LA POLICIA NACIONAL Y SU

NATURALEZA CONSTITUCIONAL

Jorge Zúñiga Escalante

Abogado Litigante, Docente y Consultor
 Finalidad de la
Policía Nacional
Finalidad de la Policía Nacional
Artículo 166.- La Policía Nacional tiene por
finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección y
ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza
el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras.
 Teoría de las
Normas

Mandatos
Reglas
Definitivos
Teoría de las
Normas
Mandatos de
Principios
Optimización
 Análisis Jurisprudencial I
(Acuerdo Plenario N° 5-2019:
Actuación policial y exención de
responsabilidad penal)

1. Desarrollar una reseña

sobre la resolución o
informe en análisis
2. Identificar a partir de
dicha resolución o
informe cual es el rol de
la policía y cual el rol de
las FFAA
3. Comentarios sobre la el
documento bajo análisis
 Análisis Jurisprudencial I
(Acuerdo Plenario N° 5-2019:
Actuación policial y exención de
responsabilidad penal)
(Vinculantes: FJ 52 al 60)

59° El procesamiento penal corresponderá en los

casos de afectación a los bienes jurídicos que el
Código penal protege; no cabe en estas materias
una cuestión previa como condición para el
inicio de la investigación preparatoria, ni es rol
del Poder Judicial en general ni del pleno
supremo penal en particular, establecerla
pretorianamente.

60° Finalmente, al momento de resolver el

pedido de prisión preventiva el juez deberá
analizar las circunstancias en cada caso en
concreto para tal imposición, esencialmente en
respeto de los principios de proporcionalidad y
excepcionalidad de la medida, de la mano con las
normas nacionales e internacionales (hard law) y
las decisiones jurisdiccionales locales y
extranjeras (sof law) que establecen parámetros
para el uso de la fuerza por parte del funcionario
encargado de hacer cumplir la ley.
 Análisis Jurisprudencial II
(Opinión Consultiva N°8/87 del 30 de
enero de 1987)

1. Desarrollar una reseña

sobre la resolución o
informe en análisis
2. Identificar a partir de
dicha resolución o informe
cual es el rol de la policía y
cual el rol de las FFAA
3. Comentarios sobre la el
documento bajo análisis
 Análisis Jurisprudencial III
(STC N° 00002-2008-PI/TC)

1. Desarrollar una reseña sobre la resolución o

informe en análisis
2. Identificar a partir de dicha resolución o
informe cual es el rol de la policía y cual el rol
de las FFAA
3. Comentarios sobre la el documento bajo
análisis
 Análisis Jurisprudencial IV
(STC N° 0017-2003-AIITC)

1. Desarrollar una reseña sobre la resolución o

informe en análisis
2. Identificar a partir de dicha resolución o
informe cual es el rol de la policía y cual el rol
de las FFAA
3. Comentarios sobre la el documento bajo
análisis
 Características de la
Investigación

Objetividad- Imparcialidad
Dinámica
Reservada - Secreta
Garantista
Racional
Dirigida y conducida por el fiscal
 Investigación del Delito
Planeamiento de
Conocimiento Comprobación Diligencias en
la investigación
del hecho del hecho escena del delito
del delito

Manejo de
Detenciones y
informantes y Vigillancias Incursiones
Capturas
confidentes

Informe de la
Interrogatorios y Sustentación de
Registros investigación
entrevistas la prueba
policial

Conjunto de procedimientos que se utilizan para explicar el fenómeno del

delito y el delincuente, aplicando en ellos conocimientos científicos y técnicos.
Investigación Jurídica del
Delito
Descartar la existencia del delito

Excluir la información impertinente

Recolectar la información necesaria y enmarcar dentro del hecho

imputado

Elaborar la hipótesis y verificar si consolida o no con la inicial

Verificar si la hipótesis sugerida es válida.

Actividad eminentemente creativa, en la que se trata de superar un estado de

incertidumbre, mediante la búsqueda de todos aquellos medios que puedan
aportar información que acabe con esa incertidumbre. (Binder)
 Categorías del
conocimiento probatorio

Verdad (realidad
objetiva)
Certeza (firmeza
subjetiva)

Probabilidad(certeza
vs duda)

Realidad (existe)

Posibilidad
(puede)
Intervención Indiciaria y Tipos
de Sospechas (FJ. 14)

Sospechas
Vehementes
Sospecha o Fuertes
suficiente: (graves y
Acusación fundadas):
Sospecha Prisión
reveladora: Preventiva
Formalización
de
Sospecha Investigación
Simple: Sospecha: Estado de conocimiento intermedio, de
Diligencias diferente intensidad, a partir de datos inculpatorios
Preliminares obtenidos en el curso de la averiguación del delito,
que autorizan a dictar decisiones y practicar
determinadas actuaciones. (FJ.24) del Acuerdo
Plenario 01-2019
 PRECISIONES
Acuerdo Plenario N° 2-
2012/CJ-116
• Cargos Penales: Relación o cuadro de hechos –
acontecimiento histórico – de relevancia penal que se
atribuye al imputado y que, prima facie, justifican la
inculpación formal del Ministerio Público. (FJ. 6)

• Sospecha Inicial Simple (ahora Sospecha reveladora)

para DFCIP: Alejado de presunciones y fundada en
puntos de partida objetivos, asentada en experiencia
criminalística de que existe un hecho con apariencia
delictiva perseguible – presupuesto jurídico material –
atribuible a una o varias personas con un nivel de
individualización razonable.
 Cadena de Custodia
Aseguramiento

Disposición o
Resolución de Recojo
Destino Final

Incorporación a la
Embalaje
investigación

Preservación o
Transporte
recuperación

Almacenamiento Análisis

Documento escrito en donde quedan reflejadas todas las incidencias de la

prueba.
Cadena de Custodia
 Efectos de la ruptura de
la Cadena de Custodia
Acuerdo El cuerpo del delito y el conjunto de diligencias – mayormente periciales
Plenario – no pierden eficacia probatoria por el simple hecho de la ausencia de la
Extraordinario cadena de custodia o su ruptura.
N° 6-2012 La ruptura de la cadena de custodia no es un problema de ilegitimidad
de la prueba.

La vulneración de las reglas de la cadena de custodia no da lugar a la

exclusión probatoria

El rompimiento, manipulación o contaminación debe acreditarse.

La cadena de custodia tiene un fin instrumental para garantizar que lo

analizado es la misma e integra cosa, bien u objeto ocupado.
 RECURSOS AUDIOVISUALES
RECOMENDADOS
• Investigación del delito:
https://youtu.be/RpArgYIRIek
• Denuncia y diligencias preliminares:
https://youtu.be/79xLMRUB-Es
• Finalidad de diligencias preliminares:
https://youtu.be/p8NitxGK0Yo
• Cadena de custodia:
https://youtu.be/akhS_F6VNuc
• Exclusión de elemento de convicción en Prisión
Preventiva:
https://youtu.be/up7LxUzSLhY
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