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Medios de Defensa Al Orden Constitucional
Medios de Defensa Al Orden Constitucional
Módulo de Autoformación
Acciones Constitucionales
ACCIONES CONSTITUCIONALES
Lic. Arturo Sierra González
PRESENTACIÓN
El Instituto es una entidad que tiene por mandato legal, desempeñar una
función técnica de carácter social, en ejercicio del derecho de defensa en
resguardo del debido proceso a favor de las personas de escasos recursos
económicos, y nuestra visión institucional es que dicho servicio se preste con
alta calidad técnico legal, para que el Instituto a través de la acción de cada
uno de los defensores y defensoras públicas, mantenga y consolide su presencia,
protagonismo y liderazgo en el sistema de justicia guatemalteco, en beneficio
de la población y del estado democrático de derecho.
Presentación
Introducción
Justificación
Propósito general
Objetivos Generales
Capítulo I
Página
Acciones Constitucionales 01
Objetivos específicos 02
1. Conceptualización 03
2. Otras denominaciones 05
3. El Amparo 06
a. Legitimación activa. 13
b. Legitimación pasiva. 15
Ejercicios Sugeridos. 31
Capítulo II
Ejercicios Sugeridos. 49
Actividades de Autoevaluación 50
Capítulo III
Exhibición Personal 51
Objetivos específicos 52
1. Conceptualización y características. 53
2. Bien jurídico protegido y clases. 53
3. Fundamentación constitucional y procedimiento. 54
Ejercicios Sugeridos. 57
Actividades de Autoevaluación 58
Capítulo IV
Ejercicios Sugeridos. 91
Actividades de Autoevaluación 92
Actividades finales de evaluación 93
Citas Bibliográficas 95
Bibliografía. 97
Anexos. 99
1. Amparo. 99
2. Inconstitucionalidad en caso concreto
como incidente. 103
INTRODUCCIÓN
Se persigue, en forma general, que al final del módulo, los Abogados que
cumplan con la función de servicio público de defensa penal, hayan perfeccionado
su percepción y conocimiento acerca de la jurisdicción constitucional y función
fundamental, del enfoque doctrinario-legal de las garantías constitucionales y de
la doctrina legal sentada por el Tribunal Constitucional, lo que les facilitará una
adecuada aplicación a la práctica, dentro de su función de defensoría pública
penal.
Objetivos Generales:
1. Conceptualización
2. Otras denominaciones
3. El Amparo
3.1 Concepto y características.
3.2 Viabilidad contra actos de autoridad.
3.3 Finalidad y ámbito.
3.4 Principios que rigen en el amparo.
a. Legitimación activa.
b. Legitimación pasiva.
a. Principio de definitividad.
b. Principio de Instauración del proceso de
amparo e iniciativa de la parte agraviada.
c. Principio de concreción de un agravio
personal y directo.
d. Principio de la oficiosidad en el impulso
del proceso de amparo.
e. Principio de la limitación de pruebas y
recursos en el amparo.
f. Principio de la relatividad de los efectos
de los sentencias de amparo.
Ejercicios Sugeridos
1
Objetivos específicos que se espera
usted logre al finalizar este primer
capítulo, son los siguientes:
2
CAPÍTULO I
ACCIONES CONSTITUCIONALES
1. Conceptualización
3
Son constitucionales, porque están previstas en la Constitución Política y en
la ley de rango constitucional de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad;
sirven para preservar la preeminencia de la Constitución y el efectivo respeto de los
derechos fundamentales determinados en la Constitución, las leyes y tratados
internacionales; los dos últimos, siempre con asidero, en última instancia, en la
Constitución.
a. El Amparo.
b. La Exhibición Personal.
4
Tales instrumentos procesales, con sus respectivas especificidades y
características propias, tratan de volver a su cauce normal la función pública, cuando
en perjuicio de los individuos, se aparta de los lineamientos constitucionales. Por ello,
se ha afirmado, que la jurisdicción constitucional se encarga de tratar y resolver lo
relativo al aspecto patológico del orden constitucional.
2. Otras Denominaciones.
5
3. El Amparo.
El amparo tiene por finalidad propia proteger los derechos reconocidos por la
Constitución, las leyes y tratados internacionales, en contra de toda conculcación,
limitación, restricción o amenaza arbitraria, generada por la actividad de órganos del
Estado o de particulares, equiparados en su actividad a una función pública. Trata de
salvaguardar las libertades del hombre sistematizadas en derechos, con la única
excepción de la libertad individual, porque ésta se encuentra tutelada por la Exhibición
Personal o habeas corpus.
6
Del precepto, se aprecia que, el amparo, tal como lo ha reconocido reiteradamente
la Corte de Constitucionalidad (2), “cumple dos funciones esenciales:
Tal como está previsto en el sistema jurídico del país, el amparo tiene la
naturaleza de un singular proceso constitucional. Se inicia por medio de una acción
o demanda de amparo, la cual conlleva como contenido una pretensión que consiste
en que se mantenga a la persona en el goce de sus derechos cuando se trata de
amenaza, o bien, se le restituya en el goce de sus derechos anulando el acto arbitrario,
en caso de violación consumada. A partir de la acción, se realiza la constitución de
una relación procesal entre partes – sujeto activo y sujeto pasivo -, se desarrolla un
conjunto ordenado y sistemático de actos como audiencias a las partes, período de
prueba, alegatos, día y hora para la vista, finalizando con la emisión de sentencia.”
7
3.2 Viabilidad del Amparo contra Actos de Autoridad.
8
Nótese que de acuerdo al precepto transcrito, es válido el amparo:
c. Contra entidades sostenidas con fondos del Estado creadas por ley.
d. Contra entidades que actúan por delegación de los órganos del Estado,
en virtud de contrato, concesión u otro régimen semejante (empresas privadas
pero concesionarias del Estado).
Éstas últimas, son las entidades que no siendo propiamente estatales, y otras, que
siendo personas de derecho privado, son susceptibles de acción de amparo. Debe
enfatizarse, que no se le otorga viabilidad al amparo en contra de personas particulares
individuales, sino únicamente de carácter colectivo.
9
En otros términos, con base al texto constitucional, únicamente la autoridad puede
efectuar actos de ordenar, mandar impositivamente un comportamiento y, de ese modo,
determinar unilateralmente la conducta de otras personas.
10
El acto de autoridad, por otra parte, puede asumirse en dos formas:
11
La Constitución de la República ordena (artículo 265) que no hay ámbito que no
sea susceptible de amparo y éste procederá siempre que leyes, disposiciones, resoluciones
o actos de autoridad impliquen una amenaza, restricción o violación a derechos garantizados
por la Constitución y las leyes. Ámbito, significa espacio comprendido dentro de límites
determinados, de ahí que, debe entenderse que la voluntad constituyente es darle
procedencia al amparo en contra de actos de autoridad vulnerantes, generados en
cualquier espacio de la actuación del Estado. Siempre que haya expresión de función
pública, tendrá acceso el amparo. Por esta razón, dentro del sistema jurídico guatemalteco,
el amparo tiene procedencia dentro de la actividad administrativa del Estado o administración
pública y dentro del ámbito judicial. Es viable el amparo en contra de actos de autoridad
administrativos y en contra de actos de autoridad judicial.
12
Se infiere que hay dos clases de legitimación: la activa y la pasiva.
Cuando la legitimación se aprecia en la persona que promueve el amparo o persona
postulante, nos referimos a la legitimación activa. Cuando tal requisito procesal se aprecia
en la persona o entidad pública contra la que se promueve el amparo, nos referimos a
la legitimación pasiva.
a. Legitimación Activa.
De acuerdo al texto constitucional, puede usar la vía del amparo, toda persona que
estime es amenazada de violación a sus derechos o que la violación se haya consumado.
La inferencia es que está legitimada para promover amparo toda persona, natural o moral,
que pueda ser titular de derechos y que invoque un interés directo y personal.
a.) La capacidad de ser parte en el proceso, condición que tienen todas las personas
que tengan la posibilidad de ser titulares de derechos (capacidad de goce y
ejercicio);
13
Se apuntan a continuación, algunas tesis sustentadas en sus resoluciones por la
Corte de Constitucionalidad, en relación a la legitimación activa:
1.2 La falta de legitimación activa deviene del hecho de que entre la autoridad
impugnada y el presunto agraviado no existe ninguna relación jurídica que
se hubiese generado con ocasión de la emisión del o los actos contra los
que se reclama.
1.3 Los órganos centralizados no están legitimados por sí para instar amparo
a favor del Estado.
14
b. Legitimación Pasiva.
Para la legitimación pasiva debe estar latente una relación entre postulante, acto
reclamado y autoridad reclamada, determinada por el acto de autoridad lesivo, en cuanto
a quién lo generó y derechos de quién perjudicó. A manera de ejemplo, si se deduce
amparo en contra del pleno de la Corte Suprema de Justicia, por un acto reclamado
concretizado en una resolución definitiva que emitió la Cámara Penal de la Corte Suprema
de Justicia, no hay legitimación pasiva, porque el acto agraviante no lo produjo la entidad
contra la que se acciona.
“La finalidad del amparo no es resolver conflictos entre los particulares, pues las
leyes ordinarias contemplan procedimientos y recursos por los que se pueden dirimir tales
controversias, no siendo entonces el amparo, el sustituto de estos mecanismos de defensa,
porque ello haría nugatoria la administración de justicia ordinaria, mientras que la función
del amparo en el orden administrativo consiste en garantizar el debido proceso a la misma,
de conformidad con la normativa que le es propia”. (Gaceta 30, página 83, expediente
número 211-93).
15
A continuación se apuntan algunas tesis sustentadas por la Corte de Constitucionalidad
en sus resoluciones, en cuanto a la legitimación pasiva:
1.1. La naturaleza jurídica del acto que se reclama hace que éste carezca
de alguno de los elementos de unilateralidad, imperatividad o
coercibilidad, por los que puede reputarse acto de autoridad, y ello
conlleva como consecuencia que a quién lo emitió, aunque ejerza el
poder público, no se le pueda considerar legitimado pasivamente en
un proceso de amparo.
16
3.5 Terceros Interesados en el Amparo.
Las personas que tienen interés en la subsistencia del acto reclamado, son aquellas
que haciendo causa común con la autoridad reclamada, pretenden el mantenimiento del
acto de autoridad señalado como lesivo, porque les produce algún tipo de beneficio o
conservación de un derecho subjetivo. Por el otro lado, las personas que tienen interés
directo en la suspensión del acto reclamado, son aquellas que les interesa el acogimiento
de la pretensión del amparo y se anule el acto reclamado, bien sea porque recuperan el
ejercicio de un derecho subjetivo o adquieren algún tipo de beneficio.
17
A la única institución que se le tiene como parte obligada en el amparo, sin que
posea un interés directo con la pretensión o el acto reclamado, es el Ministerio Público.
Esto es por mandato legal, que, a no dudar, toma en cuenta que una de las funciones
de tal ente es velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país.
Toda acción procesal tiene como contenido una pretensión. Por medio de la acción,
que es el medio procesal de acceso a la jurisdicción, se persigue una cuestión de fondo
que puede ser el reconocimiento de un derecho, su confirmación, una declaración, etcétera.
18
Dos elementos esenciales integran la pretensión de amparo:
19
3.7 Principios que rigen el Amparo.
a. Principio de Definitividad.
Sin embargo, el proceso tiene sus características muy propias y peculiares, porque
se trata de discutir una pretensión que tiene su asidero en la Constitución. Como se trata
de la lesión o peligro de lesión de un derecho garantizado constitucionalmente, es una
cuestión que requiere de una solución pronta y ágil, de ahí que, se trata que el amparo
contenga un procedimiento breve, sencillo, rápido y eficaz. A esto, debe agregarse que,
como en el amparo se plantea una cuestión que no ha podido ser resuelta en las instancias
ordinarias, el amparo, es un instrumento procesal de carácter extraordinario y subsidiario,
que debe resolver más aspectos de constitucionalidad que de legalidad.
20
Como derivado de la especial naturaleza del amparo que se resumiría en ser un
proceso constitucional, breve y rápido, extraordinario y subsidiario; se han diseñado en
su conformación, desenvolvimiento y efectos, una serie de principios o reglas de validez
que se deben tomar en cuenta en la regulación del amparo.
Tales principios se refieren a premisas o presupuestos que hay que atender antes
de la formulación de un amparo, unos, otros a requerimiento, dentro de las etapas del
procedimiento, en la sentencia y en su ejecución. La aceptación de tales principios varía
de acuerdo a las legislaciones de los respectivos países, aunque, podríamos afirmar, que
hay cierta coincidencia en su aplicación e incorporación a los respectivos sistemas
normativos. Nos referimos a continuación a tales principios.
a. Principio de Definitividad.
21
Se aprecia de las dos normas citadas que, el estado de definitividad, se exige en
el orden administrativo y judicial, y la única diferencia entre ambas normas radica en que,
el primer precepto se refiere ampliamente a agotar procedimientos y recursos, mientras
que el segundo precepto solo se refiere a recursos, siendo, en este sentido, complementarios.
22
Esta es una excepción reconocida por la legislación guatemalteca para el Ministerio
Público y el Procurador de los Derechos Humanos. En efecto, el artículo 25 de la Ley
de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad indica que “ El Ministerio Público
y Procurador de los Derechos Humanos tienen legitimación activa para interponer amparo
a efecto de proteger los intereses que les han sido encomendados”. En esta forma, la
Corte de Constitucionalidad, ha interpretado en varias resoluciones el precepto transcrito.
A manera de ejemplo se transcribe lo conducente de una de ellas. El Tribunal afirmó: “
También debe puntualizarse que el Procurador de los Derechos Humanos al defender
intereses difusos de la colectividad de conformidad con la Constitución Política de la
República, posee legitimación activa para el presente amparo; y la circunstancia de actuar
en ejercicio de tal función, impugnando una decisión de autoridad general, que afecta
la colectividad y no un interés singular, lo sustrae de la obligación de agotar los recursos
administrativos establecidos en el artículo 47 de la Ley Orgánica del Instituto Nacional
de Electrificación”. (Gaceta número 40, página 178, expediente número 94-96).
23
Se ha argumentado a favor de tal excepción al principio de definitividad, que si el
sistema normativo remite a una vía sumamente gravosa en tiempo y muy poco eficaz,
cuando se discute el ejercicio de un derecho fundamental, es negarle al amparo su carácter
de remedio excepcional en contra de la vulneración de derechos fundamentales. Que el
agotamiento de procedimientos y recursos ordinarios, se refiere a posibilidades procesales
aptas para resolver adecuadamente la pretensión constitucional hecha valer mediante
amparo.
24
Este principio está previsto por la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad, la que en el artículo 6º. Ordena: “En todo proceso relativo a la justicia
constitucional sólo la iniciación del trámite es rogada. Todas las diligencias posteriores
se impulsarán de oficio bajo la responsabilidad del Tribunal respectivo, quién mandará
se corrijan por quién corresponde, las deficiencias de presentación y trámite que aparezcan
en los procesos”.
Nótese que la gestión judicial es viable por razones de urgencia en cuanto a los
intereses del agraviado, pero, antes de resolverse definitivamente el amparo, debe
acreditarse la representación formalmente, salvo casos extremos de urgencia calificados
por el Tribunal.
c. Pr i n c i p i o d e Co n c r ec i ó n d e u n A g r av i o Per s o n al y Di r ec t o .
25
El agravio se define como toda lesión o perjuicio causada a una persona en sus
derechos o intereses. Tal daño, perjuicio o lesión, puede inferirse en el patrimonio de una
persona o en derechos no patrimoniales, pero si es necesario que afecten la esfera
jurídica.
El agravio debe ser personal, lo que requiere que el daño se produzca en la esfera
de una persona determinada o grupo de personas determinadas que invocan el amparo.
El agravio no puede ser abstracto o impersonal, sino que debe singularizarse en afectar
a alguien, quién, además, invoca el amparo. El efecto negativo de esta condición es que,
una persona a quién la situación impugnada no le afecta o daña, no puede promover y
con éxito una pretensión de amparo.
El agravio debe ser directo, lo que reclama que el daño o lesión sea consecuencia
del acto de autoridad lesivo denunciado. La consecuencia lesiva no debe obedecer a
otras causas o motivos, ni se admiten las concausas. Entre la actuación pública agraviante
y agravio personal debe existir una relación de causalidad, precisa y bien perfilada. Por
ello se admite que un agravio, en cuanto a su realización, puede ser pasado, presente
o futuro. Es pasado, cuando el agravio ya se produjo. Es presente, cuando en el momento
en que se promueve el amparo, el daño se está produciendo, lo que implica una generación
parcial. Y es futuro, cuando existe una amenaza real e inminente de que se produzca un
daño o lesión. La exigencia de amenaza real e inminente, descarta como una posibilidad
de agravio futuro, las meras posibilidades lejanas, eventualidades o conjeturas de mera
probabilidad, porque no conllevan certeza, certidumbre en su concretización.
26
Citamos a continuación, el extracto de dos resoluciones de la Corte de
Constitucionalidad que exigen la concreción de un agravio personal y directo. Ha dicho
la Corte: “Si bien la ley constitucional de la materia determina la amplitud de la procedencia
del amparo, ello queda sujeto a la vulneración de un derecho constitucional y a la existencia
de un agravio, lo que aumenta el análisis de tales aspectos en el caso particular. Hay
agravio cuando se causa un daño; es decir, un menoscabo patrimonial o no patrimonial,
o un perjuicio en la persona o en su esfera jurídica, constituyendo lo anterior el elemento
material. Concurre también en la configuración del agravio, el elemento jurídico, que es
la forma, ocasión o manera como se causa el perjuicio mediante la violación de las
garantías individuales. Siendo el agravio un elemento sine qua non para la procedencia
del amparo, de no existir este, el mismo no puede proceder “ ( Gaceta número 23, página
149, expediente número 360-91 ).
En otra resolución, también reiteró: “El solicitante del amparo debe demostrar la
existencia de un agravio personal y directo, en virtud de que la legitimación activa
corresponde al que tiene interés en el asunto o que demuestre ostentar la representación;
ya que a contrario sensu, estará en contravención a lo establecido en el artículo precitado
y lo que se deriva de los artículos 8,20,23 y 49 inciso a) de la Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad “ (Gaceta número 181, página 181 del expediente número
556-93).
Si bien la acción procesal inicial del proceso de amparo es rogada, todo el impulso
procesal posterior hasta el momento de sentencia definitiva y su ejecución debe ser de
oficio. El paso por las etapas sucesivas del proceso, notificaciones, audiencias,
diligenciamiento de pruebas, corrección de deficiencias y sentencia, deben efectuarse por
el Tribunal sin necesidad de excitativa ni gestión de las partes.
27
e. Principio de la Limitación de Pruebas y Recursos en el Amparo.
En cuanto al criterio de buena fe, se dice que el acto reclamado debe apreciarse
por el Tribunal Constitucional tal y como fue probado ante la autoridad responsable o
sujeto pasivo del amparo, pues si ante la autoridad responsable se omitió la rendición de
determinadas pruebas, es tal omisión la que provocó la emisión del acto reclamado en
los términos en que se hizo. En cuanto a este aspecto, citamos a Juventino Castro, quién
ilustra en la forma siguiente: “Ocurre que este último principio se aplica en el momento
en que los jueces y Tribunal de Amparo deben sentenciar. Dichos órganos jurisdiccionales,
como función principal, deben resolver si la autoridad o autoridades responsables actuaron
en forma constitucional o no. Por ello, si se les atribuye a los responsables que se
comportaron en contra de lo constitucionalmente dispuesto, al tomar en cuenta y valorar
las probanzas que se les aportaron o ellas mismas alegaron, todo el cuadro es lógico y
congruente con la problemática del proceso de amparo. Pero si a una autoridad responsable
no se le aportó una prueba, y ésta es fundamental para valorar definitivamente el acto
que se reclama, malamente la justicia de amparo podrá concluir que dicha autoridad
responsable se condujo en forma inconstitucional por no tomar en cuenta una prueba
que ella misma no conoció “. (3)
28
La limitación de recursos tiene su asidero en la circunstancia de que el proceso de
amparo debe ser concentrado, breve y rápido, pues lo contrario, un proceso largo y sujeto
a la voluntad de las partes con variedad de opciones procesales, lo haría totalmente
ineficaz para la protección extraordinaria de derechos de las personas.
Este principio enuncia que las sentencias de amparo, únicamente surten efectos
directos en cuanto al caso concreto y singular demandado en el juicio, en cuanto a la
autoridad reclamada y en cuanto al postulante del amparo. Es una de las razones de la
exigencia que el amparo, sea instado exclusivamente por la parte agraviada, pues sus
efectos son relativos y singularizados.
29
Las sentencias de amparo, se ha afirmado, no tienen efectos erga omnes o para
todos, sino que irradian sus efectos únicamente para las partes. Sus límites son el acto
de autoridad reclamado, el postulante y la autoridad reclamada.
30
1 EJERCICIOS SUGERIDOS
31
32
2 Presupuestos Procesales del
Amparo.
1. Concepto.
2. Presupuesto de temporalidad en la presentación de la
acción.
3. Presupuesto de definitividad en el acto reclamado.
4. Presupuesto de legitimación activa del postulante y
legitimación pasiva de la autoridad reclamada o
responsable.
5. El amparo provisional.
6. Efectos Definitivos del Amparo.
7. Cumplimiento y Ejecución de las Sentencias de Amparo
Ejercicios Sugeridos
Actividades de Autoevaluación
33
Objetivos específicos que se espera
usted logre al final del estudio de este
capítulo, son los siguientes:
34
CAPÍTULO II
1. Concepto.
35
Tal forma de regulación, ha dado lugar a dos situaciones. Una la realización
del trámite completo de amparos con vicio implícito de incumplimiento de un presupuesto
procesal, y es hasta el momento de dictar sentencia, cuando se decide rechazarlo por
afectación del vicio procesal e imposibilidad de hacer el estudio de fondo de rigor.
36
La justificación de este presupuesto, como se ha afirmado, está en la
seguridad jurídica que debe imperar en las relaciones sociales, políticas, económicas
y de todo tipo del Estado. Existe una presunción de legalidad de los actos efectuados
en el cumplimiento de funciones públicas, salvo que se denuncie y pruebe lo contrario,
por lo que no puede permanecer indefinida la posibilidad de impugnación, porque
afectaría la estabilidad y certeza de la juridicidad de actuaciones.
El precepto literalmente dice: “La petición de amparo debe hacerse dentro del
plazo de treinta días siguientes al de la última notificación al afecto o de conocido por
éste el hecho que a su juicio, le perjudica “.
Debe advertirse que de acuerdo al artículo 5, literal a) del cuerpo legal a que
nos referimos, en los procesos relativos a la justicia constitucional, todos los días y
horas son hábiles, por lo que para el cómputo del plazo respectivo, deben incluirse
todos los días, sin ninguna excepción.
37
Para ilustración jurisprudencial, se anotan a continuación algunas tesis importantes
sustentadas por la Corte de Constitucionalidad en sus resoluciones, en relación al
plazo para la acción:
38
4. Presupuesto de Legitimación Activa del Postulante y
Legitimación Pasiva de la Autoridad Reclamada.
Hay, como consecuencia, dos partes. Una parte activa que demanda la protección
constitucional, porque ha sido agraviada en forma personal y directa en su patrimonio
o derechos, por un acto de autoridad singular, por ende, posee interés directo en el
asunto. Además goza de la capacidad de contraer y ejercitar derechos. Cuando se
dan esos elementos de capacidad de goce y ejercicio, relación directa y personal del
postulante con la concreción de un agravio y con un acto de autoridad, se cumple el
requisito de la legitimación activa del postulante.
39
5. El Amparo Provisional.
El acto, por sí mismo, es portador de una fuerza intrínseca, una dinámica, una
vitalidad que lo hace producir consecuencias jurídicas y materiales o de hecho, las que
pueden seguir produciéndose en el tiempo.
40
Ahora bien, si la finalidad del amparo provisional es paralizar el acto reclamado,
quitarle vitalidad para preservar la materia del amparo, su utilización procesal debe,
estrictamente, ir en esa vía. En otras palabras, el amparo provisional solo debe ser
implementado, cuando el acto de autoridad tiene potencia, vitalidad, capacidad de generar
consecuencias y, en cambio, es innecesario cuando el acto carece de dinamismo y, por
ende, no puede producir consecuencias de ningún tipo. Y, un acto puede carecer de
capacidad vital por dos razones, una, porque por sí mismo o en su estructura íntima sea
inofensivo o incapaz de generar consecuencias materiales o jurídicas; y dos, porque en
su dinámica ha llegado a su agotamiento total, ya generó todos sus efectos, lo que no
le permite más actividad, siendo inmutable.
Por ejemplo, es sabido que los actos positivos o de hacer, son del tipo de
desencadenantes de efectos y pueden dar lugar a la desaparición de la materia del
proceso de amparo. En cambio los actos negativos o de omisión, ordinariamente, carecen
de la aptitud desencadenante de efectos, por lo que, raramente, necesitan de un amparo
provisional.
En primer término, tendría que hacerse un examen del acto reclamado tratando
de establecer si tiene la capacidad de originar o seguir originando efectos materiales o
jurídicos, y si así fuese, sería una circunstancia que lo haría aconsejable. Luego, otros
aspectos como la índole del amparo, el cumplimiento de los presupuestos procesales,
la notoriedad de su improcedencia o no, si la ley no impone la obligatoriedad de amparo
provisional, etcétera.
41
1.2 Cuando se trate de acto o resolución cuya ejecución deje sin materia o haga
inútil el amparo al hacer difícil, gravosa o imposible la restitución de las
cosas a su estado anterior. ( Es un caso de riesgo de la materia de amparo,
como podría ser una resolución que ordena la demolición de una construcción
como ejemplo)
1.4 Cuando se trata de actos que ninguna autoridad o persona puede ejecutar
legalmente. (Es un caso de notoria ilegalidad, como podría ser la orden de
un tribunal de tortura a un detenido por ejemplo).
Es también importante señalar que, en cualquier estado del proceso hasta antes
de dictarse sentencia, puede solicitarse y acordarse al amparo provisional, y de la misma
manera, en cualquier estado del procedimiento puede revocarse un amparo provisional
acordado (artículos 29 y 30 de la ley específica). La suspensión provisional del acto, por
ser una medida cautelar de urgencia, es de ejecución inmediata, lo que lleva al resultado
de que, aún cuando el auto que conceda un amparo provisional pueda ser impugnado
por medio de recurso de apelación, tal apelación no tiene efecto suspensivo, por lo que
la medida acordada por el Tribunal de Primera Instancia debe ser ejecutada; y si la persona
o autoridad a quién se notifica la suspensión, desobedece la orden judicial, se ordenará
su encauzamiento por el delito de desobediencia. (artículos 32 y 62 de la Ley Constitucional
específica).
42
Si en la sentencia se examina un acto de autoridad consistente en acto o actos
positivos, los efectos del fallo serán anulativos del acto de autoridad, restituyendo al
agraviado en el pleno goce del derecho denunciado como vulnerado y, por ende, se
vuelven las cosas al estado que tenían antes de la violación.
Ahora bien, cuando lo que se examina en la sentencia son actos negativos o una
conducta omisa de la autoridad, en tal caso, no hay una orden del tribunal de anulación
o suspensión directa de un acto de autoridad, pero la sentencia conserva su carácter
anulativo, no de un acto sino de la conducta o comportamiento omiso de la autoridad, en
cuanto no cumple con mandatos constitucionales o legales.
Es relevante resaltar que el límite fáctico preciso del Tribunal de Amparo es el acto
de autoridad reclamado. Hasta allí, el tribunal puede actuar y pronunciarse, o lo que es
lo mismo, que el Tribunal debe decidir en cuanto al acto reclamado y subsiguientes
actuaciones, pero no puede decidir con respecto a actos y actuaciones emitidas con
anterioridad al acto reclamado. Esto se aprecia en actuaciones administrativas y judiciales,
en las que el acto reclamado es una resolución. La apreciación jurisdiccional debe ser
respecto de la resolución reclamada hacia delante, no pudiendo afectar diligencias y
resoluciones anteriores a la resolución reclamada.
43
b) Fijar un término razonable para que cese la demora, si el caso fuere de
mero retardo en resolver, practicar alguna diligencia o ejecutar algún acto
ordenado de antemano;
En forma sintética, los efectos del amparo acogido previstos en la sentencia serían:
a) Efectos Ordinarios:
44
b) Efecto extraordinario de fijación de daños y perjuicios para actos consumados
de manera irreparable.
45
Para los casos de incumplimiento total o parcial de la sentencia de amparo, está
la institución de la ejecución o ejecución forzosa. La ejecución de sentencia es una fase
procesal que corresponde implementarla al órgano jurisdiccional competente, que de
oficio o a petición de parte, debe aplicar todas las medidas coercitivas a efecto que la
autoridad reclamada remisa, cumpla con todo lo ordenado en el fallo respectivo.
46
b) Efectuar la liquidación de la multa y orden de pago.
En los casos en que no hubiese superior jerárquico o el asunto no pudiera ser del
conocimiento del Tribunal de lo Contencioso-administrativo, el funcionario, siempre que
no sea de designación por elección popular o de los designados por elección de cuerpo
colegiado, quedará separado del cargo al día siguiente del término fijado por el Tribunal
de Amparo. (artículos 54,55,57 y 59 de la ley de la materia).
Finalmente, en materia de ejecución, es importante el ocurso de queja previsto
por la ley, el cual es válido para los amparos de doble instancia. Por medio de tal
instrumento procesal, la parte que estime que en la ejecución del amparo, el Tribunal
Ejecutor, no se ha ajustado a lo resuelto en sentencia, puede acudir en queja ante la
Corte de Constitucionalidad, para que ésta resuelva lo procedente. Esta Corte puede
abrir proceso penal, certificando lo conducente y tomar todas las medidas disciplinarias
que estime pertinentes (artículos 72 y 73 de la Ley Constitucional respectiva).
47
48
2 EJERCICIOS SUGERIDOS
49
ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIÓN
50
IV Inconstitucionalidad de Leyes,
Reglamentos y Disposiciones de
carácter General.
4. El Hábeas Data.
4.1 Concepto y Particularidades.
4.2 El Hábeas Data en Guatemala.
4.3 Conveniencia de Regulación del Hábeas Data
como Garantía Constitucional.
Ejercicios Sugeridos
Actividades de Autoevaluación
59
Ob j et i v o s es p ec íf i c o s que se
pretende, usted logre al finalizar la lectura,
es t u d i o y an ál i s i s d e l o s t em as d el
presente capítulo, son los siguientes:
60
A continuación se le invita a que inicie la lectura, estudio
y análisis de los temas y subtemas que integran el presente
capítulo. Se le sugiere que, de cada tema y subtema que lea,
constate su regulación en la Constitución, Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad u otro cuerpo legal,
confirmando si los lineamientos teóricos encajan en las
previsiones legales. También es conveniente que, cuando se
citen tesis sustentadas por la Corte de Constitucionalidad, se
constate leyendo las resoluciones en las gacetas constitucionales
respectivas. Anote las dudas, sugerencias, inquietudes,
desacuerdos y comentarios que le surjan:
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CAPÍTULO IV
INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES,
REGLAMENTOS Y DISPOSICIONES DE
CARÁCTER GENERAL.
Una Constitución es un texto normativo solemne por medio del cual se organiza
el poder del Estado mediante el vehículo de sus instituciones políticas y se establece
un régimen de derechos de los hombres y mujeres y un sistema de garantías para
tales derechos. Es un documento jurídico fundamental y fundante que emana
originariamente del poder soberano o pueblo soberano, y contiene la voluntad
fundacional o de crear una sociedad política global, con su organización y reglas
que regirán las relaciones políticas y sociales.
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Por otra parte, en la Constitución se reconocen y garantizan los derechos de
los habitantes del Estado, por ello se puede afirmar que de ella emana la mayor
garantía a los derechos fundamentales de los gobernados. O sea, para vivir un régimen
constitucional o un Estado de Derecho Constitucional, es indispensable que la
Constitución sea suprema.
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La supremacía formal, por su parte, tiene dos aspectos:
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De esa cuenta, la supremacía de la Constitución se hace efectiva por medio
del control de constitucionalidad, el cual conforma el sistema de garantías jurídicas
de la Constitución. Por ello se ha dicho que, la Constitución, ejerce un autocontrol,
al crear su propio sistema de garantías o defensa. Al tratarse de un sistema de
protección de la Constitución, es imperativo que esté establecido en la propia norma
superior. Si así no fuese, sería muy fácil su vulneración y no reparación.
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La legislación guatemalteca, en relación al control preventivo asigna a la Corte
de Constitucionalidad, dentro de sus funciones, emitir opinión sobre la inconstitucionalidad
de los proyectos de ley a solicitud del Congreso de la República y dictaminar sobre la
reforma de las leyes constitucionales, previamente a su aprobación por parte del
Congreso (artículos 272 de la Constitución Política de la República, 163 y 164 de la
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad).
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2.1. Clases de Inconstitucionalidad.
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En cuanto a la intensidad de la inconstitucionalidad, es apropiado traer a cuenta
lo dicho por la Corte de Constitucionalidad así: “…Puede declararse la inconstitucionalidad
cuando es evidente la contradicción con la Constitución y existan razones sólidas para
hacerlo. Cuando no haya base suficiente se debe respetar la decisión del Congreso,
porque de acuerdo con el principio democrático, es el único autorizado para decidir las
políticas legislativas que el constituyente dejó abiertas. La Corte debe declarar la
inconstitucionalidad de la ley cuando su contradicción con el texto constitucional es
clara; en caso contrario, es conveniente aplicar el principio de conservación de los actos
políticos y la regla básica en la jurisdicción constitucional: in dubio pro legislatoris.”
(Gaceta número 40, página número 330, expediente número 669-94, sentencia de fecha
3 de agosto de 1995.)
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La promoción de inconstitucionalidad debe hacerse por escrito, conteniendo los
requisitos exigidos en toda primera solicitud, expresando en forma razonada y clara los
motivos jurídicos en que descansa la impugnación, manda el artículo 135 de la ley
constitucional específica. Esta disposición la complementa el Acuerdo 4-89 de la Corte
de Constitucionalidad, artículo 29, que exige que en todo escrito mediante el cual se
plantee la inconstitucionalidad, debe existir un capítulo especial, que puede subdividirse
en apartados, en los que se debe expresar en forma separada, razonada y clara los
motivos jurídicos en que descansa cada una de las impugnaciones.
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3. Inconstitucionalidad de Ley en Casos Concretos.
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La diferencia entre la acción directa o general de inconstitucionalidad y la modalidad
indirecta o en caso concreto es clara en cuanto al resultado, aunque hay un rasgo de
similitud en el planteamiento.
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“ ..La Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad autoriza, dentro
del trámite de procesos, el planteamiento de acción, excepción o incidente de
inconstitucionalidad total o parcial de una ley, para el solo efecto de que, previo a la
resolución del caso, se pueda declarar su inaplicabilidad, si lo estima procedente el tribunal
de su conocimiento. Uno de los presupuestos de viabilidad de la inconstitucionalidad de
una ley en caso concreto es el señalamiento indubitable de la ley que, total o parcialmente,
se repute que contrario a una o más normas –también debidamente identificadas- de la
Constitución, con el objeto de inaplicarla al caso en debate, si ello es procedente...”
(Gaceta número 36, página número 17, expediente número 531-94, sentencia de 1 de
junio de 1995, y Gaceta número 56, expediente número 542-99, sentencia de 27 de abril
del 2000).
Pero también, una de las partes en un proceso, persigue una finalidad concreta
ligada a sus intereses personales: aspira a que se le aplique en ese litigio singular, una
ley constitucionalmente válida, una ley que respete el contenido de la constitución. Persigue
que el Juzgador, después de un juicio de contraste entre norma ordinaria y norma
constitucional, determine que la primera no armoniza con el contenido de la norma
constitucional, y declare su inaplicabilidad al litigio concreto, aunque conserve su validez
general.
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3.2. Legitimación y Competencia para conocer.
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B. El promoviente debe ser parte dentro del proceso preexistente, en
cualquiera de las posiciones mencionadas en lo referente a legitimación
activa. Una persona ajena a una controversia no podría incoar la
inconstitucionalidad.
D. Existencia de una ley o precepto que deba ser aplicada para resolver
el caso concreto, haya sido citada como apoyo de derecho en la
demanda, en la contestación de la demanda o que de cualquier modo
resulte del trámite del juicio; pero, debe enfatizarse que lo relevante
es que deba ser aplicada para dirimir el asunto de que se trate, lo
que trae consigo la necesidad que se trate de disposiciones vigentes.
La ley debe ser aplicable al caso por regular la materia a que el caso
se refiere y porque es vigente. Esto excluye, la posibilidad de acciones
de este tipo con la única finalidad de entorpecer el trámite normal de
un proceso.
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La Corte de Constitucionalidad, en referencia a este requisito, en varias
ocasiones ha afirmado: “El control de constitucionalidad se realiza confrontando
la Constitución Política de la República con la norma impugnada, por lo que,
cuando ésta carece de vigencia y positividad la cuestión ha dejado de tener
materia y, por tanto, el tribunal competente no puede pronunciarse respecto
del fondo de la pretensión de inconstitucionalidad. “ (Gaceta número 54,
página 63, sentencia de fecha 14 de octubre de 1999).
E. Cita puntual por parte del promotor o interponente de las leyes, disposiciones
legales y preceptos que estima son inconstitucionales. Si la existencia de
una ley o en asuntos administrativos, de reglamentos, reputados
inconstitucionales y cuya inaplicabilidad al caso concreto se pretende, es
indispensable, su puntual individualización cuando se promueve la
inconstitucionalidad indirecta, también es imprescindible. Es básico para que
el tribunal pueda hacer el estudio comparativo entre preceptos impugnados
y la constitución. Los preceptos impugnados deben ser vigentes, y con cuya
aplicación pueda resolverse el caso planteado en el proceso principal.
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Cómo es que aquellos desarmonizan con preceptos constitucionales, porque la
contraríen, la excedan o desvirtúen. Y dos, el razonamiento debe tratar de evidenciar con
claridad cómo de la norma cuestionada pueda depender la decisión final en el proceso
principal, en qué tendría que ser aplicada en la decisión de fondo y, al ser aplicada, cómo
influiría su falta de validez constitucional en la solución del caso concreto.
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La Constitución Política de la República y la Ley Constitucional específica, autorizan
a plantear la inconstitucionalidad indirecta por medio de acción, como excepción y como
incidente. Por supuesto, en cualquiera de las modalidades la finalidad es la misma: como
consecuencia del reconocimiento jurisdiccional que una ley es inconstitucional, obtener
una declaración de inaplicabilidad a un caso concreto. El efecto de estas declaraciones
es Inter partes.
Esta variante, de acuerdo a los artículos 118 y 121 de la Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad, se produce cuando una persona que es parte dentro
de un expediente o proceso tramitado en la administración pública o en sede administrativa,
estima que se están aplicando o aplicarán, leyes o reglamentos que estima infringen
preceptos de la Constitución y le perjudican. En este caso, la acción de inconstitucionalidad
en caso concreto, tendrá que ser planteada ante el Tribunal de lo Contencioso administrativo.
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d. Señalamiento por parte del afectado de la inconstitucionalidad, validez
aparente y no motivo de amparo, de la ley o reglamento durante el proceso
administrativo.
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C. Inconstitucionalidad Indirecta como Incidente.
Como situaciones que surgen durante el trámite de un proceso, deben tener una
relación inmediata con el litigio o asunto del proceso, por ello, la Ley del Organismo
Judicial, ordena, que, “cuando las cuestiones fueren completamente ajenas al negocio
principal, los incidentes deberán rechazarse de oficio, y el auto que decida el incidente
contendrá la condena en costas del que lo promovió sin razón, salvo evidente buena fe”
( artículo 135 Ley del Organismo Judicial).
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El incidente en que se tramita la inconstitucionalidad en caso concreto es especial
y con una tramitación propia. Tiene la característica que su planteamiento no pone
obstáculos al trámite del proceso principal del cual es accesorio, pero si es impostergable
su solución previa por tener incidencia directa en la decisión del proceso. Por ello, la ley
constitucional específica ordena que, el proceso se suspenderá desde el momento en
que el tribunal de primera instancia dicte el auto que resuelva lo relativo a la
inconstitucionalidad, hasta que el mismo cause ejecutoria.
Debe repararse que, en este caso de suspensión del trámite del proceso a partir
de cuando el tribunal resuelve la inconstitucionalidad, la ley autoriza a que el Tribunal
siga conociendo de los siguientes asuntos:
La vista pública debe ser pedida por el Ministerio Público o las partes
al evacuar audiencia por nueve días.
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Cuando se utiliza la modalidad de acción en el Tribunal de lo Contencioso
administrativo y se promueve la declaración de inconstitucionalidad, juntamente con otras
pretensiones, al final del trámite, el Tribunal deberá resolver exclusivamente la pretensión
de inconstitucionalidad.
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A. In c o n s t i t u c i o n al i d ad c o m o A c c i ó n , Ex c ep c i ó n o In c i d en t e.
B . In c o n s t i t u c i o n al i d ad c o m o Mo t i v o d el Rec u r s o d e Cas ac i ó n .
El último párrafo del artículo 117 de la Ley Constitucional específica determina que
“también podrá plantearse la inconstitucionalidad como motivación del recurso y en este
caso es de obligado conocimiento”.
Los motivos de forma y de fondo para interponer recurso de casación están previstos
en cada uno de los códigos procesales respectivos, dependiendo de la materia de que
se trate. Pero, en virtud del mandato transcrito, el interponente de casación, a los motivos
previstos en el código procesal de que se trate puede agregar uno más: la inconstitucionalidad
de una ley que no permite su aplicación al caso concreto; y en esa forma, puede agregar
a los motivos de su casación el de inconstitucionalidad de una ley que la hace inaplicable
a su caso, o bien, puede fundamentar su casación con esa única motivación.
Como motivación del recurso de casación, no hay un auto ni sentencia que resuelva
exclusivamente la inconstitucionalidad de ley, sino como un motivo más se resuelve en
la sentencia propia de la casación y de acuerdo a su procedimiento específico. También
es improcedente el recurso de apelación en contra de la sentencia, pretendiendo el mismo
trámite de la inconstitucionalidad en caso concreto en incidente, tal como se ha tratado
de impulsar en algunos casos.
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Por estimarlo relevante se transcribe la parte conducente de un auto que emitió
la Corte de Constitucionalidad, donde aborda el tema, resolviendo un ocurso de hecho.
La Corte estimó: “..Analizadas las exposiciones de los ocursantes y de la autoridad
reclamada y visto el expediente del recurso de casación, se advierte que el quid del
presente asunto radica, en principio, en determinar cuál es el procedimiento que debe
seguirse cuando el planteamiento de inconstitucionalidad se hace “como motivo de
casación”, previsto en el último párrafo del artículo 117 de la Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad.
Ambos supuestos tienen trámite distinto porque su finalidad y efectos también son
diferentes. En la inconstitucionalidad de ley en caso concreto planteada como acción,
excepción, incidente, o con otras pretensiones, su finalidad es que se produzca la
declaratoria de inaplicación de la norma impugnada en el fallo del asunto principal que
se discute, es decir, que para que pueda reclamarse en estas vías la norma que se ataque
debe haber sido citada en la demanda, en su contestación o invocada en el trámite del
juicio (artículo 123 ibid), de manera que pudiera ser aplicada en el fallo. Por esta razón,
esta acción requiere de pronunciamiento previo sobre su procedencia, del tribunal al que
se plantee, el que, en su caso, permite ser revisado por esta Corte mediante recurso de
apelación.
De manera que, lo que el segundo párrafo del artículo 117 de la Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad autoriza, es un motivo más de casación
agregado a los expresamente regulados en las leyes ordinarias que permiten el acceso
a esta última y no un procedimiento similar al de inconstitucionalidad de ley en caso
concreto, como lo pretenden los ocursantes.
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Adviértase, a este respecto, que la misma ley referida, en atención a este motivo
de inconstitucionalidad, impone al tribunal de casación su conocimiento obligado, sin
posibilidad de invocar errores para inadmitir su examen, al igual que ocurre en el
planteamiento de la casación penal en caso de sentencia condenatoria de muerte”
(expediente de ocurso de hecho número 390-99).
Es cierto también que el artículo 452 del Código Procesal Penal, en los casos de
pena de muerte, autoriza a interponer recurso de casación sin formalidad alguna, por
escrito o telegráficamente, y el Tribunal de Casación queda obligado a conocer del recurso
y análisis de sentencia, pero se refiere al recurso de casación basado en cualquiera de
los motivos de forma y fondo. Así, el citado artículo ordena: “En los casos de aplicación
de la pena de muerte, el recurso podrá interponerse sin formalidad alguna, por escrito o
telegráficamente y el Tribunal queda obligado a analizar la sentencia recurrida en cualquiera
de los casos en que el recurso es admisible. Dentro de los quince días siguientes, el
interponente podrá explicar por escrito los motivos del recurso”.
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Como acción es la forma utilizada cuando se señala de inconstitucional una ley o
reglamento para obtener su inaplicabilidad en la administración pública. En este caso, la
acción se promueve ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, el que, una vez
concluído el procedimiento, dicta sentencia. En las otras formas, como excepción o
incidente, concluído el procedimiento, se resuelve la inconstitucionalidad por medio de
auto razonado, quedando suspenso el trámite del proceso principal como ya se trató
precedentemente.
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4. El Hábeas Data.
Hábeas data significa “tengas el dato”. Se ha venido perfilando como una acción
que da lugar a un procedimiento breve, sumario y sencillo, tendiente a conocer los datos
que constan en registros o bases de datos públicos, y que abarca la posibilidad de
corregirlos o actualizarlos en caso estuviesen erróneos o desactualizados, o, eventualmente,
suprimirlos. Haciendo alusión a este último efecto, se ha manifestado, que es un instrumento
procedente para asegurar la confidencialidad de cierta información personal, o como
instrumento apropiado para cancelar información que no debería ser objeto de registro.
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La confidencialidad opera en los casos de información incluída en los registros o
bancos de datos, confiando en que no va a ser revelada a terceros. La procedencia del
hábeas data, sería en el caso se violara tal confianza o porque quién disponga de los
datos crea que no son reservados. Y la supresión se estima procedente cuando se deben
cancelar o borrar datos referidos a información de índole delicada, como la vinculada a
concepciones religiosas, la ideología política, la salud y otras.
Se sostiene que el hábeas data debe poder ser planteado por cualquier persona
individual, incluso, las personas colectivas o jurídicas, principalmente, cuando se trata de
guardar la confidencialidad de ciertos datos, por ejemplo, económicos, financieros,
tecnológicos, etcétera.
Se discute si la acción de hábeas data, además de abarcar los datos que consten
en registros públicos, puede ampliarse a registros privados, lo cual varía de acuerdo a
como lo tengan previsto las respectivas legislaciones.
Se infiere del precepto transcrito, que lo incluído como contenido del derecho de
toda persona, es precisamente la función que cumple procesalmente el hábeas data. Se
incluye la primera fase consistente en tomar conocimiento de datos en archivos, fichas
o registros estatales y la finalidad a la que se dedica la información. Se prevé la segunda
fase de corrección, rectificación y actualización de los datos, incluso, aunque no se siga
expresamente, desde el momento en que se prohíben los registros y archivos de filiación
política, se acepta la supresión cuando se refieran a tal extremo.
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También se observa que, el artículo 31 transcrito, el derecho previsto lo otorga a
cualquier persona, con lo que se incluiría a personas individuales y jurídicas o morales,
así como su ámbito lo limita a los archivos de carácter público, sin incluir los registros
privados.
Lo anterior nos conduce a afirmar, que la función cumplida por la acción de hábeas
data, está prevista en la Constitución guatemalteca como un derecho de las personas.
No esta previsto en la Constitución ni en otro instrumento legal, el cauce o acción procesal
específica para hacer valer tal derecho. Sin embargo, tomando en cuenta el carácter de
amplitud del amparo en Guatemala, el cual cumple el fin de proteger a las personas contra
las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos
cuando la violación hubiere ocurrido, la vulneración al derecho previsto en el artículo 31
de la Constitución puede hacerse efectiva por la vía del amparo.
A pesar que el contenido de la figura del hábeas data puede hacerse efectivo en
Guatemala por medio del amparo, si es conveniente regularlo expresamente como garantía
constitucional al lado del amparo, la inconstitucional de leyes directa o general, la
inconstitucionalidad indirecta o en caso concreto y la exhibición personal. Una regulación
individual implicaría un mejor desarrollo legal de la figura, configurar un procedimiento
sumario adecuado a los derechos que tutela, fijar sus límites y ámbito, todo lo cual
conduciría a proporcionarle mayor fuerza y eficacia a tal instrumento procesal, tal como
ha sucedido en otros países.
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Debe regularse como garantía constitucional y, por ende, por adición en la Ley
Constitucional de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, por las siguientes
razones:
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4 EJERCICIOS SUGERIDOS
91
ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACIÓN
92
ACTIVIDADES FINALES DE
AUTOEVALUACIÓN
93
94
ANEXOS
1. Amparo
2. Inconstitucionalidad en Caso Concreto como Incidente.
1. Amparo.
Amparo nuevo.
José Ángel Pérez López, guatemalteco, de treinta años de edad, casado, comerciante
de oficio, de este domicilio, respetuosamente comparezco ante tal Tribunal colegiado,
y,
EXPONGO:
d) Denuncio como violados por medio del acto reclamado, el derecho de defensa
y el del debido proceso tutelados por el artículo 12 de la Constitución de la
República, y el de libre acceso a los tribunales contenido en el artículo 29 del
mismo cuerpo legal supremo.
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HECHOS QUE MOTIVAN EL AMPARO:
100
PRUEBA:
DERECHO:
“El amparo protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus
derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido.
No hay ámbito que no sea susceptible de amparo..”. “..Toda persona tiene derecho
a pedir amparo, entre otros casos:…b) Para que se declare en casos concretos que
una ley, un reglamento, una resolución o acto de autoridad, no obligan al recurrente
por contravenir o restringir cualesquiera de los derechos garantizados por la Constitución
o reconocidos por cualquiera otra ley;….h) En los asuntos de los órdenes judicial y
administrativo, que tuvieren establecidos en la ley procedimientos y recursos, por cuyo
medio puedan ventilarse adecuada de conformidad con el principio jurídico del debido
proceso, si después de haber hecho uso el interesado de los recursos establecidos
por la ley, subsiste la amenaza, restricción o violación a los derechos que la Constitución
y leyes garantizan..”. Artículos 8 y 10 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad.
PETICIONES:
De Trámite:
101
D) Se corra audiencia a los interesados y al Ministerio Público por cuarenta
y ocho horas.
De Fondo:
F.
En su auxilio:
102
2. Inconstitucionalidad en Caso Concreto como Incidente.
EXPONGO:
HECHOS:
103
MOTIVOS J URÍDICOS EN QUE DESCA NSA LA IMPUGNA CIÓN.
104
DERECHO:
PETICIONES:
De Trámite.
De Fondo:
Que evacuadas la audiencia o no, dentro del término legal, se emita auto
razonado declarando la inconstitucionalidad planteada del último párrafo del artículo
127 del Código Penal, ordenando su inaplicabilidad en el proceso penal que por el
delito de Homicidio culposo se tramita en mi contra ante ese Tribunal.
f.
En su auxilio:
105
Este Módulo se termimó
de imprimir en Abril de 2013
La edición consta de 600 ejemplares.
106
CITAS BIBLIOGRÁFICAS
2. Gaceta 44,
Pág.276, expediente No.1351- 96.
(Capítulo II)
95
96
BIBLIOGRAFÍA
97
BIBLIOGRAFÍA
16. Sierra González, José Arturo. “ Propuestas para Reducir los Efectos
Dilatorios que Provoca el Abuso del Amparo Judicial” .
Guatemala: Fundación Myrna Mack. 2004.
98