Fortalecimiento Del Sistema de Información y Análisis Ocupacional de Uruguay (O NET Uruguay)

Segundo informe Miguel Velardez
O*NET Uruguay miguel.velardez@gmail.com
Fortalecimiento del sistema de información y análisis ocupacional

de Uruguay (O*NET Uruguay)
Informe de recomendaciones (entregable 2, 01 SEP 2020): Como resultado de las actividades de desarrollo
conceptual se elaborará un informe que contendrá una descripción de las fuentes de información secundarias
analizadas, una comparación de los sitios de desarrollo de carrera de Estados Unidos, Reino Unido y Nueva
Zelanda, y una propuesta de estructura y funcionalidades de la plataforma de desarrollo de carrera de Uruguay.
Asimismo se dejara documentado todo del proceso de toma de decisiones en conjunto con el equipo del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, incluyendo las minutas de reuniones de trabajo.
Introducción
El mundo del trabajo está cambiando. La digitalización, la globalización y el envejecimiento de la
población están teniendo un profundo impacto en el tipo y la calidad de los trabajos disponibles y las
habilidades necesarias para realizarlos.
Una característica sobresaliente del presente mercado laboral es que la población económicamente
activa actual es la primera generación que se enfrenta a cambios tecnológicos tan acelerados que se
ve obligada a realizar al menos una transición laboral disruptiva a lo largo de su vida. Esto significa
que por primera vez la formación de base de una generación completa está en riesgo de ser obsoleta
frente a las demandas del mercado laboral en el futuro cercano. La consecuencia más evidente es la
necesidad de los trabajadores de capacitarse a lo largo de la vida para poder adaptarse a los cambios
actuales y futuros. Por lo tanto el acompañamiento de los trabajadores con herramientas de
desarrollo de carrera es un aspecto fundamental que debe ser encarado por los gobiernos con
políticas activas.
La medida en que los individuos, las empresas y las economías puedan cosechar los beneficios de
estos cambios dependerá de manera crítica de la preparación de los sistemas de aprendizaje y
desarrollo de carrera para ayudar a las personas a tomar decisiones informadas respecto de los
cambios en el mercado laboral y para desarrollar y mantener habilidades relevantes durante sus
carreras laborales.
En América Latina se está discutiendo sobre el funcionamiento, la eficacia y la resiliencia de los

sistemas de desarrollo de carrera y aprendizaje de adultos. El desafío puede sintetizarse en la
siguiente pregunta: “¿Cómo se preparan los adultos para adquirir las habilidades adecuadas para los
trabajos del futuro?"
Los países tratan de responder a esta pregunta mediante reformas y mejoras en el acceso a la
información sobre ocupaciones y mercado laboral, así como también sobre las oportunidades de
aprendizaje para adultos para garantizar que todos los adultos estén listos para beneficiarse del
cambiante mundo del trabajo. Ningún sistema desarrollo de carrera es perfecto y, aunque con
diferentes niveles de urgencia, todos los países enfrentan desafíos y tienen margen de mejora. Si bien
el presupuesto destinado a los programas de capacitación de adultos es un tema clave, las
restricciones financieras son solo una de las muchas barreras para un sistema de aprendizaje de
adultos preparado para el futuro. La mayoría de los adultos clasifican la "falta de tiempo" como una
barrera más alta que el "costo" al acercarse al aprendizaje de adultos. Además, la mayoría de los
adultos parecen desconocer los beneficios potenciales de la planificación de carrera, la capacitación a
lo largo de toda la vida y/o el riesgo que sus trabajos pueden enfrentar en el futuro cercano.
Basado en un análisis en profundidad de datos y buenas prácticas internacionales, un informe

reciente de la OECD (OECD, 2019), propone una agenda política integral para aumentar la
preparación futura de los sistemas nacionales de aprendizaje y desarrollo de carrera. Entre las
recomendaciones, el informe propone el libre acceso a información de calidad sobre características
de las ocupaciones, demanda de empleo y tendencias a mediano plazo, cursos de formación y
herramientas de desarrollo de carrera que permitan aumentar la empleabilidad.
Cuando los servicios de orientación y desarrollo de carrera son efectivos, pueden influir en los
resultados del mercado laboral de los jóvenes, mejorando sus perspectivas de empleo al proporcionar
una mejor alineación entre lo que los jóvenes tienen para ofrecer y lo que los empleadores
demandan.
La evidencia sugiere que existe una relación entre la exposición a la orientación y el desarrollo de
carrera y una mejor participación en la educación, lo que respalda el logro académico. Es importante
diseñar servicios efectivos de orientación y desarrollo de carrera que ayuden a los jóvenes a definir
aspiraciones para el empleo futuro basadas en datos del mercado y ayudarlos a tomar decisiones
informadas sobre educación y capacitación a lo largo de toda la vida.
Objetivo General
Fortalecer el sistema integral de información y análisis de cambios ocupacionales y requerimientos de
la demanda de Uruguay que permita proporcionar información para la elaboración de políticas
laborales, así como de formación profesional y el desarrollo de carrera de la población.
Para cumplir con el objetivo general del proyecto, el ministerio de Trabajo y Seguridad Social se
encuentra desarrollando una plataforma de información ocupacional y desarrollo de carrera a partir
de los datos disponibles en el país.
Actividades desarrolladas (15 JUL a 31 AGO 2020)

Para contribuir al desarrollo de la plataforma, en la primera etapa del presente proyecto se llevaron a
cabo las siguientes actividades:
1. Definición de objetivos de la plataforma

2. Análisis de plataformas líderes de otros países
3. Propuesta de estructura y funcionalidades
4. Relevamiento de datos para alimentar el contenido de la plataforma
Durante el desarrollo de las actividades se mantuvieron reuniones periódicas con el equipo de la

unidad estadística y de sistemas del MTSS. También participaron en algunas reuniones
representantes del Ministerio de Educación y Cultura e INEFOP.
1. Definición de objetivos de la plataforma
La creación de una plataforma de desarrollo de carrera requiere como primer paso la definición de
sus objetivos, los cuales se verán reflejados en la estructura y las funcionalidades y servicios a ser
ofrecidos considerando la experiencia de los usuarios. Para ello se realizaron reuniones con el equipo
de la unidad estadística del MTSS en donde se discutieron objetivos general y específicos, así como
también se definió el alcance de las funcionalidades y servicios a ser provistos.
Se trabajó con una metodología de lluvia de ideas (brainstorming) a partir de una lista de preguntas
disparadoras que se detallan a continuación:
Preguntas disparadoras
1. Qué tipo de servicios e información se quiere brindar a la población objetivo idealmente?

a. Caracterización de ocupaciones
b. Nivel salarial
c. Demanda en el mercado laboral a nivel país, región, ciudad
d. Proyección a 5 años
e. Requerimientos de capacitación según ocupación
f. Oferta de capacitación
g. Planificación de costos y tiempos de educación o capacitación
h. Pruebas para conocer intereses
i. Guía para armar cv
j. Acceso a consejera vocacional
k. Guía de desarrollo de carrera
2. Cuál es la población objetivo?

a. Jóvenes
b. PEA
c. Poblaciones vulneradas
d. Adultos mayores
3. Cuáles son los intereses de la población objetivo?

a. Caracterización demográfica de otros sitios gubernamentales
b. Uso de sitios del gobierno
c. Caracterización demográfica de otros sitios de desarrollo de carrera o empleo
d. Datos de oficinas de empleo
e. Análisis de ST114 de la prueba PISA de 2018
4. Que información existe y se encuentra disponible?

a. Estructura de ocupaciones de UY, incluyendo localización geográfica
b. Demanda de empleo por ocupación y localización geográfica
c. Salarios, mediana, media y desvíos por ocupación
d. Transiciones laborales en base a registros administrativos
e. Oferta educativa formal y no formal
f. Oferta de formación profesional
g. Oferta de pasantías
h. Búsquedas laborales
5. Que información queremos obtener de la población

a. Caracterización sociodemográfica
b. Nivel y trayectoria educativa
c. Habilidades
d. Intereses
e. Conocimientos
f. Aspiraciones
g. Localización geográfica
h. Trayectoria laboral
i. Ingresos
6. Que queremos lograr con la plataforma?

a. Mas perfiles TIC
b. Mas universitarios en algún área
c. Mas manejo de habilidades blandas
d. Mas alfabetización digital
e. Mas perfiles STEM
f. Mas enfermeras
g. Mas perfiles en actividades agroindustriales
h. Mas emprendedores
i. Mas experiencias de uruguayos en estudios y trabajos en el exterior
j. Mas estudiantes y trabajadores extranjeros en Uruguay
7. Como completamos la información que no tenemos sistematizada o relevada?

a. Datos de ONET USA
b. Datos de portales de empleo
c. Datos de centros de investigación
d. Datos de organismos internacionales
Estas preguntas disparadoras fueron trabajadas en equipo con miembros de la unidad de estadística y
de sistemas del MTSS, considerando tres instancias de desarrollo: pensar, imaginar y co-crear. En
primer lugar surgieron un gran número de ideas que fue preciso clasificar, agrupar y priorizar.
Además, se discutieron aspectos que no habían sido tenidos en cuenta al inicio del proyecto, como
por ejemplo el objetivo específico sobre la recopilación de datos de los usuarios de la plataforma o si
la plataforma podría ser utilizada como herramienta para incentivar ciertas ocupaciones o
profesiones de interés prioritario para el país. En segundo lugar se hizo un ejercicio de futurización de
las funcionalidades de la plataforma en donde se trató de imaginar los posibles intereses y usos de las
diferentes poblaciones objetivo. Por último, se trabajó en un primer boceto de las secciones y
funcionalidades considerando los objetivos previamente definidos y los datos disponibles, así como
aspectos técnicos identificados por el área de sistemas del MTSS.
Como resultado de esta etapa se definió como objetivo general de la plataforma brindar información
actualizada sobre ocupaciones y herramientas de desarrollo de carrera a la población.
Se definió que la plataforma estará enfocada a la provisión de servicios y herramientas que sean de
utilidad para toda persona que necesite tomar decisiones sobre su futuro laboral. Esto incluye
información sobre las características de las ocupaciones, los requisitos de formación para
desarrollarse en una ocupación (conocimientos y habilidades), la demanda en el mercado laboral y las

trayectorias laborales posibles hacia el futuro.
Desde el punto de vista del desarrollo de carrera se pueden identificar tres poblaciones principales de
usuarios: los jóvenes que buscan insertarse en el mercado laboral, adultos en búsqueda laboral activa
y personas que buscan un cambio de carrera. En este sentido, se definió como objetivo específico
proveer herramientas de autoconocimiento de personalidad, intereses y habilidades y a partir del
resultado de estas herramientas brindar información sobre las ocupaciones más afines de los perfiles
de cada usuario. Estas herramientas de autoconocimiento permiten a los usuarios visualizar sus
intereses y sus fortalezas en términos de habilidades, que pueden ayudar a la hora de tomar
decisiones respecto a trayectorias formativas y el desarrollo profesional. Asimismo, se definió que la
plataforma contenga una herramienta de ayuda para el armado de curricula vitae, cartas de
presentación, así como un listado de recomendaciones para enfrentar entrevistas laborales con
reclutadores o encargados de recursos humanos.
Respecto de la utilización de la plataforma, se definió que las herramientas sean de uso libre y sin
necesidad de proveer datos del usuario. Aún está en discusión si podría haber alguna instancia de
creación de cuenta por parte del usuario. En este caso, será interesante estudiar el potencial de
cruzamiento de datos de los perfiles y trayectorias laborales de los usuarios, especialmente en el caso
de que incorporen su información para el armado de sus curricula vitae.
Es de destacar que el proyecto se encuentra en desarrollo y a medida que se continúa avanzando,

podrían modificarse o sumarse objetivos específicos. Asimismo, el acceso a nuevos datos o
información proveniente de otras áreas de gobierno u otras instituciones permiten redefinir objetivos
específicos que no podrían ser alcanzados por falta de información. Esto significa que algunos
objetivos planteados en el presente informe podrían verse modificados al momento de lanzar la
plataforma.
2. Análisis de plataformas líderes de otros países
En simultáneo con la definición de objetivos y alcance de la plataforma, se llevó a cabo un análisis

comparativo de las estructuras y funcionalidades de plataformas similares de Estados Unidos
(https://www.miproximopaso.org/), Reino Unido (https://nationalcareers.service.gov.uk/) y Nueva
Zelanda (https://www.careers.govt.nz/). La plataforma de Estados Unidos fue seleccionada porque el
modelo de caracterización de ocupaciones de ONET Uruguay se basa en el modelo de ONET de los
Estados Unidos. Si bien la versión en español MiProximoPaso es una versión acotada de ONET en
inglés, mantiene las características principales de la plataforma original. La información está centrada
en la caracterización de ocupaciones, sin ofrecer herramientas para el desarrollo de carrera. Por el
otro lado, la plataforma de Nueva Zelanda es un sitio completamente desarrollado con un enfoque
hacia el desarrollo de carrera de las personas. Mantiene como eje principal la caracterización de las
ocupaciones pero suma un importante número de funcionalidades que la convierten en una
herramienta útil para la planificación de búsqueda de primer empleo, cursos de capacitación,
transición laboral y cambio de carrera. La plataforma del Reino Unido se encuentra en un lugar
intermedio entre la de Estados Unidos y Nueva Zelanda.
A continuación se describen las estructuras y funcionalidades de las tres plataformas. Para una mejor
comprensión, se recomienda leer la descripción mientras se navega por cada sitio web.
Estados Unidos
El sistema ONET de Estados Unidos se mantiene mediante una base de datos actualizada
periódicamente sobre las características ocupacionales y la información de los requisitos de los
trabajadores en toda la economía de EEUU. Describe las ocupaciones en términos de conocimientos,
habilidades y destrezas requeridas, así como también de la forma en que se realiza un trabajo en
términos de tareas, actividades laborales y contexto organizacional. Depende del US Department of
Labor (USDOL), específicamente de la oficina de capacitación y empleo (ETA). Si bien recibe soporte
del USDOL/ETA, se maneja como una agencia independiente con actividades de relevamiento e
investigación en muchos casos llevadas a cabo en colaboración con universidades.
Cada ocupación requiere una combinación diferente de conocimientos, habilidades y destrezas y una
variedad de actividades y tareas específicas. Estas características distintivas, o "descriptores", de una
ocupación son recopiladas, codificadas y descriptas por el modelo de contenido de ONET. Este
modelo jerárquico comienza con seis dominios que describen los aspectos cotidianos del trabajo y las
calificaciones e intereses del trabajador típico. El modelo incluye 277 descriptores relevados a través
de cuestionarios por el programa ONET, junto con otros datos ocupacionales recopilados por otras
agencias federales como el Bureau of Labor Statistics.
El relevamiento está a cargo del Research Triangle Institute, mediante un diseño en dos etapas en el
que:
1. Se identifica una muestra aleatoria estadísticamente representativa de empresas que se

espera que empleen trabajadores en las ocupaciones objetivo
2. Se selecciona una muestra aleatoria de trabajadores en esas ocupaciones dentro de esas
empresas.
Los nuevos datos se recopilan encuestando a los trabajadores de cada ocupación mediante
cuestionarios estandarizados.
El sitio onetonline.org es una herramienta que le permite al usuario final explorar y organizar la
información relevada de cada ocupación. La versión simplificada y en español se llama Mi Próximo
Paso y se encuentra en el sitio: https://www.miproximopaso.org/
El sitio se presenta como una herramienta diseñada desde el punto de vista del conocimiento que
tiene el usuario sobre sus preferencias de desarrollo de carrera. El nivel de conocimiento lo clasifica
en tres niveles:
1. Sabe lo que quiere y quiere información sobre una determinada ocupación o carrera
2. Tiene alguna idea de la rama de actividad en la que le gustaría desarrollarse
3. No tiene conocimiento sobre ocupaciones
La opción 1 es un buscador por palabras clave y lleva a la persona a un listado de ocupaciones con
cierto grado de coincidencia. A partir de ahí, el usuario ingresa en la descripción de la ocupación de
interés.
La opción 2 ofrece un listado de ramas de actividad económica. El usuario elige una opción y se
despliega un listado de ocupaciones que se encuentran dentro de la rama de actividad elegida. A
partir de ahí, el usuario selecciona e ingresa en la descripción de la ocupación de interés.
La opción 3 lleva al usuario a un test de personalidad simplificado, ofrece como resultado el perfil
RIASEC1 correspondiente según el modelo de Holland y luego el usuario selecciona el grado de
formación que tiene o espera tener. A partir de ahí el usuario obtiene una explicación de lo que
significa desarrollar su carrera a nivel de formación según sus intereses y su perfil RIASEC y se
nombran algunas carreras o profesiones relacionadas. Por último se despliega un listado de
ocupaciones dentro de la rama de actividad elegida. A partir de ahí, el usuario selecciona e ingresa en
la descripción de la ocupación de interés.
Las tres opciones llevan finalmente al mismo resultado: la descripción de las ocupaciones.
Al entrar en el link de la ocupación seleccionada se accede a la siguiente información:
1. Resumen descriptivo de la ocupación

2. Principales actividades o tareas que realiza
3. Listado corto de Conocimientos, Aptitudes, Habilidades y Tecnologías
4. Listado de principales rasgos de personalidad
5. El nivel de educación o preparación necesaria para la ocupación. Incluye link a cursos de
formación profesional, certificaciones o matriculas dentro del sitio careeronestop.org
6. La perspectiva del mercado laboral, categorizada como de alta, media o baja demanda y el
rango de salario anual y salario promedio. Incluye link a búsquedas laborales del sitio
1
El modelo de Holland define los perfiles de personalidad como una combinación de seis características:
Realistic, Investigative, Artistic, Social, Entrerprising, Conservative. Según el modelo, existe una congruencia
entre el perfil de personalidad y el nivel de satisfacción de un trabajador con su ocupación.
careeronestop.org. En el sitio puede buscar por región geográfica según estado o código
postal.
7. Un listado corto de ocupaciones relacionadas y de ramas de actividad en donde podría
encontrar ocupaciones relacionadas.
8. Link a información completa de la ocupación en el sitio onet.org en inglés.
9. Un video sobre la ocupación.
Es un desarrollo simple con información básica mostrada de una forma sencilla.
Reino Unido
El Servicio Nacional de Desarrollo de Carrera del Reino Unido es el área del gobierno que ofrece
información, asesoramiento y orientación gratuitos e imparciales para ayudar a los habitantes del
Reino Unido en la toma de decisiones sobre carreras, cursos y trabajos.
Este sitio web incluye información sobre ocupaciones sobre la base de los relevamientos de ONET de
los Estados Unidos. (USDOL / ETA). Los datos de ONET son utilizados respetando los términos y
condiciones de una licencia del tipo Creative Commons, CC BY 4.0. El Servicio Nacional de Desarrollo
de Carrera en ocasiones modifica total o parcialmente la información de ONET para adaptarla a la
realidad del mercado laboral del Reino Unido. Estas modificaciones no son reconocidas oficialmente
por el USDOL dado que el programa ONET no ha aprobado, respaldado ni testeado la calidad de la
información que resulta de las mismas. Varios países comparten esta estrategia de armar sus
plataformas de información ocupacional y desarrollo de carrera utilizando los relevamientos del
sistema ONET de Estados Unidos. Ejemplo de ello son Canadá, Australia/Nueva Zelanda.
Sitio: https://nationalcareers.service.gov.uk/
El sitio está desarrollado de manera de responder a cuatro tipos de demandas de los usuarios:
1. Conocimiento acerca de una ocupación.

2. Autoconocimiento de las habilidades del usuario
3. Búsqueda de cursos
4. Consejos sobre desarrollo de carrera
La opción 1 lleva a dos formas de búsqueda: por palabra clave, por ejemplo el nombre de una
ocupación, y por rama de actividad económica. En ambos casos despliega un listado de ocupaciones
relacionadas con la palabra clave o de las ocupaciones que pertenecen a la rama de actividad
seleccionada. El listado incluye una definición de la ocupación en una oración, el rango salarial anual y
las ramas de actividad en donde se encuentra la ocupación. Al seleccionar el link el usuario accede a
la descripción de la ocupación.
Al entrar en el link de la ocupación se accede a la siguiente información:

1. Un resumen que es similar a lo que se muestra en el listado

a. Descripción de la ocupación en una oración
b. Rango salarial anual
c. Cantidad de horas semanales
d. Alguna particularidad en los horarios de trabajo (horarios rotativos, trabajo en el fin
de semana,)
2. Como llegar a esa ocupación?
a. Información sobre educación requerida
b. Links adicionales sobre requerimientos de educación y capacitación para la ocupación
c. Experiencia y voluntariado
d. Link a Consejos Profesionales y Cámaras Empresariales para más información
3. Que necesitas?
a. Listado de habilidades y conocimientos
b. Restricciones (registro de antecedentes penales)
4. Que vas a hacer?
a. Listado de tareas de la ocupación
b. Listado del ambiente de trabajo
5. Progresión de carrera
6. Oportunidades laborales
7. Pasantías
8. Cursos: ofrece link a cursos
9. Búsqueda laboral: link a sitio de búsqueda por palabra clave y ubicación
La opción 2 lleva a dos tests de habilidades. El primero solicita al usuario que seleccione el nivel de
acuerdo o desacuerdo con ciertas afirmaciones en una escala tipo Likert de cinco puntos. El resultado
es una descripción de la personalidad del usuario y un listado de ocupaciones en 10 ramas de
actividad económica. Para conocer las ocupaciones en una rama de actividad hay que responder
entre dos y cinco preguntas adicionales. El resultado final es un listado de ocupaciones en donde
también se muestra la definición de la ocupación en una oración, el rango de salario anual, la
cantidad de horas de trabajo semanal y los horarios típicos de trabajo (ej.: de 8 a 17h). Al seleccionar
el link el usuario accede a la descripción de la ocupación.
El segundo es un test mucho más completo “skill health check”. Es en realidad una batería que
contiene 10 tests, cada uno dura entre 15 y 30 minutos aproximadamente y brinda un reporte
completo sobre la el perfil del usuario. El test no sigue la metodología de Holland. Al final invita a
seguir navegando el sitio mediante un link o consultar a través de un número telefónico a un
consejero de carrera.
La opción 3 lleva a dos tipos de cursos de formación profesional y certificación (ninguno de ellos es
universitario). Un link lleva a cursos online gratuitos que sirven para entrenar en habilidades básicas
para insertarse en el mercado laboral (matemática y lengua, alfabetización digital, método para
buscar trabajo) y algunos otros cursos más avanzados hasta llegar a introducción a programación en
Python. Cada curso muestra una descripción, el nombre de la institución, el nivel de dificultad, la
carga horaria de estudio aproximada y el link correspondiente.
El segundo link lleva a un buscador de cursos de formación profesional donde se puede buscar por
palabra clave, institución y/o ubicación. El resultado es un listado de cursos, cada uno muestra el
nombre de la institución, la ubicación y la fecha de comienzo. El link del curso lleva a una descripción
detallada en donde se encuentra el link a la institución educativa.
La opción 4 es una guía que brinda consejos sobre cómo desarrollar la carrera profesional
dependiendo de la edad del usuario. Está organizado en cuatro ítems:
A. Rutas de desarrollo de carrera

B. Manejo del cambio
C. Buscar oportunidades laborales
D. Como conseguir el trabajo que pretendes
La opción A se enfoca en los adolescentes. La sección Post 16 intenta hacer que los adolescentes
sigan estudiando. La sección Post 18 aconseja sobre cómo insertarse en el mercado laboral con tres
estrategias: combinar estudio y trabajo, seguir estudiando, o trabajar directamente.
La opción B se enfoca en quienes perdieron su trabajo o quedaron cesantes momentáneamente (en

especial por COVID-19).
La opción C asesora sobre las mejores prácticas para buscar trabajo en distintos portales y oficinas y
también como hacer networking y utilizar las relaciones personales.
La opción D asesora sobre cómo armar un CV, una carta de presentación, cómo llenar formularios de
postulación a trabajos, cómo desempeñarse en una entrevista, cómo responder a preguntas comunes
durante una entrevista, y también brinda consejos sobre cómo desarrollar habilidades blandas. Por
último, brinda recomendaciones a quienes buscan trabajo de voluntariado.
En todas las páginas incluyen la información de contacto y el link a un consejero de desarrollo de

carrera.
Nueva Zelanda
El área de desarrollo de carrera del gobierno de Nueva Zelanda (Careers New Zealand) se encuentra
bajo la órbita de la Comisión de Educación Terciaria y tiene como funciones establecer y mantener
una base de datos de información sobre ocupaciones y sobre educación y formación postobligatorias.
El área de desarrollo de carrera debe poner esa información a disposición del público y de las
instituciones, centros de formación privados, estudiantes y otros organismos y personas interesadas.
Nueva Zelanda y Australia comparten el sistema de clasificación de ocupaciones, el cual mantiene una
correspondencia con el Standard Occupation Classification (SOC) utilizado por ONET. Si bien no la
información recabada no permite asegurar que el sistema utiliza la caracterización de ocupaciones de
ONET, existe una gran similitud y los datos del sitio indicarían que utiliza datos de ONET de los
Estados Unidos. Además, esta idea se refuerza por el hecho de que el sitio de información de
ocupaciones australiano, tal como se vio con el de Reino Unido, también utiliza la información de las
bases de datos de ONET.
Sitio: https://www.careers.govt.nz/
El sitio tiene un concepto de diseño de impacto visual y se evidencia que tienen objetivos específicos
claros. Por ejemplo, el sitio se presenta con un mensaje que pareciera dirigido a poblaciones
originarias. Más abajo ofrecen una selección de los servicios de su sitio que parecen dirigir a los
jóvenes a la rama de construcción o preparar a los padres para que hablen con sus hijos sobre
desarrollo de carrera. Es evidente que el contenido está dirigido a fortalecer ciertas áreas económicas
prioritarias, lo cual resulta en recomendaciones o sugerencias que se reiteran a lo largo de la
navegación por el sitio. Incluso, para ciertas áreas u ocupaciones, se estimula la inmigración.
Debajo presentan cuatro herramientas (posiblemente sean las más utilizadas por los usuarios):
1. Un test de personalidad
2. Una herramienta para armar un CV
3. Un test de habilidades
4. Un test de intereses
Por último, presentan un banner con novedades y tips
Importante: desde esta primera página, en cada herramienta que presentan intentan que los usuarios
se registren y creen su cuenta personal. Es evidente que tienen como objetivo caracterizar a los
usuarios para mejorar los servicios que ofrecen.
EL sitio está organizado en seis solapas:
1. Planificación de carrera
2. Perfiles de ocupaciones
3. Herramientas
4. Búsqueda laboral
5. Estudios y capacitación
6. Otros recursos
La solapa 1 es una guía organizada para armar un plan de desarrollo de carrera y tiene cinco
secciones:
a. Comenzar el plan o el cambio de carrera

b. Ideas para tu desarrollo de carrera
c. Buscar capacitación
d. Tomar una decisión
e. Ponerse en marcha en el plan de desarrollo de carrera
La solapa 2 contiene la información sobre ocupaciones. Está presentada en forma de buscador por
palabras clave. El resultado de la búsqueda es un listado de ocupaciones con la definición en una
oración, el rango salarial anual de un entry-level, el rango salarial anual de una persona con
experiencia, el estado de oportunidades laborales (baja, promedio, alta demanda), tiempo de
capacitación requerido.
Al entrar en el link de la ocupación se accede a la siguiente información:
1. Un resumen que es similar a lo que se muestra en el listado

a. Una descripción de la ocupación en una oración.
b. El rango salarial anual de un entry-level
c. El rango salarial anual de una persona con experiencia
d. El estado de oportunidades laborales (baja, promedio, alta demanda)
e. El tiempo de capacitación requerido
f. Las ramas de actividad económica en las que se desempeña
g. La rutas vocacionales en las que está incluida
2. Una descripción más detallada sobre la ocupación
a. Salarios
b. Listado de tareas
c. Listado de conocimientos y habilidades
d. Listado de condiciones de trabajo
3. Requisitos para entrar a un trabajo en la ocupación
a. Requerimientos educativos
b. Aptitudes
c. Experiencia previa
d. Requerimientos físicos
e. Necesidad de matriculación o certificaciones
f. Link a cursos
a. Resumen estadísticos sobre mercado laboral de la ocupación
b. Resumen sobre las causas de la alta o baja demanda en el mercado para esa
ocupación
c. Resumen sobre tipos de empleadores
d. Link a las fuentes de información
e. Progresión de carrera y especializaciones
5. Listado de ocupaciones relacionadas
6. Listado de cursos relacionados
7. Link a sitio de búsqueda laboral donde mediante un listado se centralizan todos los links a
sitios de búsqueda laboral del país organizados por grupos de interés, región y por ramas de
actividad económica.
También presenta la posibilidad de buscar por rama de actividad económica y por rutas vocacionales.
Debajo incluyen tres botones que llevan a los siguientes servicios:
1. Información del mercado laboral

2. Ocupaciones con demandas insatisfechas
3. Guía salarial
Básicamente son tres links a información sobre estadísticas laborales.
Por ultimo incluyen links a las herramientas. Se evidencia nuevamente que tratan de caracterizar a los
usuarios.
La solapa 3 ofrece ocho herramientas para el usuario dividida en tres secciones:
1. Autoconocimiento
2. Ideas para el desarrollo de carrera
3. Ponerse en marcha
La opción de autoconocimiento incluye dos secciones: la primera sección es el chequeador de carrera

en donde ofrece una visión completa y organizada de los aspectos más importantes a tener en cuenta
en el desarrollo profesional dependiendo de la situación en la que el usuario se encuentre
a. En la secundaria
b. Estudiando o capacitándose (post secundaria)
c. Buscando trabajo
d. Cambiando de carrera
La segunda sección es el test de personalidad.
La opción de ideas para el desarrollo de carrera incluye cuatro secciones: el test de habilidades, test
de intereses, un comparador de estudios, un comparador de ocupaciones.
La opción de ponerse en marcha incluye dos secciones: la herramienta de armado de CV y una

herramienta de desarrollo de carrera personalizado.
La solapa 4 incluye seis secciones:
a. Buscando trabajo
b. Armar CV, carta de presentación y perfil
c. Entrevistas
d. Te ofrecieron un trabajo?
e. Que está pasando en el mercado de trabajo?
f. Recién llegado a Nueva Zelanda?
La solapa 5 presenta un buscador excelente por palabras clave de cursos de todo tipo. Tiene menús
desplegables de búsqueda por ubicación, nivel de capacitación desde formación básica hasta
doctorado y de campo de estudio.
Debajo incluye dos secciones: una sobre oportunidades de becas y otra sobre estudios secundarios y
otras capacitaciones.
Además incluyen tres links:
a. cursos de certificación y pasantías

b. pasantías
c. entrenamiento terciario gratuito
Por ultimo agregan la sección de herramientas como el de la solapa 2.
La solapa 6 despliega información para educadores e incluye tres secciones:
a. herramientas y actividades
b. planeamiento de desarrollo de carrera
c. práctica y desarrollo profesional.
Debajo incluyen tres links: al test de personalidad, a una sección donde hay información sobre un
libro con herramientas para buscar trabajo (se lo puede descargar en PDF), y una sección que lleva a
una página para armar el camino hacia el desarrollo de carrera.
Análisis comparativo de los sitios web
A partir del análisis de los sitios de Estados Unidos, Reino unido y Nueva Zelanda se observa que
todas las plataformas están orientadas a ofrecer un servicio a los usuarios. Los dos primeros son
plataformas simples con información enfocada principalmente a las características de las
ocupaciones. Claramente el sitio de Nueva Zelanda es el más completo y está enfocado a ser una
herramienta integral para el desarrollo de carrera en donde la información de los perfiles de
ocupaciones es una parte vital de la plataforma que se ve potenciada con información proveniente de
otras instituciones. La información está muy bien integrada, es clara, fácil de navegar, intuitiva y
liviana. El uso de imágenes es equilibrado. Se observa que se pensó muy bien la redacción para que
los párrafos puedan ser extraídos y utilizados en distintas secciones de la plataforma.
La información sobre el mercado laboral está muy bien presentada y en el caso de que el usuario
requiera más información, el sitio lo lleva a otras páginas con mayor nivel de detalle de manera
progresiva. Se evidencia un diseño basado en la experiencia del usuario y en la usabilidad (UX Design).
En las plataformas de Reino Unido y Nueva Zelanda los listados de ocupaciones incluyen una síntesis
descriptiva en donde se prioriza la información del mercado laboral al resumir una ocupación. Esta
forma resumida de presentar datos relevantes de cada ocupación es una práctica utilizada también
en otros sitios de desarrollo de carrera como Canadá o Australia. Sin embargo, Estados Unidos en la
plataforma MiProximoPaso solo lista nombres de ocupaciones.
Las tres plataformas incluyen información y links a cursos de entrenamiento y búsqueda laboral. La de
Nueva Zelanda incluye esta información de manera muy integrada y en capas de nivel de detalle
según la navegación del usuario.
Las opciones de búsqueda y el refinamiento de resultados de Nueva Zelanda son superiores a Estados
Unidos y Reino Unido.
Las tres plataformas incluyen uno o más tests para autoconocimiento del usuario. El test de Estados
Unidos es básico y aporta información general. Nueva Zelanda ofrece varios tests muy bien
presentados y los resultados son un poco más específicos. Por último, Reino Unido ofrece una batería
de tests muy completa y el resultado es un informe detallado y personalizado con sugerencias
prácticas interesantes. Se evidencia el trabajo de un equipo de psicólogos detrás del servicio de tests.
Las plataformas de Reino Unido y Nueva Zelanda ofrecen recomendaciones, tips y sugerencias para el
desarrollo de carrera y la búsqueda laboral. Tienen información sobre cómo armar un CV, una carta
de presentación, como llenar formularios de postulación a trabajos, como manejar una entrevista,
como responder a preguntas comunes durante una entrevista, y también da consejos sobre cómo
desarrollar habilidades blandas. La plataforma de Nueva Zelanda además tiene herramientas con
modelos con diseños predeterminados para ingresar los datos del usuario y de esta manera armar el
CV online.
La plataforma de Nueva Zelanda tiene la opción de crear una cuenta y a partir de allí consolidar los
resultados de los tests, guardar preferencias de búsquedas, cursos y de todo tipo de información.
Además puede ingresar los datos para armar el CV y carta de presentación. Es muy interesante esta
posibilidad de interacción con los usuarios porque sirve para recopilar datos de los usuarios que
podrían ser útiles para análisis y estudios laborales en el futuro.
Un resumen de las características y funcionalidades de las plataformas de Estados Unidos, Reino

Unido y Nueva Zelanda se resumen en el cuadro siguiente:
Característica EEUU UK NZ
Enfocado a servicios SI SI SI
Web simple SI SI
Enfocado a ocupaciones SI SI
Enfocado a desarrollo de carrera SI SI
Todos los servicios en pagina de inicio SI SI
Tests de personalidad SI SI
Test de intereses SI
Test de habilidades SI SI
Test completo tipo PIAAC SI
Reporte personalizado SI SI
Descripcion de ocupaciones SI SI SI
Datos del mercado laboral SI SI SI
Comparador de estudios SI
Comparador de ocupaciones SI
Herramientas de armado de cv SI
Herramienta de desarrollo de carrera SI
Publicacion desarrollo de carrera SI
Buscador de cursos SI SI SI
Cursos o carreras universitarias SI SI
Buscador de trabajos SI SI SI
Enfoque a personas con discapacidad SI
Enfoque a migrantes SI
Creación de cuenta de usuario SI
Recopilación de datos SI
Contacto con consejero vocacional SI SI
3. Propuesta de estructura y funcionalidades
Sobre la base de los objetivos definidos, los sitios analizados y la información con la que cuenta el
proyecto ONET Uruguay se sugiere el desarrollo de una plataforma de desarrollo de carrera con
contenidos y funcionalidades que vayan evolucionando a medida que se tenga a disposición los datos
necesarios o los análisis correspondientes.
En una primera etapa se sugiere una plataforma que contenga las siguientes características:
Característica ONET UY
Enfocado a servicios SI
Web simple SI
Enfocado a ocupaciones SI
Enfocado a desarrollo de carrera SI
Todos los servicios en pagina de inicio SI
Tests de personalidad SI
Test de intereses SI
Test de habilidades SI
Test completo tipo PIAAC
Reporte personalizado
Descripcion de ocupaciones SI
Datos del mercado laboral SI
Comparador de estudios
Comparador de ocupaciones
Herramientas de armado de cv SI
Herramienta de desarrollo de carrera
Publicacion desarrollo de carrera
Buscador de cursos SI
Cursos o carreras universitarias SI
Buscador de trabajos SI
Enfoque a personas con discapacidad
Enfoque a migrantes
Creación de cuenta de usuario SI
Recopilación de datos SI
Contacto con consejero vocacional SI
Este conjunto de funcionalidades podrían estar estructuradas de la siguiente manera:
ONET UY
Ocupaciones
Buscador por palabras clave
Listado de ocupaciones
Filtro por rama de actividad
Filtro por nivel educativo
Otros filtros?
Listado de ramas de actividad

Listado de ocupaciones
Filtro por rama de actividad
Filtro por nivel educativo
Otros filtros?
Links
link a informacion del mercado laboral
link a habilidades mas demandadas
link a escalas salariales
Conocé tus intereses

Test de personalidad
Test de habilidades
Test de intereses
Capacitación
Buscador por palabras clave
Listado de cursos
Filtro por nivel
Filtro por costo
Filtro por ubicación
Links
Informacion sobre terminalidad
educación secundaria
Pasantias
Becas
Desarrollo de carrera
Guía de desarrollo de carrera
Herramienta para armar CV
Información para entrevistas
Link a cursos
Link a sitio de busqueda
laboral con listado de los
sitios buscadores
La información detallada de cada ocupación debería contener:
Descripcion de Ocupación
1. Resumen similar a lo que se mostrará en el listado
a. Descripción de la ocupación en una oración.
b. Rango salarial anual de un entry-level
c. Rango salarial anual de una persona con experiencia
d. Demanda de la ocupación (baja, promedio, alta demanda)
e. Años de capacitación requerido
f. Ramas de actividad económica en las que se desempeña
2. Detalle de la ocupación
a. Salario mediano y rango salarial
b. Tareas
c. Conocimientos y habilidades
d. Condiciones de trabajo

a. Requerimientos educativos
b. Aptitudes
c. Experiencia previa
d. Requerimientos físicos
e. Matrícula o certificación
f. Link a cursos
a. Resumen estadísticos sobre mercado laboral de la ocupación
b. Causas de demanda o no en el mercado para esa ocupación
c. Resumen sobre tipos de empleadores
d. Link a las fuentes de informacion
e. Progresión de carrera y especializaciones
5. Ocupaciones relacionadas
6. Listado de cursos
7. Link a sitio de búsqueda laboral
Para poder avanzar en el desarrollo de la estructura propuesta se ha llevado a cabo un relevamiento

de datos para ser incorporados en las diferentes secciones. El desarrollo conceptual de la plataforma
se discute continuamente con el área del sistemas del MTSS con el fin de conocer posibles
limitaciones técnicas y de esta manera pensar formas alternativas de alcanzar los objetivos del
proyecto.
4. Relevamiento de datos para alimentar el contenido de la plataforma
Considerando la estructura y las funcionalidades propuestas, es necesario contar con información

sobre los cuatro ejes principales de servicios a prestar: Ocupaciones, Tests, Capacitación y Desarrollo
de Carrera.
Información sobre las ocupaciones
Para construir la sección de descripción de las ocupaciones es necesario contar con datos
provenientes principalmente del relevamiento ONET UY y asociar cada ocupación con datos del
mercado laboral disponibles en la Encuesta Continua a Hogares (ECH) y la información sobre cursos
de capacitación obtenidos a partir del Ministerio de Educación y Cultura (MEC). Dado que el proyecto
ONET UY lleva relevadas hasta el momento 22 ocupaciones, será necesario completar las
características de las ocupaciones restantes con información secundaria, las cuales serán
reemplazadas con información actualizada a medida que el proyecto ONET Uruguay lleve adelante las
próximas olas de relevamiento de ocupaciones. Dado que los sitios analizados del Reino Unido y de
Nueva Zelanda utilizan datos provenientes de los relevamientos de ONET de Estados Unidos, se
sugiere completar dichas ocupaciones de manera transitoria con dicha información previamente
traducida y adaptada al mercado laboral de Uruguay. La utilización de los datos de ONET deberán
ajustarse a los términos y condiciones de la licencia CC BY 4.0 siguiendo las indicaciones del sitio
onet.org.
En la siguiente tabla se resumen la fuente de datos disponible para cada contenido que será brindado
para cada ocupación:
Descripcion de Ocupación Fuente

1. Resumen similar a lo que se mostrará en el listado
a. Descripción de la ocupación en una oración. Relevamiento ONET
b. Rango salarial anual de un entry-level ECH
c. Rango salarial anual de una persona con experiencia ECH
d. Demanda de la ocupación (baja, promedio, alta demanda) ECH, MTSS, Sitios de empleo
e. Años de capacitación requerido Relevamiento ONET
f. Ramas de actividad económica en las que se desempeña ECH
2. Detalle de la ocupación
a. Salario mediano y rango salarial ECH
b. Tareas Relevamiento ONET
c. Conocimientos y habilidades Relevamiento ONET
d. Condiciones de trabajo Relevamiento ONET

a. Requerimientos educativos Relevamiento ONET
b. Aptitudes Relevamiento ONET
c. Experiencia previa Relevamiento ONET
d. Requerimientos físicos Relevamiento ONET
e. Matrícula o certificación Relevamiento ONET, INEFOP, MEC
f. Link a cursos MEC, INEFOP
a. Resumen estadísticos sobre mercado laboral de la ocupación MTSS
b. Causas de demanda o no en el mercado para esa ocupación MTSS
c. Resumen sobre tipos de empleadores Relevamiento ONET, ECH, MTSS
d. Link a las fuentes de informacion MTSS, INE, MEC
e. Progresión de carrera y especializaciones INEFOP, MEC
5. Ocupaciones relacionadas Relevamiento ONET, Distancias Ocupacionales
6. Listado de cursos MEC, INEFOP
7. Link a sitio de búsqueda laboral MTSS
La información sobre mercado laboral de cada ocupación se construirá a partir de datos provenientes
de encuestas nacionales y registros administrativos. Se requiere: salarios, demanda o búsquedas,
ramas de actividad, matricula o certificación, ubicación geográfica.
Información sobre oferta de capacitación: Se han iniciado conversaciones con el Ministerio de

Educación y Cultura con el fin de compartir datos estructurados de la oferta educativa para ser
vinculados con las ocupaciones del proyecto ONET. Hasta el momento se tiene acceso a bases de
datos actualizadas sobre educación formal universitaria y terciaria y educación no formal. Queda
pendiente obtener el acceso a la información de cursos de INEFOP, cursos de terminalidad de

educación secundaria, pasantías y becas.
Las variables necesarias para el proyecto que serán extraídas de las bases disponibles son las
siguientes:
1. Nombre de la institución
2. Dirección postal
3. Email de contacto
4. Teléfono de contacto
5. Tipo de gestión: pública o privada
6. Nombre del curso
7. Nivel educativo para ingresar
8. Duración del curso en meses
9. Horas totales de cursada
10. Modalidad: presencial, semi o virtual
11. Régimen de aprobación: examen, asistencia, ninguna
12. Descripción del curso
13. Objetivos del curso
14. Comentarios
15. Sitio web
Información sobre búsquedas laborales
Uno de los servicios más requeridos por los usuarios de plataformas de desarrollo de carrera es el
buscador de oportunidades laborales. En Uruguay, la información se encuentra dispersa en diversos
sitios de búsqueda de empleo tanto públicos como privados. Para centralizar esta información el
proyecto contará en breve con una persona encargada de relevar datos disponibles en el MTSS,
headhunters, linkedin, empresas de RRHH, empresas intermediadoras, agencias de búsqueda
temporal, diarios, cámaras, sindicatos y plataformas virtuales. El objetivo es proveer al usuario de un
sitio, dentro de la plataforma de desarrollo de carrera del MTSS, que centralice y muestre de una
forma simple, ágil e intuitiva las oportunidades laborales de Uruguay.
Información sobre Desarrollo de Carrera
Las plataformas del Reino Unido y de Nueva Zelanda brindan información actualizada y contenidos
útiles que ayudan a los usuarios a planificar su carrera profesional. Los servicios incluyen desde
explicaciones para interpretar la información sobre el mercado laboral, armado de CV y cartas de
presentación, hasta guías y tutoriales sobre que esperar en una entrevista laboral o recomendaciones
sobre cómo hacer networking para buscar trabajo. Estas herramientas resultan ser fundamentales
para compilar la información sobre las brechas de habilidades, identificar las áreas de crecimiento del
empleo y definir las oportunidades educativas más relevantes en función del plan de carrera de cada
usuario. Un análisis de impacto del sitio Careers New Zealand de 2016-2017 muestra que el 43 por
ciento de los que han utilizado las herramientas y los recursos de Careers New Zealand respondieron
que el contenido de la plataforma había marcado una diferencia significativa en sus elecciones de
estudio, capacitación o trabajo. Este porcentaje asciende al el 81% entre las personas que se
encuentran en el sistema de educación formal o en programas de formación profesional
https://www.careers.govt.nz/assets/pages/docs/Annual-Report-2016-17.pdf
Por lo tanto, se recomienda que el proyecto ONET Uruguay incluya una sección de herramientas de
desarrollo de carrera a sus usuarios.
En este sentido, el MTSS ya cuenta dentro de la plataforma de servicios de empleo “Vía Trabajo”, de
uso conjunto MTSS/INEFOP, con contenido de ayuda para la búsqueda laboral. Los servicios ofrecidos
son: oferta de empleos, un modelo de CV, dos modelos de cartas de presentación, y un documento
con recomendaciones para buscar trabajo. Si bien es una buena iniciativa, el servicio podría ser
mejorado de manera sustancial mediante un sistema de carga de información de contacto, historia
educativa y experiencia laboral que resulten en un CV con un diseño a elección del usuario. Existen
herramientas de uso gratuito como Overleaf/Latex (https://es.overleaf.com/), las cuales podrían ser
integradas o embebidas por el equipo de sistemas del MTSS a Vía Trabajo o al proyecto ONET
Uruguay.
Por otro lado, el modelo de carta de recomendación, podría ser reformulado de manera de ser
presentado como un tutorial que ayude al usuario a elaborar y personalizar la carta. Por último, el
documento con recomendaciones para la búsqueda de empleo y el desarrollo de carrera también
puede ser mejorado sustancialmente de manera de ser presentado como una herramienta más
interactiva o en forma de tutorial. A partir del análisis del sitio Vía Trabajo, se evidencia que todas las
herramientas necesitan que el usuario tenga conocimientos previos de la temática. Resulta difícil que
un adolescente que necesita encontrar su primer empleo pueda comprender la forma y el estilo de
redacción de los contenidos que debe incluir en el CV o en la carta de presentación a partir de la
información provista por los documentos de Vía Trabajo. Asimismo, el documento de
recomendaciones parece estar dirigido a personas que ya tienen experiencia en el mercado laboral.
El análisis del sitio web Vía Trabajo permite observar que la herramienta parece estar diseñada para
facilitar la carga de datos de trabajadores por parte de los usuarios internos del MTSS-DINAE
(Dirección Nacional de Empleo)/ INEFOP más que una herramienta diseñada en función de la
experiencia del usuario externo (los trabajadores).
Es recomendable que el proyecto ONET articule con DINAE/INEFOP para incluir los links desde ONET a
Vía Trabajo, pero sería de utilidad que las herramientas de Vía Trabajo fueran actualizadas o
rediseñadas considerando el punto de vista del usuario externo. Es decir que se necesita un diseño de
experiencia del usuario (UX Design).
Información sobre Tests
Todas las plataformas de desarrollo de carrera incluyen una sección de autoconocimiento del usuario.
En esta sección se incluyen uno o más tests que proporcionan información al usuario sobre diferentes
aspectos de su personalidad. Los mismos pueden evaluar habilidades, intereses, gustos y preferencias
personales, motivación, habilidades matemáticas, comprensión de texto escrito, control de
información, resolución de problemas mecánicos, habilidad para trabajar con formas, y resolución de
problemas abstractos.
Las tres instituciones analizadas: ONET USA, UK National Career Services y Career New Zealand,
disponen de equipos de psicólogos, especialistas en orientación vocacional, desarrollo profesional y
analistas de perfiles de personalidad. Estos equipos realizan una labor esencial de análisis de perfiles
ocupacionales así como también de elaboración de contenidos de ayuda o guía para el desarrollo de
carrera a ser brindados en las plataformas. Para completar el servicio, estos profesionales investigan,
elaboran o validan test de personalidad, intereses, habilidades, entre otros, con el fin de proveer
herramientas que identifiquen las ocupaciones más afines a cada persona según su perfil de gustos,
preferencias y objetivos de carrera. Es recomendable que el proyecto de plataforma ONET Uruguay
disponga de este tipo de herramientas.
En estos momentos se están relevando distintas opciones de tests para definir cuál o cuáles serán
incluidos en la sección de autoconocimiento de la plataforma ONET UY. Considerando que el proyecto
está basado en el modelo ONET Estados Unidos, y que el mismo se basa en la teoría de vocaciones de
Holland, se recomienda utilizar un test de personalidad basado en la teoría de Holland.
Se recomienda la utilización del test Self-Directed Search (SDS,

https://www.parinc.com/Products/Pkey/506) de PAR Inc. el cual es utilizado en una versión
abreviada por el sitio ONET de los Estados Unidos. El test SDS fue desarrollado a partir de los trabajos
sobre correspondencia de perfiles de personalidad y ocupaciones de Holland.
Según la Teoría de John L. Holland que nace a partir de su investigación “A Theory of Vocational
Choice” (1959), el éxito profesional y la satisfacción de un trabajador en su ocupación depende de la
congruencia entre las características propias de una determinada ocupación y el perfil de
personalidad del trabajador. La idea central de la teoría es que la mayoría de las personas se parecen
a una combinación de seis tipos de personalidad: Realista, Investigativa, Artística, Social,
Emprendedora, y Convencional (comúnmente abreviado con el acrónimo RIASEC). Cada tipo RIASEC
se caracteriza por una constelación de intereses, actividades preferidas, creencias, habilidades, y
valores. Del mismo modo, los entornos de trabajo pueden clasificarse por su parecido con una
combinación de los tipos RIASEC, y la codificación de Holland a menudo se usa para describirlos
también. En consecuencia, la congruencia entre la personalidad de un individuo y las características

de un trabajo es un determinante de satisfacción laboral, estabilidad y rendimiento.
Conclusiones
Una plataforma de desarrollo de carrera es un servicio que ofrecen los gobiernos de diversos países
con el fin de proveer información confiable e imparcial sobre ocupaciones, mercado laboral, demanda
de habilidades y oportunidades de capacitación. El proyecto ONET Uruguay, a través del presente
trabajo, definió su objetivo general brindar información actualizada sobre ocupaciones y
herramientas de desarrollo de carrera a la población. Asimismo, en la primera etapa del proyecto se
llevaron a cabo actividades que contribuyeron a la definición de los objetivos específicos de la
plataforma. Mediante la formulación y discusión de preguntas disparadoras se definieron los
siguientes objetivos específicos:
1. Proveer información sobre las características de las ocupaciones, los requisitos de formación
para desarrollarse en una ocupación (conocimientos y habilidades), la demanda en el
mercado laboral y las trayectorias laborales posibles hacia el futuro.
2. Proveer herramientas de autoconocimiento de personalidad, intereses y habilidades.
3. Brindar herramienta de ayuda para el armado de curricula vitae, cartas de presentación, así
como un listado de recomendaciones para enfrentar entrevistas laborales
4. Conocer los intereses y habilidades de los usuarios de la plataforma
Se espera que al cumplir con los objetivos se contribuya a ayudar a las personas a tomar decisiones
informadas sobre su futuro educativo y laboral
Los objetivos específicos del proyecto se ven reflejados en la estructura y las funcionalidades
propuestas en el presente documento. Se analizaron las plataformas de Estados Unidos, Reino Unido
y Nueva Zelanda, las cuales poseen objetivos y funcionalidades distintas que van desde un enfoque
basado en la caracterización de ocupaciones hasta un enfoque desde el punto de vista del desarrollo
de carrera. Para esta primera etapa del proyecto se definió una estructura simple que brinde cuatro
sección/servicios principales: Información sobre Ocupaciones, Autoconocimiento, Capacitación y
Desarrollo de Carrera. A medida que el proyecto avance y se consolide se sumaran funcionalidades
como por ejemplo un comparador de cursos o una herramienta de matching de perfiles con
ocupaciones.
Se avanzó en la identificación de las fuentes de datos necesarias para elaborar los contenidos de las
cuatro secciones de la que constará la plataforma. La principal fuente de información la constituyen
los datos del relevamiento de ocupaciones en el que se basa el proyecto ONET Uruguay. La estrategia
a utilizar es brindar información proveniente del relevamiento para las 22 ocupaciones relevadas en
la primera ola y completar el resto de las ocupaciones con información de ONET Estados Unidos. A
medida que se avance con la segunda ola del relevamiento, se irán reemplazando los datos de ONET
Estados Unidos por los de ONET Uruguay.
ONET Uruguay es un proyecto ambicioso que organiza de forma sistemática y traduce a un lenguaje
estandarizado un gran volumen de información sobre ocupaciones y mercado laboral. Al mismo
tiempo integra y enlaza cada ocupación con las potenciales trayectorias educativas y de formación
profesional, así como a las oportunidades de trabajo tradicional y formas atípicas de empleo. Esto
presenta un gran desafío de coordinación de varios equipos de trabajo, no solo del área estadística y
de sistemas, sino también de formación profesional, intermediación laboral, analistas de
ocupaciones, orientadores vocacionales, psicólogos y diseñadores de experiencia del usuario. Es
recomendable continuar con la planificación de la estructura de recursos humanos necesarias no solo
para el relevamiento de ocupaciones sino también para el mantenimiento y actualización de
contenidos de la plataforma y la coordinación con los equipos de asesores de carrera y búsqueda
laboral del INEFOP o los servicios de orientación vocacional de las instituciones educativas terciarias y
universitarias.
En la próxima etapa del proyecto se procederá a la depuración de los contenidos y el diseño de la

arquitectura informática necesaria para el funcionamiento, automatización de procesos y
actualización de los datos de la plataforma. Se espera contar con una versión beta con las
funcionalidades descriptas en marzo de 2021.
Registro de reuniones de trabajo y discusión

Fecha: 06 JUL 2020
Participantes: María José González (Unidad de Estadística), Leticia Lado (Unidad de Estadística),
Gabriel Vázquez (INEFOP), Sebastián Ressi (de sistemas)
Reunión preliminar de armado de plataforma de desarrollo de carrera. Se discutió sobre la necesidad

de sistematizar la información del relevamiento del proyecto ONET con el fin de armar una
plataforma de desarrollo de carrera.
Se propuso una dinámica de trabajo siguiendo metodologías agiles con múltiples instancias de
iteración para mejora de prototipos.
Se acordó en plantear objetivos de la plataforma, y una idea preliminar de estructura y necesidades

de información y funcionalidades.
Fecha: 16 JUL 2020
Gabriel Vázquez (INEFOP)
Hicimos una revisión del plan general del proyecto ONET. Se definieron las actividades y el
cronograma.
Además se discutió sobre las preguntas disparadoras. Quedaron muchos temas para definir pero se
llegó a algunas definiciones. Trabajamos también sobre el documento que envió Leticia el 15 JUL.
Fecha: 04 AGO 2020
Se discutió sobre el documento enviado por Miguel Velardez en el cual hacia una propuesta de
estructura y funcionalidades de la plataforma. Miguel hizo una presentación sobre los fundamentos
de la estructura general, del enfoque de servicio hacia la experiencia del usuario y de las cuatro
secciones o funcionalidades.
Hice un resumen del documento y propuse una nueva reunión para definir contenidos mínimos
tomando como base mi propuesta. Hablamos sobre las posibles fuentes de información y la
necesidad de algunos acuerdos con INEFOP y Ministerio de Educación.
Fecha: 07 AGO 2020
Gabriel Vázquez (INEFOP), Gabriel Gómez (Ministerio de Educación y Cultura, MEC), María Eugenia
Rodríguez, jefa del departamento de relevamiento de instituciones de la educación no formal (MEC).
María José hizo una introducción al proyecto ONET UY y se habló sobre la posibilidad de cruzar
información entre ocupaciones y trayectorias educativas incluyendo educación no formal.
Gabriel Gómez hizo un resumen descriptivo de su área, hablo sobre el relevamiento de la educación
no formal (ENF) en Uruguay. Indico que hubo un censo nacional de ENF en 2008 donde se relevó
información de contacto y actividades de las instituciones, así como matricula y plantel docente.
Luego se armó el registro nacional de instituciones educativas con renovación cada dos años.
Al censo se le hizo seguimiento a través de un formulario donde se indaga sobre matricula, sexo, edad
de los alumnos, descripción de los cursos, clasificación por área de conocimiento según SINE y
ubicación geográfica. Este censo no es obligatorio y hay algunos formularios incompletos a los que se
les hace seguimiento.
En 2017 se relevó la oferta educativa con descripción de cursos. Están elaborando un informe con
información sobre estudiantes, docentes, cursos. Notaron que la carga horaria total, la frecuencia de
clases y la carga horaria semanal varían mucho entre cursos.
María Eugenia nos contó sobre la información que tienen en sus bases de datos y el universo de
registros. Hay aproximadamente 420 instituciones con cursos con descripción completa.
Se acordó que MTSS envía un listado de demanda de datos y ENF nos envía lo que puede previa firma
de acuerdo.
Además nos enviaran la base con toda la oferta educativa de grado y posgrado del país. Mapa SINE.
Es un archivo con información que se le envía a UNESCO sobre educación en Uruguay.
Fecha: 19 AGO 2020
Quedaron definidas las cuatro secciones de la plataforma, con un enfoque a desarrollar primero la
sección Ocupaciones y Tests, mientras vamos avanzando en el desarrollo de las otras dos secciones
con un horizonte de tiempo un poco más largo (Cursos y Desarrollo de carrera).
María José podría averiguar sobre la posible utilización del test de miproximopaso.org
Acordamos relevar otros tests. Yo incorporé en el drive el resultado del test largo del reino unido.
La sección de Desarrollo de Carrera necesita de la definición del futuro de Vía Trabajo, pero en
principio contendría los links a las herramientas correspondientes que ya existen en la Administración
Pública.
Revisar información a brindar en la plataforma respecto de las ocupaciones que no han sido
relevadas. Chequear información de ONET y de tareas del clasificador internacional.
Analizar el comparador de estudios y de ocupaciones para definir si es una buena herramienta a

incorporar en la plataforma
Hay que analizar la información que tenemos de cursos de educación formal y no formal. Compartir
los documentos en el drive. Por ejemplo el excel de educación no formal así podemos ver la
estructura de la base. Definir los filtros de búsqueda.
Podríamos incorporar los rangos salariales según datos de ECH.
Fecha: 20 AGO 2020
Participantes: Leticia Lado (Unidad de Estadística), Gabriel Vázquez (INEFOP)
En la reunión se discutió sobre los requerimientos que debemos enviar a sistemas para el armado de
ONET UY. Se trabajó sobre el documento enviado por Leticia “uso_interno.docx”. Fuimos ítem por
ítem decidiendo el tipo de procesamiento y cada indicador de uso interno que necesitaremos para el
funcionamiento de la plataforma.
Además definimos que se trabajara todo en el lenguaje de programación R dado que cada miembro
utiliza un programa estadístico distinto. Esto se decidió en función de la gran versatilidad de R así
como que el programa es de uso gratuito y de fácil interacción con otros programas utilizados por el
equipo de sistemas del MTSS.
Fecha: 26 AGO 2020
Gabriel Vázquez (INEFOP), Sebastián Ressi (de sistemas)
Se discutió con sistemas el cronograma de actividades para las próximas semanas. Se acordó que los
pedidos acerca de procesamientos e indicadores de uso interno estarán listos en dos semanas. Para
ello sistemas requiere que se le envíen las bases y la estructura de datos de ONET Estados Unidos
para poder replicar. Es decir que necesitan uh mapeo y diccionario de migración, así como todos los
archivos de bases de datos del relevamiento de las 22 ocupaciones.
También se acordó que cualquier script del proyecto se desarrolle en R para su inclusión dentro de los
procesos definidos por sistemas.
Bibliografía
Getting Skills Right: Future-Ready Adult Learning Systems, Getting Skills Right, OECD Publishing, Paris.
2019. https://doi.org/10.1787/9789264311756-en
Holland, JL. A Theory of Vocational Choice. Journal of Counseling Psychology, Vol. 6, No. 1, 1959

Fortalecimiento Del Sistema de Información y Análisis Ocupacional de Uruguay (O NET Uruguay)

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Segundo informe Miguel Velardez

O*NET Uruguay miguel.velardez@gmail.com

Fortalecimiento del sistema de información y análisis ocupacional

En América Latina se está discutiendo sobre el funcionamiento, la eficacia y la resiliencia de los

Basado en un análisis en profundidad de datos y buenas prácticas internacionales, un informe

Actividades desarrolladas (15 JUL a 31 AGO 2020)

1. Definición de objetivos de la plataforma

Durante el desarrollo de las actividades se mantuvieron reuniones periódicas con el equipo de la

1. Definición de objetivos de la plataforma

1. Qué tipo de servicios e información se quiere brindar a la población objetivo idealmente?

2. Cuál es la población objetivo?

3. Cuáles son los intereses de la población objetivo?

4. Que información existe y se encuentra disponible?

5. Que información queremos obtener de la población

6. Que queremos lograr con la plataforma?

7. Como completamos la información que no tenemos sistematizada o relevada?

desarrollarse en una ocupación (conocimientos y habilidades), la demanda en el mercado laboral y las

Es de destacar que el proyecto se encuentra en desarrollo y a medida que se continúa avanzando,

2. Análisis de plataformas líderes de otros países

En simultáneo con la definición de objetivos y alcance de la plataforma, se llevó a cabo un análisis

1. Se identifica una muestra aleatoria estadísticamente representativa de empresas que se

Al entrar en el link de la ocupación seleccionada se accede a la siguiente información:

1. Resumen descriptivo de la ocupación

Es un desarrollo simple con información básica mostrada de una forma sencilla.

1. Conocimiento acerca de una ocupación.

Al entrar en el link de la ocupación se accede a la siguiente información:

1. Un resumen que es similar a lo que se muestra en el listado

A. Rutas de desarrollo de carrera

La opción B se enfoca en quienes perdieron su trabajo o quedaron cesantes momentáneamente (en

En todas las páginas incluyen la información de contacto y el link a un consejero de desarrollo de

Por último, presentan un banner con novedades y tips

EL sitio está organizado en seis solapas:

a. Comenzar el plan o el cambio de carrera

Al entrar en el link de la ocupación se accede a la siguiente información:

1. Un resumen que es similar a lo que se muestra en el listado

Debajo incluyen tres botones que llevan a los siguientes servicios:

1. Información del mercado laboral

Básicamente son tres links a información sobre estadísticas laborales.

La solapa 3 ofrece ocho herramientas para el usuario dividida en tres secciones:

La opción de autoconocimiento incluye dos secciones: la primera sección es el chequeador de carrera

La segunda sección es el test de personalidad.

La opción de ponerse en marcha incluye dos secciones: la herramienta de armado de CV y una

La solapa 4 incluye seis secciones:

Además incluyen tres links:

a. cursos de certificación y pasantías

Por ultimo agregan la sección de herramientas como el de la solapa 2.

La solapa 6 despliega información para educadores e incluye tres secciones:

Análisis comparativo de los sitios web

Un resumen de las características y funcionalidades de las plataformas de Estados Unidos, Reino

3. Propuesta de estructura y funcionalidades

Este conjunto de funcionalidades podrían estar estructuradas de la siguiente manera:

Listado de ramas de actividad

Conocé tus intereses

La información detallada de cada ocupación debería contener:

3. Requisitos para entrar a un trabajo en la ocupación

7. Link a sitio de búsqueda laboral

Para poder avanzar en el desarrollo de la estructura propuesta se ha llevado a cabo un relevamiento

4. Relevamiento de datos para alimentar el contenido de la plataforma

Considerando la estructura y las funcionalidades propuestas, es necesario contar con información

Información sobre las ocupaciones

Descripcion de Ocupación Fuente

3. Requisitos para entrar a un trabajo en la ocupación

5. Ocupaciones relacionadas Relevamiento ONET, Distancias Ocupacionales