El 

planeamiento urbanístico
• 1. El planeamiento urbanístico.
• 2. Clases de planes o instrumentos de 
ordenación territorial y urbanística.
• 3. Elementos reglados y discrecionalidad en la 
planificación.
• 4. La privatización del planeamiento. Los 
convenios urbanísticos.
• 1. El planeamiento urbanístico.
– Concepto: (pdv amplio) operación técnica con reflejo 
documental por la cual se anticipa la utilización y usos 
que ha de darse a un determinado territorio;
• Implica también la fijación del alcance del derecho a 
urbanizar y a edificar.
• Clasificación de suelo.
• Evolución leyes 1956/1976/1990/ 1998/ 2008. CCAA.
– Las indisponibles competencias estatales.
• STC 61/97 vs planificación espacial/sectorial en ámbitos de 
competencia estatal (medio ambiente, costas, puertos…).
• Directiva Parlamento Europeo 2001/42 evaluación ambiental 
de los planes y programas.
• Disposición adicional octava TRLS 2008 “la AGE podrá 
participar en los procedimientos de ordenación territorial y 
urbanística  en la forma que determine la legislación en la 
materia. (…) podrán participar  representantes de la AGE en 
los órganos colegiados de carácter supramunicipal”.
• Las relaciones entre los instrumentos de 
ordenación territorial y urbanística. Naturaleza 
jurídica.
– Relación jerárquica. Salvo legislación valenciana 
diferencia ordenación estructural y pormenorizada.
– Naturaleza jurídica de los planes.
• O. Territorial‐ley.
• Planeamiento general ¿Acto administrativo general o 
reglamento?.
• Los riesgos del planeamiento municipal.
– Competencia municipal.
– ¿Es razonable y conveniente? ¿alternativas, 
soluciones?
• 2. Clases de planes o instrumentos de ordenación 
territorial y urbanística.
– Planes supramunicipales.
• Directrices territoriales.
• Plans de OT.
• Planes supramunicipales propiamente dichos.
– Planeamiento general.
• Nat. Jdca. Plan originario y necesario.
• Ambito.
• Competencias.
– Planes parciales.
• Ordenación detallada. Calificación, establecimiento de usos e 
intensidades.
– Desarrollo/complemento: estudios de detalle.
– Normas complementarias y subsidiarias.
– PAU’s. urbanismo concertado.
– Proyectos de delimitación de suelo urbano.
– Proyectos de urbanización // licencias en suelo urbano.
• 3. Elementos reglados y discrecionalidad en la 
planificación.
– Estándares urbanísticos.
– Determinaciones legales de directa aplicación. 
• Generales: adaptación al paisaje.
• Sectoriales. Costas.
– Reducción de la discrecionalidad en la elaboración 
de los planes y su control judicial.
• ¿Cómo?
• Verificación de la existencia y realidad de los hechos.
• Principios generales del derecho.
• Principio de proporcionalidad.
• 4. La privatización del planeamiento. Los 
convenios urbanísticos.
– Asfixia operativa.
– Problemática.
– Planteamientos comparados.