Formación 

y eficacia de los 
planes
• 1. Introducción: reparto de competencias en la 
elaboración y aprobación de los planes. Normas 
estatales de general aplicación.
– Gral:
• PGOU, PP, aprobación por CCAA.
• P.especiales: P Parciales.
• Art. 11 TRLS 2008‐procedimiento administrativo.
• 2.Redacción y procedimiento de aprobación de 
los instrumentos de ordenación urbanística y 
simultánea tramitación del informe de 
sostenibilidad ambiental.
• Formulación/Redacción. Posibilidad de avances.
• Información pública. Consulta/participación. Evolución.
• Evaluación ambiental.
– Informe de sostenibilidad ambiental.
– Alternativa cero.
• 3. Problemática de la aprobación definitiva.
– ¿Acto de tutela o acto decisorio?
– ¿Control de legalidad o de oportunidad?: aspectos 
reglados y/o discrecionales del plan.
– Cuestiones controvertidas:
• Concepto de autonomía local.
• Posibilidad d aprobación parcial definitiva.
• Plazo. ¿Silencio?.
• 4. Suspensión del otorgamiento de licencias.
– Leg. Autonómica.
– Impugnación directa e indirecta.
• 5. Entrada en vigor y eficacia de lo planes.
– Publicación.
– Información.
• Cédula urbanística.
• Publicidad telemática.
– Obligatoriedad. Obras del estado y edificios fuera 
de ordenación.
• ¿Obligatoriedad de licencia?
• Fuera de ordenación.
– Legitimación de las expropiaciones. Reversión.
• Si legitima.
• Reversión, derecho nuevo, excepciones.
• 6. Vigencia, revisión y modificación de los 
planes. Supuestos indemnizatorios.
– Vigencia indefinida.
– Revisión vs. Modificación.
– Responsabilidad administrativa. Art. 34. takings.