FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

MONOGRAFIA

LA REFORMA CONSTITUCIONAL

EXPERIENCIA CURRICULAR
DERECHO CONSTITUCIONAL

AUTORES:

Salazar Sánchez Josue Alexander

Sandoval Sernaque Maricielo de los Ángeles
Sullon Saldarriaga Gianella Tatiana
Santamaría Quinteros Suzetty
Sánchez Cerna Floridelia
Yarleque Guzmán Paola Lizeth
Zapata Ojeda Gustavo Rubén
Zurita Alvarado Gianella Antuanet

ASESOR:

Abg. Walter Enrique Moncada Alburquerque

PIURA-PERU
2021
 INDICE

I.- DEDICATORIA.

II.- INTRODUCCIÓN.

2.1 INICIATIVA DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

III.- MARCO TEÓRICO.

3.1. FUNDAMENTOS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL.

3.2. NATURALEZA Y ALCANCES DE LA REFORMA.

3.3. PROCEDIMIENTOS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL.

3.4. LÍMITES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL.

3.4.1 FORMALES.

3.4.2 MATERIALES.

IV. CONCLUSIÓN.

V. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
 I. DEDICATORIA

Primeramente agradecemos a Dios porque él nos brinda conocimiento y

sabiduría, la presente monografía está dedicada a todas y cada una de las
personas que nos ofrecieron su apoyo en esta etapa llena de oportunidades, a
nuestros padres por enseñarnos a superarnos día a día, a nuestros
compañeros de aula porque gracias a ellos aprendemos el significado de la
amistad y trabajo en equipo, y en especial a nuestro docente por la entrega,
dedicación, compromiso y entusiasmo que tiene hacia nosotros para lograr
resultados positivos en la vida.
 II. INTRODUCCION

La constitución como carta magna, no es perfecta. Son permanentes, pero no

son eternas.
Los cambios en la sociedad, política y cultura de las personas exigen que sus
normas, cambien para adecuarse a aquellos y evitar así la división entre la
norma y realidad.
De tal forma, la reforma constitucional no busca destruir la Constitución, sino
adaptarla a la realidad actual y que se de compatibilidad con la voluntad
popular.
Una reforma constitucional puede ser total o parcial:
• Es total, si se modifica los principios y presupuestos de la organización
política, económica y social, los cuales sirven de fundamento o núcleo duro a la
Constitución.
• Es parcial, si es que no se modifica aquel ´núcleo duro´ o Constitución
histórica.
En Perú modificar la Constitución es difícil. La Carta Magna habilita la reforma
constitucional solo mediante el voto de una mayoría de los miembros del
Parlamento. Y debe ser ratificada por medio de un referéndum.
2.1. INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL

Según el artículo 2 de los derechos de participación del ciudadano, tenemos

derecho a la iniciativa de Reforma Constitucional.

Esta corresponde al Presidente de la República, con aprobación del Consejo

de Ministros; a los congresistas; y a un número de ciudadanos equivalente al
0.3% de la población electoral, con firmas comprobadas por la autoridad
electoral.

Requisitos:

• Solicitud dirigida al JNE

• Adhesión de un número de ciudadanos equivalente al 0.3% de la población
electoral nacional (49,785). (Verificado Reniec)
• Texto del proyecto de iniciativa de reforma parcial o total
• Argumento de la iniciativa
• Designación de personeros ante los órganos electorales.

Procedimiento:
El JNE admite la iniciativa y la remite al Congreso de la República. Prosigue el
trámite de acuerdo al Reglamento del Congreso. Plantear una reforma parcial o
total a la Constitución Política. Es improcedente toda iniciativa que recorte los
derechos consagrados en el artículo 2°de la Constitución.
3.1. FUNDAMENTO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

El deseo o fin determinado de la Constitución de establecer para el futuro un

orden político, jurídico y social, se vería afectado si este, se regiría a posibles
cambios, ya que ello conllevaría a cambios en la organización del poder o
vulneraciones de los derechos.
Asimismo, es bastante lógico razonar que la Constitución no puede
permanecer a la disposición de poderes que tienen que su vida a la misma,
podría ser contradictorio que la obra del poder constituyente se encuentre
sujeta a eso que disponga el poder construido.
Sin embargo, resulta inadecuado, negar la posibilidad de reforma de la
Constitución, ya que esto traería como consecuencia que algunas
generaciones podrían entablar normas que serían ejecutadas para siempre.

Es necesario recordar la necesidad de llevar a cabo una reforma constitucional

en nuestro país, la cual está distribuida en un amplio consenso social, y con
una clara vocación integradora, y esto se realizaría con la finalidad de tener
una conformación de un verdadero Estado Democrático y Social de Derecho en
el que se rija sobre la base del respeto a la diversidad, la dignidad, la libertad,
la igualdad, la justicia y a la vez se impulse el desarrollo tanto personal como
social, económico, cultural, y sobre todo que esté al alcance de los todos los
individuos para afianzarles el pleno goce de sus derechos primordiales.

Desde tales consideraciones se sugiere reabrir el debate, y para eso se

abordan 2 temas de particular trascendencia, y se apuntan otros más. Los
temas abordados permanecen referidos, en primera instancia, a la necesidad
de distinguir verdaderamente las figuras de Líder de Estado y de Líder de
Régimen.
Actualmente son atribuidas al Mandatario de la República, reservando a éste
último la condición de signo de la unidad del Territorio, de mandatario de todos
los de Perú, potenciando su papel moderador, integrador, en busca de
consensos, así como reservándole unas competencias clave que ha de poder
ejercer en ciertos instantes especiales o excepcionales de la vida social y
política del territorio.
En segundo sitio, se examina la necesidad de reestablecer una segunda
Cámara parlamentaria como Cámara de representación de los diversos países
regionales, siguiendo para eso el modelo imperfecto de bicameralismo en el
que, desde la diferenciación material, servible, y competencial, las dos cámaras
logren complementarse de forma positiva y racional, incrementando con ello el
nivel de legitimidad del sistema.
Finalmente, se apuntan una secuencia de temas que se piensan que además
han de estar sobre la mesa al instante de proceder a hacer la reforma
constitucional, como por ejemplo el Poder Judicial, las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional, el Estado Social, la Gestión Pública, entre otros.

3.2. NATURALEZA Y ALCANCES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

NATURALEZA
Empecemos por definir que es o que tiene con propósito u objetivo que vendría
a ser el alcance que ella misma brindara y desempeñara el rol que le
corresponde a la regla jurídica.
Se basa en la investigación que quiere mostrar una disciplina como por ejemplo
el derecho comparado, porque en ese ámbito no existe ni tampoco se habla
acerca de la naturaleza.
Esto surge desde Alemania , con Hitler quien nos refería que la constitución de
Weimar opuso muchos poderes en juegos los más críticos los cuales fueron la
persona y sus principios , es más ni la democracia la hacía presente al
contrario le parecía que no era necesario ya que tenía otra manera de pensar.
Tiene como uno de sus principales principios dentro de la naturaleza
constitucional que son de mucho apoyo primordial, como primer principio
tenemos político demócrata, y del otro lado tenemos el principio legal de la
superioridad constitucional
El primero se refiere a una sociedad que tiene que ser regida por un
gobernante quien los dirija, y por el segundo principio es que la sociedad sea o
está relacionada al dominio de la constitucional, para que tenga así limitaciones
en la parte judicial.
Hay un punto que tenemos dentro de la naturaleza que viene a ser la parte
jurídica en donde nos específica a más detalle sobre la constitución política no
netamente hablan de la parte legal sino ontológica.
En el artículo 206 de la constitución política del Perú en el año 1993 nos
hablan más acerca de la reforma en el ámbito de la naturaleza legal o jurídica ,
nos refieren en este artículo que toda reforma debe ser admitida por gran parte
del congreso o mayoría legal de votos.

ALCANCES
La norma, que cambia los artículos 334, 339 y 346 de la Constitución Política,
crea el incidente de impacto fiscal, cual trámite será obligatorio. Este recurso lo
podrá solicitar la Procuraduría General de la Nación o cualquier ministro,
cuando un tribunal profiera una sentencia que afecte las finanzas públicas.
 En este caso, el ponente escuchará la explicación de las consecuencias
de la falla y el plan específico para lograr la falla, y decidirá si ajustar, modificar
o posponer el efecto de la decisión para evitar cambios importantes en la
sostenibilidad.

El gobierno considera que este acto legislativo no restringirá las acciones de

protección, pues "en ningún caso ninguna institución de carácter ejecutivo,
legislativo o judicial invocará la sostenibilidad fiscal para menoscabar derechos
fundamentales, limitar su alcance o negar su protección efectiva".
Por otro lado, la reforma requiere que el gobierno prepare el presupuesto total
del país de acuerdo con el "Plan Nacional de Desarrollo" en el marco de la
sostenibilidad fiscal y sea aprobado por el Congreso.

El Ejecutivo considera que la sostenibilidad fiscal es fundamental para el

progreso económico y social del país, y garantiza que el país cumplirá en todo
momento con sus obligaciones constitucionales y brindará los bienes y
servicios públicos a los que la sociedad tiene derecho para lograr este objetivo.
Reducir la pobreza y la desigualdad, mejorar la equidad y lograr un crecimiento
económico estable.
3.3. PROCEDIMIENTO PARA LA REFORMA CONSTITUCIONAL

Una reforma constitucional es la actividad normativa mediante la cual se

modifica o sustituye de manera parcial o total una Constitución mediante
órganos especiales como lo son el Poder Legislativo (El Congreso) debido a
que este tiene como función principal la elaboración de leyes. El objetivo
principal de una reforma se enfoca en eliminar las lagunas o vacíos normativos
dentro de la Constitución en el periodo de su redacción.

Basándonos en el artículo 206° de la Constitución Política del Perú:

Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayoría
absoluta del número legal de sus miembros, y ratificada mediante referéndum.
Puede omitirse el referéndum cuando el acuerdo del Congreso se obtiene en
dos legislaturas ordinarias sucesivas con una votación favorable, en cada caso,
superior a los dos tercios del número legal de congresistas.
La ley de reforma constitucional no puede ser observada por el Presidente de
la República.
La iniciativa de reforma constitucional corresponde al Presidente de la
República, con aprobación del Consejo de Ministros; a los congresistas; y a un
número de ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento (0.3%) de la
población electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral.
Es decir sea el caso de la reforma haya sido aprobada mediante el referéndum
está también debe haber tenido la aprobación del proyecto por parte de los
congresistas en su mayoría (66 congresistas) y en cuanto al número total del
50% más uno de los votantes hubiese sufragado a favor de este.
Además, cabe señalar que si la reforma constitucional se da de manera total en
este caso siempre será de manera obligatoria el referéndum como lo establece
el artículo 32° CPP.
3.4. LIMITES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

En el Perú podemos ver los límites de la reforma, podemos ver en los artículos
que conforman los artículos del denominado régimen económico de los
artículos 58 al 59, los cuales no se pueden modificar por ciudadanos como los
es la república democrática del Perú.
Debemos decir que en la propia constitución del Perú en sus artículos 206, nos
establecen dos mecanismos de reforma constitucional la cual nos dice, que
toda reforma constitucional ha de ser aprobado por el congreso con una
mayoría absoluta del numero legal de sus miembros en otras palabras con
unos (66 votos) la cual se tiene que ratificar por un referéndum.
Además, nos dice es, se puede omitir el referéndum cuando en un acuerdo del
congreso, el cual se debe obtener en dos legislaturas ordinaria consecutivas
con visión a favor en cada caso con un porcentaje superior a los dos tercios del
numero legal de congresistas en otras palabras (87 votos).
Podemos decir que la reforma constitucional no podrá ser contemplada por el
presidente de la república, para que el presidente de la republica puede hacer
una reforma tiene que tener una aprobación del consejo de ministros,
congresistas y a un número de ciudadanos los cuales tienen que ser un 0.3%
de toda la población electoral.
Con respecto al proceso de reforma constitucional, el tribunal constitucional
(STC Expediente N° 000014-2002-PI/TC) se menciona que este mismo
presenta limitaciones tanto formales como materiales.
Los limites formales:
Son los que están referidos para todos y que son reconocidos por la
constitución para que la reforma pueda prosperar. Pueden deslumbrarse
diversas variables, como se ve la constitución individualiza al órgano investido
con total capacidad para que puede ejercer la potestad modificatoria.
En el Perú como sabemos la gran mayoría de los pises, el congreso está en
una calidad de poder constituido.
En un segundo punto nos dice que la constitución describe cual debe ser el
procedimiento que deben de seguir el órgano legitimado, lo que a su vez debe
de poder comprender el número de legislaturas empleadas y el sistema de
votación el cual se va a usar, tanto la habitación u prohibición de observación
del proyecto, etc.
En tercer lugar será la misma norma fundamental la cual se ha de encargar de
poder establecer si el proyecto de una reforma constitucional es sometido o no
a poder ser ratificado por parte del pueblo la cual se le debe dar participación
en este tipo de reformas las cuales son fundamentales.

LOS LIMITES MATERIALES

Se hallan constituidos por esos principios supremos del ordenamiento
constitucional que no tienen la posibilidad de ser tanteados por la operación del
poder renovador de la Constitución. Éstos, a su vez,
pueden ser de ambas clases:
1) Límites materiales expresos, llamados asimismo cláusulas
pétreas, son aquéllos en los que la propia Constitución, explícitamente,
determina que ciertos contenidos o principios nucleares
del ordenamiento constitucional están exceptuados de
cualquier reconocimiento de reforma.  
Por ejemplo, del artículo 183° de nuestra Constitución de 1839, y
el artículo 142° de la Constitución de 1933;
2) Fronteras materiales implícitos, son esos principios supremos de la
Constitución contenidos en la técnica política del Estado y que no tienen la
posibilidad de ser modificados, aunque la Constitución no dice nada en cuanto
a la posibilidad o no de su reforma, debido a que una moderación que los
alcance simplemente implicaría la «destrucción» de la Constitución: la totalidad
del caballero, supremacía del poblado, Estado democrático de derecho, modo
republicana de mandato y, en combinado, sistema político y estrategia de
Estado.
Según el medio político/ideológico al que hemos aludido en el primer párrafo,
corresponde señalar que asimismo el conveniente Tribunal Constitucional, en
cuanto a la posibilidad de reformar general o parcialmente la Constitución, ha
señalado sin rodeos que el Parlamento pertenece a los órganos que puede
llevar a cabo la reforma parcial de la Constitución, y tal batalla está regulada –
como ya lo señalamos– en el artículo 206° de la Constitución. Claramente, la
capacidad para reformar parcialmente la Constitución no puede entenderse
como la constitucionalizarían de un poder constituyente oriundo, sino como el
caso de un poder constituyente derivado y, en aquel mandato, como un poder
construido, individuo por consiguiente a los parámetros formales y materiales
aludidos.
No obstante, rigurosa el Tribunal Constitucional, una cosa es que el Congreso,
en cuanto poder construido, no logre ejercer la funcionalidad constituyente y,
por consiguiente, esté impedido de aprobar per se una totalmente nueva
Constitución, sustituyendo a la que le atribuye sus propias competencias; y otra
cosa bastante distinta es que, en cuanto órgano de representación de la
voluntad general, logre plantear un “Proyecto de Nueva Constitución”, para que
sea el poder constituyente quien decida, en cuanto fuente procedente del
poder, si la acepta o rechaza.
Asimismo, corresponde señalar que el Tribunal Constitucional ha resaltado que
el segundo párrafo del artículo 32° de la Constitución, en la parte que prevé
que no se puede suprimir o reducir derechos primordiales, instituye un
verdadero límite material, de carácter expreso, a la Reforma Parcial de la
Constitución, que no alude al método o a los requisitos formales que tienen que
observarse cada vez que se trate de una Reforma Constitucional, sino al
contenido mismo de la reforma, en otras palabras, a la materia que ella
pretenda incidir, que, como rememora el tantas veces referido segundo párrafo
del artículo 32°, no puede dar por sentado ni disminución ni eliminación de los
derechos fundamentales”.
En suma, volviendo al primer párrafo, si la “Izquierda Peruana” quiere reformar
plenamente la Constitución, además de obtener 66 votos (como mínimo), para
aprobar la iniciativa en primera votación, tendrá que buscar ratificarla por medio
de referéndum (es mencionar, convencer a la mayor parte de electores),
respetando, anteriormente, los fronteras formales y materiales que el Tribunal
Constitucional estima aplicables al proceso de reforma constitucional.

V. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

La reforma constitucional en el Perú (30/10/2019) LA LEY El Ángulo Legal de la

Noticia.
https://laley.pe/art/8742/la-reforma-constitucional-en-el-peru

Rodríguez Campos, R. (2019, 30 octubre). Límite de la reforma constitucional

en el Perú. La Ley - El Ángulo Legal de la Noticia. https://laley.pe/art/8742/la-

reforma-constitucional-en-el-peru

Humberto; E. (2016). NATURALEZZA Y TECNICAS DE LA REFORMA

CONSTITUCIONAL. TESIS.
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/6/2955/10.pdf
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con5_uibd.nsf/
B79D96548940AB56052582EB0060FF06/$FILE/
reforma_constitucional_Wieland.pdf

Meza, A. (2019). El paso a paso de la Reforma Constitucional.

https://ius360.com/el-paso-paso-de-una-reforma-constitucional/