DIEGO EUGENIO CORREDOR BELTRÁN

Magistrado ponente

STP17417-2021
Radicación n° 120692
Acta 327.

Bogotá, D.C., nueve (9) de diciembre de dos mil

veintiuno (2021)

ASUNTO

La Sala decide la impugnación presentada por la

accionante Marieta Beltrán, frente al fallo proferido el 4 de
noviembre de 2021 por la Sala Penal del Tribunal Superior
del Distrito Judicial de Valledupar que declaró
improcedente el amparo deprecado ante los Juzgados
Primero Penal Municipal con función de Control de
Garantías y Quinto Penal del Circuito de Valledupar, por la
presunta vulneración de su derecho fundamental al debido
proceso y a la vida en condiciones dignas.
 Tutela de 2ª instancia n º 120692
CUI 20001220400120210054101
Marieta Beltrán

Al trámite fueron vinculados el Instituto Colombiano

de Bienestar Familiar Seccional Cesar, el Juzgado Octavo
Penal Municipal de Valledupar, las Fiscalías Catorce y
Treinta y Tres Local de Valledupar, el Establecimiento
Penitenciario y Carcelario de Mediana Seguridad de
Valledupar, el Comandante del Departamento de Policía del
Cesar, la Comisaría Segunda de Familia, la Personería
Municipal de esa ciudad y Yaquelin Beltrán.

HECHOS Y FUNDAMENTOS DE LA ACCIÓN

Del libelo de tutela y de la información allegada se

colige que en contra Yaquelin Beltrán se adelantan, por lo
menos, tres actuaciones penales por el delito de violencia
intrafamiliar donde figura como víctima su progenitora, la
accionante Marieta Beltrán. Procesos que se identifican
con los radicados 20016001075202154974,
200016001075202151142 y 200016001074202100558.

En cuanto a la notifica criminal nº

20016001075202154974, según se desprende del informe
de la Fiscalía Catorce Local CAVIF de Valledupar quien
tiene a su cargo el asunto, esa actuación corresponde a
hechos acaecidos el 3 de septiembre de 2021 y se encuentra
en etapa de indagación «con órdenes a policía judicial».

En lo que tiene que ver con el radicado

200016001075202151142, de acuerdo a lo consignado en
el escrito de acusación y al informe de la Fiscalía, en ese
diligenciamiento se investigan hechos de violencia

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Marieta Beltrán

denunciados por Lina Fernanda Nieves Cuadrado en

perjuicio de la hoy accionante, Marieta Beltrán, los cuales
tuvieron lugar en marzo de 2021.

Además, se tiene que el mismo se encuentra en etapa

de juicio y su conocimiento está a cargo del Juzgado Octavo
Penal Municipal de la capital del Cesar, quien programó la
audiencia concentrada prevista en el canon 19 de la Ley
1826 de 2017 para el 16 de septiembre de 2021; sin
embargo, la misma no se llevó a cabo, por lo que fue
nuevamente agendada para el 14 de enero de 2022, a las
10:00 a.m. Por parte de la Fiscalía, las diligencias están
asignadas a la Fiscalía Treinta y Tres CAVIF de esa urbe.

Finalmente, en cuanto al radicado nº

200016001074202100558, del escrito de acusación se
extracta que corresponde a hechos de violencia ocurridos el
13 de julio de 2021, en donde Yaquelin Beltrán agredió a su
madre Marieta Beltrán y la intimidó con un arma blanca
en su residencia.

Ese diligenciamiento fue asignado a la Fiscalía Treinta

y Tres CAVIF de Valledupar, y en el decurso del mismo se
llevó a cabo la audiencia concentrada de legalización de
captura, traslado del escrito de acusación y solicitud de
medida de aseguramiento prevista en la Ley 1826 de 2017,
ante el Juzgado Primero Penal Municipal de Control de
Garantías de Valledupar, el pasado 14 de julio de 2021.

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Marieta Beltrán

En esa oportunidad, la Fiscalía Treinta y Tres CAVIF

solicitó la imposición de medida de aseguramiento en
establecimiento carcelario; sin embargo, el juez de control
de garantías consideró que era procedente la detención
preventiva en el domicilio de la encartada.

La anterior determinación fue recurrida por la

delegada del ente acusador. A su turno, el Juzgado Quinto
Penal del Circuito de Conocimiento Mixto de la misma
ciudad confirmó en su integridad la decisión confutada.

En este contexto, Marieta Beltrán acude al presente

diligenciamiento y se muestra en desacuerdo con la medida
de detención preventiva impuesta a su hija Yaquelin
Beltrán, ya que se está cumpliendo en su propia residencia,
a pesar de que es víctima de múltiples hechos de violencia
intrafamiliar propiciados por esta.

La accionante resalta que desde el momento en que la

procesada regresó a su hogar, se han producido diversos
hechos de agresión por parte de su hija, por lo que tuvo que
desplazarse de manera forzada de su propia casa y buscar
refugio en otro lugar para salvaguardar su integridad.

Alega que es una mujer de la tercera edad y que ha

sido sometida a una constante revictimización, pues no se
han garantizado sus derechos como afectada de las
conductas de la procesada. En ese orden, estima que las
decisiones emitidas en sede de control de garantías la han

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expuesto a ella y a su núcleo familiar a nuevos maltratos e

intimidaciones perpetrados por Yaquelin Beltrán.

En ese orden, su principal inconformidad se dirige

frente a las decisiones adoptadas por los Juzgados Primero
Penal Municipal de Control de Garantías y Quinto Penal del
Circuito de Conocimiento Mixto, ambos de Valledupar, que
resolvieron imponer medida de aseguramiento de detención
preventiva en residencia a Yaquelin Beltrán, pese ese
espacio es compartido con las víctimas de las conductas
punibles de la procesada.

Sobre ese mismo punto, la accionante agrega que las

decisiones por medio de las cuales se concedió la detención
domiciliaria a Yaquelin Beltrán desconocieron lo previsto en
los artículos 306 y 314 de la Ley 906 de 2004, pues no
valoraron la situación personal y familiar de la encartada,
ni el peligro que representaba para la víctima, por lo que
estima resultaba improcedente.

De otro lado, Marieta Beltrán presenta su

inconformidad con la actuación del Instituto Nacional
Penitenciario, ya que considera que se debió solicitar su
autorización para el cumplimiento de la media impuesta a
Yaquelin Beltrán pues «el propietario o arrendatario no
puede ser obligado a recibir una persona que no se
encuentra de acuerdo con su presencia».

Asimismo, alega que la Policía Nacional no ha adelanto

labores suficientes en aras de garantizar su protección e

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impedir hechos violentos, pese que cuenta con medidas de

protección. Advierte que los funcionarios de esa institución
no cuentan con la capacitación y conocimiento adecuado
del tema.

En otro punto, relata una serie de acontecimientos que

involucran agresiones directas propiciadas por Yaquelin
Beltrán a otros miembros de su familia, incluida su nieta
menor de catorce años –hija de Yaquelin Beltrán- y a la
expareja de la procesada. Así como la violación de su
intimidad por parte de la encartada.

Finalmente, reitera que se encuentra refugiada

temporalmente en la casa de una amiga para proteger su
integridad; que es una mujer de la tercera edad; que está en
constante peligro con la presencia de su hija en el mismo
lugar de habitación; y que no cuenta con recursos
suficientes para permanecer fuera de su hogar, tiene 73
años de edad y cursó primer grado de primaria, por lo que
desconoce muchos trámites y procedimientos. Hace especial
énfasis en la revictimización a la que ha sido expuesta con
las decisiones adoptadas por las autoridades judiciales
accionada.

Por todo lo anterior, pide que se amparen sus derechos

fundamentales y, en consecuencia se adopten la siguientes
decisiones: (i) se brinde protección integral a todo su núcleo
familiar y en especial a la nieta menor de catorce años por
todos los tipos de violencias ejercidos por Yaquelin Beltrán;
(ii) se garantice la no repetición de las conductas

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victimizantes; (iii) se conceda a Andrés Manuel Tapias

Berrio, la custodia de su nieta menor de catorce años - hija
de la procesada- al padre de niña; (iv) se concedan medidas de

protección a Andrés Manuel Tapias Berrio y a su actual

pareja; (v) se proporcione tratamiento psicológico a las hijas
de la procesada, así como a todos los integrantes de su
núcleo familiar; (vi) se garantice su retorno en tranquilidad
a su hogar y el restablecimiento de sus derechos; y (vii) se
retire a Yaquelin Beltrán de su vivienda e imponga medida
de aseguramiento en establecimiento carcelario.

FALLO RECURRIDO

La Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito

Judicial de Valledupar, en sentencia del 4 de noviembre de
2021, declaró improcedente el amparo por falta de
acreditación del presupuesto de subsidiariedad de la
acción.

En síntesis, destacó que en el presente caso la

accionante cuenta con distintos mecanismos de defensa
judicial, en aras de garantizar la salvaguarda de sus
derechos. Esto es así, pues dentro del mismo escenario
procesal podía solicitar la aplicación de medidas de
protección o la revocatoria de la medida de aseguramiento
impuesta a su hija. Asimismo, podía acudir al ICBF, a fin
de salvaguardar los derechos de los menores involucrados
en el conflicto.

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IMPUGNACIÓN

Fue presentada por la accionante, a través de un

estudiante delegado por el Consultorio Jurídico de la
Universidad Popular del Cesar, quien solicitó la revocatoria
del fallo de primer grado.

Sobre el particular, refirió el estado de vulnerabilidad

al que estaba expuesta Marieta Beltrán no solo por sus
condiciones personales, sino por las agresiones de las que
es víctima por parte de su hija.

Asimismo, reiteró los cuestionamientos esbozados

frente a las decisiones esbozadas por los Juzgados Primero
Penal Municipal de Control de Garantías y Quinto Penal del
Circuito de Conocimiento Mixto, ambos de Valledupar, y
solicitó que a través de la acción de tutela se adopten las
medidas a que haya lugar en aras de salvaguardar los
derechos e integridad de la accionante.

CONSIDERACIONES

De conformidad con lo establecido en el numeral 5 del

artículo 1º del Decreto 333 de 2021, que modificó el canon
2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, es competente esta
Sala para pronunciarse sobre la presente demanda, en
tanto ella involucra a la Sala Penal del Tribunal Superior
del Distrito Judicial de Valledupar.

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El problema jurídico a resolver se contrae a determinar

si el Tribunal de primera instancia acertó o no, al
desestimar la protección de los derechos fundamentales
deprecados por Marieta Beltrán con fundamento en la falta
de acreditación del presupuesto de subsidiariedad de la
acción, comoquiera que la demandante cuenta con otros
mecanismos para salvaguardar las garantías que reclama
vía tutela.

De cara a lo expuesto, la Sala anticipa que revocará el

fallo impugnado y, en su lugar, concederá el amparo de los
derechos fundamentales de la accionante. Lo anterior, pues
si bien se acredita la existencia de mecanismos de defensa
judicial dentro de un proceso que se encuentra en curso,
también es cierto que la gravedad de la situación fáctica
expuesta por la accionante, torna imperiosa la intervención
del juez constitucional en aras de proteger los derechos de
Marieta Beltrán.

En aras de desarrollar el problema planteado, como

primer punto, expondrá brevemente los derechos de las
víctimas de violencia intrafamiliar. En segundo lugar,
analizará el caso concreto, tópico en el que, además, se
estudiará la procedencia de la acción en el caso concreto y
la legitimación en la causa por activa de la actora frente a
algunas de las pretensiones elevadas.

1. Derechos de las víctimas de violencia

intrafamiliar.

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El tipo penal de violencia intrafamiliar está tipificado

en el artículo 229 del Código Penal, modificado por la Ley
1959 de 2019, y abarca tanto el maltrato físico y psicológico
a cualquier miembro del núcleo familiar. Este punible
incluye agresiones verbales, actos de intimidación o
degradación y todo trato que menoscabe la dignidad
humana,1 siempre y cuando no este recogido en otro delito
de mayor gravedad.

El tipo penal busca proteger el bien jurídico de la

unidad familiar, y los sujetos pasivos constituyen no solo
los miembros del núcleo familiar, sino cónyuges o
compañeros permanentes divorciados o separados; padres y
madre de familiar que ya no convivan; la persona encargada
del cuidado de los miembros del grupo familiar así no
conviva; o las personas que sostienen o hayan sostenido
relaciones extramatrimoniales con vocación de estabilidad. 2

Ahora, en materia de protección de la unidad familiar,

la Ley 294 de 1996 desarrolla el artículo 42 de la
Constitución Política y, en consecuencia, consagra medidas
para prevenir, remediar y sancionar la violencia
intrafamiliar. En el artículo 3º de dicha disposición,
contiene los principios que deben ser tenidos en cuenta por
las autoridades a la hora de tratar casos de violencia
intrafamiliar, estos son:

«a) Primacía de los derechos fundamentales y reconocimiento de

la familia como institución básica de la sociedad;

1
CSJ SP1275-2021, 14 abr. 2021, rad. 57022.
2
Ley 1959 de 2019, parágrafo 1.

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b) Toda forma de violencia en la familia se considera destructiva

de su armonía y unidad, y por lo tanto, será prevenida, corregida
y sancionada por las autoridades públicas;

c) La oportuna y eficaz protección especial a aquellas personas

que en el contexto de una familia sean o puedan llegar a ser
víctimas, en cualquier forma, de daño físico o síquico, amenaza,
maltrato, agravio, ofensa, tortura o ultraje, por causa del
comportamiento de otro integrante de la unidad familiar;

d) La igualdad de derechos y oportunidades del hombre y la

mujer;

e) Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la

integridad física, la salud, la seguridad social, la alimentación
equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no
ser separados de ella, el cuidado y el amor, la educación, la
cultura, la recreación y la libre expresión de sus opiniones;

f) Los derechos de los niños prevalecen sobre los de los demás;

g) La preservación de la unidad y la armonía entre los miembros

de la familia, recurriendo para ello a los medios conciliatorios
legales cuando fuere procedente;

h) La eficacia, celeridad, sumariedad y oralidad en la aplicación

de los procedimientos contemplados en la presente Ley;

i) El respeto a la intimidad y al buen nombre en la tramitación y

resolución de los conflictos intrafamiliares.»

En cuanto a medidas de protección, el artículo 4º

establece que cualquier persona que sea víctima de una de
las formas de agresión tipificados en la ley, por parte de
otro miembro del grupo familiar, podrá pedir, «sin perjuicio
de las denuncias penales a que hubiere lugar, al comisario
de familia del lugar donde ocurrieren los hechos y a falta de
este al Juez Civil Municipal o Promiscuo Municipal, una
medida de protección inmediata que ponga fin a la violencia,
maltrato o agresión o evite que esta se realice cuando fuere
inminente.»

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Asimismo, el canon 5º de la misma disposición

contempla un catalogo de herramientas que, entre otras,
incluyen la orden al agresor del desalojo de la vivienda que
comparte con la víctima; orden al agresor de alejamiento de
la víctima; orden al agresor de acudir a tratamiento
educativo; protección temporal especial de la víctima por
parte de las autoridades de policía, tanto en su domicilio
como en su lugar de trabajo, si lo tuviere; entre otras.

Dichas disposiciones pueden ser adoptadas por los

Comisarios de Familia o por los Jueces Municipales o
Promiscuos Municipales del lugar donde ocurrieron los
hechos, o por la por la autoridad judicial que conozca de los
delitos que tengan origen en actos de violencia intrafamiliar.

Acerca de este último punto, es decir, cuando los

casos de violencia intrafamiliar sean denunciados como
delito ante la Fiscalía General de la Nación, corresponderá a
esta última entidad adoptar las necesarias para la
protección de las víctimas.3

En ese orden, se tiene que la Ley 906 de 2004 en sus

artículos 11º, contempla los derechos de las víctimas en el
proceso penal y en los cánones 133º y 134º se establece que
la Fiscalía General de la Nación deberá adoptar las medidas
de protección inmediatas «para la atención de las víctimas,
la garantía de su seguridad personal y familiar». Dichas
medidas podrán ser solicitadas de forma directa por los

3
Decreto 4799 de 2011, artículo 2, compilado en el artículo 2.2.3.8.2.2 del Decreto
Único Reglamentario 1069 de 2015.

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afectados o por intermedio de la Fiscalía ante los Jueces de

Control de Garantías.

Una vez proferida la medida de protección, por el Juez

de Control de Garantías, se remitirá las diligencias a la
Comisaría de Familia, Juez Civil Municipal o Promiscuo
Municipal para que se continúe con el procedimiento en la
forma y términos señalados en la Ley 575 de 2000,
conforme lo dispuesto en el Decreto 4799 de 2011, artículo
2, compilado en el artículo 2.2.3.8.2.2 del Decreto Único
Reglamentario 1069 de 2015.

Ahora, en los casos de denuncia por delito de violencia

intrafamiliar, la solicitud de medidas de protección por
parte de la Fiscalía debe ser inmediata cuando así la
situación lo amerite. Esto quiere decir que no es necesario
esperar hasta el momento de formulación de imputación
para solicitar la medida de aseguramiento en contra del
agresor, pues mientras ello sucede, «deben adoptarse
medidas especiales de protección contra la violencia,
independientemente de la determinación de la
responsabilidad del autor.»4

Del mismo modo, luego de formulada la imputación o

habiendo corrido traslado del escrito de acusación, la
Fiscalía incluso de puede solicitar la imposición de una
medida de aseguramiento en desfavor del agresor cuando se
cumplan los requisitos, o pedir la revocatoria las medidas
no privativas de la libertad o detención domiciliaria que
4
CC- T-311-2018.

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hayan sido impuestas, en los eventos en que sea necesario

para la protección de los derechos del afectado.

2. Caso concreto.

En el caso sometido a consideración Marieta Beltrán

busca que se salvaguarden sus derechos como víctima de
violencia intrafamiliar, con ocasión de las agresiones
proporcionadas por su hija Yaquelin Beltrán quien esta
siendo procesada en tres actuaciones penales distintas, por
ese punible.

En consecuencia, pide se dicten distintas órdenes

tendientes a resguardar los derechos propios y de los
miembros de su núcleo familiar, así como también, en
busca de que se revoquen las disposiciones por medio de
las cuales se concedió detención domiciliaria a Yaquelin
Beltrán.

2.1. Procedencia de la acción de tutela.

Sobre el particular, lo primero que debe indicarse es

que a pesar de la existencia de herramientas de defensa
judicial dentro de la estructura general del proceso penal, el
cual está en curso, resulta imperiosa la intervención del
juez constitucional.

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Esto es así, teniendo en cuenta que la actora pone de

presente un contexto de vulnerabilidad grave, trazado por
múltiples agresiones de las que ha sido víctima por parte de
su hija, y de desarraigo de su hogar como una medida
extrema para salvaguardar su integridad. Situación que se
profundiza por su condición de mujer adulta de 73 años de
edad, su precario nivel de escolaridad y escasos recursos
económicos.

En este punto, se resalta que la accionante por ser de

adulta mayor goza de especial protección constitucional
«debido a sus condiciones económicas de vulnerabilidad (…)
así como a la potencial disminución de sus capacidades por
el aumento de la edad». Grupo poblacional frente al cual,
además, le asiste al Estado el deber de «procurar verdaderas
condiciones materiales de existencia digna».

De otro lado, la Sala no pierde de vista que la

demandante manifiesta que en su caso ya han sido
adoptadas medidas de protección; sin embargo, las mismas
no han resultado efectivas. Prueba de ello es que existen en
la actualidad tres procesos penales, dos en etapa de
conocimiento y uno en indagación, que dan cuenta de
agresiones ocasionadas a Marieta Beltrán por parte de
Yaquelin Beltrán en los meses de marzo, julio y septiembre
de 2021.

Luego, ante el contexto apremiante señalado por la

actora, la acción de tutela se torna procedente para
salvaguardar sus derechos.

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2.2. Legitimación en la causa.

Una vez aclarado lo anterior, se destaca que la

demandante además de amparar sus prerrogativas,
pretende que a través de la tutela se ordene medidas de
protección en favor de su nieta de catorce años de quien no
especifica el nombre y de otros miembros del núcleo que
tampoco están completamente identificados.

De esta manera, pretensiones consistentes en que se

concedan medidas de protección a Andrés Manuel Tapias
Berrio y a su actual pareja, y las solicitudes respecto de la
protección de su nieta menor, claramente apuntan a
agenciar derechos de terceros.

Cuando se trata de agenciar derechos de terceros la

Corte Constitucional ha dicho que deben cumplirse los
siguientes presupuestos:5

“[…] cuando el titular de los derechos fundamentales no esté en

condición de ejercer su propia defensa, lo podrá hacer un tercero
en calidad de agente oficioso. Al respecto, la jurisprudencia
constitucional ha considerado que esta figura encuentra
fundamento en los principios de eficacia de los derechos
fundamentales, prevalencia del derecho sustancial y
solidaridad6, en tanto que permite que una persona ajena al
5
CC T-430-2017
6
Al respecto, en la sentencia T-531/02 se dijo que: “Para la Sala la validez de esta
norma de permisión se ve reforzada con tres principios constitucionales: el principio
de eficacia de los derechos fundamentales, que como mandato vinculante tanto para
las autoridades públicas como para los particulares, impone la ampliación de los
mecanismos institucionales para la realización efectiva de los contenidos propios de
los derechos fundamentales. El principio de prevalencia del derecho sustancial sobre
las formas el cual en estrecha relación con el anterior está dirigido a evitar que por
circunstancias artificiales propias del diseño de los procedimientos se impida la
protección efectiva de los derechos. Y el principio de solidaridad que impone a los
miembros de la sociedad colombiana velar por la defensa no sólo de los derechos
fundamentales propios, sino también por la defensa de los derechos ajenos cuando

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afectado interponga acción de tutela con la finalidad de hacer

cesar la vulneración de un derecho fundamental de quien se
encuentra en una situación que le imposibilita defender sus
intereses.

En ese sentido, los requisitos que le dan validez a la agencia

oficiosa han sido reseñados de la siguiente manera: “(i) la
manifestación7 del agente oficioso en el sentido de actuar como
tal; (ii) la circunstancia real, que se desprenda del escrito de
tutela, ya por figurar expresamente o porque del contenido se
pueda inferir8, consistente en que el titular del derecho
fundamental no está en condiciones físicas9 o mentales10 para
promover su propia defensa” 11. Recientemente la sentencia SU-
055 de 2015, consideró que para que se configure la agencia
oficiosa en materia de tutela, se requiere la concurrencia de los
siguientes elementos: “(i) que el titular de los derechos no esté en
condiciones de defenderlos y, (ii) que en la tutela se manifieste
esa circunstancia. En cuanto a esta última exigencia, su
cumplimiento sólo se puede verificar en presencia de personas
en estado de vulnerabilidad extrema, en circunstancias de
debilidad manifiesta o de especial sujeción constitucional. La
agencia oficiosa en tutela se ha admitido entonces en casos en
los cuales los titulares de los derechos son menores de edad;
personas de la tercera edad; personas amenazadas
ilegítimamente en su vida o integridad personal; individuos en
condiciones relevantes de discapacidad física, psíquica o
sensorial; personas pertenecientes a determinadas minorías
étnicas y culturales”.

Con base en lo anterior, encuentra la Sala que la

accionante no estaría legitimada para acudir a la acción de
tutela en representación de Andrés Manuel Tapias Berrio y
de su actual pareja, pues no manifiesta situaciones que le
imposibiliten a estos presentar la solicitud de amparo de
forma directa.

Lo mismo sucede con los demás miembros del grupo

familiar, los cuales no están debidamente individualizados,
sus titulares se encuentran en imposibilidad de promover su defensa”.
7
Sobre el requisito de manifestar que se actúa bajo tal condición y que el agenciado
se encuentra en imposibilidad de promover su defensa, la Corte ha realizado
interpretaciones dirigidas a restarle rigidez según las circunstancias del caso.
8
Ver sentencia T- 452/01.
9
Ver sentencia T-342/94.
10
Ver sentencia T-414/99.
11
Ver sentencias T-109/11 y T-388/12.

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ni se refieren situaciones concretas que permitan abordar el

estudio constitucional.

No pasa igual con la nieta de catorce años de Marieta

Beltrán, pues por ser una menor de edad también
involucrada en las situaciones de violencia descritas por la
accionante, resulta completamente admisible que las
medidas adoptadas en este fallo también la amparen.

2.3. Resolución y órdenes a adoptar

Se reitera que la Marieta Beltrán funge como víctima

en tres diligenciamientos penales iniciados en contra de
Yaquelin Beltrán, por el delito de violencia intrafamiliar.
Asimismo, se establece que en uno de los procesos,
concretamente, el identificado con número
200016001074202100558, la procesada está cumplimiento
la medida de aseguramiento de detención domiciliaria, en el
mismo lugar que la víctima.

Esta situación ha expuesto a la actora a una constante

revictimización, pues según lo dicho en la demanda, las
agresiones y amenazas continuaron, al punto que Marieta
Beltrán tuvo que salir de su propia vivienda para proteger
su integridad. En el mismo sentido, la demandante pone de
presente las presuntas agresiones de las que también sería
víctima su nieta menor de catorce años, por parte de su
progenitora Yaquelin Beltrán.

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De otro lado, se encuentra que de acuerdo con el

relato de la accionante, en su caso se han adoptado
medidas de protección que ha venido ejecutando la
Comisaria de Familia y la Policía Nacional; pese a ello, en
este diligenciamiento no se aclaró que tipo de medida y la
vigencia de la mismas.

En lo que tiene que ver con la actuación con radicado

nº 200016001074202100558 iniciada por hechos ocurrido
el 13 de julio de 2021, se destaca que la Fiscalía Treinta y
Tres CAVIF de Valledupar solicitó ante los jueces de control
de garantías la medida de aseguramiento en
establecimiento carcelario en contra de Yaquelin Beltrán.
Pese a ello, fue impuesta detención domiciliaria y
confirmada la determinación en segunda instancia.

En ese orden, la Sala destaca que esa actuación inicial

desplegada por el ente acusador estuvo dirigida a
salvaguardar la integridad de la víctima Marieta Beltrán.
No obstante, no existen evidencias de actos posteriores de
protección llevados a cabo por el ente acusador, tendientes
a resguardar a la afectada. Máxime si se tiene en cuenta
que además de ese proceso, dicha fiscalía también estaría
encargada del trámite de la actuación con radicado nº
200016001075202151142, el cual se encuentra en etapa de
conocimiento.

Se recuerda que la tarea de la Fiscalía de solicitar

herramientas de protección para las víctimas, no
corresponde a un único momento procesal, comoquiera que

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Marieta Beltrán

estas deben promoverse siempre que sean necesarias y con

carácter urgente.

Así, en caso de evidenciarse que las órdenes de

protección impartidas no cumplen con su objetivo, pues,
por el contrario, la víctima sigue en riesgo o su nivel se ha
incrementado, le corresponde al ente fiscal revisarlas y
pedir ante las autoridades competentes la adopción de
instrumentos eficaces para la salvaguarda real del afectado
con la conducta punible. Lo anterior de acuerdo con lo
preceptuado en los artículos 11º, 133º y 134º de la Ley 906
de 2004. Diligencia que se extraña en el caso estudiado.

Asimismo, tampoco se cuenta con información que

permita establecer la labor que ha venido desplegando las
autoridades de policía y de protección de los derechos de los
menores, frente al contexto de violencia puesto de presente
por la demandante.

Por lo anterior, se revocará el fallo de primer grado y,

en su lugar, amparar los derechos fundamentales de la
accionante.

En consecuencia, se ordenará a la Fiscalía Treinta y

Tres CAVIF de Valledupar para que en el término de
cuarenta y ocho horas (48) contados a partir de la
notificación de este fallo, estudie la situación puesta en
conocimiento por Marieta Beltrán y solicite ante las
autoridades competentes las medidas de protección a que
haya lugar. Entre ellas, de considerarlo procedente, solicite

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Marieta Beltrán

ante los jueces de control de garantías la revocatoria de la

medida de detención domiciliaria impuesta en favor
Yaquelin Beltrán, teniendo en cuenta el posible
incumplimiento de los compromisos adquiridos, conforme lo
establece el artículo 316 de la Ley 906 de 2004. 12 Así como
la remisión a autoridades competentes para atención
mental de la accionante.

En lo que tiene que ver con la efectividad de las

medidas de protección que ya han sido impuestas en favor
de Marieta Beltrán, se ordenará al Comandante del
Departamento de Policía del Cesar y a la Comisaría
Segunda de Familia de Valledupar para que en el marco de
sus competencias y de forma coordinada, en un término de
cuarenta y ocho horas (48) contados a partir de la
notificación de este fallo, revisen la ejecución de las
medidas de protección proferidas en favor de la accionante
y determinen si hay lugar o no un procedimiento
administrativo por su incumplimiento.

Finalmente, en aras de lograr la protección de los

derechos de los menores que puedan estar involucrados en
12
Artículo 316. Incumplimiento. <Artículo modificado por el artículo 29 de la Ley
1142 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Si el imputado o acusado incumpliere
alguna de las obligaciones impuestas al concederle la detención domiciliaria, a
petición de la Fiscalía o del Ministerio Público, el juez ordenará inmediatamente su
reclusión en establecimiento carcelario.

El incumplimiento de las obligaciones impuestas, inherentes a la medida de

aseguramiento no privativa de la libertad a que estuviere sometido el imputado o
acusado, generará la sustitución de la medida de aseguramiento por otra, de
reclusión en el lugar de residencia, o no privativa de la libertad, dependiendo de la
gravedad del incumplimiento. En caso de un nuevo incumplimiento se procederá de
conformidad con el inciso anterior.

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la situación de violencia descrita por la actora, se ordenará

al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Seccional
Cesar, para que en un término de cuarenta y ocho horas
(48) contados a partir de la notificación de este fallo, evalúe
la situación de los menores que conforman el núcleo
familiar de Marieta Beltrán y determine, en el ámbito de
sus competencias, si hay lugar a iniciar un proceso
administrativo de restablecimiento de derechos, o cualquier
otra medida pertinente para la salvaguarda de los derechos
de niñas, niñas o adolescentes implicados.

En mérito de lo expuesto, la Sala de Decisión de

Tutelas Nº 3 de la Sala de Casación Penal de la Corte
Suprema de Justicia, administrando justicia en nombre de
la República y por autoridad de la ley,

RESUELVE

PRIMERO: REVOCAR el fallo impugnado y en su lugar,

AMPARAR los derechos fundamentales al debido proceso y
dignidad humana de Marieta Beltrán, por las razones
expuestas en este proveído.

SEGUNDO: ORDENAR a la Fiscalía Treinta y Tres

CAVIF de Valledupar para que en el término de cuarenta y
ocho horas (48) contados a partir de la notificación de este
fallo, estudie la situación puesta en conocimiento por

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Marieta Beltrán y solicite ante las autoridades competentes

las medidas de protección a que haya lugar.

Entre ellas, de considerarlo procedente, solicite ante

los jueces de control de garantías la revocatoria de la
medida de detención domiciliaria impuesta en favor
Yaquelin Beltrán, teniendo en cuenta el posible
incumplimiento de los compromisos adquiridos, conforme lo
establece el artículo 316 de la Ley 906 de 2004. Así como la
remisión de la accionante a las autoridades competentes
para atención mental de la accionante.

TERCERO: ORDENAR al Comandante del

Departamento de Policía del Cesar y a la Comisaría
Segunda de Familia de Valledupar para que en el marco de
sus competencias y de forma coordinada, en un término de
cuarenta y ocho horas (48) contados a partir de la
notificación de este fallo, revisen la ejecución de las
medidas de protección proferidas en favor de la accionante
y determinen si hay lugar o no un procedimiento
administrativo por su incumplimiento.

CUARTO: ORDENAR al Instituto Colombiano de

Bienestar Familiar Seccional Cesar, para que en un término
de cuarenta y ocho horas (48) contados a partir de la
notificación de este fallo, evalúe la situación de los menores
que conforman el núcleo familiar de Marieta Beltrán y
determine, en el ámbito de sus competencias, si hay lugar a
iniciar un proceso administrativo de restablecimiento de
derechos, o cualquier otra medida pertinente para la

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salvaguarda de los derechos de niñas, niñas o adolescentes

implicados.

QUINTO: REMITIR el expediente a la Corte

Constitucional para su eventual revisión, una vez
ejecutoriada esta decisión.

Notifíquese y cúmplase.

DIEGO EUGENIO CORREDOR BELTRÁN

GERSON CHAVERRA CASTRO

NUBIA YOLANDA NOVA GARCÍA

Secretaria

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