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DE SUR-OCCIDENTE CUNSUROC
Norma..............................................................................................................................5
IMPACTO...........................................................................................................................6
CONSECUENCIAS............................................................................................................7
Comunicados Ministeriales:..........................................................................................21
CONCLUSIÒN.....................................................................................................................44
BIBLIOGRAFÍAS:...........................................................................................................45
INTRODUCCIÓN
El covid-19 vino a poner distancia entre todos, vino a dejar miedos, inseguridades, y un
caos en la sociedad guatemalteca cuando este ingreso al territorio guatemalteco, pero en lo
que más impacto tuvo, fue en la salud y la economía de todas las personas, de clase baja,
media e incluso la clase alta del país de Guatemala. Dejando secuelas altamente peligrosas
en la salud, así como en la economía de cada guatemalteco. Cuando el covid-19 ingreso al
país de Guatemala se crearon diferentes disposiciones con el afán de resguardar la vida, la
salud y la integridad física de las personas, por lo que una de las principales disposiciones
fueron los toque de queda, esto con el afán que la enfermedad no se propagara, algunos se
vieron beneficiados con estas disposiciones, pero otros realmente se vieron afectados,
aquellos que sobrevivían a la economía informal y ya no podían salir a realizar sus ventas
que mantenían la economía de su hogar, una disposición presidencial que se creó con la
intención de ayudar a los más afectados por la pandemia fue el Bono familia que consistió
en brindar tres acreditaciones de mil quetzales a todas las familias guatemaltecas.
Las disposiciones creadas derivadas por el covid-19 surgieron con el único propósito de
resguardar a todos los guatemaltecos.
NUEVAS DISPOSICIONES Y NORMATIVAS QUE NACIERON EN LA
PREVISIÓN SOCIAL QUE SURGIERON POR LAS NUEVAS DISPOSICIONES
DE COVID-19
Norma
Se conoce como norma a la regla o un conjunto de estas, una ley, una pauta o un principio
que se impone, se adopta y se debe seguir para realizar correctamente una acción o también
para guiar, dirigir o ajustar la conducta o el comportamiento de los individuos.
En Derecho, una norma o regla jurídica es una regla general, precepto u ordenación, con
derechos y deberes, establecida por una autoridad competente para ordenar el
comportamiento y, por tanto, la convivencia del ser humano.
Esta es impuesta por obligación, cuyo incumplimiento trae aparejado una sanción. En este
ámbito, existen diferentes tipos de normas, como las normas de orden público o privado, las
normas imperativas, las normas permisivas, las normas permanentes, las normas
transitorias, entre otras. Cuando esta norma jurídica va acompañada de algún tipo de delito
se habla de norma penal.
Una norma es un enunciado que contiene derechos u obligaciones para las personas en un
determinado territorio, las normas jurídicas componen como ley que son el ordenamiento
jurídico de un territorio.
Antes de ver las disposiciones se tienen que ver las consecuencias y el impacto que dejó la
pandemia en el estado y en la sociedad guatemalteca, de la cual se tuvieron que crear
disposiciones de Ley para resguardar el orden en la sociedad por el pánico que causo la
pandemia del COVID-19, asi también la salud de sus habitantes, la economía y la
integridad de las personas menos vulnerables y más vulnerables, por lo que el gobierno de
Guatemala creo varias disposiciones de Ley en beneficio a la población guatemalteca.
IMPACTO
La pandemia del Covid-19 creo un gran impacto en el país de Guatemala, tanto en la salud
como en la economía de los guatemaltecos.
Las medidas de contención por la pandemia del COVID-19 han afectado la situación
económica de un gran número de negocios en el mundo. Entre las medidas de prevención
por la pandemia del COVID-19 está el sano distanciamiento social, el cual no permitía que
las personas se acercaran menos de un metro.
El hecho que todos los países entraran en cuarentena, lo primero que se vio afectado e
impactado fue el área económica de muchos países, entre estos Guatemala, quien cuenta
con muchos trabajadores informales, que viven el día al día con pequeños negocios, pero
que, al momento de quedar encerrados por la pandemia, se le cerro la economía a sus
hogares, pues existieron toques de queda de 24 y 48 horas. En los trabajadores formales, no
se vio tan afectada la economía, solo tuvieron que buscar el camino de la virtualidad.
Se vieron empresas cerradas o con pérdidas, así como negocios que tienen dificultades para
pagar salarios a sus trabajadores, son algunas de las situaciones que están viviendo las
microempresas y las PYMES en el país.
Resulta ser que los campesinos guatemaltecos y la producción del agro, así como las
personas que desarrollan comercio informal, no han parado.
El otro elemento es que somos un país que tiene una enorme cantidad de guatemaltecos
viviendo en EE. UU. y enviando remesas. Nuestro país también se sostiene de una
estructura de decisiones en la economía que no tiene que ver solamente con la producción.
Existen otras fuentes de ingresos. Como consecuencia, hasta el día de hoy no hemos visto
una crisis en el sentido de suministros, y eso es bueno.
Por consiguiente, los riesgos sobre inflación, la pérdida del poder adquisitivo, es un
elemento importante a considerar, y otro el tipo de cambio.
Guatemala se encuentra ante una situación vulnerable al registrar una elevada incidencia de
pobreza, así como extremas desigualdades en sus niveles de ingreso y en oportunidades de
acceder a servicios básicos, recursos y empleo remunerado.
Con tal situación, la mayoría de la población tiene escasas posibilidades de encarar con
éxito las consecuencias de la pandemia del Covid-19, pues el Estado es débil en su
capacidad de gestión. Ello se agrava en momentos en que el sistema de salud está debilitado
y donde casi 70% de la población
económicamente activa se desempeña en la economía informal, con un elevado porcentaje
de guatemaltecos que vive en situaciones precarias. Para hacerle frente a tal crisis, el Poder
Legislativo inició la adopción de una serie de leyes tendientes a dotar al Gobierno de la
capacidad para poner en práctica medidas sanitarias, económicas, financieras y sociales.
CONSECUENCIAS
Empezaremos con los términos generales, en los cuales podemos mencionar que hubo una
reducción de la cobertura laboral y un resurgimiento de enfermedades.
Por otra parte, hubo personas y comunidades más vulnerables a el contagio por la falta de
atención médica sanitarias, también afecto los impactos socio económicos ya que a muchas
personas las despedían y cada vez iba aumentando el precio de las necesidades básicas, se
vio reflejado en las comunidades indígenas, personas con pobreza y pobreza extrema.
Viendo esto, veremos las disposiciones y normas aprobadas con sus respectivas fechas en
que se crearon en cada organismo del Estado a raíz del COVID-19 en Guatemala, esto con
el fin de resguardar la salud y la economía de la población guatemalteca.
Las normativas del organismo ejecutivo a base de la Pandemia del COVID-19 fueron:
o Decreto Gubernativo 5-2020, 6-2020 y 7-2020. decretó “Estado de Calamidad
Pública” en todo el territorio nacional debido a la epidemia de coronavirus COVID-
19 (publicado originalmente el 6 de marzo de 2020), reformado por el Decreto
Gubernativo 6-2020 (22 de marzo de 2020y su última modificación el 24 marzo de
2020)
o Declara Estado de Calamidad Pública y le da facultades al presidente de la
República para atender la crisis sanitaria.
o En donde se limita la libertad de tránsito entre las 16:00 y las 4:00 00 horas del día
siguiente. Esta medida no es aplicable al transporte de alimentos, medicamentos,
productos de higiene, hidrocarburos y otros, considerados como esenciales
o De las 16:00 p.m.4:00 pm del 05 de abril a las 12 am. del 12 de abril, queda
prohibido la circulación del departamento en donde tengan sus domicilios las
personas. Se exceptúan las movilizaciones por razón del trabajo. El toque de queda,
se mantiene en las mismas condiciones. Se prohíben los viajes recreacionales en
Semana santa y se prohíbe la venta, expendio y consumo de bebidas alcohólicas y
fermentadas en sitios públicos del 05 al 12 de abril. Quedan vigentes todas las
disposiciones decretadas con anterioridad a este comunicado.
o Se cierran todos los centros comerciales, afines o similares las 24 horas del día.
Aplican excepciones, tales como supermercados, bancos, restaurantes prestando
servicios por ventanilla, etc., únicamente de 04:00 a.m. a 4:00 p.m.
o Se prohíben los eventos de todo tipo, actividades deportivas, culturales y sociales,
así como el transporte público colectivo urbano y extraurbano, visitas a centros
penitenciarios, se prohíbe el acaparamiento de los artículos de primera necesidad,
medicinas, combustible o cualquier tipo o clase de bienes que sean necesarios o se
relacionen con el combate del COVID-19, entre otros.
o Persiste el toque de queda de las 14:00 a las 4:00 horas. Queda limitada la
movilidad, circulación y tránsito de habitantes sujetos únicamente a su propio o
actual domicilio. Aplican excepciones. Asimismo, se restringe la libertad de
desplazamiento a las personas mayores de 60 años, mujeres embarazadas, personas
enfermas, entre otros.
o Se prohíben las visitas de recreación personal, familiar o social en todos los sectores
del territorio nacional; aplican excepciones.
o En todos los casos del sector público y privado se deberá permitir y propiciar el
teletrabajo o trabajo desde casa.
o Los bancos del sistema están habilitados para abrir de lunes a viernes en un horario
de 05:00 a.m. a 5:00 p.m.
o Se autoriza la libre movilidad para personas con enfermedades crónicas que asistan
a tratamientos, farmacias, medios de comunicación, transporte de alimentos
esenciales, recolectores de basura, entre otros.
o Se limita la locomoción entre las 18:00 horas hasta las 05:00 horas del día siguiente,
donde los habitantes deberán permanecer en su residencia. La restricción incluye el
tránsito y circulación de personas, tripulación, pasajeros, vehículos y todo tipo de
transporte terrestre particular o de pasajeros. Aplican excepciones.
De 15 al 21 de junio de 2020:
o Las disposiciones estarán vigentes durante 15 días, del lunes 27 de julio al lunes 10
de agosto.
o El toque de queda será de lunes a domingo de 21:00 horas a 4:00 horas del día
siguiente.
o Las actividades de oficina del sector privado deben desarrollarse entre 9:00 y 17:00
horas.
o Las personas que ingresen y salgan del país tendrán que acogerse a las disposiciones
del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de la entidad autoridad
responsable de los procedimientos migratorios.
o Los infractores dolosos o culposos podrán ser responsable civil y penalmente de los
contagios que ocasionen y ser sancionados administrativamente también.
Las Disposiciones de prevención del Covid-19 del ministerio de salud pública, fueron las
siguientes:
o Plan para la Prevención, Contención y Respuesta A Casos de Covid-19 en
Guatemala.
o Plan elaborado por el Ministerio de Salud Pública como ente rector de la salud para
la prevención, contención y respuesta a casos de Covid-19.
Comunicados Ministeriales:
o Modifica el Anexo del Acuerdo Ministerial 187-2020 de fecha 25 de julio 2020 que
aprueba el sistema de Alertas Sanitarias para la Atención de la Epidemia COVID:
La modificación consiste en ampliar el tiempo sugerido para reuniones religiosas de
30 minutos a 1 hora.
o Lineamiento Nacional para la prevención de COVID-19 para Viajes Internacionales
hacia y desde Guatemala (18 de septiembre de 2020). Más información en este
enlace.
Vía Aérea:
PCR negativa, no más de 72 horas previas (aplica personas de 10 años y más) para
pasajeros que ingresan al territorio nacional.
Uso mascarilla obligatoria para personas mayores de 2 años (Las aerolíneas deberán
proporcionar al que no lleve). Se exceptúa del uso de mascarillas a pasajeros con
dificultades respiratorias o cognitivas severas que no las toleren.
Para pasajeros que egresan del territorio nacional deberán cumplir con los
requerimientos del país de destino.
Para pasajeros que egresan del territorio nacional deberán cumplir con los
requerimientos del país de destino.
Vía Marítima
24 horas previo al arribo, las autoridades del barco enviarán a la naviera que agencia
el barco, ésta a su vez lo reenvía a la capitanía del puerto y UVE vía correo
electrónico, una declaración preliminar de sanidad marítima y el registro de la
temperatura de los pasajeros y tripulantes de las últimas 24 horas y una declaración
de que no tienen sospechosos a COVID19 a bordo.
o Establece que todas las empresas que pueden seguir operando deberán completar el
formulario de solicitud de aprobación en las plataformas de la página web del
Ministerio de Economía. Los patronos deberán proporcionar transporte privado.
2. Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleados y los trabajadores,
prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la ley, en la solución
extrajudicial de estos, y propiciar el arbitraje como mecanismo de solución de conflictos
laborales, todo ello, de conformidad con la ley.
Las Disposiciones de prevención del Covid-19 del ministerio de trabajo, fueron las
siguientes:
o Las solicitudes de suspensión colectiva de trabajo que hayan sido ingresadas con
anterioridad al presente acuerdo, deberán reingresarse a través del formulario
respectivo.
Las Disposiciones de prevención del Covid-19 del ministerio de desarrollo social, fueron
las siguientes:
El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) es el ente ministerial perteneciente al Gabinete
de Gobierno, encargado de la rectoría de las políticas en materia de desarrollo social. Tiene
por finalidad mejorar la calidad de vida de la población, con énfasis en la que vive en
situación de pobreza y pobreza extrema, promoviendo el ejercicio de sus derechos, el
acceso a oportunidades y el desarrollo de capacidades, asegurando su participación en los
procesos de desarrollo del país.
Este ministerio se encarga del diseño, formulación, regulación, dirección y ejecución de los
programas sociales del país.
Las Disposiciones de prevención del Covid-19 del ministerio de desarrollo social, fueron
las siguientes:
d) Coordinar esfuerzos con las universidades y otras entidades educativas del país, para
lograr el mejoramiento cualitativo del sistema educativo nacional.
Las Disposiciones de prevención del Covid-19 del ministerio de educación, fueron las
siguientes:
La visión es: Ser la institución de seguro social caracterizada por cubrir a la población que
por mandato legal le corresponde, así como por su solidez financiera, la excelente calidad
de sus prestaciones, la eficiencia y transparencia de gestión.
o Se autoriza al IGSS para diferir el pago a la seguridad social por concepto de cuota
patronal del sector privado, correspondiente a los meses de marzo, abril y mayo
2020, las cuales no tendrán mora, interés o gasto administrativo. La cuota del
trabajador debe continuar deduciéndose de manera normal y trasladada al IGSS. Los
patronos que quieran sujetarse a las disposiciones del acuerdo deben estar adheridos
al Sistema de Generación, Transmisión, Validación y Pago de Planilla de Seguridad
Social en forma Electrónica, entre otros.
o Se cierra fronteras de Guatemala durante 15 días a partir de las 23:59 horas del
16 de marzo del 2020. El país queda incomunicado por vía aérea, sólo ingresará
carga aérea, marítima y terrestre: http://igm.gob.gt/coronavirus-covid19
Decreto 13-2020, Ley de rescate económico a las familias por los efectos causados por el
COVID-19 el 3 de abril de 2020.
Establece los mecanismos para compensar y mitigar la crisis económica derivada del
COVID-19.
o Se crea el fondo bono familia, para apoyar a las familias y personas más
perjudicadas. Se facilita la apertura de cuentas y entregas del beneficio económico,
que podrá ser hasta por Q.1,000.00. Aplican exclusiones.
o Se crea el fondo de crédito para capital de trabajo, para financiar directa o a través
de mecanismos financieros, capital de trabajo con condiciones atractivas para
mantener la capacidad productiva.
o Se amplía el Presupuesto General de Ingresos del Estado para el ejercicio fiscal del
2020 a Q. 11,000,000,000.00 los cuales se colocarán en bonos del tesoro que serán
adquiridos por el Banco de Guatemala. Quedan vigentes las disposiciones del
decreto 25-2018.
o Se reforman los numerales 2 y 3 del artículo 15 del decreto 12-2020 en virtud del
decreto 13-2020.
o Están exentas del pago del IVA y derechos arancelarios las entidades de Gobierno
Central, Gobiernos Locales y Empresas Públicas no financieras por las
importaciones de bienes muebles, materiales, suministros que se reciban en calidad
de donación del exterior previa autorización de la SAT, debiéndose gestionar las
franquicias correspondientes ante la SAT.
o Para los despachos de mercadería en aduana, en virtud de este documento, deberán
observarse los procedimientos administrativos que constan en este documento.
Resolución JM 32-2020
o Establece las medidas temporales especiales para atender la coyuntura derivada de
la pandemia denominada COVID-19, que puede ser observadas por las instituciones
supervisadas por la Superintendencia de Bancos que otorgan financiamiento, y
mediante las cuales permite a las entidades financieras tomar medidas que deriven
en la posibilidad de mejorar las condiciones de sus deudores en cuanto a tasas de
interés, ampliación de plazos para pagos, prorroga de créditos y otros.
Las Disposiciones de prevención del Covid-19 del Organismo Judicial de Guatemala, son
los siguientes:
o El Organismo Judicial informa que los Juzgados del Ramo Civil, los Juzgados de
Trabajo y Previsión Social, de toda la República, deberán iniciar sus labores a partir
del 28 de abril de 2020, pero únicamente conocerán de asuntos constitucionales y
diligencias urgentes.
o Se restablece a partir del martes 12 de mayo de 2020, las labores para todos los
órganos jurisdiccionales y dependencias administrativas del Organismo Judicial de
toda la República de Guatemala.
o Se continúa con la suspensión de los plazos en materia judicial, a excepción del área
penal; así mismo, los administrativos. La habilitación del cómputo de los términos y
plazos judiciales concedidos a los particulares y autoridades judiciales en toda
materia e instancia, a excepción de la materia penal, se aprobará por el pleno de la
Corte Suprema de Justicia.
CONCLUSIÒN
Tras la llegada de la pandemia del COVID-19 a nuestro país, el mismo se vió muy afectado
en todas las áreas en que el ser humano se desarrolla, en el ámbito educativo, social,
intelectual y sobre todo laboral, el cual es el tema central en que se enfoca la investigación,
nuevos acuerdos, comunicados y leyes surgieron a raíz de este fenómeno social que se
vivió en el año 2020, ocasionando que la vida laboral de los guatemaltecos cambiara,
nuevas disposiciones tales como el uso obligatorio de mascarillas y productos sanitarios
fueron factores que incidieron en un cambio de la vida laboral de los trabajadores, por otro
lado, algunos perdieron sus empleos a raíz de la suspensión de contratos de trabajo que
surgió tras el acuerdo Ministerial 202-2020 del 17 de mayo de 2020, sin duda alguna
Guatemala no estaba preparada para afrontar todos esos cambios en la vida laboral, lo cual
dejó en mucha desventaja a los trabajadores tanto del área privada como pública.
1. El impacto que ocasionó la pandemia del COVID-19 en Guatemala fue muy fuerte,
especialmente en el área laboral (incluyendo a los trabajadores del área informal) se vieron
muy afectados, el no poder salir de sus hogares tras el contagio de esta enfermedad
ocasionaba que no tuvieran las ganancias suficientes para cubrir sus necesidades básicas,
sin duda alguna el Organismo Legislativo no analizó la situación desde este punto de vista,
olvidando bajo este término a todas las personas que viven del día.
BIBLIOGRAFÍAS:
Perspectivas económicas: ¿Qué estamos viviendo en Guatemala debido a la pandemia por
el COVID-19? (08 de 05 de 2020). Obtenido de Perspectivas económicas: ¿Qué estamos
viviendo en Guatemala debido a la pandemia por el COVID-19?: Perspectivas económicas:
¿Qué estamos viviendo en Guatemala debido a la pandemia por el COVID-19?
https://www.mineco.gob.gt/
https://www.rgp.org.gt/
https://www.mintrabajo.gob.gt/
https://www.igssgt.org/noticias/2020/03/23/el-igss-difiere-pagos-en-apoyo-a-los-patronos-
y-a-la-recuperacion-economica/