legislación europea en vigor

Imposición de la ficha Obligación de notificar Clasificación de Libro Blanco de los

de seguridad con nuevas sustancias peligros para el productos
carácter obligatorio 79/83/CEE- 6ª enmienda medio ambiente químicos
para los productos 92/32/CEE-7ª enmienda 92/32/CEE
peligrosos 79/831/CEE

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

Propiedades peligrosas Restricciones de Evaluación de los riesgos

67/648/CEE comercialización y de exposición 93/67/CEE
Clasificación, embalaje y usos (sustancias nuevas)
etiquetado de 76/769/CEE Reglamento RG 793/93
sustancias peligrosas (sustancias existentes)

SOLVAY Nº 25
© 2006, SOLVAY SA
 REACH (1)

- Para que un REACH:

. Unificar y simplificar las multiples legislaciones existantes
. Procurar un buen foncionamineto del mercado interno de la UE
. Asegurar un alto nivel de proteccion de la salud y del medio
ambiente

- REACH es una Directiva Europea que

establece:
. Un sistema europeo unificado de registro para productos quimicos
tanto los producidos en la UE como los importados en la UE
. Unas reglas de informacion de los clientes sobre sus riesgos en sus
diferentes modo de utilisacion
. Una Agencia central para uniformisar los criterios de evaluacion de
riesgos
. Un sistema de autorisacion para substancias peligrosas

SOLVAY Nº 26
© 2006, SOLVAY SA
 REACH (2)

Primera lectura Segunda lectura

Parlamento y Parlamento +
Consejo Consejo?

2006 (2º.
2003 2005 2006 (1er. Semestre) 2007
Semestre)

Propuesta Nueva
Reglamento propuesta de la Entrada en
REACH de la Comisión vigor?
Comisión

SOLVAY Nº 27
© 2006, SOLVAY SA
 REACH (3):

Alcance: Tendencia a evitar el doble empleo legislativo

(aspecto favorable tras la primera lectura)

Agencia: Tendencia a reforzar el papel de la Agencia
(aspecto favorable tras la primera lectura)

Proceso de autorización: Debe mejorarse
considerablemente
 La autorización debe ser concedida sin limitación de tiempo si el
riesgo está bien controlado
 La sustitución debe ser la etapa final del proceso de autorización
 Dicho principio sólo se debe aplicar cuando la evaluación del riesgo
y la gestión del mismo muestran que éste es inaceptable
 El producto alternativo (si existe) debe ser sometido al mismo
análisis de evaluación del riesgo y gestión del mismo
 El balance socio-económico debe ser positivo

SOLVAY Nº 28
© 2006, SOLVAY SA
3.- Desarrollo sostenible y algunos riesgos
actuales que se deben afrontar

3.1.- Concepto de desarrollo sostenible

3.2.- Principales riesgos actuales

SOLVAY Nº 29
© 2006, SOLVAY SA
 3.1.- DESARROLLO SOSTENIBLE
Equilibrio entre Desarrollo Económico, Social y Medioambiental

Desarrollo Sostenible
•Mejora del bienestar
social (salud, seguridad
•Competitividad (energía,
ciudadana…)
materias •Mejora del
•Pobreza y exclusión social
primas, …) Medioambiente (cambio
(creación puestos de
•Fomento Innovación climático, aire, agua, flora,
trabajo, envejecimiento…)
•Fomento investigación y fauna, transporte…)
•Desarrollo
desarrollo
cultural (alfabetización,
formación…)

medioambiental
económico

Desarrollo
Desarrollo
Desarrollo

social
SOLVAY Nº 30
© 2006, SOLVAY SA
3.2- Principales riesgos actuales que se deben
afrontar (1)

Evitar los desequilibrios entre los 3 pilares que

soportan el « edificio » del desarrollo sostenible:
social, económico y medio ambiental

s/ la Unión Europea 6 tendencias de desviación que

no son sostenibles: cambio climático, salud pública,
la pobreza y la exclusión social, el envejecimiento de
la población, la gestión de los recursos naturales y el
transporte

SOLVAY Nº 31
© 2006, SOLVAY SA
3.2- Principales riesgos actuales que se deben
afrontar (2)

Cuando se detectan desequilibrios cuyo ámbito es
global, requiriendo soluciones globales y con la
participación de todos, deben establecerse criterios
soportados científicamente que permitan una
priorización uniforme. Hay que resaltar que
actualmente:

 Europa focaliza su actuación sobre temas medioambientales

(más de 500 textos legislativos en los últimos 15 años)
 Asia en la eliminación de la pobreza y el crecimiento
 USA en asegurarse el suministro de la energía y la
competitividad

SOLVAY Nº 32
© 2006, SOLVAY SA
3.2- Principales riesgos actuales que se deben
afrontar (3)

La no existencia de criterios comunes para el análisis
de los riesgos a escala mundial

La no existencia de criterios comunes para el análisis

del coste/beneficio a escala mundial

La no existencia de criterios comunes para la

aplicación de los mecanismos del desarrollo
sostenible (ET,…)

SOLVAY Nº 33
© 2006, SOLVAY SA
 3.3.- INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD (Torrelavega)

IndiceFrecuencia
Indice Frecuencia Innovación
Innovación
Accidentescon
Accidentes conbaja
baja Nºideas/persona
Nº ideas/persona

Consumoespecífico
Consumo específico
Evoluciónhoras
Evolución horas Agua
Agua
formación
formación FábricaTorrelavega
Torrelavega
Fábrica

Indiceglobal
Indice global Indiceglobal
Indice global
Emisionesalalaire
aire Emisionesagua
Emisiones agua
Emisiones

Gasesefecto
Gases efecto
Indiceglobal
Indice global invernadero
invernadero
Emisionesaire+agua
aire+agua Emisionesespecíficas
Emisiones específicas
Emisiones CO2/KtBib
Biben
en% %
CO2/Kt

SOLVAY Nº 34
© 2006, SOLVAY SA
INDICE DE FRECUENCIA DE ACCIDENTES CON BAJA
Fábrica de Torrelavega

6
5
5 4,6
3,7
4
3
2,7
3

2
1,1
1

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005

SOLVAY Nº 35
©© 2003,
2006, SOLVAY
SOLVAY SA
S.A.
 INNOVACIÓN: Nº DE IDEAS POR PERSONA/AÑO
Fábrica de Torrelavega

1,37 1,32 1,49

1,14

1 0,81

0,41

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005

Economía media anual: 1 millón EUR/año (Periodo 2000-2005)

SOLVAY Nº 36 ©© 2003,
2006, SOLVAY
SOLVAY SA
S.A.
 EVOLUCIÓN HORAS DE FORMACIÓN
Fábrica de Torrelavega
Horas por trabajador/año

90 86

80 74 75
72
70

60

50 45
39
40

30
2000 2001 2002 2003 2004 2005

SOLVAY Nº 37 ©© 2003,
2006, SOLVAY
SOLVAY SA
S.A.
 Consumo específico de agua
Fábrica de Torrelavega

120,0

100,0

80,0
% Base Año 2000
m3 / t BIB prod.

60,0

40,0

20,0

0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Año

SOLVAY Nº 38
© 2006, SOLVAY SA
 Indice global emisiones al aire
Fábrica de Torrelavega

120

100

80
Global Index AIR
% Base 2000

60

40

20

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Año

SOLVAY Nº 39
© 2006, SOLVAY SA
 Indice Global emisiones al aire+agua
Fábrica de Torrelavega

120

100

80
Indice global aire+agua

60

40

20

0
2000 2001 2002 Año 2003 2004 2005

SOLVAY Nº 40
© 2006, SOLVAY SA
 Indice global emisiones al agua
Fábrica de Torrelavega
120

100

80
Global Index WATER
% Base 2000

60

40

20

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Año

SOLVAY Nº 41
© 2006, SOLVAY SA
 GASES DE EFECTO INVERNADERO
EMISIONES ESPECÍFICAS CO2/Kt Bib en %

100 100 98 104 98 97

91
90
80
70
60
50
40
30
2000 2001 2002 2003 2004 2005

Periodo 2000-2005: Producción +18% / Emisiones específicas -3%

SOLVAY Nº 42
© 2006, SOLVAY SA
3.4- SOLVAY ESPAÑA: ALGUNOS LOGROS EN DESARROLLO
SOSTENIBLE (1)

Escúzar: restauración de canteras (reforestación de 2 Ha de terreno
próximas al casco urbano)

Martorell: Modelo EFQM: Obtención premio a la responsabilidad social
corporativa/ Transformación oxicloración al oxígeno/ Grupos frigoríficos
por absorción/ Nueva unidad de cogeneración 23 MW/ Utilización de
hidrógeno en los hornos de pirólisis/”close process” PVC/reciclado
aguas en unidad de secado

Montornés: Adaptación a los estándares del grupo

Parets: Reducción de un 96% de los compuestos orgánicos volátiles

Sant Celoni: Reducción compuestos orgánicos volátiles tras la puesta en
marcha de la nueva unidad COV en 2006

Tarragona: Eliminación de HFC’s (recuperación de 400 t/año)

Torrelavega: Recuperación paisajística de la Cantera de Cuchia/
Ampliación de la capacidad de producción de BIR refinado de 25.000 a
120.000 t/año (sumidero de CO2)/ Nueva cogeneración externa de 42
MW/sustitución de fuel por gas/reducción y reciclado de cenizas
inertes/emisario submarino/nueva cantera

En los últimos cinco años SOLVAY IBÉRICA ha invertido del orden de 30 millones de EUROS en desarrollo
sostenible

SOLVAY Nº 43
© 2006, SOLVAY SA
3.4.- SOLVAY ESPAÑA: ALGUNOS LOGROS EN DESARROLLO
SOSTENIBLE (2)

Certificados:

 ISO 14001: Nuestros seis centros fabriles más importantes

 OHSAS 18001: Tres centros fabriles

Registro EMAS:

 Tres centros fabriles

EFQM

 Tres centros han obtenido premio o reconocimiento

SOLVAY Nº 44
© 2006, SOLVAY SA
 4.- TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA DE
RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL: PUNTOS DE
INQUIETUD

Lano defensa del respeto de las condiciones del permiso de

emisión

La no defensa del respeto de las reglas del buen arte

Incertidumbre en el reparto de los costes en caso de varios

responsables

Solicitud de acción

Garantías financieras

SOLVAY Nº 45
© 2006, SOLVAY SA