UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COAHUILA

FACULTAD DE ARQUITECTURA

ARQ. JOSE DE JESUS HERNANDEZ MELCHOR

PLANTEA-
MIENTO
URBANO
CIENCIAS DEL ENTORNO AMBIENTAL

ABRIL VANESSA ARIZPE JASSO 2 C

26/04/2021

1
 Índice

Introducción……………………………………………………………………………………………….…………………………3

Planeamiento urbano……………………………………………………………………………………………………………4

Necesidades del planeamiento urbano……………………………………..……………………………………………4

Organización del planeamiento urbano…………………………………………………..……………………………..5

Información que se recopila para el planeamiento urbano……………………….…………………………….5

Importancia del diagnóstico integral………………………………………………………………………………………..7

Plan de Ordenamiento Territorial en el área urbana (POT)……………………………………………………….7

Principios para tomar en cuenta en el plan de ordenamiento territorial…………………………..……..8

Parámetros que deben cumplir las viviendas de acuerdo con el desarrollo de viviendas……….…9

Políticas medio ambientales que se toman en el POT…………………………………………………..…………10

¿Qué necesita el urbanismo social para su desarrollo de acuerdo con el POT?.........................12

¿Cómo debe ser la racionalización del territorio y sus recursos?...............................................12

¿Qué debe garantizar la base de un desarrollo sostenible?.......................................................14

Plan regional de desarrollo urbano…………………………………………………………………………………………15.

Plan regulador inter- comunal…………………………………………………………………………………………………15

Plan seccional…………………………………………………………………………………………..…………………………….15

Plan regulador comunal………………………………………………………………………………..……………………….16.

Plan de ordenamiento territorial……………………………………………………………………………………………16.

Conclusión……………………………………………………………………………………………………………………………..17

Bibliografía……………………………………………………………………………………………………………….…………….18

2
Introducción
En este trabajo de investigación conoceremos acerca del planteamiento urbano, debemos saber que
una ciudad actual no surge de la noche a la mañana, existen diversos factores que debemos conocer
para que una urbanización sea como tal una urbanización estable, desde realizar un estudio topográfico,
tener un limite urbano, tomar en cuenta un estudio ambiental hasta definir el uso de suelo y
determinar, por ejemplo, las zonas históricas, áreas verdes, zonas públicas, entre otras. Y todo esto
debe cumplir los objetivos políticos de una ciudad.

Existe también una organización encargada de que las ciudades crezcan ordenadamente, de tal manera
que los recursos con que se cuentan para el desarrollo de la comunidad se empleen justa y
eficientemente de manera sostenible en el tiempo. Este es el plan de ordenamiento territorial -POT-
quien ser tomado como el medio necesario e idóneo para salvaguardar, recuperar, mantener el entorno
del ciudadano o habitante y su propio desarrollo sostenible.

3
 PLANTEAMIENTO URBANO
Un planteamiento urbano es el conjunto de instrumentos técnicos y normativos que
define la ciudad y configura los espacios urbanos que desempeñan un papel importante
y decisivo en la integración de los aspectos ambientales, económicos, demográficos y
sociales con el fin de alcanzar la máxima armonía posible. (Instituto de Planificacion Fisica,
2014)

NECESIDADES POLITICAS DEL PLANETEAMIENTO URBANO

• La política en materia de urbanismo debe compaginar los intereses,
plasmarse en un conjunto de objetivos que resuman el interés colectivo.
Los objetivos de la política urbanística han de ser los siguientes:
• Conseguir la mejora de las condiciones de vida del conjunto de la
población.
• Adecuar el sistema urbano a un máximo desarrollo de los factores
productivos.
• Redistribuir de manera equilibrada los contingentes demográficos y las
actividades productivas.
• Lograr una integración espacial y funcional en la ciudad.
• Evitar la dispersión y el sobredimensionamiento del planeamiento.
• Mantener y favorecer el carácter público del espacio urbano, su
infraestructura y equipamiento.
• Proteger el medio natural y el patrimonio cultural e inmobiliario.

(Fernández, 1999)

4
 ORGANIZACIÓN y planificación DEL PLANEAMIENTO URBANO
La planificación de nuestro espacio urbano, en nuestra localidad y país, se da de la
siguiente forma:
• Inicialmente se necesita una inversión y propuestas.
• Posterior a esto se genera una planificación en donde se toman variables
como: espacio, ordenamiento, costos, servicios básicos y otros.
• Finalmente se desarrolla el plan o la planificación en donde se toman en
cuenta diferentes variables como: viabilidad, leyes, planos, medidas
ambientales y otros. (Brainly, s.f.)

INFORMACIÓN QUE SE RECOPILA PARA EL PLANEAMIENTO URBANO

Previo a la compra de un terreno para la futura materialización de un proyecto de loteo,
es necesario encargar a una oficina de abogados el estudio de títulos de la propiedad, el
cual incluya: (Pacardo, 2011)

• Títulos o escrituras de la propiedad de los últimos 10 años.

• Copia de inscripción de dominio con vigencia.
• Certificado de hipotecas, gravámenes y prohibiciones de los últimos 30
años.
• Certificado de deuda.
• Pago de contribuciones al día.
• Certificado no expropiación (Municipal y del SERVIU).

5
• Número municipal asignado al predio.
• Línea oficial, línea de edificación, anchos de vías que limiten o afecten al
predio, ubicación del eje de la avenida, calle, o pasaje y su clasificación.
• Declaración de utilidad pública que afecta al predio, en su caso, derivada del
IPT. Si el predio este o no afecta a expropiación.
• Indicación de los requisitos de urbanización, para los efectos de lo dispuesto
en la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
• Normas Urbanísticas aplicables al predio, tales como:
• Usos de suelo.
• Sistemas de agrupamiento.
• Coeficiente de constructibilidad.
• Coeficiente de ocupación del suelo.
• Alturas de edificación expresadas en metros o número de pisos.
• Adosamientos, distanciamientos, antejardines, ochavos y rasantes.
• Superficie de subdivisión predial mínima.
• Densidades.
• Alturas de cierros.
• Exigencias de estacionamientos para cada uno de los usos permitidos.
• Áreas de riesgo o de protección que pudieren afectarlo, contempladas en el
IPT, señalando las condiciones o prevenciones que se deberán cumplir en
cada caso.
• Zonas o construcciones de conservación histórica o zonas típicas y
monumentos nacionales, con sus respectivas reglas urbanísticas especiales.
• Exigencias de plantaciones y obras de ornato en las áreas afectas a utilidad
pública.
• El límite urbano o de extensión urbana.
• Levantamiento topográfico (poligonal y curvas de nivel a metro)
• Estudios de Hidrología.
• Estudio Ambiental.

6
 IMPORTANCIA DEL DIAGNÓSTICO INTEGRAL
Los planes generales son los que plasman los objetivos de política territorial expresados
en los esquemas, y conciliar políticas sectoriales y programas inversionistas. Definen el
destino y la intensidad del uso del suelo, el trazado de las infraestructuras, las
regulaciones territoriales y un programa de acción y medidas. Se regula la zonificación,
los derechos de cargas viales y se determina el requerimiento de los equipamientos en
aquellos terrenos que se encuentran en condición de islas rústicas dentro del área urbana
actual. (Division de Medio ambiente y Asentamientos Humanos, 2001)

Función del Plan de Ordenamiento Territorial en el área

urbana (POT)
Es una herramienta de planeación para el desarrollo físico del territorio, y en nuestro caso
del Distrito. Un POT se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas,
estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y
administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.

Señala los derroteros de las diferentes acciones urbanísticas posibles que pueden
emprenderse.

Las ciudades deben crecer ordenadamente, de manera tal que los recursos con que se
cuentan para el desarrollo de la comunidad se empleen eficientemente y de manera
sostenible en el tiempo. El POT, nos pone de presente que no todo está permitido y que
lo que sí lo está, debe ser en función de la obtención del desarrollo más equitativo posible.
(Bolivar, 2013)

7
 principios para tomar en cuenta en el plan de ordenamiento
territorial
Los POT, tienen tres componentes: estructural y contenidos urbanos de mediano y largo
plazo. El artículo 28 de la ley 388 de 1997, señala la vigencia para cada uno de ellos así:

• 1-El contenido estructural tendrá una vigencia de largo plazo de al menos 3

periodos constitucionales de las administraciones y la revisión de este contenido
debe coincidir con el inicio de un nuevo periodo de gobierno.
• 2-EL contenido de mediano plazo tiene una vigencia mínima de dos periodos
constitucionales de las administraciones.
• 3- El contenido de corto plazo y los programas de ejecución regirán como mínimo
durante un periodo constitucional de la administración municipal. (Bolivar, 2013)

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parámetros que deben cumplir las viviendas de acuerdo con el
desarrollo de viviendas
1. Seguridad de la tenencia

• Condiciones que garanticen a sus ocupantes protección jurídica contra el desalojo

forzoso, el hostigamiento y otras amenazas.
2. Disponibilidad de servicios, materiales, instalaciones e infraestructura

• Contempla la provisión de agua potable, instalaciones sanitarias adecuadas,

energía para la cocción, la calefacción y el alumbrado, así como para la
conservación de alimentos y eliminación de residuos.
3. Asequibilidad

• El costo de la vivienda debe ser tal que todas las personas puedan acceder a ella
sin poner en peligro el disfrute de otros satisfactores básicos o el ejercicio de sus
derechos humanos.
• Se considera que una vivienda es asequible si un hogar destina menos del 30% de
su ingreso en gastos asociados a la vivienda (ONU, 2018).
4. Habitabilidad

• Son las condiciones que garantizan la seguridad física de sus habitantes y les
proporcionan un espacio habitable suficiente, así como protección contra el frío,
la humedad, el calor, la lluvia, el viento u otros riesgos para la salud y peligros
estructurales.
5. Accesibilidad

• El diseño y materialidad de la vivienda debe considerar las necesidades específicas

de los grupos desfavorecidos y marginados, particularmente de personas con
discapacidad.
6. Ubicación

• La localización de la vivienda debe ofrecer acceso a oportunidades de empleo,

servicios de salud, escuelas, guarderías y otros servicios e instalaciones sociales, y
estar ubicada fuera de zonas de riesgo o contaminadas.

9
7. Adecuación cultural

• Es una vivienda adecuada si su ubicación respeta y toma en cuenta la expresión de

identidad cultural.
• La vivienda adecuada está reconocida como un derecho en los instrumentos
internacionales incluidos la Declaración de los Derechos Humanos y el Pacto
Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales. La vivienda
adecuada debe proveer más que cuatro paredes y un techo. Se deben cumplir una
serie de condiciones particulares antes de considerarse como “Vivienda adecuada”.

Políticas medio ambientales que se toman en el POT

La política busca comprometer de manera activa los sectores productivos privados, el
gobierno y la ciudadanía, en la generación de los recursos humanos, científicos,
productivos, económicos, legales y operativos que permitan la conservación y
recuperación de la base natural del país, de manera que se garantice a las generaciones
futuras una oferta ambiental suficiente sobre la cual sustentar un sano desarrollo
económico y social. Para lograrlo define como objetivos:

• Generar alternativas de uso de los recursos naturales que sean económica,

ecológica y socialmente sostenibles.
• Preservar, conservar y rehabilitar los recursos naturales renovables y la calidad
del medio ambiente.
• Prevenir y mitigar el impacto ambiental que las actividades productivas puedan
generar sobre el patrimonio natural y la calidad de vida de los colombianos.
• Reorientar los procesos de ocupación del territorio con el fin de desestimular la
ocupación del espacio a expensas de áreas naturales frágiles y/o estratégicas.
• Estimular actividades productivas limpias mediante una política fiscal y de
precios, que contribuya al uso adecuado de los recursos naturales y a incentivar
inversiones ambientalmente sanas.
• Fortalecer el conocimiento de los recursos naturales y del ambiente por medio
de investigación básica y aplicada que permita su aprovechamiento sostenible.

(Universidad de Caldas, 22 enero 2006)

10
 ¿Qué toma en cuenta la estructura de la planeación?
La noción de Estructura presupone que la ciudad está regida por un orden determinado
y ella constituye la organización esencial que lo rige. Esta organización se encuentra
conformada por elementos urbanos reconocidos como el sistema vial, espacios verdes,
tramas, trazados, tejidos y equipamientos que se presentan con características
particulares en la conformación de cada ciudad.

Una primera clasificación los agrupa en: medio natural y medio construido. La primera,
hace referencia al territorio de soporte sobre el cual se asientan los elementos urbanos, y
que constituye en la razón de ser de nuestra existencia sobre la tierra. Los componentes
que incluye el medio natural caracterizan al espacio físico que posibilita la construcción y
organización de la ciudad. El territorio sobre el que se asienta una ciudad explica las
razones que dieron lugar a la fundación de la ciudad e imponen condiciones para su
posterior desarrollo, crecimiento y posibilidades de expansión. Los elementos que
constituyen el medio natural son:

• Relieve y morfología del terreno: topografía.

• Tipos de suelo: capacidad de soporte.
• Cursos de agua: ríos, arroyos, lagos
• Tipo de vegetación: arbustales, bosques, pastizales.
• Clima y microclimas: temperaturas, lluvias, humedad.
• Características ambientales.
• Características paisajísticas.
La segunda dimensión, hace referencia al emplazamiento en el espacio concreto sobre el
cual se asienta el núcleo primitivo de la ciudad, el cual, junto con el soporte natural,
dirigen y condicionan la expansión de la ciudad. El medio construido está representado
por la forma en que se ordenan y agrupan sus componentes en el territorio de soporte,
según las diferentes utilizaciones del espacio en función de las actividades y necesidades
de la población. Los elementos que constituyen el medio construido son:

• Usos de suelo
• Sistema vial
• Sistema de espacios verdes
• Equipamiento
• Soporte Infraestructural.
(Wikipedia, 2021)

11
 ¿Qué necesita el urbanismo social para su desarrollo de
acuerdo con el POT?
Lo que debemos promover es el desarrollo del pensamiento crítico, de una visión
holística sobre lo que se requiere de las ciudades, y así generar trabajos
interdisciplinarios para atender de forma eficiente las demandas de la sociedad desde
diferentes perspectivas, como vivienda, equipamiento, transporte, gestión sostenible de
recursos hídricos, conservación de áreas naturales y agrícolas (Torre, 2019)

¿Cómo debe ser la racionalización del territorio y sus

recursos?
La ordenación del territorio (OT) ha existido a lo largo de la historia, pero como política
de Estado e instrumento de planificación nace vinculada a la consolidación del Estado de
Bienestar (Sen, 1999), en la década de los treinta y se generalizó como disciplina científica
y política de Estado de naturaleza técnica, económica, social, ambiental y administrativa
a partir de 1960.

Se asume que el estudio del ámbito metodológico de la planificación a nivel territorial

tiene relevancia si se entiende como una de las expresiones directas de la función de
gobierno que cada Estado ejerce en sus distintos niveles, en especial en la actualidad,
donde esta función se ha visto desafiada por la mayor dinámica y complejidad del
contexto socioeconómico.

La planificación territorial se presenta como una modalidad de planificación referida a un

objeto de intervención denominado territorio y no necesariamente sobre una localidad o
una región. Este tipo de planificación es funcional a la definición del territorio, relacionada
desde sus orígenes con la idea de dominio o gestión dentro de un espacio determinado
(Andrade, 1996)

12
Por consiguiente, el primer paso es la aprobación del plan de racionalización de
recursos humanos, y para ello es indispensable poner en marcha las herramientas que
posibiliten los siguientes cambios:

• Realizar la evaluación de los distintos departamentos y proponer soluciones frente a

las necesidades de cada servicio. Se recomienda realizar mediante la diagnosis del
personal contratado y junto con la participación del representante de los trabajadores
se debería reflejar en el dictamen de la mesa de negociación.

• Identificar los nuevos puestos a crear, los puestos que se deben amortizar y realizar
la asignación adecuada de funciones y valoraciones.

• Realizar la oferta pública de empleo anual.

• Adecuar y corregir la plantilla orgánica y relación de puestos de trabajo: categorías,

complementos adecuados…

• Analizar las funciones de los puestos de trabajo y adecuar el organigrama que se

desea lograr

Realizar el nuevo organigrama que recoja la organización de cada departamento y la

del ayuntamiento.

• Realizar la normativa interna de los trabajadores.

• Propone realizar un manual de cada puesto de trabajo de cada departamento,

detallando el modo de realizar el trabajo, las herramientas a utilizar y el modo de
utilizar dichas herramientas (de este modo, se garantizaría la polivalencia
protocolizando las funciones de cada puesto).

• Concretar los protocolos: especificar la colaboración entre distintos departamentos,

protocolos del servicio de traducción, modo de remisión de dictámenes a los órganos
colegiados (concretar el plazo de convocatorias, informes…), desapareciendo así las
dudas sobre competencia a nivel interno. Se deben crear grupos de trabajo y reuniones
entre los técnicos. Dichos protocolos se deben convertir en instrucciones, impulsando
de ese modo el servicio de intranet creado en el ayuntamiento para comunicar a los
empleados.

13
¿Qué debe garantizar la base de un desarrollo sostenible?
El desarrollo sostenible es un concepto que aparece por primera vez en 1987 con la
publicación del Informe Brundtland, que alertaba de las consecuencias
medioambientales negativas del desarrollo económico y la globalización y trataba de
buscar posibles soluciones a los problemas derivados de la industrialización y el
crecimiento de la población.

• Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas
nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente

• Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la pérdida de diversidad

biológica en 2010

• Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al

agua potable y a servicios básicos de saneamiento

• Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de

habitantes de barrios marginales (Agricultura, 2010)

14
plan regional de desarrollo urbano
Los Planes Regionales de Desarrollo Urbano son los instrumentos normativos
que integran las disposiciones jurídicas para planear y regular el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo
urbano de los centros de población en cada uno de los seis Sistemas Urbano
Regionales que determina el Plan Estatal de Desarrollo Urbano.

Los sistemas urbano-regionales que se determinan en el Plan Estatal de

Desarrollo Urbano responden a características físicas y urbanas homogéneas,
previéndose para cada uno de ellos cuando menos un centro de población
que permita la estructuración urbana y la conectividad a su interior.
Asimismo, para cada una de ellas se plantea una estrategia específica de
ordenamiento territorial y se delinea su potencial de desarrollo. (Obra, s.f.)
plan regulador inter- comunal
El Plan Regulador Intercomunal Costero (PRI), es un instrumento de
planificación territorial, que norma la utilización del territorio en las zonas no
urbanas, es decir, fuera de los radios urbanos de las respectivas comunas de
una región (Patiño, s.f.)
plan seccional
Cuando un Plan Regulador Comunal requiere de una normativa detallada
para algún sector de la comuna, dada sus características especiales, se
emplea un Plan Seccional que lo aborda de manera específica. Estas
diferencias pueden deberse a razones históricas, de interés, de conservación,
etc. (Serrano, 2019)

15
plan regulador comunal
Es un instrumento de planificación, constituido por un conjunto de normas
sobre adecuadas condiciones de higiene y seguridad en los edificios y
espacios públicos, y de comodidad en la relación funcional entre las zonas
habitacionales, de trabajo, equipamiento y esparcimiento. (1., 2021)
plan de ordenamiento territorial
Es una herramienta de planeación para el desarrollo físico del territorio, y en
nuestro caso del Distrito. Un POT se define como el conjunto de objetivos,
directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas
adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la
utilización del suelo. Señala pues los derroteros de las diferentes acciones
urbanísticas posibles que pueden emprenderse.
Las ciudades deben crecer ordenadamente, de manera tal que los recursos
con que se cuentan para el desarrollo de la comunidad se empleen
eficientemente y de manera sostenible en el tiempo. El POT, nos pone de
presente que no todo está permitido y que lo que sí lo está, debe ser en
función de la obtención del desarrollo más equitativo posible. (Fenalco
Bolívar, 2013)

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conclusión
Podemos concluir que un planteamiento urbano es de suma importancia
tanto para el ser humano como para el espacio del medio natural que
estamos utilizando, antes que nada, debemos tomar en cuenta el impacto
que queremos realizar al diseñar un proyecto. Las normas, los estudios de
suelo, los límites de expansión, los objetivos políticos de una urbanización
existen y fuera de que existan, tenemos que conocerlas y respetarlas.

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bibliografía
Bibliografía
Agricultura, O. d. (2010). Objetivo de Desarrollo del Milenio 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente. Obtenido de http://www.fao.org/sustainable-development-goals/mdg/goal-7/es/

Andrade, C. d. (1996). La ordenación del territorio: origen y significado. Obtenido de

http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1012-70892014000100002

Bolivar, F. (2013). ¿Que es el Plan de Ordenamiento Territorial y para que sirve? Obtenido de
https://www.fenalcobolivar.com/desarrollo-sectorial/que-es-un-plan-de-ordenamiento-
territorial-y-para-que-sirve-1487

Brainly. (s.f.). Obtenido de https://brainly.lat/tarea/23536732

Division de Medio ambiente y Asentamientos Humanos. (Diciembre de 2001). Santiago de Chile.

Fernández, M. A. (30 de Abril de 1999). Obtenido de Por una arquitectura y un urbanismo

contemporáneos: http://habitat.aq.upm.es/boletin/n9/agarc.html

Instituto de Planificacion Fisica. (2014). Comunidad, 5-95.

Obra, S. d. (s.f.). Planes Regionales de Desarrollo Urbano. Obtenido de

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Pacardo, M. (2011). Obtenido de

http://www7.uc.cl/sw_educ/construccion/urbanizacion/html/concepto.html

Patiño, V. R. (s.f.). Camara chilena de la construccion. Obtenido de ¿QUÉ ES EL PLAN REGULADOR

INTERCOMUNAL?: https://cchc.cl/comunicaciones/noticias/16223-que-es-el-plan-regulador-
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Torre, M. E. (5 de Agosto de 2019). Tecnologico de Monterrey. Obtenido de

https://transferencia.tec.mx/2019/08/05/el-urbanismo-como-herramienta-para-mejorar-la-
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Universidad de Caldas. ( 22 enero 2006). La politica ambiental en los planes de desarrollo colombia.
Luna Azul, 8-19.

Wikipedia. (2021). Obtenido de Estructura urbana: https://es.wikipedia.org/wiki/Estructura_urbana

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