Daniel Gutierrez C.I 24.853.

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Cuestionario sobre Ley de Ordenación Urbanística

Preguntas

¿Armonizar los programas de desarrollo urbanístico de los organismos del sector público, entre
sí y con los del sector privado?

La presente Ley tiene por objeto la ordenación del desarrollo urbanístico en todo el territorio
nacional con el fin de procurar el crecimiento armónico de los centros poblados.

¿Quiénes son los actores o competencias y autoridades urbanísticas mencionadas en la ley y

cuáles son los roles que desempeñan dichos actores?

Las actividades urbanísticas serán designadas al ejecutivo nacional y los diferentes municipios,
cada uno en su nivel de competencia

Las funciones que tiene el ejecutivo nacional son:

1.- Formular y Ejecutar la política de ordenación y desarrollo urbanístico.

2.- Establecer, coordinar y unificar normas y procedimientos técnicos para la realización,

mantenimiento y control de la ejecución de obras de ingeniería, arquitectura y urbanismo.

3.- Establecer los instrumentos de la ordenación urbanística nacional.

4.- Dictar normas y procedimientos técnicos para la elaboración de los planes de ordenación
urbanística nacional y local, así como para la aprobación de éstos últimos conforme a lo previsto
en la presente Ley Orgánica de Régimen Municipal y en la Ley Orgánica para la Ordenación del
Territorio.

5.- Coordinar las actuaciones urbanísticas.

6.- Constituir patrimonios públicos de suelos a los fines de la ordenación urbanística.

7.- Establecer mecanismos financieros a los fines de la ordenación urbanística.

8.- Crear nuevas ciudades.

9.- Estimular la creación y fortalecimiento de organismos municipales e intermunicipales de

planificación y gestión urbana y cooperar con éstos.

10. Las demás atribuciones que el Ejecutivo Nacional le que confieran las leyes en materia
urbanística.

Las funciones que tienen los municipios son:

1.- Elaborar y aprobar los planes de desarrollo urbano local.

2.- Velar por que los planes nacionales y regionales de ordenación del territorio y de ordenación
urbanística se cumplan en su ámbito.

3.- Dictar las ordenanzas necesarias para la ejecución, control y gestión de los planes en materia
de zonificación, régimen de arquitectura, ingeniería y construcciones, y, en general, sobre
cualesquiera otras materias urbanísticas de carácter local, con sujeción a las leyes, reglamentos y
planes nacionales.

4.- Elaborar los planes de ordenación urbanística cuando el Ejecutivo Nacional delegue en ellos
esta atribución.

5.- Estimular la participación de las comunidades organizadas y de la ciudadanía en general en la

elaboración y ejecución de los planes.

6.- Constituir patrimonios públicos de suelos a los fines de la ordenación urbanística.

7.- Ejercer todas las demás facultades urbanísticas propias del ámbito local que no estén
expresamente atribuidas por la ley a otro organismo.

En la actualidad, según su apreciación, cuál de estos actores o competencias señalados en la ley,

siguen cumpliendo sus funciones en Venezuela.

Actualmente el país se encuentra en una crisis social que ha afectado los diferentes procesos y
leyes. En el campo urbanista y de planificación el ejecutivo nacional se ha vuelto un ente sin tanto
protagonismo en los planes urbanos, los diferentes proyectos que puedan existir en la actualidad
pueden llegar a tener un control mediante un ente municipal que regula los diferentes
parámetros. Cada región es como la responsable de sus planes y ordenamientos. Exigiendo
procesos en algunos casos para las intervenciones.

¿Qué es un plan de ordenación urbanística?

Es un sistema jerarquizado y integrado de planes para procesos de ordenación del territorio. Estos
planes son dictados por un convenio entre el ejecutivo nacional y las diferentes municipalidades,
además de algunos entes que tengan potestades en la planificación urbana. Los planes son
desarrollados revisados y ejecutados para su correcta realización. Los planes de ordenación
urbana van dirigidos a diferentes áreas de la organización de un territorio, son el organizador de
los espacios. En el cual se asignan los diferentes usos de suelo además de sus intensidades, señala
los diferentes servicios públicos necesarios para el funcionamiento de la zona (ciudad, área
metropolitana, municipio o estado). También denota en las diferentes inversiones públicas que
incidan en el territorio determinado. En estos planes se precisan prioridades, objetivos, medios y
acciones para lograr las metas. Son preparador por el Ministerio de Desarrollo urbano con
colaboración de corporaciones de desarrollo regional. Estos planes toman en cuenta todos los
aspectos de desarrollo de cualquier plan de urbanismo. Las dimensiones físicas de la región a
intervenir, su delimitación en el espacio. La localización actual de sus edificaciones y servicios
públicos. El trazado de sus redes viales y arteriales, además de un señalamiento preciso de las
áreas de equipamientos de uso general. Estos planes deben analizar un establecimiento de áreas
que deberían desarrollarse mediante la urbanización progresiva. Dividiendo todo el proyecto en
etapas de ejecución, precisando las áreas que requieren cierta prioridad.

¿Qué es un plan de desarrollo urbano local?

Son planes generados a una escala más específica, su ente regulador pasa a ser la municipalidad
en convenio mutuo con el Ministerio de Desarrollo Urbano. Debe ajustarse a directrices y
determinantes establecidas en planes de ordenación urbana. Estos planes deben tomar en cuenta,
el desarrollo urbano de la zona, su extensión física, sus bases económicas y su control del medio
ambiente. Previamente antes de la realización de estos planes, se deben general investigaciones a
factores como, la clasificación actual del suelo y los efectos que tendría un régimen urbanístico
aplicable en un futuro. También debe establecer sus límites territoriales sus áreas verdes
determinadas a diferentes espacios. Las características de las redes viales y sistema de transporte
urbano. Debe identificar un correcto señalamiento de los equipamientos de orden general
requerido para las diferentes normas. Son planes que deben proponer áreas de desarrollo para las
diferentes actividades y usos. Además de regulaciones detalladas en los usos de suelo, organizada
en perímetros y unidades de actuación. Debe considerar todos estos aspectos además de los
planteados por el consejo municipal.

Son planes revisados en consenso por los diferentes entes que participan en su desarrollo.

¿Qué es un plan especial?

El propósito de estos planes es, la modificación, mejora y defensa de algún sector en particular de
la ciudad. Sus objetivos se centran en áreas de conservación histórica o ambiental, áreas de
urbanización progresiva o áreas cuyas condiciones ameriten un tratamiento por separado y zonas
de interés turístico o paisajístico. La autoridad encargada de llevar estos planes es la municipal que
se encargara de los procesos de creación de estos mismos planes.

¿Cuál es el papel y las posibilidades del Municipio para la elaboración de un plan de desarrollo
urbano local, de ordenación urbanística o plan especial?

Cada capitulo en el que se definen los diferentes planes de ordenación urbanística, se menciona al
municipio como ente rector de los diferentes planes. Además, es el organismo en común entre
todos los planes, cualquier otro ente debe tener una correlación y un convenio con la
municipalidad para el desarrollo de proyectos. Este ente funciona de eje regulador de los
proyectos de ordenanza urbana. Las revisiones u observaciones que se hagan a los diferentes
proyectos deben ser consultados con su municipalidad antes de tener el visto bueno para su
futuro desarrollo. En un plan de ordenación urbanística, trabaja mano a mano con el ejecutivo
nacional, determinando los parámetros de cada región en particular. En el plan local trabaja en
conjunto con el Ministerio de Desarrollo Urbano, realizando la última revisión para su posterior
aprobación. Y en los planes especiales es el ente que se encargara de lo concerniente a la
realización de estos mismos.

¿Cuáles son las variables urbanas fundamentales y cuando se aplican?

Las variables urbanas pueden ser divididas dependiendo si son para urbanización o para edificios

Para las edificaciones las variables son

- Retiros de frente y accesos

- Densidad bruta prevista de la población
- Porcentaje de ubicación y porcentaje de construcción previsto en zonificación
- Altura prevista en zonificación
- Restricciones por seguridad o protección ambiental

Para las urbanizaciones las variables son:

- Incorporación a la trama vial arterial

- Restricciones por seguridad o protección ambiental
- Densidad bruta de la población
- Dotación y ubicación de los equipamientos

¿Qué son las ordenanzas municipales?

Son leyes municipales que funcionan como regulador para los diferentes planes urbanísticos que
se intenten desarrollar. Estas determinan los entes que participaran en el planeamiento, ejecución
y gestión urbanística.

A manera de reflexión, establezca una comparación de la ley Orgánica de Ordenación

urbanística con el proyecto o plan que ha estado analizando en la asignatura, e identifique
posibles limitaciones o posibilidades que se según su consideración puede ofrecer esta ley para
ser aplicado en un proyecto o plan similar al estudiado en cualquier localidad de Venezuela.

Antes de realizar una comparación entre las gestiones de esta ley Orgánica Urbanística y el sistema
urbanístico brasilero aplicado en la ciudad de Curitiba. Se debe aplicar un contexto en el cual la ley
venezolana se analiza solo en su contenido mas no en su real cumplimiento. Haciendo énfasis solo
al contenido de la ley urbanística venezolana. Se observa una gestión completa y bien
estandarizada, donde cada procedimiento y cada ente competente a realizarlo, está claramente
determinado. Al igual que la ley de Curitiba. Se observa una intención mediante las leyes de un
programa serio de actividades bien formuladas. Tal vez la ley en Curitiba se destaca mucho en su
parte ambiental, el proyecto se ha logrado incluir no solo en las normas y restricciones de la
ciudad, sino que además se ha vuelto una manera de vida regional, en el cual se creó una cultura
ecológica mediante cada uno de los planes desarrollados. Aunque en la ley venezolana se
menciona entre sus parámetros las conexiones viales y medios de transporte. En Curitiba se hace
un énfasis en sus proyectos a los ejes viales como organizadores del espacio. En las dos leyes se
puede observar un trabajo en conjunto entre los ministerios competentes en el área urbanística y
la municipalidad, para llevar los proyectos a cabo.

Ya cuando se entra a un contexto real y actual se puede observar que muy pocas partes de
la ley de urbanismo nacional se llevan realmente a cabo, algunos procesos no son respetados o
son invadidos por la corrupción de los diferentes entes.