EL DESEMPLEO

MERCADO DE TRABAJO
¿CÓMO SE EXPLICA EL DESEMPLEO?
EL DESEMPLEO – TEORÍA NEOCLÁSICA

MERCADO DE TRABAJO: EQUILIBRIO ENTRE OFERTA Y DEMANDA

(FLEXIBILIDAD DE LOS SALARIOS GARANTIZARÍA EL PLENO EMPLEO) –
EL DESEMPLEO ES VOLUNTARIO (HAY TRABAJADORES QUE NO
ACEPTAN EL SALARIO DE EQUILIBRIO) O BIEN TRANSITORIO (HASTA
QUE SE ALCANCE A ESTABLECER EL SALARIO DE EQUILIBRIO).

“LAS FORMAS DE DESEMPLEO PERSISTENTE SÓLO PUEDEN PROVENIR

DE UNA DISFUNCIÓN DEL MERCADO DE TRABAJO QUE RESULTE, POR
EJEMPLO, DE LA FIJACIÓN NORMATIVA DE UN SALARIO REAL ELEVADO
QUE ESTÉ POR ENCIMA DE LA PRODUCTIVIDAD MARGINAL”
EL DESEMPLEO – TEORÍA KEYNESIANA

MERCADO DE TRABAJO SE RELACIONA CON OTROS MERCADOS. HAY

DESEMPLEO PORQUE LA DEMANDA EFECTIVA ES INSUFICIENTE. LA
DEMANDA EFECTIVA ESTÁ CONSTITUIDA POR LA SUMA DE DOS
CANTIDADES: LA DEMANDA DE BIENES DE CONSUMO QUE SE ESPERA
VA A GASTAR LA COMUNIDAD Y LA DEMANDA DE LA COMUNIDAD DE
BIENES DE INVERSIÓN. LA CANTIDAD DE EMPLEO QUE LOS
EMPLEADORES QUIERAN UTILIZAR DEPENDE DE LA DEMANDA
EFECTIVA; Y NO DEL SALARIO.

NO EXISTE EL DESEMPLEO VOLUNTARIO, TAMPOCO EL PLENO EMPLEO.

EL EMPLEO FLUCTUA DE ACUERDO A LA ECONOMÍA. SIEMPRE HAY
DESEMPLEO FRICCIONAL (CRISIS CONYUNTURALES). “LOS
EMPLEADORES SON LOS QUE CREAN LOS EMPLEOS, ELLOS TIENEN LA
INICIATIVA EN CUANTO AL NÚMERO DE EMPLEOS EN FUNCIÓN DE SU
OBJETIVO, QUE ES MAXIMIZAR SUS BENEFICIOS, Y LA DEMANDA
PREVISTA, ES DECIR, DE LA DEMANDA DE BIENES DE CONSUMO Y DE
INVERSIÓN QUE SE ESPERA QUE GASTE LA COMUNIDAD”
EL DESEMPLEO – TEORÍA DEL CAPITAL HUMANO

ESTA TEORÍA SE CONCENTRA EN EL BUSCADOR DE EMPLEO, Y

ANALIZA SU ELECCIÓN RACIONAL: EL BUSCADOR ELIGE CUÁNTO
TIEMPO LE DEDICARÁ AL OCIO, AL TRABAJO Y A EDUCARSE. EL
CONOCIMIENTO AUMENTARÍA LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJADOR
(SE ADQUIERE EN EL PUESTO DE TRABAJO O BIEN EN LA EDUCACIÓN
FORMAL). CAPITAL HUMANO = PRODUCTIVIDAD = RENTABILIDAD =
MEJOR SALARIO PARA EL TRABAJADOR.

EL TRABAJO OFRECIDO POR LOS BUSCADORES DE EMPLEO SE

DESCUBRE COMO HETEROGÉNEO: HAY UNA DIFERENTE CAPACIDAD
PRODUCTIVA ENTRE LOS TRABAJADORES. TANTO LAS ESCUELAS
COMO LAS EMPRESAS PUEDEN CONSTITUIR FUENTES PARA LA
OBTENCIÓN DE CALIFICACIONES. HABRÍA DESEMPLEO PORQUE LOS
BUSCADORES NO CUMPLIRÍAN CON LOS REQUISITOS DE
CALIFICACIONES NECESARIOS PARA LOS NUEVOS ESTÁNDARES DE
PRODUCTIVIDAD, O BIEN PORQUE ESTARÍAN SOBRECALIFICADOS.
EL DESEMPLEO – NEOKEYNESIANOS
¿CÓMO ES POSIBLE QUE EL MERCADO DE TRABAJO ESTÉ EN
EQUILIBRIO CUANDO ALGUNOS INDIVIDUOS DESEAN TRABAJAR Y NO
CONSIGUEN TRABAJO? SI BAJA LA DEMANDA AGREGADA, PERO LOS
SALARIOS SE MANTIENEN, LAS EMPRESAS OPTARÁN POR DESPEDIR;
Y EL NIVEL DE EMPLEO SE REDUCIRÁ (A MENOS QUE LOS
TRABAJADORES ACEPTEN LA DISMINUCIÓN DE SALARIOS). SI EL
DESEMPLEO ES ELEVADO, LOS TRABAJADORES NO BUSCARÁN
INCREMENTAR SUS SALARIOS, PORQUE CORREN EL RIESGO DE NO
SER REEMPLEADOS.
OTRA EXPLICACIÓN PARA EL DESEMPLEO ESTARÍA EN LA TEORÍA DE
LOS INSIDERS (EMPLEADOS) Y LOS OUTSIDERS (DESEMPLEADOS O EN
EL SECTOR INFORMAL). LA TEORÍA EXPRESA UNA HETEROGENEIDAD
ENTRE QUIENES ESTÁN “DENTRO DEL SISTEMA” Y QUIENES ESTÁN
“FUERA”. ASÍ, LOS INSIDERS POSEEN PODER DE MERCADO. PUEDEN
OBTENER SALARIOS MUY POR ENCIMA DEL SALARIO DE RESERVA DE
LOS TRABAJADORES OUTSIDERS. ESTE ENFOQUE PRETENDÍA
EXPLICAR LA EXISTENCIA DE SALARIOS EN DESEQUILIBRIO Y LAS
DIFERENCIAS OBSERVADAS EN LOS NIVELES Y NATURALEZA DEL
DESEMPLEO DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS.
ÍNDICES DE DESEMPLEO

PEA
- OCUPADOS
- OCUPADOS PLENOS
- SUBOCUPADOS
- DESOCUPADOS

PEI
- DESOCUPACIÓN OCULTA

TRABAJO INFORMAL
ÍNDICES DE DESEMPLEO
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)

DE ACUERDO CON EL CONVENIO INTERNACIONAL DEL TRABAJO SOBRE

ESTADÍSTICAS DEL TRABAJO, N° 120 DE LA OIT, LA PEA ABARCA A “TODAS
LAS PERSONAS DE UNO U OTRO SEXO QUE APORTAN SU TRABAJO PARA PRODUCIR
BIENES Y SERVICIOS ECONÓMICOS, DEFINIDOS SEGÚN SISTEMAS DE CUENTAS
NACIONALES Y DE BALANCES DE LAS ONU, DURANTE EL PERÍODO ESPECIFICADO”.

ACLARACIONES: SON ACTIVOS

- QUIENES TIENEN EMPLEO O QUIENES NO LO TIENEN;

- ACTIVOS CON EMPLEO SON “TODAS LAS PERSONAS QUE TENGAN MÁS DE
CIERTA EDAD ESPECIFICADA Y QUE DURANTE UN BREVE PERÍODO DE
REFERENCIA, TAL COMO UNA SEMANA O UN DÍA, SE ENCUENTREN EN ALGUNA DE
ESTAS CATEGORÍAS”: ASALARIADO O INDEPENDIENTE
- ACTIVOS DESOCUPADOS SON PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN SIN EMPLEO (NI
ASALARIADO NI INDEPENDIENTE) QUE ESTÁN BUSCANDO UN EMPLEO Y/O ESTÁN
DISPONIBLES PARA TRABAJAR.
ÍNDICES DE DESEMPLEO
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)

A DIFERENCIA DE LA OIT, LA ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES DEFINE PEA

COMO “EL CONJUNTO DE PERSONAS QUE INDEPENDIENTEMENTE DE SU EDAD TIENE
UNA OCUPACIÓN O QUE SIN TENERLA (POR SER DESOCUPADA) ESTÁ EN
CONDICIONES DE TRABAJAR Y LA BUSCA ACTIVAMENTE. SE EXCLUYEN DE MANERA
EXPLÍCITA LOS ENFERMOS DE LARGA DURACIÓN, Y LAS DEMÁS PERSONAS QUE
ESTÁN IMPEDIDAS DE TRABAJAR”.

A DIFERENCIA DE LAS ENCUESTAS DE OTROS PAÍSES, LA EPH EN ARGENTINA NO

EXCLUYE A LOS MENORES DE 14 AÑOS, LO CUAL LE PERMITE DETECTAR EL TRABAJO
DE LOS NIÑOS Y EL DE QUE QUIENES HAN SUPERADO LA EDAD MÁXIMA PARA
JUBILARSE.
ÍNDICES DE DESEMPLEO
POBLACIÓN OCUPADA: EL CONJUNTO DE PERSONAS QUE TIENE (POR LO MENOS) UNA
OCUPACIÓN, INDEPENDIENTEMENTE DE SU EDAD. POBLACIÓN QUE EN LA SEMANA DE
REFERENCIA HA TRABAJADO AL MENOS UNA HORA EN FORMA REMUNERADA O
QUINCE O MÁS SIN REMUNERACIÓN.

OCUPADOS PLENOS: OCUPADOS QUE TRABAJAN UN LAPSO CONSIDERADO

“SOCIALMENTE NORMAL” (ENTRE 35 Y 45 HORAS SEMANALES);

SOBREOCUPADOS: OCUPADOS QUE TRABAJAN MÁS DE LO QUE SE CONSIDERA UN

LAPSO “SOCIALMENTE NORMAL” (45 O MÁS HORAS SEMANALES);

SUBOCUPADOS VISIBLES U HORARIOS: OCUPADOS QUE INVOLUNTARIAMENTE

TRABAJAN MENOS DE 35 HORAS SEMANALES PERO DESEARÍAN TRABAJAR MÁS.
- SUBOCUPADOS DEMANDANTES: LOS QUE TRABAJAN MENOS DE 35 HORAS POR CAUSAS INVOLUNTARIAS;
ESTÁN DISPUESTOS A TRABAJAR MÁS Y BUSCAN OTRA OCUPACIÓN (SUBEMPLEO VISIBLE);
- SUBOCUPADOS NO DEMANDANTES: LOS OCUPADOS QUE TRABAJAN MENOS DE 35 HS POR CAUSAS
INVOLUTARIAS, PERO QUE NO BUSCAN ACTIVAMENTE AMPLIAR SU JORNADA U OTRA OCUPACIÓN.

* * *
POBLACIÓN DESOCUPADA: CONJUNTO DE PERSONAS SIN LÍMITE DE EDAD QUE, SIN
TENER NINGÚN TRABAJO, BUSCARON UNO EN FORMA ACTIVA EN LA SEMANA DE
REFERENCIA (DESOCUPACIÓN ABIERTA).
ÍNDICES DE DESEMPLEO
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA (PEI)

SEGÚN LA OIT (1988), ESTE CONCEPTO “ABARCA A TODAS LAS PERSONAS QUE NO
PERTENECÍAN A LAS CATEGORÍAS CON EMPLEO O DESEMPLEADAS EN EL PERÍODO
BREVE DE REFERENCIA Y, POR LO TANTO, NO ERAN CORRIENTEMENTE ACTIVAS, EN
RAZÓN DE:

A) ASISTENCIA A INSTITUTOS DE EDUCACIÓN;

B) DEDICACIÓN A TRABAJOS EN EL HOGAR;
C) JUBILACIÓN O VEJEZ;
D) U OTRAS RAZONES COMO ENFERMEDAD O INCAPACIDAD, QUE PUEDEN
ESPECIFICARSE”.
ÍNDICES DE DESEMPLEO
DESEMPLEO OCULTO

SIENDO QUE LA PEI INCLUYE LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN SIN OCUPACIÓN O
EMPLEO Y TAMPOCO LO BUSCAN, ALLÍ ENCONTRAMOS LA CATEGORÍA DE
DESEMPLEO OCULTO. SE TRATA DE AQUELLOS “TRABAJADORES DESALENTADOS”,
QUE NO POSEEN UN EMPLEO Y QUE POR ALGUNA RAZÓN HAN ABANDONADO
MOMENTÁNEAMENTE LA BÚSQUEDA DURANTE LA SEMANA QUE SE REALIZA LA
ENCUESTA. ESAS PERSONAS ENTRARÁN DENTRO DE LA CATEGORÍA OCUPACIONAL
DE INACTIVOS CUANDO EN VERDAD SON DESOCUPADOS.

EL MTYSS EN 1992, DEFINIÓ ESTA CATEGORÍA COMO EL “FENÓMENO DE PERSONAS

QUE SE RETIRAN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR RAZONES
VINCULADAS CON EL ESTADO DEL MERCADO LABORAL”.

EL ABANDONO DE LA BÚSQUEDA PUEDE OBEDECER A DIVERSAS RAZONES. EL

TRABAJADOR DESOCUPADO PUEDE EN EL MOMENTO DE LA ENCUESTA:

- ENCONTRARSE MOMENTÁNEAMENTE ENFERMO;

- CREER QUE EN ESE MOMENTO NO VAN A ENCONTRAR TRABAJO;
- ESTAR DESALENTADO POR ANTERIORES FRACASOS;
- NO CONTAR CON LOS RECURSOS NECESARIOS PARA BUSCAR (COMPRAR PERIÓDICO, HACER
LLAMADOS TELEFÓNICOS, MEJORAR SU PRESENCIA, IMPRIMIR SU C. VITAE, ETC.).
EL DESEMPLEO - POLÍTICAS DE EMPLEO
SE ENTIENDE POR POLÍTICAS DE EMPLEO EN SENTIDO AMPLIO AL
“CONJUNTO DE INTERVENCIONES DEL ESTADO QUE ACTÚAN DE
MANERA CUANTITATIVA Y CUALITATIVA SOBRE EL MERCADO DE
TRABAJO” (FREYSSINET, 2003)

POLÍTICAS PASIVAS
AQUELLAS POLÍTICAS ORIENTADAS A REDUCIR LA OFERTA DE
FUERZA DE TRABAJO AL MISMO TIEMPO QUE SE CREAN SUBSIDIOS
AL DESEMPLEO.
SEGURO CONTRA EL DESEMPLEO; POLÍTICAS DEMOGRÁFICAS QUE ACTÚAN SOBRE LA
PEA (DESALENTAR EL CRECIMIENTO POBLACIONAL); POLÍTICAS DE CONTROL
INMIGRATORIO; PROLONGAR LA PRESENCIA DE ADOLESCENTES EN EL SISTEMA
ESCOLAR; RESTRINGIR EL TRABAJO DE MUJERES; ESTIMULAR LAS JUBILACIONES
ANTICIPADAS Y LOS RETIROS VOLUNTARIOS
EL DESEMPLEO - POLÍTICAS ACTIVAS

AQUELLAS POLÍTICAS A LARGO PLAZO QUE ACTÚAN TANTO SOBRE LA

OFERTA COMO SOBRE LA DEMANDA DE FUERZA DE TRABAJO Y
TIENEN COMO OBJETIVO LA REDUCCIÓN DEL DESEMPLEO ACTUANDO
SOBRE LAS CAUSAS ESTRUCTURALES QUE LO GENERAN Y
GENERANDO EMPLEO.
CREAR Y PERFECCIONAR EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO; DICTAR NORMAS DE
PROTECCIÓN LEGAL CONTRA EL DESPIDO ARBITRARIO; FORMAR Y RECONVERTIR
PROFESIONALMENTE A LOS OCUPADOS Y DESOCUPADOS; FLEXIBILIZAR LAS
RELACIONES LABORALES; REDUCIR LOS COSTOS SALARIALES DIRECTOS E
INDIRECTOS; REDUCIR EL TIEMPO MÁXIMO LEGAL DE TRABAJO; PROMOVER LA
GENERACIÓN DE EMPLEOS EN EL SECTOR PÚBLICO; APOYAR A LOS JÓVENES QUE
BUSCAN SU PRIMER EMPLEO; APOYAR A LOS DESEMPLEADOS PARA QUE
CONSTITUYAN MICRO O PEQUEÑAS EMPRESAS; GENERAR “EMPLEOS DE
PROXIMIDAD” EN EL SECTOR NO MERCANTIL; INVERTIR RECURSOS DEL SEGURO
CONTRA EL DESEMPLEO PARA GENERAR EMPLEO; PROMOVER EL EMPLEO DE
PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES Y DE LAS VÍCTIMAS DE ACCIDENTES DE
TRABAJO O ENFERMEDADES LABORALES; PROGRAMAS DE EMERGENCIA EN
MOMENTOS DE CRISIS.
RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIA

“ES UNA FORMA DE GESTIÓN QUE SE DEFINE POR LA

RELACIÓN ÉTICA Y TRANSPARENTE DE LA EMPRESA CON
TODOS LOS PÚBLICOS CON LOS CUALES ELLA SE RELACIONA
Y POR EL ESTABLECIMIENTO DE METAS EMPRESARIALES
COMPATIBLES CON EL DESENVOLVIMIENTO SUSTENTABLE DE
LA SOCIEDAD, PRESERVANDO RECURSOS AMBIENTALES Y
CULTURALES PARA GENERACIONES FUTURAS, RESPETANDO
LA DIVERSIDAD Y PROMOVIENDO LA REDUCCIÓN DE LAS
DESIGUALDADES SOCIALES” (IARSE)
 ¿Qué es Responsabilidad Social
Empresarial?

Dos organizaciones de Naciones Unidas - el Pacto Global y

la OIT - sentaron las bases; pero solo la OIT brinda una
definición precisa:

“la responsabilidad social de la empresa (RSE) es el reflejo de la

manera en que las empresas toman en consideración las
repercusiones que tienen sus actividades sobre la sociedad,
y en la que afirman los principios y valores por los que se rigen,
tanto en sus propios métodos y procesos internos como en su
relación con los demás actores. La RSE es una iniciativa de
carácter voluntario que sólo depende de la empresa, y se refiere
a actividades que se considera rebasan el mero cumplimiento de
la legislación”
 ¿Qué es Responsabilidad Social
Empresarial?

La Norma ISO 26000 del año 2004

Es una guía de Responsabilidad Social para diferentes

tipos de organizaciones (no solamente empresas) y provee
un marco de común entendimiento sobre el significado de
la responsabilidad social y está relacionada con los
diferentes tipos de organizaciones, incluyendo a las
pequeñas y medianas empresas.
 ¿Qué es Responsabilidad Social
Empresarial?

La Norma ISO 26000 del año 2004

Su definición de responsabilidad social es la siguiente:
“Responsabilidad de una organización ante los impactos que
sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el
medio ambiente, mediante un comportamiento ético y
transparente que:
• contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el
bienestar de la sociedad;
• tome en consideración las expectativas de sus partes
interesadas;
• cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la
normativa internacional de comportamiento; y
• esté integrada en toda la organización y se lleve a la práctica
en sus relaciones”
 RSE y Trabajo Decente

Más allá de estos debates que pueden darse

entre críticos y defensores de la RSE, la agenda
por el trabajo decente y sus diferentes
dimensiones tienen referentes de responsabilidad
legal y también social, y su diferenciación
depende de contextos precisos de interpretación.