República Bolivariana De Venezuela

Universidad Experimental Sur del Lago

“JESUS MARIA SEMPRUM”

PNF Construcción Civil

Unidad Curricular: Urbanismo y Edificación

DEBATE.

URBANISMO Y EDIFICACION.

Profesora: T.S.U

Arq. Yudith Gutiérrez. Inés Villasmil C.I: 27.183.71

Wilkyn Pernia C.I: 26.401.616

Katherine Camelo C.I: 26.628.631

Santa Bárbara De Venezuela, Febrero 2019.

1 ¿Cuáles son los aspectos legales que rigen al urbanismo a
nivel nacional, regional y municipal?
- Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, tiene por objetivo la organización del
desarrollo urbanístico en todo el territorio nacional.

- Plan Nacional de Ordenación del Territorio.

-El plan general de ordenación urbana es la figura de la ordenación urbanística en

la escala municipal

-Pedul.

2 ¿Qué ordenanzas deben tomarse en cuenta, en materia

urbanísticas de carácter local?
-Las ordenanzas son los instrumentos legales de mayor jerarquía aplicados en el
ámbito municipal son de carácter obligatorio con el objetivo de establecer normas
aplicadas generalmente en el municipio. Con respecto a la parte urbanística las
ordenanzas que se deben tomar en cuenta son: CATASTRO ya que esta es una
institución que a través de la misma se lleva a cabo el inventario y registro de la
propiedad predial e inmobiliaria rural y urbana en sus aspectos físicos, jurídicos y
valorativos en cuanto a elevar la calidad de vida de la comunidad.

3 ¿Según la planificación Urbanística, como se lleva a cabo,

el Plan de Ordenación del Territorio, según los planes
regionales y locales?
La planificación urbanística forma parte fundamental del proceso de ordenación
del territorio y se lleva cabo a través de un sistema el cual esta integrado por los
planes los cuales tienen una jerarquización y son los siguientes:

Plan Nacional De Ordenación Del Territorio.

Planes Regionales De Ordenación Del Territorio.
Planes De Ordenación Urbanística y Planes De Desarrollo Urbano Local.
 4 ¿Cuáles son los objetivos fundamentales del Plan de la
Nación en materia Urbanística?
Desarrollar las políticas urbanísticas establecidas en el Plan de la Nación o
formuladas por el Ejecutivo Nacional.
Concretar, en el correspondiente ámbito espacial urbano, el contenido del
Plan Nacional de Ordenación del Territorio y de los planes regionales de
ordenación del territorio.
Interrelacionar las acciones e inversiones públicas que incidan en la
actividad urbanística.
Determinar los usos del suelo urbano y sus intensidades, así como definir
normas y estándares obligatorios de carácter urbanístico.
Señalar los servicios públicos necesarios cuantitativa y cualitativamente.
Determinar los estímulos para lograr la participación de los particulares en
el desarrollo urbanístico.
Armonizar los programas de desarrollo urbanístico de los organismos del
sector público, entre sí y con los del sector privado.

5 ¿Cuáles son los usos del suelo urbano y sus variables,

señale los servicios públicos, cuantitativa y
cualitativamente?
El suelo implica la distribución espacial de la tierra para fines en específicos
entre ellos están: Urbanos, Habitacional, Cívico, Comercial, Industrial,
Administrativo y Recreativo.

Según su uso se clasifican en grupos:

a) Área de Uso Privado.

Las áreas de uso privado son aquellas a las que tiene acceso exclusivo el
propietario y son:

-Áreas de vivienda unifamiliar

- Áreas de vivienda Colectiva
- Áreas de vivienda Multifamiliar
- Áreas industriales
- Áreas comerciales
b) Áreas de Uso Semipúblico

Son aquellas que por su tipo de actividad reciben personas ajenas al

propietario para realizar actividades definidas pero con acceso controlado
como:

- Áreas para uso educativo

- Áreas para la salud.

c) Áreas Públicas:

Son aquellas a las que todo tipo de personas pueden acceder como:

-Áreas viales

-Terminales de servicio (transporte, seguridad, etc.)

-Parques y campos de juego

-Plazas públicas

-Instalaciones de Gobierno.

Con respecto a las variables que tienen relación en cuanto al uso del suelo
tenemos que tomar en cuenta la zonificación que gracias a ella podemos
hacer la división de tierras en distritos. Estos distritos tienen reglamentos de
zonificación uniformes como los referentes al uso de los terrenos, la altura, el
área libre de construcción, el tamaño del lote, la densidad, la cobertura y la
proporción de la superficie cubierta.

6 ¿Cuáles son los sistemas de vialidad Urbana primaria,

de abastecimiento de agua potable y cloacas, y los
sistemas primarios de drenaje?
El sistema de vialidad urbana primaria comprenderá el lineamiento,
diseño funcional y características de la trama vial arterial y colectora,
teniendo en cuenta el sistema vial nacional que defina el Ministerio de
transporte.
La red de abastecimiento de agua potable y la de cloacas comprenderá
el señalamiento de las redes matrices, determinadas conjuntamente con
el Instituto Nacional de Obras Sanitarias y el Ministerio de Sanidad
 El sistema de drenaje primario incluirá el trazado y las características de
las redes de drenaje, así como las acciones de organismos nacionales y
locales.

7 ¿Cuál es el Régimen Urbanístico de la propiedad?

El régimen urbanístico de la propiedad del suelo, desde el punto de vista
jurídico está compuesto por el conjunto de derechos y deberes que constituye el
derecho de propiedad del suelo, en virtud de la legislación urbanística y el
planeamiento. Dicho régimen jurídico se ha caracterizado tradicionalmente por ser
un régimen estatutario, es decir, que el derecho de propiedad, su contenido, se
delimita por un estatuto jurídico que es cambiante, y que se obtiene por el
contenido genérico que establezca la ley, mas su precisión y ultimación, en cuanto
a clasificación y calificación por el planeamiento urbanístico, a través de su
cascada de planes. Resultado de ello es que cada metro cuadrado de suelo tiene
una concreta clasificación y calificación que otorga el planeamiento, y que realiza
la pormenorización última del contenido del derecho de propiedad.

8 ¿Cuáles son los controles de la ejecución de

urbanizaciones y edificaciones, tramites y variables?
Los Artículos 55, 56, 57, 58 y 59. Implantan las normas y procedimientos
técnicos en materia de urbanismo y edificación: las reglas, especificaciones,
ensayos y requisitos de carácter científico, técnico o práctico de aceptación
general, establecidos por los organismos competentes con fundamento en
resultados consolidados de la ciencia, la tecnología o la experiencia, para la
realización, mantenimiento y control de la ejecución de obras de ingeniería,
arquitectura y urbanismo y para la elaboración de estudios y proyectos relativos a
dichas obras. De las Variables Urbanas Fundamentales

De acuerdo con los Artículos 60 y 61. En el caso de las urbanizaciones, las

variables urbanas fundamentales contempladas en el Artículo 86 de la Ley
comprenderán aspectos, los cuales se extenderá la constatación de su
cumplimiento y en el caso de las edificaciones, las variables urbanas
fundamentales contempladas en el artículo 87 de la Ley comprenderán los
siguientes aspectos, a los cuales se extenderá la constatación de su cumplimiento:
- El uso previsto en la zonificación.
 - El retiro de frente y el acceso, según lo previsto en el plan para las vías
que colinden con el terreno o, en su defecto, en las ordenanzas que los
establezcan.

- La densidad bruta de población determinada por la Ordenanza de

Zonificación.

- El porcentaje de ubicación y el porcentaje de construcción determinados

por la Ordenanza de Zonificación.

- Los retiros laterales y de fondo previstos en la zonificación.

- La altura prevista en la zonificación se aplicará en número de pisos o en

altura absoluta.

- Las restricciones por seguridad o por protección ambiental comprenderán

las regulaciones administrativas establecidas por los organismos
competentes conforme a la Ley y que afecten la construcción de
edificaciones.

9 ¿Cuáles serían las sanciones de no cumplir los controles

de trámites y variables de urbanizaciones y edificaciones?
Toda persona natural o jurídica que realice obras o actividades urbanísticas
sin haber cumplido con las normas establecidas en esta Ley será sancionado de
acuerdo a:

1.- Cuando haya cumplido con las variables urbanas fundamentales, pero
no haya dado cumplimiento a lo establecido en el artículo 84 la autoridad
urbanística local procederá a la paralización inmediata de la obra hasta tanto
cumpla con los artículos 84 y 85 de la presente Ley. El interesado podrá continuar
la obra una vez presentados los recaudos establecidos en la Ley y obtenida la
constancia a que se refiere el artículo 85.

2.- Cuando viole las variables urbanas fundamentales la autoridad

urbanística local procederá a la paralización de la obra y a la demolición parcial o
total de la misma, de acuerdo a las normas que haya incumplido. El responsable
será sancionado con multa equivalente al doble del valor de la obra demolida. Sólo
podrá continuar la ejecución del proyecto, cuando haya corregido la violación,
pagado la multa respectiva y obtenido la constancia a que se refiere el artículo 85.
 10 ¿Cuál es la Ley de Tierras Urbanas?
Es la ley que tiene por objeto regular la tenencia de tierras urbanas sin uso,
aptas para el desarrollo de programas sociales de vivienda y hábitat, a los fines de
establecer las bases del desarrollo urbano y la satisfacción progresiva del derecho
a las viviendas dignas en las zonas urbanas.

11 ¿Cuáles serían los permisos de obras y sus trámites

Según el PDUL?
Dentro de los permisos de obras está estipulado que debe tener una zonificación,
dentro del permiso la solicitud y aprobación vienen dado por catastro y deben de
seguir una series de requisitos como:

-Copia de cedula del propietario

-Rif personal

-Copia de documento de propiedad

-Copia del plano de mesura

-Zonificación

-Planos

Dentro del permiso de construcción o permiso de obras exigen la zonificación y

la concede el PEDUL.

12 ¿Cuáles serían las normas para los trazados viales y de

servicio público? Según Covenin.
13 ¿Los estudios geotécnicos y geológicos, se realizan en el
urbanismo para que fin?
Son estudios previos que se realizan antes de comenzar cualquier tipo de
construcción en un determinado terreno o zona, esto pueden incluir análisis de
asentamientos, (también es necesario para definir las condiciones de la
cimentación), filtración de elementos, análisis y tratamiento de las aguas
subterráneas, evaluación de las condiciones del suelo de la base para las
estructuras y los pozos entre otros.

El objetivo del estudio geotécnico es investigar y analizar los aspectos de la

geología y la hidrogeología del proyecto.

14 ¿Las variables urbanas, se cumplen de igual manera en

todas las zonificaciones, explique las razones?
Las variables urbanas se aplican como una serie de requisitos que se
deben cumplir y que están regidas por la ley de ordenación urbanística y regido
por el reglamento de dicha ley, con el fin de llevar a cabo de la mejor manera y en
orden una zonificación, las variables cambian de acuerdo al tipo de zonificación
que se vaya a realizar porque no son los mismos requisitos para cada una de
ellas.

15 ¿Cuáles serían los objetivos primordiales del urbanismo?

El objetivo principal de la disciplina urbanística es:

La planificación de las ciudades y el territorio.

Estudios sobre el fenómeno urbano.
La acción de la urbanización
Organización de la ciudad y el territorio

16 ¿Las ordenanzas municipales, cuáles serían sus ámbitos

de aplicación en el uso de la tierra y suelos?
 El plan general de ordenación urbana es la figura de la ordenación
urbanística en la escala municipal, es un instrumento de planeamiento general, es
la manera de ordenación integral del territorio de uno o varios municipios, a través
de esto se clasifican el suelo para la estructura general de dicho territorio. En esta
parte se determina el tipo de suelo a utilizar y el régimen aplicable a cada uno de
ellos, también se determina el sistema de equipamientos del municipio, el modelo
de ciudad y los asentamientos urbanos, su desarrollo así como también definir los
espacios que tienen total protección.

Es un documento de carácter normativo con respecto al municipio, el cual

recoge un proyecto y tiene que llevarse a cabo, tomando en cuenta la constitución
urbanística del municipio, esta nos indica que tipo de ciudad se desea realizar y
como queremos que se desarrolle en el futuro.

Dichos planes tienen que tener en cuenta los mandatos o requisitos de la

constitución para impedir la especulación y que todas la personas incluidas en el
proyecto tengan acceso a una vivienda digna y a todos los servicios públicos
necesarios (infraestructuras, redes de agua potable y aguas servidas, vialidad,
electricidad entre otros.) según el plan general los suelos del municipio deben
clasificarse tomando en cuenta las limitaciones antes comentadas.

Suelo urbano: Ya es ciudad, ya forma parte de la trama urbana y su uso puede

ser para (uso industrial, comercial, equipamientos públicos) en este punto ya es
posible edificar tomando en cuenta todas las normativas, licencias para llevarlo a
cabo conforme a la ley.

Suelo urbanizable: No es ciudad todavía pero forma parte del futuro desarrollo de
la misma, es decir ya está organizado y planteado lo que se hará en el futuro en
dicha ciudad. En pocas palabras es un plan que busca urbanizar la zona de la
mejor manera y que todos los propietarios de la zona sean beneficiados
independientemente de si le toca en su parte un parque público y a otro una torre
de apartamento, a través del desarrollo de este suelo el ayuntamiento consigue
fuertes sumas de dinero y suelo

Suelo no urbanizable: Son áreas naturales de especial protección, el mínimo

suele venir marcado por las leyes sectoriales, los municipios pueden ampliar
dichas zonas a pesar de que ha habido intento de limitarla.

17 ¿Explique la evolución histórica del urbanismo?

El urbanismo empezó siendo solo una teoría que le intereso a los
estudiosos de las ciudad, y se convirtió en una disciplina que conlleva a la suma
de conocimientos que relacionaron con la construcción, conservación y
organización de las ciudades o urbanismos, así como los estudios económicos,
sociales, ambientales urbanos, y que en la actualidad estos estudios son llevados
a cabo por profesionales en cada área de estudio como, arquitectos, economistas,
geógrafos, ingenieros, sociólogos y de forma exclusiva los urbanistas.

Hipodamo de Mileto fue considerado por muchos el primer urbanista de la

historia, hizo el plan urbanístico El Pireo, el puerto de Atenas, sobre una
cuadricula que ahora se conoce como hipodamica, este plan fue realizado por
miles de veces el cual Nerón también tomo el papel de urbanista cuando se
incendió roma y tubo que reconstruir la ciudad con un plan distinto al original
propuesto por Hipodamo.

España llevo a cabo una de las mayores creaciones en ciudades de nueva

planta de la historia, ya que Felipe II recopilo nuevas ideas sobre urbanismos en
las leyes de India para nuevas construcciones en el nuevo mundo debido a esto
las ideas crecieron para España, desde el siglo XV también se fundan ciudades en
Europa, aunque su idea principal era mostrarse como un gran monarca que hacer
ciudades útiles, esto no quita que algunas sean de gran belleza, El Barón
Haussmann diseñó la renovación de París. En 1928 tuvo lugar el primer Congreso
Internacional de Arquitectura Moderna y en 1947 se aprueba la ley británica de
urbanismo.

El instituto superior de urbanismo de la universidad de Buenos, en 1949 la

Organización de las Naciones Unidas (ONU) tomo la iniciativa y declaro el 8 de
noviembre Día mundial del urbanismo como una fecha de renovación y desarrollo
y que se sigan realizando zonas recreativas, remodelaciones, descongestionar
áreas superpobladas y medidas para disminuir la contaminación. En 1970 surge la
ciudad posmoderna, el urbanismo se utiliza para la ordenación integral, y además
es sinónimo de planificación.

18 ¿Qué diferencia existe entre terreno ejido y terreno

baldío?
 El terreno baldío es el terreno urbano o rural sin edificar o cultivar que forma
parte de los bienes del estado porque se encuentra dentro de los límites
territoriales y carece de otro dueño.

Terreno ejido: es la porción de tierra en uso público que no se labra es decir

que está abandonado y se desarrolla en la vegetación espontánea y que no tiene
nada de aprovechamiento.

Diferencia: Ambos tipos de terrenos están desocupados .Los terrenos ejidos

están dentro del área urbana (en los límites del municipio pero aun dentro del área
urbana), y los baldíos están fuera del área urbana, (terrenos desocupados fuera
del municipio es decir extra urbano.) ejemplo, terrenos ejidos en los límites de
santa bárbara y terrenos baldíos fuera de los límites de santa bárbara.

Marco Legal

El proyecto se encuentra relacionado y sujeto a las leyes de la República,

Bolivariana de Venezuela entre ellas se tienen:

1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Artículo 135 de la carta magna de nuestro país habla sobre las

obligaciones que corresponden al estado donde no excluyan las que, en virtud de
la solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria correspondan a las
particulares según su capacidad la ley proveerá la conducente para imponer el
cumplimiento de estas obligaciones.

2. Ley Orgánica de los Consejos Comunales.

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitución,

conformación, organización y funcionamiento de los consejos comunales como
una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y
su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación,
ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y
proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
 Artículo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagónica, son instancias de participación,
articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al
pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las
políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo
modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

Artículo 4. A los efectos de la presente Ley se entiende por:

Comunidad: núcleo espacial básico e indivisible constituido por personas

y familias que habitan en un ámbito geográfico determinado, vinculadas por
características e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y
potencialidades culturales, económicas, sociales, territoriales y de otra índole.

Ámbito geográfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la

comunidad, cuyos límites geográficos se establecen o ratifican en Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo con sus particularidades y considerando la
base poblacional de la comunidad.

Base poblacional de la comunidad: es el número de habitantes dentro

del ámbito geográfico que integra una comunidad. Se tendrá como referencia para
constituir el consejo comunal: en el ámbito urbano entre ciento cincuenta y
cuatrocientas familias; en el ámbito rural a partir de veinte familias y para las
comunidades indígenas a partir de diez familias; manteniendo la indivisibilidad de
la comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno comunitario y la democracia
protagónica.

Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o

pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de personas
con base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar actividades propias en
el área que les ocupa.

Comité de trabajo: es el colectivo o grupo de personas organizadas para

ejercer funciones específicas, atender necesidades en distintas áreas de trabajo y
desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad.

Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de elección

popular, a fin de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la
instrumentación de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas

orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades,
aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Los proyectos deben contar
con una programación de acciones determinadas en el tiempo, los recursos, los
responsables y los resultados esperados.

3. Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del

Territorio:

En esta ley, desde el artículo 152 hasta el 161 toma en cuenta la

participación popular como un derecho que tienen los ciudadanos de ser partícipes
en todas las actividades relativas a planificación, ejecución y control de las
acciones públicas. La comunidad organizada se debe incorporar en las reuniones
de trabajo para la elaboración de los planes respectivos, a través de un proceso
de coordinación interinstitucional.

4. Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional:

Tiene por objeto regular la formulación, ejecución y coordinación de

las políticas y planes relativos a la geografía y cartografía, así como los
relacionados con la implantación, formación y conservación del catastro en todo el
territorio de la República. Declara de uso público la información territorial; el
Estado es el encargado de garantizar su calidad y mantenimiento. Además, toda
persona tiene derecho de acceder a la información territorial, conforme a lo
dispuesto en esta Ley y sus reglamentos. Los mapas catastrales se elaborarán
conforme a la normativa técnica establecida por el Instituto Geográfico de
Venezuela Simón Bolívar.

5. Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación:

Los artículos 3, 28 y 32 sirven de base legal para fundamentar el

proyecto, ya que toda persona, comunidad o institución pueden optar al uso de
recursos científicos, tecnológicos o de innovación, cuando planteen la formulación
de proyectos, planes, programas y actividades que correspondan con las áreas
prioritarias establecidas por la autoridad nacional; además de promover las
actividades en el ámbito regional (aéreo, terrestre o acuático), comunal y cualquier
otra entidad territorial que dispongan las leyes de la República.

Artículo 3. Forman parte del Sistema Nacional de Ciencia Tecnología e

Innovación, las instituciones públicas o privadas que generen y desarrollen
conocimientos científicos y tecnológicos, como procesos de innovación, y las
personas que se dediquen a la planificación, administración, ejecución y aplicación
de actividades que posibiliten la vinculación efectiva entre la ciencia, la tecnología
y la sociedad. A tal efecto, los sujetos que forman parte del Sistema son:
 El Ministerio de Ciencia y Tecnología, sus organismos adscritos y las
entidades tuteladas por éstos, o aquéllas en las que tengan participación.

Las instituciones de educación superior y de formación técnica,

academias nacionales, colegios profesionales, sociedades científicas, laboratorios
y centros de investigación y desarrollo, tanto público como privado.

Los organismos del sector privado, empresas, proveedores de servicios,

insumos y bienes de capital, redes de información y asistencia que sean
incorporados al Sistema. Las unidades de investigación y desarrollo, así como las
unidades de tecnologías de información y comunicación de todos los organismos
públicos. Las personas públicas o privadas que realicen actividades de ciencia,
tecnología, innovación y sus Aplicaciones.

Coordinación de Políticas en Propiedad Intelectual

Artículo 28. El Ministerio de Ciencia y Tecnología, coordinará, diseñará,

implementará y promoverá las políticas sobre propiedad intelectual conjuntamente
con el ministerio y los demás organismos adscritos competentes en materia de
protección de los derechos de propiedad intelectual de las innovaciones e
invenciones producto del desarrollo de las actividades científicas, tecnológicas y
sus aplicaciones concebidas en el país.

Consejo Asesor

Artículo 32. A los fines señalados en el artículo anterior, el Observatorio

Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, contará con un Consejo Asesor el
cual tendrá por objeto proponer y asesorar al Ministerio de Ciencia y Tecnología
sobre los programas, planes y proyectos que en base a la información generada
por el Observatorio deban ser adelantados, así como participar en la elaboración,
evaluación y seguimiento del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Ubicación Geográfica y Política.

 CAPITULO II

CONTEXTO REAL

Identificación de los principales problemas y necesidades

Se pudo observar detenidamente los distintos problemas y necesidades

que padece, la comunidad de “Las Torres” De los cuales se consideraron aquellos
que más afectan a la comunidad en general, entre ellos: