“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS

DE INDEPENDENCIA”

UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ENSAYO DERECHO A SER ELEGIDO

DER.CONSTITUC. PERUANO Y DD. HH

DOCENTE: Dr. JULIO CESAR SEGURA REQUENA

GRUPO: N° 02
INTEGRANTES:
ISMAEL ARRIBASPLATA ESCARCENA COD N00016448
ROBERT LARRY ARROYO RODRIGUEZ COD N00265399
EDWIN JONATHAN ARTEAGA FLORES COD N00244121
DIANA CAROLINA BARBOZA VELASQUEZ COD N00262830

CAJAMARCA - 2021
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 Resumen

En el presente trabajo como grupo analizaremos la sentencia ejecutada por el tribunal

constitucional EXP. N.º 5741-2006-PA, y asi poder determinar si se vulnero o no el

derecho a la participación política del señor Absalón Lorgio Verdi Olivares, si luego de

haber analizado el caso vemos que si se aplicó una norma que no corresponde al

mencionado denunciante, estaríamos hablando entonces que se quiso vulnerar su derecho a

la participación política.

Palabras clave: Demanda de amparo, constitución política, derecho constitucional a elegir

y ser elegido, Derechos Fundamentales.

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 Introducción

El presente caso nos habla de la vulneración del derecho constitucional a elegir y ser

elegido en el derecho constitucional, se conceptualiza a los derechos políticos como el

conjunto de condiciones que posibilitan al ciudadano a participar en la vida política,

económica, social y cultural de la nación reconocido en el artículo 2°, inciso 17, de la

constitución, constituye un derecho fundamental cuyo ámbito de protección es la libre es la

libre intervención en los procesos y la toma de decisiones en el ámbito político.

Existe un vínculo indisoluble entre “dignidad de la persona humana” y los derechos

fundamentales, pues estos derechos en calidad de esenciales son inherentes a la dignidad, es

decir cada uno de los derechos fundamentales manifiesta un núcleo de existencia humana

que se deriva de la dignidad que tiene ínsita la persona, por ello la dignidad se convierte en

una fuente de todos los derechos de la cual dimanan todos y cada uno de los derechos de la

persona. Por ende, los derechos fundamentales operan como el fundamento último de toda

comunidad humana, pues sin el reconocimiento de tales derechos quedaría conculcado el

valor supremo de la dignidad humana de la persona. (Landa, 2002).

Existen diferentes criterios de clasificación de los derechos fundamentales pero una

clasificación muy interesante para el caso que estamos estudiando es la que hace Gregorio

Peces-Barba, señala que desde un punto de vista objetivo, los derechos fundamentales son:

el conjunto de normas de un ordenamiento jurídico, que forman un subsistema de éste,

fundadas en la libertad, la igualdad, la seguridad y la solidaridad, expresión de la dignidad

del hombre, que forman parte de la norma básica material de identificación del

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ordenamiento, y constituyen un sector de la moralidad procedimental positivizada, que

legitima el Estado social y democrático de derecho.

Desde el punto de vista subjetivo los define: como aquellos derechos subjetivos,

libertades, potestades o inmunidades que el ordenamiento positivo establece, de protección

a la persona, en lo referente a su vida, a su libertad, a la igualdad y no discriminación, a su

participación política y social, a su promoción, a su seguridad, o a cualquier otro aspecto

fundamental que afecte a la libre elección de sus planes de vida (de su moralidad privada),

basada en la moralidad de la libertad, la igualdad, la seguridad jurídica y la solidaridad,

exigiendo el respeto, o la actividad positiva de los poderes públicos o de las personas

individuales o grupos sociales, con posibilidad de reclamar su cumplimiento coactivo en

caso de desconocimiento o violación.(Peces-Barba,1984).

La demanda de amparo presentada por el señor Absalón Verdi, en contra del Rector de

la Universidad de la Amazonía Peruana, con el objeto de que se deje sin efecto la

Resolución Rectoral N.º 009-2005-CU-UNAP del 31 de marzo de 2005, queda como

precedente, de cómo se vulneran nuestros derechos fundamentales, siendo el tribunal

constitucional el encargado de resguardar y asegurar nuestros derechos como ciudadanos, a

continuación, analizaremos detalladamente esta sentencia del tribunal constitucional.

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 Desarrollo

Definamos primero lo que es una acción de amparo, la acción de amparo es una garantía

constitucional, la Constitución Política del Perú de 1993, en su artículo 200º inciso 2,

expresa literalmente: La acción de amparo, que procede contra el hecho u omisión, por

parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza lo demás

derechos reconocidos por la Constitución, con excepciones de los señalados en el inciso

siguiente. No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de

procedimiento regular. En resumen y para hacer más fácil su entendimiento, se puede decir

que va a proteger todos los derechos que no son abarcados por el Habeas Corpus (Derecho

a la libertad individual y derechos constitucionales conexos) y el Habeas Data (Derecho a la

información pública o a la autodeterminación informativa).

El derecho a la participación política puede ser definido como «[…] la facultad que

tienen las personas de intervenir en la vida política de la nación, participar en la formación

de la voluntad estatal y en la dirección de la política gubernamental, así como integrar los

diversos organismos del Estado».

Por lo tanto, este derecho no se encuentra limitado a lo que tradicionalmente se conoce

como política comprendida como lucha por el poder, sino que abarca las distintas formas de

distribución de poder que permiten incidir en la dirección de lo público en general.

El derecho a participar en la dirección de los asuntos públicos es reconocido en los

artículos 25 literal a del Pacto Internacional y en el artículo 23 inciso 1 literal a) de la

Convención Americana, en términos similares. Se trata de «un concepto amplio que se

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refiere al ejercicio del poder político». y abarca «[…] todos los aspectos de la

administración pública, así como la formulación y aplicación de políticas internacionales,

nacionales, regionales y locales», correspondiendo al sistema legal y constitucional del

Estado Parte prever las modalidades de tal participación.

En nuestra opinión, este derecho que se pretendió vulnerar está descrito en nuestra

Constitución Política del Perú de 1993, en su artículo 2°, inciso 17 se establece: “que toda

persona tiene derecho a la participación en la vida política, económica, social y cultural de

la nación reconociéndolo como derecho fundamental”. Por lo tanto, la participación política

de una persona, constituye un derecho fundamental y que implica la intervención de la

persona, en todo proceso de decisión, en los diversos niveles de organización de la

sociedad.

El derecho de elegir y ser elegido, es un derecho fundamental que está contemplado en

nuestra Constitución Política en el capítulo III de los derechos políticos y deberes en el

artículo 31°: “Los ciudadanos tienen derecho…a ser elegidos y a elegir libremente a sus

representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos de la ley orgánica”. En ese

sentido el señor Absalón Lorgio Verdi Olivares, tenía todo el derecho a ser elegido por

poseer un derecho fundamental amparado en la Constitución de nuestro país.

La regulación del derecho a la participación política resulta más completa en el caso del

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (en adelante, Pacto Internacional) y en

el de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (en adelante, Convención

Americana). En ambos casos identificamos importantes semejanzas entre las dimensiones o

expresiones protegidas y la participación política. Ambos tratados reconocen:

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- El derecho a participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio

de representantes libremente elegidos.

- El derecho a votar (voto activo) y ser elegidos (voto pasivo) en elecciones periódicas,

auténticas, realizadas por sufragio universal e igual (voto universal) y que el voto sea

secreto, garantizando la libre expresión de la voluntad de los electores.

- El derecho de acceso a las funciones públicas en condiciones generales de igualdad.

Como se puede apreciar, en nuestro caso de análisis la acción de amparo, garantía

constitucional ejercida por señor Absalón Verdi, le permitió recuperar su derecho a ser

elegido bajo el procedimiento normativo correcto pues es un proceso que se utiliza de

manera extraordinaria.

Landa (2005) afirma:

“Si bien la protección de los derechos fundamentales es la finalidad primordial del

proceso de amparo, es del caso resaltar que este proceso no constituye una forma

ordinaria o común de protección de derechos, por el contrario, es un instrumento

extraordinario o excepcional de protección. Es por ello que se afirma que el amparo es un

instrumento de tutela de urgencia, es decir, que solo actúa ante la falta de otros

mecanismos procesales que resuelvan eficazmente la cuestión”.

Respecto al caso del señor Absalón Lorgio Verdi Olivares y lo que resolvió el Tribunal

Constitucional, se llega a la conclusión de que fue asertiva lo determinado por el tribunal

constitucional debido a las siguientes razones:

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 La aplicación analógica (aplicación que se produce cuando las normas no contemplen un

supuesto específico pero regulen otro semejante en el que se aprecie identidad de razón) en

este caso no se puede aplicar la analogía en normas que restringen derechos, de acuerdo a la

sentencia del tribunal constitucional la Universidad de la Amazonia Peruana, tenía dos

reglamentos, uno para elegir a autoridades de la Universidad y otro para elegir a las

autoridades de la escuela de postgrado., el Rector de la Universidad de la Amazonia

Peruana aplicó la Resolución Directoral N° 009-2005-CU-UNAP del 31 de marzo de 2005

que negaba el triunfo electoral de Absalón Lorgio Verdi Olivares, según él, no había

logrado alcanzar los dos tercios en aplicación del reglamento de elección de autoridades de

la universidad. En otras palabras, el Rector quería aplicar una norma que no correspondía a

la elección del señor Absalón Lorgio Verdi Olivares. A éste le era de aplicación el

reglamento de la Escuela de Postgrado. En consecuencia, el hecho de querer aplicar un

reglamento que no correspondía, por parte del mencionado Rector, por el solo hecho de ser

parecidas, con la intención de querer anular la elección de Olivares, es improcedente. En

ese sentido, el Tribunal Constitucional a través del EXP. N° 5741-2006-PA/TC, en el

numeral 6 de sus fundamentos nos dice que:

“Esta aplicación analógica es contraria al derecho a la participación política del

recurrente. Constituye principio general del derecho el que las normas que restringen

derechos no deben aplicarse por analogía. En el caso analizado, la norma relativa a la

reelección del decano constituye una norma que restringe la reelección de dicha

autoridad, esto es, se trata de una norma que limita la participación de la persona en el

ejercicio de dicho cargo. Dado que se trata de una norma restrictiva, no había lugar a su

aplicación analógica”.

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 Por consiguiente, nos queda muy claro que las instituciones como las universidades

tienen la facultad de crear sus normas para su normal funcionamiento, sin embargo, nunca

deben contravenir el ordenamiento Constitucional, menos vulnerar los derechos

fundamentales de las personas, derechos fundamentales que ya mencionamos líneas arriba.

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 Conclusiones:

Llegamos a la conclusión que los derechos fundamentales están por encima de cualquier

resolución rectoral o normas establecidas por alguna institución.

El tribunal constitucional es el ente máximo en interpretación de la constitución, fue su

intervención quien no permitió que se vulnere el derecho a elegir y ser elegido del señor

Absalón Lorgio Verdi Olivares.

Debemos aplaudir el accionar del tribunal constitucional ya que analizaron en concreto

este proceso de amparo, lo realizaron conforme a los principios constitucionales.

Existe un vacío en el reglamento de elecciones de las autoridades de la universidad. Tal

aspecto es reconocido por el propio demandado, por tal motivo se solicita una aplicación

analógica como prevención a una relección del decano, siendo esta contraria a la

participación política recurrente del derecho.

En la normatividad existente dentro del Estado, deben estar protegidos y consagrados los

Derechos Fundamentales de manera explícita y clara, para efectos de no dar lugar a

antinomias jurídicas.

https://www..org/sp/professionalinterest/pages/ccpr.aspx.

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 Referencias

Briceño Salvador, Diana. Cárdenas Lozada, Miluska. Flores de la Cruz, Juan Diego.
Plasencia Verde, Ivy.
https://www.usmp.edu.pe/derecho/centro_derecho_constitucional/articulos/podemo
s_aplicar.pdf

Congreso Constituyente Democrático (1993). Constitución Política del Perú.

Landa, Cesar, “La Dignidad de la Persona Humana”, Cuestiones Constitucionales, núm.

7, julio diciembre 2002, México, Universidad Nacional Autónoma de México, p.
123.

Peces-Barba, Gregorio, Introducción a la filosofía del derecho, 2a. ed., Madrid, Debate,
1984.

COMISIÓN ANDINA DE JURISTAS. Protección de los derechos humanos: definiciones

operativas. Lima: CAJ, 1997, p. 243.

COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS. Observación general nº 25. Artículo 25 del Pacto

Internacional de Derechos Civiles y Políticos (57º período de sesiones, 1996),
párrafo 5.

Cuevas García, María Gabriela. «Derechos humanos y participación política». En

http//www.ucab.edu.ve/ucabnuevo/cdh/recursos/anexo2.doc

Tribunal Constitucional (2006). Exp. N°5471-2006-PA/TC.

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