Descripción del Curso SUPERVISOR DE SEGURIDAD E HIGIENE

Es un programa de capacitación introductoria diseñado para asistir a los participantes en

el desarrollo y la comprensión de terminología, principios y prácticas básicas de seguridad
y salud ocupacional.

El curso está enfocado principalmente a líderes de equipos, gerentes de mandos medios,

personal de recursos humanos, miembros del comité de seguridad, coordinadores de
seguridad, y otros empleados que hayan sido recientemente incorporados a
responsabilidades de seguridad y salud o que estén buscando un curso para refrescar
los principios básicos en materia de seguridad y salud.

Por lo general, los participantes tienen poca experiencia o capacitación en el área de

salud y seguridad.

Diseñado y presentado en módulos, el trabajo del curso se focaliza en 19 temas de

seguridad y salud ocupacional:

1. Principios de la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional……….1

2. Reconocimiento, Evaluación y Control de Peligros………………….5
3. Comunicaciones de Seguridad………………………………………..31
4. Reporte e investigación de Incidentes………………………………..36
5. Análisis de Seguridad de Tareas……………………………………...50
6. Capacitación de Seguridad…………………………………………….58
7. Equipos de Trabajo en Seguridad…………………………………….70
8. Inspecciones de Seguridad…………………………………………….85
9. Creación de un Sistema de Gestión de Salud y Seguridad……….107
 Principios de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional

Propósito del Módulo 1

El propósito de este módulo es introducir los términos y principios básicos sobre salud y
seguridad ocupacional. Los factores de motivación y los beneficios de gestionar
iniciativas de seguridad se determinan en función de los principales componentes de un
sistema de gestión de seguridad orientado a la prevención. Se toma el sistema de gestión
de seguridad del National Safety Council como base para una gestión eficaz de iniciativas
de salud y seguridad.

Diferencias entre el sistema de gestión de seguridad

proactivo y el reactivo
Sistema de gestión de seguridad
reactivo
Las lesiones son inevitables.
La seguridad cuesta cara.
Se reacciona sólo ante lesiones graves.
Los expertos en seguridad son los
responsables.
El personal cree que la gerencia se
preocupa más por la producción que por la
salud y seguridad: se considera que la
producción es la principal prioridad.
No se tiene en cuenta la seguridad de los
contratistas
El programa de seguridad está impulsado
por el cumplimiento de las normas de la
OSHA.
El personal y la gerencia tienen distintas
posturas sobre la seguridad e higiene.
Los incidentes sin consecuencias y los
casos que requieren primeros auxilios no
se tienen en cuenta.
Sistema de gestión de seguridad
proactivo
Todas las lesiones pueden prevenirse.
La seguridad es una fuente de ventajas
competitivas.
Se investigan todos los incidentes.
Los supervisores directos son los
responsables.
El personal cree que la gerencia se
preocupa por su salud y seguridad como
parte del sistema de valores de la
empresa.
Se gestiona con anticipación la seguridad
de los contratistas.
La preocupación por el bienestar del
personal dentro y fuera del lugar de trabajo
y por prevenir lesiones es el motor que
impulsa el programa de seguridad.
Los comités conjuntos de salud y
seguridad promueven la cooperación y
posturas compartidas.
Los incidentes sin consecuencias y los
casos que requieren primeros auxilios se
investigan para aprender cuáles fueron los
factores causales.

1
 El experto en seguridad es responsable Todo el personal de la empresa tiene la
del cumplimiento y aplicación de normas. responsabilidad de cumplir con las
prácticas de seguridad.
Los supervisores no se responsabilizan de El cumplimiento de las prácticas de
las prácticas de seguridad o, en seguridad por parte del supervisor es un
situaciones aún peores, violan las normas componente clave del buen desempeño.
de seguridad.
La gerencia evalúa las prácticas de La evaluación de las prácticas de
seguridad teniendo en cuenta seguridad es acorde a las prioridades
principalmente los gastos originados por organizacionales de cada área e incluye
lesiones. prácticas preventivas.
El personal no se siente responsable de su Todo el personal de la empresa se siente
propia seguridad ni de la seguridad de sus responsable de su propia seguridad y de
compañeros de trabajo. la de sus compañeros de trabajo.
Las investigaciones de incidentes se Las investigaciones se consideran una
centran en determinar las fallas y aplicar oportunidad para mejorar el sistema.
sanciones disciplinarias.
Se brinda capacitación en seguridad en Se brinda capacitación en seguridad
forma periódica, cuando el tiempo lo específica para cada tarea y antes de
permite. asignar una función. Esta capacitación se
brinda en forma periódica, toda vez que
sea necesario.

Como poner en funcionamiento un sistema de gestión de seguridad

El Sistema de Gestión de Seguridad del National Safety Council (siglas en inglés, NSC)
brinda la estructura y organización necesarias para desarrollar un sistema de gestión de
seguridad equilibrado e integral. Un sistema integral debe otorgar la misma importancia
a los aspectos administrativos y gerenciales, operativos y técnicos, culturales y de
comportamiento en lo que respecta a salud y seguridad. El cuadro y diagrama que se
encuentran a continuación muestran cómo se organizan los componentes del sistema de
gestión de seguridad del NSC según las categorías mencionadas.

2
 Sistema integral: Un
enfoque equilibrado

Componentes Sistema de
Componenetes
administrativos y de Gestion de operativos y tecnicos
gestion
Seguridad

Componentes
culturales y de
comportamiento

Componentes de un Sistema de Gestión de Seguridad

 Compromiso y liderazgo por parte de la gerencia.
Administrativos y de  Comunicaciones organizacionales y documentación
Gestión del sistema.
 Análisis, auditorías, evaluaciones y mejoras confinuas.
 Reconocimiento, evaluación y control de peligros.
Operativos y técnicos  Ingeniería y diseño de instalaciones.
 Programas de seguridad operativa.
 Participación del personal.
Culturales y de
 Motivación, comportamiento y actitud.
comportamiento
 Orientación y capacitación.

3
Proceso de mejora contínua
A continuación, podrá observar un esquema para poner en funcionamiento un sistema
continuo de gestión de seguridad. Los beneficios de implementar este proceso incluyen
la alineación de las acciones con los objetivos empresariales, una iniciativa mas
centralizada y la disminución de lesiones y enfermedades. Los Componentes del Sistema
de Gestión de Seguridad brindan la estructura y organización necesarias en todo sistema
integral de gestión de seguridad y se encuentran dentro del marco del proceso de mejora
continua.
Los módulos de este curso terminan con una sección denominada Análisis de Desvíos.
Esta sección le permitirá establecer un punto de partida a partir de la comparación entre
la situación actual de su lugar de trabajo y los conceptos fundamentales que se presentan
en este módulo. Evaluará desvíos e identificara acciones clave que mejoraran las
iniciativas de gestión de salud y seguridad en su lugar de trabajo.

Compromiso y
liderazgo de la
gerencia

Evaluacion
Revision y determinacion
adaptacion de un punto de
Componentes partida
del Sistema
de Gestion de
Seguridad

Planificacion
Implementacion determinacion
de estrategias y de objetivos,
tacticas estrategias y
tacticas

4
 Reconocimiento, Evaluación y Control de Peligros

Propósito del Módulo 2

El presente módulo se centra en todos los aspectos relacionados con el
reconocimiento de peligros, incluida la relación entre el entorno laboral, los equipos
y procesos, las prácticas laborales de los empleados/la gerencia, y los peligros. Se
presentan las categorías de peligros, los métodos de análisis del lugar de trabajo y
un proceso de evaluación y calificación de peligros en función de los riesgos. Existen
tres métodos de control que se pueden implementar en los casos en que los peligros
no se puedan eliminar durante la etapa de diseño de los nuevos procesos
industriales, por lo que el empleado continúa expuesto al peligro: la ingeniería, la
administración y los equipos de protección personal (EPP). Mediante una actividad
de análisis de peligros que integra los conceptos fundamentales del módulo, usted
podrá evaluar situaciones a fin de establecer categorías de peligros, asignarle a
cada peligro una calificación, identificar los controles de ingeniería, administrativos
o EPP que podrían utilizarse, determinar el momento preciso en que la situación
debe ser resuelta e identificar qué acción debe llevarse a cabo para resolver la
situación.

Reconocimiento, Evaluación y Control de Peligros

Para lograr una buena gestión en materia de salud y seguridad ocupacional es
preciso contar con un sistema eficaz de gestión de peligros en el lugar de trabajo.
Tal como indica el título del presente módulo, el proceso de gestión de peligros se
compone de tres etapas importantes.

Evaluacion Control

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 Pirámide de Incidentes
Si no se controlan, los peligros reconocidos que hoy no causan lesiones de primeros
auxilios ni de ningún otro tipo ocasionarán, en el futuro, lesiones causantes de
incapacidad y/o daños de gravedad en los equipos.

1: Caso con dias laborales perdidos

29: Total de casos registrables para

OSHA.

300: Primeros auxilios/Daños

materiales o incidentes sin
consecuencias.

3,000 Peligros reconocidos:

Condiciones y practicas laborales
inferiores a la norma.

Seguridad alude al control y la eliminación de peligros reconocidos para lograr un

nivel de riesgo aceptable.

Peligro es cualquier condición potencial o existente en el lugar de trabajo que, por

si misma o por interacción con otras variables, pueda ocasionar la muerte, lesiones,
daños materiales u otro tipo de pérdida

Incidente es cualquier hecho no planificado que ocasiona lesiones personales,

daños materiales/a los equipos/al entorno, o cualquier hecho que eventualmente
pueda acarrear dichas consecuencias.

6
 Reconocimiento de Peligros: Categorías/Tipos de Peligros
Todas las personas pueden estar expuestas a una serie de peligros dentro y fuera
del lugar de trabajo. Los peligros se pueden clasificar en 4 categorías: químicos,
físicos, biológicos y ergonómicos. En el siguiente cuadro, se brinda una descripción
de cada una de las categorías, asi como de los aspectos clave relacionados con
cada tipo de peligro.

Peligros químicos Peligros físicos

 C1: Inhalación  P1: Eléctricos
 C2: Contacto con la piel  P2: incendio/Explosión
 C3: Absorción  P3: Ruido
 C4: Inyección  P4: Radiación
 C5: Ingestión  P5: Estrés térmico
 P6: Atrapado en/sobre/entre; Puntos
de atrapamiento
 P7: Resbalones/Caídas
 P8: Golpes contra
 P9: Golpes por
Peligros biológicos Peligros ergonómicos
 B1: Agentes patógenos en sangre  E1: Repetición
 B2: Brucelosis  E2: Esfuerzos con aplicación de
 B3: Enfermedad Relacionada con el fuerza
Edificìo (en inglés, BRI)  E3: Malas posturas
 B4: Enfermedad de los legionarios  E4: Estrés de contacto
 B5: Moho  E5: Vibración
 B6: Veneno de plantas e insectos  E6: Diseño del área de trabajo
 B7: Tuberculosis
 B8: Agua y aguas residuales

Peligros Químicos
Los peligros químicos son ocasionados por las excesivas concentraciones en el aire
de neblinas, vapores, gases o sólidos en forma de polvos o humos. Las sustancias
químicas pueden ingresar al organismo por inhalación, contacto con la piel,
absorción, insuflación e ingestión. Si la sustancia química no encuentra una vía de
acceso al organismo, el individuo no sufrirá ningún daño. Identifique y controle las
vías de acceso para evitar incidentes.

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 Peligros químicos Efectos
Algunos gases inhalados, como el monóxido de
carbono, bloquean la entrada de oxígeno a la sangre.
Algunas sustancias químicas, como el cloro, pueden
Productos químicos
causar irritación de la piel o dañar los tejidos del
en el aire
sistema respiratorio. Las partículas, como la sílice, los
asbestos y el polvo de carbón, llegan a causar daños
como cáncer del sistema respiratorio.
Los solventes, pesticidas y metales tales como plomo,
Otras sustancias cadmio y mercurio se trasladan por sangre desde el
químicas sistema respiratorio a otros órganos y causan daños y
enfermedades inmediatos o a largo plazo.
Muchos solventes orgánicos ingresan al torrente
sanguíneo por la piel y se trasladan a los órganos. Los
compuestos orgánicos como el cianuro pueden
Sustancias químicas
ocasionar intoxicación sistémica por contacto con la
en fase liquida o
piel. Muchas sustancias químicas líquidas dejan la piel
solida
dañada y sensible a las infecciones. Los ácidos, álcalis,
algunos productos químicos sólidos y los detergentes
pueden irritar y/o destruir la piel y otros tejidos.
Inyección de Puede ocurrir cuando se trabaja con agujas u otros
productos químicos objetos filosos o rotos.
Ocurre con frecuencia y sin saberlo cuando los
Ingestión de trabajadores comen, beben, fuman o utilizan productos
sustancias químicas de cosmética en áreas de trabajo contaminadas, o no
liquidas y solidas se cambian o lavan la ropa una vez que finalizan su
turno.
Son a concentraciones altas y de corto plazo y con
efectos inmediatos (irritación, enfermedad o muerte).
Exposiciones y Las exposiciones ocupacionales agudas suelen
efectos agudos relacionarse con un incidente. Por lo general, son
repentinas, graves y de rápida absorción. El ácido y el
cloro son ejemplos de exposiciones agudas.
Se desarrollan con lentitud y se caracterizan por
acarrear síntomas o enfermedades prolongadas o
recurrentes. La exposición crónica se refiere a la
exposición durante un período prolongado de tiempo
Efectos crónicos
(por lo general, años). La intoxicación crónica alude a
la presencia constante de cierto nivel de material en los
tejidos. Por ejemplo, los efectos crónicos pueden
ocasionarse por la exposición al asbesto.

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 Peligros físicos
Entre los peligros físicos se cuentan los niveles de ruido excesivos, la vibración, la
radiación y las temperaturas extremas. Los peligros físicos pueden tener efectos
inmediatos y efectos acumulativos perjudiciales para la salud.

Peligros físicos Descripción

El contacto con la corriente eléctrica incluye los
choques eléctricos y la electrocución, que son casos en
que la lesión o enfermedad se produce por el contacto
con la electricidad, incluidos los rayos. El contacto se
puede producir directamente (desde la fuente de
electricidad hacia la persona) o indirectamente (por
ejemplo, cuando el caño que se está sosteniendo entra
Eléctricos en contacto con la línea eléctrica). El peligro eléctrico
se puede producir por el contacto con:
 Corriente eléctrica de una máquina, herramienta,
aparato o artefacto de iluminación.
 Cables, transformadores u otros elementos de
electricidad.
 Líneas eléctricas aéreas.
 Líneas eléctricas subterráneas.
Esta categoría de peligro se refiere a los casos en que
el encendido de un objeto/sustancia o fuego no
controlado puede haberse originado en una fuente de
calor intencional. Entre los ejemplos de incendios no
intencionales y no controlados se cuentan la ropa de
cama, el aceite de cocina o los tachos de basura que
se prenden fuego, asi como las grandes
conflagraciones de edificios. Entre los fuegos no
Incendio/Explosión
controlados pero intencionales se cuentan los
incendios provocados, los que ocasionan los
bombardeos, y el incendio de vestimenta.
La explosión es una expansión o estallido repentino
que se produce cuando ocurren explosiones grandes
(tanques) y pequeñas (botellas, latas de aerosol).
Incluye explosiones no intencionales y aquellas
planificadas de antemano.
El ruido es cualquier sonido indeseado que interfiere en
la percepción o habilidad para oír sonidos deseados,
como el lenguaje o la música. Puede transformarse en
un peligro físico con efectos fisiológicos tales como
Ruido
pérdida de la audición, náuseas y problemas
circulatorios. Entre los efectos psicológicos se incluye
la interrupción del sueño y la concentración. Las
interferencias en la comunicación pueden ocasionar

9
 una reducción de la calidad del desempeño laboral y
problemas de seguridad. Los factores que contribuyen
a la pérdida de la audición o daño de la capacidad
auditiva son:
 El nivel de ruido en el lugar de trabajo de una
persona
 La duración de la exposición
 La susceptibilidad del individuo
Hay diversas formas de comprobar si el nivel de ruido
en su lugar de trabajo está por encima de los 85 dBA.
Los problemas de exposición al ruido surgen si los
empleados:
 Tienen que hablar muy alto o gritar en el lugar de
trabajo.
 Se quejan de que sienten un zumbido en los oídos.
 Se quejan de que el habla/la música suena
apagado después
 de las horas de trabajo.
 Traen sus propios dispositivos de protección
auditiva.
La radiación ionizante existe en las partículas alfa,
beta, de neutrones, la radiación gamma y X. Hay
muchas fuentes que tienen la energía suficiente como
para dañar las células vivas. La exposición puede
causar leucemia y otros tipos de cánceres y
deformaciones genéticas.
En la radiación no ionizante se incluyen las longitudes
Radiación
de onda de baja frecuencia provenientes de la
radiodifusión, la radiación de onda corta, la energía
eléctrica, las microondas, los láser, la radiación óptica;
la radiación infrarroja (de calderas, etc.), ultravioleta
(de los arcos para soldaduras eléctricas, etc.). Entre los
efectos se incluye el calentamiento del cuerpo, las
quemaduras de ojos y piel y las cataratas.
Los incidentes se pueden producir por el contacto con
temperaturas frías o calientes extremas en objetos o
sustancias, o con el calor o frío general del ambiente.
La persona trabaja eficientemente dentro de un rango
de temperatura acotado, que va de 2° sobre el nivel de
Estrés térmico o
temperatura central del cuerpo, que es de 98,6° F (37°
temperaturas
C), a 3° por debajo de este nivel. La reacción de cada
extremas
persona frente a las mismas circunstancias varía -
considerablemente.
 Entre los ejemplos se incluyen las quemaduras por
el contacto controlado o intencional con fuentes de
calor (estufas, sopletes de soldar o fluidos

10
 calentados, etc.), insolación o golpes de calor,
congelamiento, hipotermia, etc. Asimismo, por el
contacto con fuego proveniente de fuentes
controladas (fogatas, cigarrillos, etc.)
 Los factores que afectan el equilibrio térmico son
las condiciones climáticas del ambiente, las
condiciones laborales y la vestimenta.
Los peligros existen cuando una persona o parte del
cuerpo de una persona se encuentra apretado,
aplastado, reducido o comprimido dentro del equipo de
trabajo, dentro de un conjunto de engranajes, entre un
Atrapado
objeto móvil y otro fijo, o entre dos o más objetos
en/sobre/entre;
móviles. En esta categoría se incluye la estrangulación
Puntos de
cuando la vestimenta queda atrapada en algún equipo
atrapamiento
en funcionamiento o la persona se encuentra
atrapada/aplastada en materiales colapsantes
(desprendimientos de tierra, derrumbes o estructuras
colapsantes).
Las caídas se producen por el impacto entre una
persona y una fuente que produce su movimiento,
Resbalones/Caídas generado por la gravedad. También se pueden
producir resbalones, tropezones o pérdida del equilibrio
sin que se llegue a producir una caída.
La categoría “golpes contra" se aplica a las lesiones
causadas por el contacto o impacto mediante el uso de
la fuerza entre una persona y una fuente de lesiones
Golpes contra (fija o móvil) toda vez que el movimiento que produce
el contacto sea, sobre todo, el de la persona lesionada.
Ejemplos: choques, pisadas, patadas, empujones
hacia objetos o contra los mismos.
La categoría "golpes por' alude a los peligros
relacionados con el contacto o impacto mediante
contacto con fuerza entre una persona y una fuente de
lesiones, toda vez que el movimiento que produce el
contacto sea, sobre todo, de la fuente de lesiones, más
que de una persona. Entre los ejemplos se incluyen los
Golpes por
golpes ocasionados por la caída de objetos, por objetos
se mueven, que resbalan, ruedan o se deslizan a nivel
del piso. Los casos de ocupantes de vehículos u otra
persona que no viaja en el vehículo y que se golpean o
son atropellados por un vehículo/equipo móvil no
forman parte de esta categoría.

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 Peligros biológicos
Peligros biológicos Efectos
Los microorganismos o agentes patógenos que se
trasmiten por sangre pueden causar enfermedades en
humanos por encontrarse en la sangre humana y en
ciertos fluidos corporales.
 Virus de la inmunodeficiencia humana (VIH): infecta
las células del sistema inmunológico y termina por
destruirlo. El virus se trasmite por exposición a
Agentes patógenos sangre humana y a ciertos fluidos orgánicos. Las
en sangre jeringas y el contacto con ojos, nariz y boca son los
mayores peligros que se presentan en el lugar de
trabajo.
 Virus de la Hepatitis B: sigue siendo el mayor riesgo
que se presenta para quienes trabajan en el cuidado
de la salud y laboratorios. Puede infectar a cualquier
persona que esté expuesta a fluidos orgánicos
infectados.
La brucelosis es una enfermedad infecciosa causada
por bacterias que circulan principalmente entre ovejas,
cabras, vacas, ciervos, alces, cerdos, perros y otros
animales. Los humanos se contagian por el contacto
Brucelosis con animales o productos de animales contaminados;
por lo general, por comer o beber algo contaminado
(por ejemplo, productos lácteos), por aspirar el
organismo o por el ingreso de la bacteria al organismo
a través de heridas en la piel.
La BRI es una enfermedad o dolencia que se detecta
por diagnóstico clínico en uno o más personas que
habitan un edificio. Se puede vincular o deber a un
producto químico contaminante en particular, a la
Enfermedades temperatura, la humedad, la interacción psicosocial y/o
relacionadas con el los malos olores. Fíjese que la BRl es diferente del
Edificio (Siglas en “Síndrome del Edificio Enfermo”, término que se refiere
inglés, BRI) a los síntomas ocasionados por los ocupantes de un
edificio mientras se encuentran dentro del edificio y que
disminuye durante los períodos en que se van. No hay
forma de rastrear el origen específico de los síntomas
dentro del edificio.
La Enfermedad de los Legionarios es un tipo de
neumonía que causa infección pulmonar. Se trasmite
Enfermedad de los cuando la bacteria se inhala a través de gotas
legionarios suspendidas en el aire. Las fuentes de exposición son
las bacterias suspendidas en el aire que se encuentran
en aerosoles de torres de enfriamiento o de

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 condensadores de vapor y vapores provenientes de
baños y algunos humidificadores.
El moho se compone de hongos microscópicos que
viven en la materia vegetal y animal. Las esporas se
transportan por el aire, el agua o los insectos. El calor
y la humedad propician su crecimiento. El moho crece
en casi todos los entornos naturales y en todas las
Moho
estaciones del año, y se puede detectar en lugares
cerrados (con altos niveles de humedad, como sótanos
y baños) y abiertos (en áreas húmedas o que se
encuentran a la sombra; por ejemplo, aquellas en las
que hay descomposición de hojas u otros vegetales).
Los venenos de plantas (como el zumaque venenoso)
e insectos (como garrapatas, mosquitos, piojos,
Venenos de plantas e
moscas y víboras) pueden ser peligrosos para las
insectos
personas que trabajan al aire libre o en ciertas zonas
geográficas.
La tuberculosis es una enfermedad bacteriana que se
trasmite por la inhalación de gotas infecciosas
suspendidas en el aire cuando se habla, tose,
estornuda o se canta ante una persona infectada.
Tuberculosis
La bacteria puede atacar cualquier parte del cuerpo
humano, aunque por lo general ataca los pulmones.
Los trabajadores dela salud corren alto riesgo de
contraer tuberculosis.
El agua estancada de las torres de enfriamiento y otros
sistemas de circulación de aire debería controlarse a fin
de detectar la existencia de bacterias que causen la
enfermedad de los legionarios y la presencia de
animales muertos y material en estado de
descomposición que pueda contener organismos
Agua y aguas
perjudiciales para la salud. Las fuentes contaminadas
residuales
de aguas superficiales y los sistemas de distribución
hídrica municipales cuyo funcionamiento sea deficiente
contribuyen a la transmisión de enfermedades
bacterianas. Las aguas residuales son posibles
trasmisoras de peligros biológicos para los animales y
las personas.

13
 Peligros ergonómicos
Peligro ergonómico es un término que, por lo general, alude a un desequilibrio entre
la capacidad física de un empleado y el diseño del lugar de trabajo, los equipos o
las herramientas; O bien alude a las exigencias físicas propias de la tarea que se
realiza. Estas lesiones se resuelven mediante la ergonomía, ciencia que consiste
en adaptar el trabajo al empleado.

Los desórdenes musculoesqueleticos (siglas en inglés, MSD) se originan cuando

existe un desequilibrio entre la capacidad física de un empleado y las exigencias de
la tarea que debe realizar. El MSD es un desorden de los tejidos blandos (músculos,
nervios, tendones, ligamentos, articulaciones, cartilagos, vasos sanguíneos y discos
intervertebrales). Se origina en la exposición a ciertos factores de riesgo. Otros
peligros pueden originarse en el diseño del lugar de trabajo o en problemas de
diseño de los equipos/las herramientas.

Factores de riesgo
Descripción
para un MSD
La repetición continua de los mismos movimientos
genera tensión en los músculos y tendones. La
gravedad del riesgo depende de la frecuencia con que
se repiten los movimientos, la velocidad con que se
realizan, la cantidad de músculos que comprometen y
Repetición
la fuerza requerida. Por ejemplo, cuando se repiten los
mismos movimientos en cuestión de pocos segundos
durante dos horas seguidas o cuando se utiliza un
dispositivo (como el ratón de una computadora) en
forma permanente durante más de 4 horas diarias.
La fuerza es la cantidad de esfuerzo fisico requerido
para realizar una tarea (como el transporte de cargas
pesadas) o controlar el funcionamiento de equipos o
herramientas. La cantidad de fuerza depende del tipo
de empuñadura y peso del objeto, del grado de
Esfuerzos con
exposición al peligro, del tipo de actividad y de la
aplicación de fuerza
duración de la tarea. Ej.: Cuando se levantan o se
empujan/arrastran más de 75 libras (34 Kg) de una sola
vez, como es el caso de quien debe arrastrar por el
suelo una caja de 65 libras (30 Kg) de peso durante
más de 2 horas al día.
La postura es la posición que adopta el cuerpo y afecta
los grupos de músculos comprometidos en la actividad
física. Entre las malas posturas se cuentan la repetición
Malas posturas
o prolongación en el tiempo de acciones que impliquen
estirarse para alcanzar un objeto, hacer movimientos
de torsión, agacharse, arrodillarse, ponerse en cuclillas,

14
 trabajar con las manos o los brazos levantando objetos
por encima de la cabeza, trabajar en una posición fija.
Ej.: cuando se levanta o se trabaja sin descanso con
las manos por sobre la cabeza durante más de 2 horas
al día o cuando se trabaja con la espalda, el cuello o las
muñecas flexionadas durante más de 2 horas al día.
La presión del cuerpo contra un borde duro o afilado
(como cuando se utilizan los pies para aplanar una
superficie) puede ocasionar una concentración
excesiva de presión en los nervios, tendones y vasos
Estrés de contacto
sanguíneos, y aumentar el riesgo de sufrir un MSD. Ej.:
cuando se utiliza la mano o la rodilla como martillo más
de 10 veces por hora y por un total de más de 2 horas
al día.
Las tareas que consisten en hacer vibrar herramientas
tales como máquinas lijadoras, afiladoras, picadoras,
direccionadoras, taladros y otras sierras pueden llegar
a ocasionar lesiones neurológicas. La vibración se
extiende desde los altos niveles de vibración como el
Vibración
de las sierras de cadena y los niveles de vibración
moderada como en el caso de equipos como sierras
sinfín, afiladoras o Iijadoras. Ej.: cuando se utiliza una
herramienta de vibración moderada (como una sierra
sinfín o afiladora) durante más de 2 horas al día.

Problema de diseño Descripción

Tiene que ver, sobre todo, con el lugar de trabajo de
una persona, más que con la actividad o el movimiento
que realiza. Entre los peligros que se originan en un
diseño inadecuado del lugar de trabajo se cuentan los
Diseño del área de siguientes:
trabajo  Astenopía debido a una mala iluminación.
 Dolor de espaldas debido a que la silla de trabajo se
encuentra demasiado alta o baja. .
 Lumbago por pasar mucho tiempo de pie sobre una
superficie sólida.
El diseño inadecuado de las herramientas de trabajo
puede ocasionar tensión en la persona que trabaja con
esa herramienta. Por ejemplo, el síndrome del túnel
Diseño de carpiano es una dolencia que causa cosquilleo, dolor o
herramientas y adormecimiento de las extremidades superiores. A
equipo menudo, se debe al uso de herramientas que requieren
que la muñeca se mantenga constantemente
flexionada o a herramientas que originan puntos de
presión entre la mano y la herramienta.

15
 Actividad: Encuesta sobre peligros en el lugar de trabajo
Instrucciones: Teniendo en cuenta las nociones que acaba de analizar respecto
de las 4 categorías de peligros y lo que ya sabe acerca de los peligros en el lugar
de trabajo:

1. Reflexione acerca de los peligros (y potenciales peligros) que existen en su

lugar de trabajo. Escriba ejemplos de los 4 tipos de peligros en la sección
que corresponde, dentro del cuadro que aparece a continuación.
2. En el espacio que hay debajo del cuadro, indique el peligro que, según su ›
parecer, representa el mayor riesgo en su lugar de trabajo.
3. Comparta los ejemplos de peligros que haya identificado con el resto del
grupo.

Peligros químicos: _________________________________

Peligros físicos: ___________________________________

Peligros biológicos: ________________________________

Peligros ergonómicos: ______________________________

16
 Reconocimiento de peligros: preparación para el análisis de
peligros en el lugar de trabajo
Un análisis eficaz de los peligros en el lugar de trabajo es aquel que se planifica y
se comunica adecuadamente. A continuación, encontrará una lista de elementos
que debería tener en cuenta para realizar el análisis.

¿Cuál es el objetivo del análisis?

 ¿Buscar activamente formas de implementar mejoras?

 ¿Buscar el origen de un problema que ha detectado?
 ¿Forma parte de un análisis rutinario de seguridad de tareas?
 ¿Cuál es el resultado que espera obtener de este análisis?

¿A qué debería apuntar el análisis?

 Buscar peligros que puedan contribuir a lesiones químicas, físicas, biológicas

y ergonómicas.
 Poder elegir un análisis general para examinar todos los peligros.
 Poder elegir un análisis orientado a la búsqueda de peligros relacionados con
una tarea o lesión en particular.

¿Quiénes participarán?

 Identifique las personas que llevarán a cabo el análisis.

 Identifique las personas que se observarán o entrevistarán.

¿Qué método de análisis utilizará?

 ¿Qué método le brindará los mejores resultados?

 ¿Conviene entrevistar a una persona mientras desempeña su tarea u
observar la tarea que desempeña?
 Considere las ventajas y desventajas de cada método.

¿Cómo informará a los empleados acerca de lo que está realizando?

 ¿Cuál es el mejor medio para comunicar su plan?

- Reunión.
- Aviso en cartelera.
- E-mail.
- Boletines de la empresa.

17
 Fuentes para identificar áreas problemáticas
Cuando se lleva a cabo un análisis de peligros en el lugar de trabajo, es conveniente
centrarse en las áreas problemáticas en su lugar de trabajo. No obstante, lo primero
que debe saber es cuáles son esas áreas problemáticas. Existen tres fuentes que
pueden ayudarlo a identificar áreas problemáticas en su lugar de trabajo.

Informes de los supervisores: saber cuáles son los problemas que los
supervisores consideran de mayor importancia.

Análisis de registros: su negocio cuenta con decenas de documentos y registros

que se pueden analizar para detectar posibles problemas.

Preocupaciones de los empleados: prestar atención cuando los empleados

manifiestan sus preocupaciones. Ellos están en la línea de fuego y saben cuáles
son los problemas. Es posible que también aporten buenas ideas para resolver los
problemas.

Fuentes Descripción
Dado que la creación de patrones implica recabar
información suficiente, es posible que los lugares de
trabajo pequeños requieran un análisis de los registros
correspondientes a un período de 3 a 5 años. A los
Análisis de riesgos de
lugares más grandes quizás les resulten útiles las
lesiones y
tendencias anuales, trimestrales o mensuales.
enfermedades
Cuando se analizan registros de lesiones y
(análisis del historial
enfermedades, hay que tratar de encontrar lesiones y
de incidentes
enfermedades similares. Por lo general, se suele
pasados)
detectar la falta de controles de peligros. Investigue en
qué lugar se originó la lesión o enfermedad, qué tipo de
trabajo se estaba realizando, en qué momento del día
se produjo o qué tipo de equipos se estaban utilizando.
Las inspecciones rutinarias de salud y seguridad
ocupacional se diseñan a fin de detectar peligros que
pasaron inadvertidos en otras etapas:
 Una inspección rutinaria se puede realizar en
Inspecciones forma periódica; por lo general, en forma
rutinarias de salud y semanal.
seguridad en el lugar  Se deberían establecer además procedimientos
de trabajo que permitan una inspección diaria del lugar de
trabajo.
Se puede utilizar una lista de chequeo previamente
elaborada o diseñar una lista propia en base a:
 Problemas anteriores.

18
  Normas vigentes en su industria.
 Aporte de todas las personas que participan.
 Prácticas o normas de seguridad de su empresa.
Aspectos que es importante recordar sobre las
inspecciones:
 Las inspecciones deberían contemplar todos las
partes del lugar de trabajo.
 Deberían realizarse en forma regular.
 Los inspectores de la empresa deberían estar
capacitados para detectar y controlar peligros.
 Los peligros detectados deberían rastrearse hasta
que se hayan corregido.
La información que surge de las inspecciones debería
utilizarse para mejorar el programa de prevención y
control de peligros.
En el caso de las empresas pequenas, los servicios
estatales de consultoría, financiados por la OSHA,
pueden realizar una encuesta integral sin costo alguno.
Muchas aseguradoras de riesgos del trabajo y otras
compañías de seguros ofrecen servicios
especializados para ayudar a los clientes a evaluar los
peligros de salud y seguridad ocupacional. Existen
muchas empresas de consultoría privadas que brindan
una amplia variedad de servicios especializados en
materia de salud y seguridad ocupacional. Las
Encuestas integrales empresas más grandes quizás requieran servicios
especializados a nivel corporativo o empresarial.
En cuanto a la encuesta sobre seguridad industrial,
como mínimo, debería elaborarse un inventario de
todos los materiales peligrosos y químicos de la planta
en forma regular, se debería analizar el programa de
comunicación de peligros y las muestras de aire. En el
caso de muchas industrias, es preciso realizar
encuestas respecto de los niveles de ruido, análisis del
programa de uso de protección respiratoria y de los
factores de riesgo ergonómicos.
Una de las técnicas de análisis de peligros más
utilizadas es el Análisis de la Seguridad de las Tareas
(en inglés, JSA) o Análisis de los Peligros en el Trabajo
(en inglés, JHA). Las tareas en cuyo diseño inicial se
Análisis rutinarios de tuvo en cuenta la seguridad pueden transformarse en
peligros (JSA/JHA) situaciones en las que haya peligros u operaciones
inadecuadas. El análisis regular de cada tarea puede
promover un programa de seguridad en el que los
controles o la eliminación de peligros sean actuales y
rigurosos.

19
 Cuando las tareas implican riesgos más complejos,
hacen falta otras técnicas más sofisticadas. Entre esas
técnicas se cuentan: listas de chequeo de “Qué pasaría
si...”, modo de fallas y análisis de efectos, estudios de
peligros y operabilidad y análisis por árbol de fallas.
Toda incorporación de algo nuevo (un proceso nuevo,
equipos o materiales diferentes, o edificios nuevos) al
lugar de trabajo puede ocasionar nuevos peligros
involuntarios. Antes de decidir realizar un cambio en el
lugar de trabajo, analícelo con detenimiento. El análisis
de cambios ayuda a prevenir un problema antes de que
Análisis de cambios
ocurra. El análisis de cambios es útil cuando:
 Se construye o alquila una instalación nueva.
 Se instalan equipos nuevos.
 Se utilizan materiales nuevos.
 Se inician procesos nuevos.
 Se producen cambios en el personal.
Los empleados desempeñan un papel fundamental en
el descubrimiento y control de los peligros que pueden
originarse, o que ya existen, en el lugar de trabajo. Es
importante que todo sistema eficaz de salud y
seguridad cuente con un sistema confiable de
elaboración de informes por parte de los empleados.
 Establezca múltiples maneras de informar sobre los
peligros a fin de que, en función del nivel de
comodidad y la naturaleza de los problemas, existan
varios modos de abordar las inquietudes que surjan.
 Ejemplos: cadena de mando de supervisión,
Informes de peligros miembro del comité de salud y seguridad
elaborados por los ocupacional, correo de voz y un buzón para dejar
empleados sugerencias.
Un sistema eficaz de elaboración de informes requiere:
 Una política que aliente a los empleados a informar
las preocupaciones que tengan en materia de salud
y seguridad ocupacional.
 Respuestas adecuadas y oportunas al empleado
que redacta el informe.
 Acciones adecuadas y oportunas fundadas en
preocupaciones válidas.
 Seguimiento de la corrección de peligros requerida.
 Protección de los empleados que realizan informes
frente a cualquier tipo de represalia u hostilidad.
La investigación de incidentes es una herramienta que
Investigación de permite descubrir peligros que no se detectaron antes
incidentes o que escaparon a los controles planificados. Sólo
conviene utilizarla cuando se trata de un proceso

20
 positivo que se centre en encontrar el origen de la
causa, por oposición a los procesos que procuran la
búsqueda de culpables.
 Investigue TODOS los incidentes. Los "incidentes
sin consecuencias" y los primeros auxilios se
consideran incidentes dado que, de haberse
producido un cambio sutil de tiempo o posición, las
lesiones o daños se habrían producido.
 Hay seis preguntas clave que la investigación y los
informes deben responder: quién, qué, cuándo,
dónde, por qué y cómo. Es preciso entrevistar a
todas las personas involucradas.
 El objetivo principal de la investigación es evitar que
ocurran futuros incidentes. Los resultados de la
investigación deberían utilizarse para iniciar
acciones correctivas.
La repetición de peligros, así como de lesiones o
enfermedades, significa que los controles no funcionan
adecuadamente. Los patrones de registros de
Análisis de otros
identificación de peligros se detectan en períodos de
registros
tiempo más cortos que los incidentes. Optimizar un
control quizás implique algo tan básico como mejorar la
comunicación o rendición de cuentas.
La última acción recomendada es el análisis de
tendencias en lesiones y enfermedades a lo largo del
tiempo a fin de que los patrones con causas comunes
se puedan identificar y prevenir. El análisis de los
Análisis de formularios de lesiones y enfermedades elaborados por
tendencias la OSHA es la forma más común de analizar patrones,
pero también se pueden analizar otros registros de
peligros. Un ejemplo de ello son los registros de
inspecciones y los informes de peligros elaborados por
los empleados.

Actividad: Fuentes para Identificar Áreas Problemáticas en su

Lugar de Trabajo

21
Instrucciones: Reflexione acerca de las fuentes para identificar áreas problemáticas
en su lugar de trabajo. Evalúe varios aspectos relacionados con tales fuentes.

1. En la columna izquierda del siguiente cuadro, indique una fuente para la

identificación de áreas problemáticas en su lugar de trabajo. Tenga en cuenta las
fuentes tratadas en las páginas anteriores.

2. Evalúe la fuente respondiendo a las preguntas de la columna derecha del cuadro.

 ¿Cuáles son los beneficios de esta fuente?

 ¿Cómo se utilizaron los resultados que se obtuvieron de esta fuente?
 ¿Cuáles fueron (o deberían ser) las funciones/responsabilidades que debería
desempeñar esta fuente?

3. Participe en el debate que dirige el facilitador.

Fuente: ___________________________________________________________

Evaluación de fuentes: ______________________________________________

Beneficios: ___________________________________________________

De qué manera se utilizaron los resultados: _________________________

Funciones/Responsabilidades:____________________________________

Reconocimiento, evaluación y control de peligros

La etapa siguiente al reconocimiento de peligros consiste en evaluar el riesgo que
representan tales peligros.

22
 Control

Evaluación de peligros: método de inventario crítico para la clasificación de Peligros

Una vez finalizado el análisis de peligros en el lugar de trabajo, es importante

determinar en qué lugar se hallan los peligros más críticos. ¿Qué peligros requieren
una acción inmediata? ¿Sobre qué peligros se puede actuar más tarde? Esto se
puede determinar mediante una clasificación de inventarios críticos. Esta
clasificación analiza cada peligro en función de tres criterios de importancia.

Gravedad: esta medida indica el grado de seriedad (o gravedad) de las

consecuencias en el caso de que el peligro ocasionara un incidente.

Exposición: esta medida permite calcular la cantidad de empleados que están

expuestos a peligros y la frecuencia de dicha exposición.

Probabilidad: mediante esta medida se calcula el grado de probabilidad de que el

peligro ocasione un incidente.

Medición de gravedad
La gravedad se mide en función de una escala de cuatro puntos. Cuanto más alto
es el número. Más graves son las consecuencias.

23
 Clasificación Gravedad Descripción
Es probable que el peligro no cause lesiones,
1 Insignificante enfermedades, baja en la producción o días
caídos
Este peligro podría causar lesiones o
2 Marginal
enfermedades leves o daños materiales leves.
Es probable que este peligro cause lesiones o
enfermedades graves, daños materiales
3 Critica graves, gran cantidad de días caídos. No
obstante, no produciré una incapacidad
permanente o accidentes fatales.
Es probable que este peligro cause
incapacidad permanente, muerte, pérdida de
4 Catastrófica
las instalaciones o un impacto ambiental
significativo.

Medición de exposición al peligro

El grado de exposición al peligro se puede medir con una escala de tres puntos.
Asigne una calificación de acuerdo con el número total de incidencias, sea la
cantidad total de empleados, de incidentes o de ambos.

Clasificación Exposición Descripción

Pocos empleados realizan la tarea pocas
1 Mínima
veces al día.
Pocos empleados realizan la tarea con
2 Moderada frecuencia o muchos empleados realizan la
tarea de vez en cuando.
Muchos empleados realizan la tarea con
3 Alta
frecuencia.

Medición de probabilidad
La probabilidad también se puede medir con una escala de tres puntos. Asigne una
calificación en función del grado de probabilidad de que el peligro cause un
incidente.

24
 Clasificación Probabilidad Descripción
Es poco probable que el peligro ocasione un
1 Mínima
incidente.
Es medianamente probable que el peligro
2 Moderada
ocasione un incidente.
Es altamente probable que el peligro ocasione
3 Alta
un incidente.

Clasificación de prioridades de evaluación de riesgos

Si se juntan las calificaciones de gravedad, exposición y probabilidad, el resultado
es una clasificación de prioridades de evaluación de riesgos.

Puntaje de gravedad: __________

Puntaje de exposición: _________

Puntaje de probabilidad: ________

Puntaje total: ________

Orden de
Puntos Descripción
prioridades
Esta situación debe resolverse de inmediato:
10 Emergencia
¡debe hacer algo ya mismo!
Sumamente Esta situación debe resolverse en el transcurso
8-9
importante del día.
Muy Esta situación debe resolverse en el transcurso
6-7
importante de la semana.
Poco Esta situación debe resolverse en el transcurso
4-5
importante del mes.
Mínimamente Esta situación debería resolverse dentro de los
3
importante próximos tres meses.

Actividad: Evaluación de Peligros en el Lugar de Trabajo

Durante las evaluaciones de peligros, debe tener en cuenta estos factores que
comprenden los elementos de un sistema de trabajo. Los peligros pueden existir en
cualquiera de estos lugares y usted debería tenerlos en cuenta a la hora de evaluar
su lugar de trabajo. Recuerde que, con frecuencia, durante muchas evaluaciones

25
de lugares de trabajo no se presta atención a las prácticas laborales de los
empleados/la gerencia, que deberían considerarse en igual medida.

Ambiente. Peligros químicos, físicos, biológicos y ergonómicos, así como

iluminación y ventilación.

Equipos y procesos. Planos de construcción, condiciones de las

herramientas/equipos, orden y limpieza, y uso de protecciones en las máquinas.

Prácticas laborales de los empleados/la gerencia. Utilización de equipos de

protección personal (EPP), equipos/herramientas/máquinas adecuados,
dispositivos de seguridad, técnicas de elevación adecuadas y uso de enclavamiento
y señalización.

Ambiente

Evaluacion de
peligros
Practicas laborales de
Equipos y procesos
empleados/gerencia

Actividad: Evaluación de Peligros en el Lugar de Trabajo

Instrucciones: Tenga en cuenta las cuestiones que se plantean en este estudio de
caso mientras ensaya una evaluación de una situación real de trabajo y los peligros
asociados.

26
 1. Lea el contexto del caso de Fernando. Subraye o resalte los puntos clave
mientras lee los detalles del contexto.
2. Converse en grupo sobre el caso que a continuación se plantea y asigne una
calificación de gravedad, exposición y probabilidad al caso de Fernando.
Determine además en qué momento exacto la situación requiere una
solución.
3. Comparta sus conclusiones sobre el caso con el resto del grupo.

El “escondite” de Fernando
Fernando trabajaba como operador de una máquina perforadora de ejes múltiples.
Utilizaba llaves de Allen para ajustar partes de la máquina y llaves inglesas para
cambiar piezas de los ejes. Una vez vio que, de un turno a otro, faltaron llaves y
otras herramientas. Se dirigió al supervisor para explicarle lo sucedido y culpaba a
los operadores del segundo turno por la pérdida de las herramientas.

El supervisor le pidió que solucionara el problema guardando todas las herramientas

en el armario. Fernando obedeció de inmediato. Sin embargo, un tiempo después,
Fernando comenzó a meter las herramientas en una lata metálica de café, que
guardó en el panel de control de 440 voltios de la máquina.

Una mañana, cuando Fernando estaba por abrir el panel de control para agarrar su
caja de herramientas, se distrajo con el saludo de un compañero de trabajo (que se
encontraba a cierta distancia, a la izquierda de Fernando). Cuando Fernando giró la
cabeza para saludar, tocó un conector de fusibles con la mano derecha y se
electrocutó.

El supervisor argumentó que no sabía que Fernando guardaba las herramientas en

el panel de control. El panel de control tenía una traba de seguridad, aunque no
disponía de ningún medio para evitar el acceso personas no autorizadas. En la
puerta del panel de control, había unas letras rojas de dos pulgadas (5 cm) de alto
que decían: "Acceso permitido sólo al personal autorizado".

Los compañeros de trabajo de Fernando declararon que hacía más de 3 años que
Fernando escondía las herramientas dentro del panel de control.

Actividad

27
 1. ¿Qué temas relacionados con el ambiente, los equipos, procesos y prácticas
laborales de los empleados/la gerencia deberían tenerse en cuenta a la hora
de analizar la situación de Fernando?
Ambiente:
Equipos y procesos:
Prácticas laborales de los empleados/gerencia:
2. Evalúe el peligro que corría Fernando al guardar las herramientas en el panel
de control de 440 voltios.
Puntaje de gravedad:
Puntaje de exposición:
Puntaje de probabilidad:
Puntaje total:
¿En qué momento preciso la situación requiere una solución?

Reconocimiento, evaluación y control de peligros

La etapa siguiente a la evaluación del riesgo que presenta un peligro consiste en
encontrar maneras de controlar el peligro.

28
 Control de peligros en el lugar de trabajo
Cuando se descubre que la exposición del trabajador a peligros físicos o
relacionados con la salud representa un riesgo para la seguridad del empleado, se
debe poner en marcha un programa de control. Los métodos de control que se
implementarán dependen de:

 El peligro especifico de que se  El grado de exposición al

trate. peligro.
 El grado de eficiencia.  La tecnología disponible.

Existen tres categorías de métodos de control de peligros: ingeniería, administración

y equipos de protección personal.

Ingeniería
La primera y más confiable estrategia consiste en controlar la fuente del peligro:
diseñarla a partir del proceso. Esto es lo que hacen los controles de ingeniería,
a diferencia de otros controles, que por lo general se centran en el empleado
que está expuesto al peligro. La premisa básica que subyace a estos controles
es que, en la medida de lo posible, el lugar de trabajo y la tarea que se realiza
deben diseñarse de modo que eliminen los peligros o reduzcan al máximo la
exposición a los peligros. Si los peligros no se pueden eliminar, los controles de
ingeniería a menudo sirven para reducirlos.
En la actualidad. en las empresas se tiende mucho más que en el pasado a
examinar todas las maneras posibles de eliminar peligros. Deshacerse de
materiales tóxicos, de los crecientes costos de salud y remuneración de los
trabajadores y otros mecanismos de protección implican asumir altos costos. En
la relación costo-beneficio, resulta más redituable eliminar los peligros e
incorporar el componente de seguridad en la etapa de diseño que hacerlo en el
momento en que surge un peligro. Por ejemplo:
 Sustitución o eliminación: reemplazar los químicos tóxicos mediante
sustitutos menos peligrosos o que no sean tóxicos.
 Ingeniería: cambiar el proceso.
 Aislamiento: aislar el proceso a fin de reducir la cantidad de trabajadores
expuestos al peligro.

29
  Barreras: instalar barreras o protecciones en las máquinas.
 Mejorar la iluminación.
 Mejorar el sistema de calefacción/aire acondicionado.
 Proporcionar controles de temperatura/humedad.
 Crear terminales de trabajo que se adapten al tamaño del
Controles de ingeniería

grupo de personas que trabajan.

 Sustituir los equipos a fin de reducir al mínimo la fuerza,
compresión o vibración (por ejemplo: utilizar pulidoras de baja
velocidad en lugar de máquinas afiladoras)
 Crear controles operativos que sean claros, fáciles de leer y de
fácil acceso.
 Reemplazar o ajustar las partes de las máquinas que se
encuentren gastadas.
 Ubicar las máquinas que producen altos niveles de ruido en
habitaciones aisladas.
 Instalar cortinas o persianas para eliminar el reflejo.
 Automatizar el proceso a fin de eliminar la exposición a
herramientas manuales que sean peligrosas.

Administrativos
Los controles administrativos reducen al minimo la exposición del trabajador al
peligro mediante la adopción de politicas, procedimientos y normas tales como
los procedimientos operativos uniformes. Este tipo de control se utiliza, por lo
general, en combinación con otros controles que evitan o controlan la exposición
al peligro en forma más directa. Algunos ejemplos son:
 Orden y Limpieza: Trate de que los empleados conciban el orden y la
limpieza del lugar de trabajo como parte de su rutina de trabajo diaria, no
como una tarea excepcional. Practique los procedimientos adecuados
para el almacenamiento de químicos así como para la limpieza y
organización diaria. Si se realiza como corresponde, el orden y la
limpieza pueden reducir incidentes, levantar el ánimo de los trabajadores
y aumentar la eficiencia y eficacia.
 Educación/capacitación: Eduque y brinde capacitación a los empleados
sobre prácticas de seguridad ocupacional y métodos de reconocimiento y
evaluación de peligros.
 Descanso/rotación de trabajadores: Rote a los empleados por diferentes
puestos a fin de que descansen en ambientes de trabajo exigentes.
 Pausas: Establezca cronogramas de pausas que aporten un descanso a
las exigencias de un determinado lugar de trabajo.
 Lleve a cabo controles del nivel de ruido.
administrati
Controles

 Elabore registros detallados.

 Brinde formación y capacitación sobre el uso adecuado de
vos

herramientas y equipos.
 Brinde capacitación sobre reducción del estrés.
 Otorgue períodos adecuados de trabajo/descanso.

30
  Rote a los empleados a fin de reducir al mínimo la cantidad de
tiempo de permanencia en una herramienta o equipo en
particular.
 Realice inspecciones regulares de equipos y herramientas.

Equipos de Protección Personal (EPP)

Cuando la exposición a los peligros no se puede reducir por completo mediante
la ingeniería que resulta de los mecanismos normales de funcionamiento o los
trabajos de mantenimiento, y cuando los controles administrativos no pueden
proporcionar suficiente protección adicional, se puede recurrir a un método de
control suplementario (el último mecanismo de defensa): el uso de vestimenta o
equipos de protección personal o, según sus siglas, EPP.
Los EPP, como protección respiratoria, guantes, anteojos de seguridad, son
aquellas prendas de vestir o equipos que utilizan los trabajadores para
protegerse. No reducen los peligros, sino que crean una barrera entre el
trabajador y el peligro. Utilice los EPP una vez que haya agotado el uso de otros
controles o mientras los controles de ingeniería se encuentren en uso.
 Proporcionar protectores oculares (antiparras, anteojos de
seguridad).
 Alentar a los empleados a que utilicen más ropa de abrigo para
reducir los efectos del frío.
 Brindar productos que absorban el impacto de la fuerza, la
compresión o la vibración (guantes, aislamiento, etc.)
 Proporcionar bolsas térmicas (frío/calor) personales.
EPP

 Proporcionar calzado.
 Proporcionar rodilleras para evitar el contacto prolongado con
superficies sólidas o puntiagudas.
 Proporcionar protección para la cabeza (cascos, etc.)
 Proporcionar tapones para los oídos.
 Proporcionar equipos de protección respiratoria (purificadores
de aire, ventilación).

Jerarquía de los controles

Preste atención a la jerarquía de los métodos de control descriptos en las páginas
anteriores. Por ejemplo, en un área de trabajo sumamente calurosa, el mejor
método que se puede adoptar para evitar el estrés térmico son los controles de

31
ingeniería tales como pantallas, ventiladores y aire acondicionado. Entre los
controles administrativos se puede incluir ayuda para que los empleados se adapten
al calor mediante períodos de exposición (graduales) cada vez más prolongados,
mayor cantidad de fluidos y capacitación en la materia. En último lugar, podría
considerarse el uso de EPP tales como trajes refrigerantes o ropa reflectante.

• Controles de ingenieria
Mas efectivo

• Controles administrativos

Menos
• Equipos de Proteccion Personal
efectivo

Actividad: Clasificación de Peligros e Identificación de Controles

Instrucciones: El facilitador le mostrará dos filminas. Usted deberá determinar: la

categoría de peligro, asignarle una calificación al peligro, identificar los controles de
ingeniería, administrativos y equipos de protección personal que podrían utilizarse,

32
determinar en qué momento se vuelve necesario resolver la situación e identificar
las posibles acciones que podrían llevarse a cabo para resolver la situación.

Estudio de caso N° 1

Contexto: Se trata de una persona que está apilando recipientes de helados en una
sala de refrigeración. Cada recipiente de cartón contiene cuatro recipientes de 1
galón (3,8 litros) cada uno. Cada recipiente pesa 10 libras (4.5 kg). Esta persona
levanta tres recipientes de cartón de una sola vez.

1. ¿Qué peligros existen en esta situación?

a. Químicos:
b. Biológicos:
c. Físicos:
d. Ergonómicos:
2. Elija uno de los peligros anteriores. ¿Qué puntaje le asignaría a ese peligro?
a. Puntaje de gravedad:
b. Puntaje de exposición:
c. Puntaje de probabilidad:
d. Puntaje total:
3. ¿Qué controles puede utilizar para eliminar o reducir el(los) peligro(s) que se
presentan en esta situación?
a. Controles de ingeniería:
b. Controles administrativos:
c. EPP:
4. De acuerdo con la calificación asignada al peligro, ¿en qué momento se
vuelve necesario resolver esta situación?
5. ¿Qué acciones es preciso llevar a cabo para resolver esta situación?

Estudio de caso N° 2

Contexto: Se trata de una persona que está llenando el depósito de tinta de una
máquina de impresión a cuatro colores. La persona está utilizando un recipiente
portátil de tinta de 5 galones (19 litros) que pesa aproximadamente 50 libras (23 kg).
La persona realiza esto cuatro veces al día.

33
1. ¿Qué peligros existen en esta situación?
a. Químicos:
b. Biológicos:
c. Físicos:
d. Ergonómicos:
2. Elija uno de los peligros anteriores. ¿Qué puntaje le asignaría a ese peligro?
a. Puntaje de gravedad:
b. Puntaje de exposición:
c. Puntaje de probabilidad:
d. Puntaje total:
3. ¿Qué controles puede utilizar para eliminar o reducir el(los) peligro(s) que se
presentan en esta situación?
a. Controles de ingeniería:
b. Controles administrativos:
c. EPP:
4. De acuerdo con la calificación asignada al peligro, ¿en qué momento se
vuelve necesario resolver esta situación?
5. ¿Qué acciones es preciso llevar a cabo para resolver esta situación?

34
 Comunicaciones en seguridad

Propósitos del módulo 3

La comunicación efectiva es fundamental para un sistema de gestión de seguridad
exitoso. Dentro de la empresa, la comunicación mantiene a los empleados
informados acerca de las políticas, los procedimientos, los objetivos, y los resultados
de los programas. También fomenta relaciones laborales positivas entre la
organización y la comunidad en general.

El propósito de este módulo es presentar el proceso de comunicación. Se pondrá

énfasis en diversos métodos de comunicación y en cómo convertirse en un efectivo
comunicador de mensajes de seguridad.

El Proceso de Comunicación
¿Qué es la comunicación? La comunicación no es fácil de definir. La definición de
comunicación dada por un diccionario es “el intercambio de pensamientos,
mensajes, o información”. Sin embargo, la comunicación es más que un intercambio
de información. Incluye también el recibir y comprender la información.

Proceso de la comunicación
La comunicación es un proceso que comprende un emisor, un receptor, un mensaje
y feedback o respuesta. Todos los componentes del proceso son esenciales para
lograr una comunicación efectiva

Mensaje
EMISO RECEPTOR
Respuesta

31
Emisor:

 La persona que inicia el proceso de comunicación.

 Debe tener un propósito claro para la comunicación.
 Debe anticipar la respuesta.

Mensaje:

 Lo que está siendo comunicado.

 Varios medios diferentes.

Receptor:

 La persona a la cual el mensaje va dirigido.

Respuesta/feedback:

 Respuesta del receptor que le permite al emisor saber que la comunicación

ha sido recibida y comprendida.

La comunicación efectiva ocurre cuando hay un acuerdo compartido entre el emisor

y el receptor. Es responsabilidad primaria del emisor verificar la recepción y
comprensión del mensaje. La comunicación no ocurre hasta que el mensaje haya
sido recibido y comprendido.

32
Métodos de comunicación
Hay varios métodos de comunicación, incluyendo imágenes verbales, no verbales,
escritas y visuales. Es importante dar consideración al medio que usted elige para
comunicar su mensaje.

Tipo Ejemplos Ventajas Desventajas

 Conversacione  Utilizado para la  Barreras idiomáticas.
s cara a cara. comunicación rápida.  Jerga/Lenguaje
 Llamados  Provee un intercambio informal o coloquial.
telefónicos. personal de ideas,
Verbal  Anuncios. opiniones y
 Discursos. preocupaciones.
 Obtiene una reacción
inmediata por parte del
receptor.
 Mensajes  Equivale al 80% de  Mensajes
visuales comunicación. contradictorios
 Mensajes  Obtiene una inmediata  Interpretación
posturales reacción del receptor. errónea del mensaje
 Mensajes enviado.
No verbal
gestuales
 Mensajes
corporales
 Mensajes de
apariencia
 Correo  Garantiza la  No hay forma de
electrónico. permanencia del chequear si el
 Mensajes de mensaje. mensaje enviado fue
texto.  Permite la comunicación recibido.
 Cartas. sin interrupciones.  Impersonal.
Escrita
 Faxes.  Puede reiterar algo  Malinterpretar el
 Informes. dicho verbalmente. tono.
 Memos.  Comunica rápidamente.  Demorado o perdido.
 Control sobre el  Cuestiones de
mensaje. alfabetización.
 Poster.  Expresa mensajes  Interpretación
 Dibujos. contundentes, a nivel errónea de lo que las
Visual
 Fotografías. consciente o imágenes realmente
(gráficos)  Ilustraciones. inconsciente. significan.
 Pinturas.

33
 La comunicación efectiva
Para lograr el objetivo de la comunicación efectiva, tanto el emisor como el receptor
del mensaje deben participar activamente del proceso.

Barreras para una comunicación efectiva

La gente ve, oye, e interpreta la información de muchas maneras diferentes. A
menudo el mensaje enviado no es el mensaje recibido, lo cual resulta en una
comunicación ineficaz. Reconocer y superar las barreras a la comunicación efectiva
ayudará a que la comunicación sea exitosa. Algunas barreras incluyen:

 Actitudes.
 Estilos de aprendizaje.
 Barreras de lenguaje.
 Estar a la defensiva.
 Transmisión ruidosa.
 Relaciones interpersonales.
 Niveles de conocimiento y/ o experiencia.
 Expectativas.
 Supuestos.
 Diferencias culturales.
 Prejuicios.

¿Cómo puedo convertirme en un buen comunicador?

La buena comunicación no ocurre naturalmente. Es una habilidad adquirida que
viene de pensar y practicar. Los siguientes son consejos acerca de cómo ser un
buen comunicador:

 Proporcione instrucciones claras.

 Clarifique la concordancia de sus pensamientos, palabras y acciones.
 Elija un método de comunicación apropiado.
 Tenga en cuenta al receptor.
 Considere el conocimiento y experiencia del público.
 Elija cuidadosamente las palabras y el lenguaje corporal.
 No juzgue.
 Estimule el diálogo y la reacción.
 Haga seguimiento de la recepción de información.

34
¿Cómo puedo convertirme en un buen oyente?
El escuchar no es una actividad pasiva. Requiere esfuerzo, concentración y
práctica, tanto para el emisor como para el receptor. Cuán bien usted escuche
influye sobre cuánto puede oír, y cuán eficaz será usted en verificar la comprensión.
Los siguientes son consejos para convertirse en un oyente activo:

 Quiera escuchar.
 Practique.
 Evite las distracciones.
 Programe el intercambio de ideas/debate.
 Posponga si se distrae.
 Conozca y controle sus prejuicios.
 Sea enfático.
 Obtenga el mensaje completo.
 Observe indicios no verbales.
 Evite las respuestas rápidas.
 Si no puede oír, pregunte.
 Repita la pregunta.
 Escuche con referencia a los sentimientos, emociones y necesidades no
fichas; responda cuidadosamente.
 Haga preguntas clarificadoras sólo si es absolutamente necesario.
 Sea paciente.
 Demuestre su interés mediante los mensajes que envía.
 Reaccione al mensaje - no al emisor o a la emisión.
 Resuma.

35
 Reporte e Investigación de Incidentes

Propósito del Módulo 4

El propósito de este módulo es introducir los aspectos clave del reporte y la
investigación de incidentes, entre los que se incluyen categorías, teorías e índices,
y propósitos, alcance y etapas relacionados con la investigación de incidentes. Este
módulo también se centra en cómo se relacionan los factores causales y las
acciones correctivas con la investigación de incidentes. También se proporcionan
herramientas para llevar a cabo un análisis de causas base a partir de la información
provista en un estudio de caso.

¿Qué Se Debe Reportar?

¿Qué sucede si los peligros no se controlan? Todas las empresas deben tener en
cuenta los posibles efectos que puede tener el enfoque que adopten para el control
de peligros y la respuesta ante incidentes.

 Prevención de Incidentes
 Incidentes sin Consecuencias
 Daños Materiales
 Lesiones/ Enfermedades

Categorías de Reportes de Incidentes

¿Por qué es importante hablar acerca de todos los incidentes que suceden dentro
de una empresa y no sólo de los casos registrables (tales como los que necesitan
tratamiento médico, los días caídos, las fatalidades)? Porque los problemas existen
¿En su empresa se reportan todos los incidentes o sólo los incidentes con
consecuencias graves?

Definición de Incidente
Incidente es cualquier hecho no planificado que tiene como consecuencia lesiones
personales, daños materiales, a los equipos o al ambiente, o un hecho que
eventualmente pueda acarrear dichas consecuencias.

36
Categorías de Reportes de Incidentes
El reporte de incidentes se puede clasificar en las siguientes categorías:

 Incidentes con lesiones. Las lesiones leves (casos que requieren primeros
auxilios) y las lesiones graves (casos registrables para OSHA) indican la
presencia de condiciones o procesos peligrosos. Todas las lesiones deben
reportarse para prevenir incidentes más graves.
 Reporte de enfermedades. Las condiciones y los incidentes relacionados
con la salud deben reportarse y controlarse para prevenir enfermedades más
graves, identificar tendencias relacionadas con el entorno laboral y mantener
los costos de seguro.
 Incidentes con daños materiales. Los incidentes con daños materiales son
aquellos que no se originan por el uso y desgaste normales. Se deben
reportar todos los casos con daños materiales para prevenir incidentes más
graves.
 Incidentes con danos a equipos o a productos. Los daños a equipos o
productos pueden variar de menores (con un bajo costo monetario) a graves
(con un costo de miles de dólares). Todos los incidentes que provoquen
daños a equipos o productos deben reportarse para prevenir incidentes más
graves y para evitar que la empresa tenga mayores costos.
 Incidentes sin consecuencias. Aunque no provoquen lesiones o daños, los
incidentes sin consecuencias son una señal de advertencia. Si no se
implementan acciones correctivas, el incidente puede volver a ocurrir (una y
otra vez) hasta que ocasione una lesión o un daño. Para prevenir posibles
reincidencias, debe abordar los problemas cuando todavía son incidentes sin
consecuencias.

37
 Teoría e Índices de Incidentes
En el enfoque moderno de seguridad que se adopta hoy en día, pueden ponerse en
práctica, de manera eficaz, teorías de incidentes propuestas por conocidos expertos
en seguridad, control de pérdidas y gestión de riesgos. Varias teorías nos
proporcionan principios fundamentales relacionados con los índices de incidentes,
cada uno de los cuales reviste cierto grado de predicción. Aunque los índices
pueden variar según la empresa o la industria, se ha demostrado que algunos
factores que, en alguna oportunidad, originan un incidente sin consecuencias, en un
futuro pueden provocar una lesión grave o fatalidad.

1: Grave

29: Leve

300: Sin consecuencias

3000: Peligros

Calidad y Desempeño
A la hora de evaluar la calidad de los programas de seguridad, muchas empresas
establecen los índices de frecuencia e incidencia sólo teniendo en cuenta los casos
registrables para OSHA. Como consecuencia, la empresa pierde oportunidades de
mejorar.

Para cambiar de un enfoque reactivo (después de un hecho) a un enfoque

proactivo (preventivo), reporte todos los incidentes. Para controlar y prevenir
incidentes graves intente resolver todos los incidentes.

38
Las inspecciones de seguridad también ayudan a mejorar el funcionamiento de la
seguridad de manera preventiva, ya que eliminan 0 reducen los peligros que
contribuyen a ocasionar lesiones, enfermedades y otros casos con consecuencias
graves.

Incidentes sin Consecuencias

Generalmente, los incidentes sin consecuencias no son infracciones a las normas
o procedimientos. Más bien, señalan dónde falta o dónde son necesarios normas y
procedimientos, tal como se ejemplifica en el siguiente caso:

 En la empresa Print N More, un empleado de mantenimiento toma un taladro

eléctrico del taller, lo enchufa y siente un hormigueo.
 Al cabo del día, devuelve el taladro sin hacer ningún comentario.
 ¿Cuántos incidentes como éste tendrán que ocurrir antes de que alguien
sufra una lesión grave o fatal?

Debe reportar los incidentes similares a éste, así como también inspeccionar las
herramientas y tratar los problemas en las reuniones de seguridad o de taller para
prevenir incidentes graves en un futuro.

Fatalidades/Lesiones Registrables
Las lesiones leves o graves a menudo son señales de advertencia que indican que,
en un futuro, pueden ocurrir lesiones graves o fatalidades. Por ejemplo, considere
este caso de la empresa Print N More que funciona hace 35 años y nunca ha
experimentado una fatalidad:

 Un joven mecánico encargado de mantenimiento, con 6 meses en el puesto,

muere tras ingresar en un espacio confinado para cerrar una válvula.
 Durante la investigación, se determinó que no era la primera vez que alguien
ingresaba en ese lugar y sufría algún tipo de incidente.
 En el transcurso de los últimos 18 meses, los empleados le suministraron
oxígeno a 4 mecánicos de mantenimiento diferentes, que se desmayaron en
el mismo espacio confinado.
 Todos estos incidentes fueron el resultado de una filtración de nitrógeno que
hacía que en el espacio confinado faltara el oxígeno.

39
 Barreras a los Reportes y Soluciones
Los reportes de incidentes cuentan con muchas barreras potenciales. Hacer que las
personas reporten todos los incidentes no es una tarea rápida o sencilla. Cuando
se permite que existan barreras, la comunicación se torna más dificil y se pone en
peligro la salud y seguridad de los empleados. A continuación, se enumeran algunas
de las barreras de los reportes de incidentes (entre las que se incluyen los motivos
por los cuales las personas no reportan incidentes). En la siguiente página se
brindan ejemplos de cómo superar estas barreras.

Barreras a los Reportes de Incidentes

 Miedo. Generalmente, las personas tienen miedo de ser sancionadas.
 Burocracia. Si el formulario de reporte de incidentes tiene más de una hoja,
tal vez nunca se complete.
 Inexperiencia. Incluso los incidentes leves deben reportarse.
 Vergüenza. La presión de los pares o el “¿qué dirán si lo reporto?" son otros
de los motivos por los cuales no se reportan los incidentes.
 Repercusiones. En muchas empresas, se hace referencia a la
responsabilidad en cuanto a la seguridad a través de evaluaciones de
desempeño de gerentes o encargados. Cuantos menos incidentes se
reportan, mejor resulta la evaluación.
 Falta de Respuesta. Si las personas presentan sus inquietudes pero no se
hace nada al respecto, eventualmente dejarán de plantearlas.
 Falta de Capacitación. Quizá los gerentes y encargados no tienen la
capacitación necesaria en prevención de incidentes.
 Pérdida de Incentivos. Tal vez los empleados no reciben dinero ni ningún
otro tipo de premio cuando reportan incidentes.
 Problemas Generales del Entorno. Puede ser que su empresa siga la
tradición de guardar silencio ante lo que no se pregunta.

Soluciones a las Barreras a los Reportes de Incidentes

 Simplifique el sistema de reporte. Puede incluir formularios 0 tarjetas para
promover los reportes.

40
  Infórmele a cada persona sobre la importancia de reportar todos los
incidentes a fin de reducir los peligros y los riesgos, y sobre los premios que
tendrán por hacerlo.
 De ser posible, premie a los empleados que reportan incidentes; por ejemplo,
puede premiar a quienes reportan incidentes sin consecuencias con una taza
de café o vales de comida.
 No le dé prioridad a la cantidad de incidentes reportados, sino a la calidad de
la seguridad en el trabajo, de las reuniones de seguridad, de las
investigaciones de incidentes, etc.
 Reaccione ante los problemas. Identifique por qué sucedió el incidente e
implemente acciones correctivas.

Superar las barreras que impiden reportar incidentes debe ser una prioridad.
Recuerde que cinco ideas son mejores que una. Compartir las ideas acerca de
cómo eliminar incidentes es el camino para encontrar soluciones creativas y
preventivas.

41
 Actividad: Cómo Definir el Alcance de una
Investigación de Incidentes
La investigación de incidentes es un proceso que implica la investigación, el análisis
de factores causa/es y la posterior implementación de acciones correctivas. Se
realiza luego de una lesión u otra consecuencia grave relacionada con un incidente.

Instrucciones: Usted es el responsable de establecer el alcance del procedimiento

de una investigación de incidentes. El facilitador le asignará a cada grupo/pareja
una o más de las preguntas que se encuentran a continuación para que planteen
sus puntos de vista e intercambien opiniones. Preparen una breve presentación
para compartir sus respuestas con los demás participantes.

Sugerencias
¿Por qué una
empresa investiga
incidentes?
¿Quién es el
responsable de llevar
a cabo las
investigaciones de
incidentes?
¿Cuándo se
investigan los
incidentes?
¿Dónde se investigan
los incidentes?
¿Que buscan los
investigadores de
incidentes?

42
 Las 5 Preguntas sobre la Investigación de Incidentes
Cuando uno se compromete a prevenir hechos futuros, pueden llevarse a cabo
procedimientos de investigación, elaborarse informes e implementarse acciones
correctivas de manera eficaz. Lleve a cabo todas las investigaciones con seriedad
a fin de promover la participación del personal. Escuche las opiniones de los
empleados y efectúe cambios positivos para mejorar los procedimientos, las
condiciones y los procesos.

¿Por qué se deben investigar los incidentes?

La investigación de incidentes es una parte esencial de un programa integral de
salud y seguridad. El propósito las investigaciones es el siguiente:

 Establecer causas directas. Analice las causas directas y las

contribuyentes. Un derrame de aceite puede ser la causa directa pero
también puede haber otras causas, como falta de cuidado de las
instalaciones, de cumplimiento con el itinerario de mantenimiento, una
supervisión deficiente, etc.
 Prevenir hechos similares mediante acciones correctivas. Pida
sugerencias sobre cómo evitar que un hecho vuelva a suceder y téngalas en
cuenta.
 Documentar los hechos. El reporte es un registro permanente de los
hechos de una investigación. Puede ser necesario en casos de
indemnización o litigio, incluso para responder ante la citación de una entidad
regulatoria.
 Proporcionar información sobre los costos. Mantenga un registro de los
costos que cubre el seguro (a veces llamados directos) y de los que no cubre
(a veces llamados indirectos). La gerencia respalda la reducción de costos
generada por la disminución de lesiones y enfermedades.
 Afianzar el compromiso con la seguridad. Las investigaciones tienen
beneficios psicológicos: demuestran el compromiso de todos con la
seguridad Los errores humanos raramente son la causa o la única causa.
investigue los hechos y descubra todos los factores causales.

43
¿Quién debe investigar los incidentes?
La investigación de incidentes debe estar a cargo de un equipo capacitado y con
experiencia en técnicas de investigación. La imparcialidad es esencial. Los
miembros del equipo podrán ir variando, pero el grupo debe incluir por lo menos:

 Un supervisor de primer nivel

 La participación de uno o más empleados
 Uno o más miembros del equipo de seguridad
 Uno o más expertos en salud y seguridad

También se podrá pedir la colaboración de personal de otras áreas tales como:

 El comité especial de investigación de incidentes.

 Ingeniería y/ o compras
 La gerencia, especialmente cuando se trata de días laborales perdidos y/o
daños materiales graves
 Medicina: médicos, especialistas en higiene industrial, etc.
 Otras: especialistas en seguros, leyes, etc.

¿Cuándo se deben investigar los incidentes?

Todos los incidentes relacionados con la salud y la seguridad, por más leves que
parezcan, deben ser investigados. La gravedad potencial de un incidente incluso
podría llegar a determinar la hora, la cantidad de personas involucradas y el alcance
de la investigación.

Es importante que cualquier incidente que esté relacionado con la salud y la

seguridad sea tratado de inmediato, incluso si los empleados deben permanecer en
el lugar de trabajo después de hora. ¿Por qué? Porque las personas suelen olvidar
los detalles importantes con rapidez y sin darse cuenta podrían compartir
información con otras personas y ejercer algún tipo de influencia en ellas. Incluso
una breve demora podría causar la destrucción de la evidencia. Las mejores
prácticas por lo general especifican el plazo de tiempo; por ejemplo, la investigación
debe comenzar dentro de las primeras 8 horas después de ocurrido el incidente.

44
¿Dónde se deben investigar los incidentes?

La mayoría de las investigaciones se llevan a cabo en el lugar del hecho. Sin

embargo, quizá sea necesario realizar las entrevistas en otro sitio si el lugar no es
seguro o quedó destruido, o no garantiza la confidencialidad.

¿Qué deben buscar los investigadores de incidentes?

Los investigadores deben recabar información contundente, identificar y evaluar los
factores causales y seleccionar acciones correctivas.

1. Investigación/ Determinación de los Hechos. La investigación es un proceso en

el que se determinan los hechos (en vez de determinar un culpable). La clave para
una buena investigación de incidentes es encontrar información contundente y
comprobable. Documentar los hechos permite el acceso a un registro permanente
sobre una investigación. El reporte puede ser necesario en casos de indemnización
o litigio, incluso para responder ante la citación de una entidad regulatoria.

2. Análisis de Factores Causales. Este es un proceso de resolución de problemas,

a través del cual se identifican y definen problemas. Se determinan las posibles
causas, se proponen y seleccionan posibles soluciones y se crean planes
correctivos. El propósito de analizar un factor causal es:

 Analizar los hechos del incidente.

 Identificar los factores causales (por qué se produjo el incidente).
 Establecer acciones correctivas.

3. Acción Correctiva. Este proceso implica realizar un seguimiento. Para

implementar su acción correctiva siga los pasos que aparecen a continuación:

 Defina minuciosamente el proceso que utilizará para implementar su

solución.
 Estipule una fecha de inicio y finalización para cada etapa.
 Asigne responsabilidades para asegurarse de que cada etapa se complete.
 Identifique las medidas específicas que indicarán que la solución propuesta
ha resuelto el problema.
 Implemente su acción correctiva.

45
 Etapas de la Investigación de Incidentes
¿Cómo se debe proceder en una investigación? Cuando lleve a cabo una
investigación es importante que sea cuidadoso y lógico si quiere obtener toda la
información relacionada con el incidente. Analice las 10 etapas detalladas a
continuación. También puede incluir otras etapas que satisfagan las necesidades y
características exclusivas de su empresa.

Etapas Explicación
 Denuncie la emergencia teniendo en cuenta las
características del incidente.
 Asegúrese de que los empleados lesionados
Responda ante la
1 reciban primeros auxilios a tiempo.
emergencia
 Si fuera necesaria asistencia médica fuera del lugar,
asegúrese de que otros empleados acompañen a
aquellos que podrían llegar a necesitar ayuda.
 ldentifique cuál es el panorama general.
 Aísle la zona del incidente (con sogas, cintas,
personal de seguridad, etc.)
2 Asegure el área  Separe cualquier máquina que pueda haber incidido
en el hecho.
 Para evitar que vuelva a repetirse el incidente,
presente toda la evidencia para la investigación.
 Haga una lista de todas las personas que
participaron del incidente o las que puedan haberlo
presenciado.
Identifique
3  Busque toda clase de testigos:
posibles testigos
- Testigos presenciales
- Otras personas que puedan brindar
información útil y contundente.
Tenga preparado un equipo con:
 Una cámara fotográfica y película.
 Una videocámara.
Tenga  Un grabador.
disponibles las  Elementos para tomar medidas.
herramientas  Recipientes para tomar muestras.
4
necesarias para  Formularios de entrevista e investigación.
la  Una linterna.
investigación  Cintas de cercamiento.
 Cintas.
 Etiquetas.
 Candados.

46
  Junte, etiquete, grabe y/ o fotografíe toda la
evidencia que pueda o pudiera llegar a ser usada en
su investigación, como por ejemplo, materiales,
Obtenga datos
partes de maquinarias, herramientas y equipos.
fehacientes y
5  Utilice formularios apropiados, como por ejemplo,
documente la
reportes de investigación.
información
 Trabaje conjuntamente con el supervisor y el
personal médico y el de salud y seguridad para
preparar los reportes y registros necesarios.
 Pídale a los entrevistados que sean claros y
Realice específicos al momento de brindar información.
6
entrevistas  Formule preguntas abiertas.
 Evite la ambigüedad.
 Consulte reportes de inspección, de mantenimiento,
de incidentes anteriores y análisis.
Revise la
7  Identifique patrones y tendencias.
información
 Analice la información. Cerciórese de que sea
completa y exacta.
 Documente los hechos clave.
 Escriba el reporte cuidadosamente.
Prepare reportes
8  Comparta resúmenes de información vital con los
de incidente
gerentes o supervisores y empleados.
 Mantenga a todos informados.
Realice un  Analice los hechos.
análisis de los  Determine cuáles fueron las causas base que
9 factores causales originaron el incidente.
y determine una  Determine e implemente acciones correctivas para
acción correctiva eliminar esas causas.
 Realice un seguimiento para asegurarse de que las
acciones correctivas se implementen de acuerdo
con la reglamentación establecida para cada acción.
 Controle la exactitud y eficacia durante el
seguimiento.
 Converse con las personas involucradas para
asegurarse de que recibieron la capacitación
10 Seguimiento
apropiada y que las acciones correctivas funcionan
 Pregúnteles:
o ¿Todavía siguen ocurriendo ese tipo de
incidentes?
o ¿Cómo es la calidad de supervisión?
o ¿Pueden los empleados tomar medidas por
sí solos?

47
Identificación de Factores Causales y Acciones Correctivas

Completar el proceso de “Factores Causales y Acciones Correctivas” es esencial

para un proceso de investigación de incidentes eficaz. Este proceso se centra en
los cuatro componentes de un sistema básico: equipos, entorno, personal y
gerencia. Estos cuatro componentes del sistema interactúan entre sí para generar
productos y beneficios. Sin embargo, algunas veces de esa interacción también
pueden surgir incidentes.

Personal

Gerencia

Equipos Entorno

Equipos: ¿Fue una condición peligrosa un factor contribuyente?

Entorno: ¿Fue la ubicación de los equipos, los materiales o el personal un factor

contribuyente?

Personal: ¿Fueron los procedimientos de tareas un factor contribuyente? ¿La falta

de equipos de protección personal o equipos de emergencia fue un factor que
contribuyó a la lesión?

Gerencia: ¿Fue una falla en el sistema de gestión un factor contribuyente?

48
El análisis de factores causales debería centrarse en tres funciones clave:

1. Identificación de los factores causales que condujeron al incidente.

El proceso de identificación de factores causales se basa en responder “si” o “no” a

una serie de preguntas divididas en cuatro secciones: equipos, entorno, personal y
gerencia. Cada sección consta de una o dos preguntas básicas. Las respuestas a
esas preguntas básicas determinan cómo actuará usted ante las otras preguntas de
esa misma sección.

2. Identificación de acciones correctivas que minimizarán la probabilidad de

ocurrencia de un incidente similar.

Una acción correctiva es una respuesta a través de la cual se elimina algún tipo de
deficiencia. En La Guía para Identificar Factores Causales y Acciones Correctivas
se enumeran varias “acciones correctivas posibles" para cada factor causal.
Habitualmente, las acciones que se sugieren se enuncian en términos generales.
Guían a los investigadores en la identificación de acciones correctivas específicas
que se relacionan con el incidente que ellos están investigando.

3. Selección de las acciones correctivas con la mayor posibilidad de reducir

el riesgo.

La mayoría de los investigadores recomendará la adopción de varias acciones

correctivas. Por lo general, se elegirá implementar dos o más acciones correctivas
de la lista. Entre los factores que comúnmente inciden en esta selección se incluyen:

 Eficacia.
 Costo.
 Viabilidad.
 Efecto en la productividad.
 Tiempo requerido para su implementación.
 Supervisión de gran alcance.
 Aceptación por parte de los empleados.
 Aceptación por parte de la gerencia.

Las acciones correctivas que mejor cumplen con estos criterios ofrecen óptimas
posibilidades de reducir el riesgo.

49
 Análisis de Seguridad de Tareas (JSA)

Propósito del Módulo 5

Se ha demostrado, en reiteradas oportunidades, que el Análisis de Seguridad de
Tareas (JSA, según su sigla en inglés) es una de las herramientas más proactivas
para manejar cuestiones de seguridad que, al ser implementado de manera eficaz,
puede prevenir lesiones y enfermedades en el lugar de trabajo. EL JSA es altamente
eficaz porque opera a un nivel muy básico - la asignación individual de tareas.
Funciona a través del compromiso de los empleados y supervisores en el constante
reconocimiento de los peligros que se presentan en el lugar de trabajo y la
identificación de procedimientos operativos seguros antes de finalizar una tarea.

El objetivo de este módulo es proporcionarle información básica y herramientas para

comenzar a conducir el análisis de seguridad en su lugar de trabajo. Una vez que
se familiarice con el proceso del JSA, podrá ver los beneficios y los pasos a seguir
del JSA. Mediante una actividad práctica, podrá utilizar la información y las
herramientas para completar un JSA en su actividad cotidiana.

¿Qué es Análisis de Seguridad de Tareas?

El análisis de seguridad de tareas es un procedimiento utilizado para estudiar las

tareas, a fin de poder determinar peligros potenciales y procedimientos operativos
de seguridad relacionados para cada etapa de una tarea. El procedimiento de
análisis de seguridad de tareas consiste en las siguientes tres etapas:

1. Descomponer las tareas en pasos o etapas secuenciales.

2. Identificar los peligros posibles para cada etapa de las tareas.
3. Especificar el procedimiento de seguridad o las medidas de control.

La información deberá completarse, para cada tarea a ser analizada, en un

formulario como el que se indica en el ejemplo. Es importante entender la diferencia
entre la clasificación de una tarea y una tarea propiamente dicha. Por ejemplo, se
requiere la clasificación de tareas de Landscaper para realizar varias tareas
diferentes, tales como, plantar un árbol, podar un árbol, cortar el césped, etc.
Debería completarse un JSA para las diferentes tareas, y dentro de la clasificación
de tareas, para aquellas más riesgosas.

50
 Usos Frecuentes de un JSA
¿Por qué utilizamos un JSA? Un JSA podría ser utilizado para fines de capacitación.
A continuación citamos los usos más frecuentes de un JSA.

Establecer los estándares de rendimiento

Las recomendaciones de un JSA pueden incorporarse a la descripción de tareas
como estándares de desempeño. Al mejorar el factor de seguridad de cada pequeño
item -protecciones de seguridad en las máquinas, prácticas seguras y saludables al
operar equipos de trabajo- se puede asegurar un entorno laborar seguro y más
saludable.

Capacitar
Los JSAs pueden ser utilizados en diversas circunstancias que requieren
capacitación:

 Capacitar en forma individual mediante procedimientos seguros y eficaces.

 instruir a nuevos empleados en las tareas.
 Dar instrucciones previas a las tareas, para aquellas encuadradas fuera de
la rutina normal.
 Capacitación contínua para el resto de los empleados.

Conducir observaciones de seguridad de las tareas

El JSA es una herramienta muy valiosa para los supervisores cuando presentan-
sus observaciones acerca de la seguridad de las tareas. El JSA contiene un listado
de pautas a seguir.

Conducir investigaciones de incidentes

Cada vez que tiene lugar un incidente en una tarea incluida en un JSA, utilice el JSA
para poder evaluar el motivo por el que ocurrió este incidente. Basándose en los
resultados obtenidos, determine si el JSA deberá sufrir modificaciones.

Integrar las funciones de calidad y producción con la seguridad

El JSA es considerado un excelente punto de partida para evaluar la modalidad ya
establecida para realizar una tarea y, de este modo, permite proponer mejoras. Los
resultados ayudan a mejorar la seguridad y la salud, reducen los costos, reducen
los incidentes, y a menudo aumentan la producción y la calidad.

51
Minimizar incidentes
El objetivo propiamente dicho del JSA es reducir incidentes mediante el análisis de
los peligros asociados con las tareas, y de este modo controlar o eliminar estos
peligros.

Hacer que los empleados tomen conciencia de la seguridad

Cuando los empleados analizan como realizar sus tareas, preocupándose de la
seguridad y la salud, mejoran su comportamiento y se tornan más conscientes en
el tema de seguridad.

Mejorar la rentabilidad
Las actividades que ayudan a lograr resultados son las que muy probablemente
serán aprobadas por los directivos de la compañía.

Desarrollo de un JSA
AI desarrollar un JSA se deberán seguir los tres pasos siguientes

1. Dividir las tareas en etapas secuenciales

Preparar un listado que contenga los pasos básicos a seguir para esta tarea,
en el orden en que ellos deberían ser realizados. Se citan a continuación
algunos puntos a considerar para preparar este listado.
 Mantener la especificidad de la tarea. Por ejemplo, "afinar el auto" es un
concepto demasiado amplio. Se consideran buenos ejemplos de tareas
los siguientes, "cambiar las bujías" o "ajustar la inyección de combustible."
 Desglosar los procesos en 10-15 pasos a ser tenidos en cuenta. Los
pasos no deberán ser demasiado detallados ni demasiado generales.
Deberá concentrarse en las acciones.
 Describir cada paso de manera completa y concisa. Cada paso describe
la tarea que se está realizando, y no de qué manera se realiza.
 Enumerar cada paso y comenzarlo con un verbo de acción. El paso
deberá ser completado indicando el nombre del item al que se refiere la
acción. Se utilizarán verbos tales como “agregar”, “rotar a la derecha”,
“apagar”, etc.

52
2. Identificar todos los peligros
En el momento de detectar peligros, se deberá tener en cuenta el entorno, el
equipo y los procesos, y emplear las prácticas de trabajo. Las personas sólo
pueden tomar las medidas necesarias para controlar los peligros, una vez
identificados.
 Registrar los tipos de incidentes posibles y, si correspondiera, las causas
de los mismos.
 Utilizar una lista de peligros posibles al desarrollar los JSAs. Nadie podría
recordar todos los peligros y se considera apropiado en esta etapa contar
con un ayuda memoria. Se deberán tener en cuenta los siguientes
peligros:
o Químicos
o Físicos
o Biológicos
o Ergonómicos

3. Especificar las medidas de control o los procedimientos

operativos de seguridad.
Indicar las medidas de control que deberían respetarse a fin de eliminar o
reducir los peligros o prevenir posibles incidentes.
Las medidas de control abarcan:
 Eliminar el peligro mediante el reemplazo de tareas.
 Detectar los peligros o reducirlos mediante ingeniería -protección de
maquinarias, enclavamiento y señalización, ventilación, aislamiento de
un proceso, nuevas herramientas o reemplazo de materiales, etc.
 Utilizar controles administrativos -reducir la frecuencia de exposición,
capacitación, monitoreo, y procedimientos operativos seguros.
 Utilizar equipos de protección personal.

Al especificar las medidas de control, tener presente los siguientes puntos:

 Evitar las indicaciones de precaución generales, tales como "seguridad
en el trabajo." Indicar específicamente qué debería y qué no debería
hacer el empleado para eliminar el peligro o la exposición al peligro.
 0Los cambios pueden afectar a otras tareas, por lo tanto, se debe
examinar el flujo de trabajo para detectar qué otros cambios deberían
realizarse.

53
 Actividad: Crear un JSA
Instrucciones: Utilizar la página del formulario de JSA para escribir el JSA
detallando la tarea de plantar un árbol.

1. Comenzar el JSA detallando, en forma secuencial, todos los pasos de la

tarea básica.
Recuerde…
 Evitar ser muy detallista
- Tomar la pala
- Direccionar la pala hacia abajo
- Colocar el pie sobre la pala
- Empujar a pala en la tierra
 Evitar ser muy general
- Cavar un pozo
- Plantar un árbol
2. Identificar los posibles peligros que podrían presentarse en cada etapa.
3. Completar las acciones o procedimientos recomendados.
4. Utilizar el espacio en blanco a continuación, para escribir notas, o diagramar
pasos a seguir, etc.

Gestión del proceso del JSA

La dirección de la empresa es responsable de asegurar la implementación exitosa
del proceso del JSA. Una vez implementado un proceso de JSA, llevará un gran
esfuerzo mantener el proceso activo y en un lugar privilegiado en la lista de cada
uno. A continuación se citarán acciones sugeridas para administrar de manera
eficaz el proceso de JSA.

Compromiso y Participación de la Gerencia

El compromiso de la dirección de la empresa es esencial para que todo proceso
resulte exitoso.

 El compromiso es necesario para capacitar a todos los gerentes,

supervisores y empleados y para que el proceso de JSA sea significativo
para el desarrollo de las tareas de todos ellos.
 El compromiso contempla una inversión para las mejoras de los JSA.
Generalmente, el 70-90% de las recomendaciones no requieren
demasiada inversión. Los JSAs apuntan a prácticas poco seguras que,
generalmente, provocan un cambio en el método en que se encara una

54
 tarea. No obstante, cuando las recomendaciones requieren presupuesto
para reemplazar maquinarias, equipos, u otros ítems, será necesario el
compromiso de los directivos. Es necesario, también, el compromiso de
capacitar y dedicar tiempo para completar el JSA.

Participación del Personal

A fin de lograr el éxito de un proceso de JSA, se deberá contar con el compromiso
de los empleados. Un proceso de JSA es un proceso que afecta a toda la compañía
-no es simplemente un programa que pertenece al departamento de seguridad.
Cada uno cuenta con un rol específico que debe ser entendido por todos los
empleados. Se podría alentar a los equipos de JSA para que identificaran los
peligros y llegasen a un acuerdo en cuanto a la manera más segura de completar
esta tarea.

Establecer las Prioridades del JSA

Un objetivo de largo alcance para los JSAs debería ser desarrollarlos para todas las
tareas. No obstante, es muy importante establecer prioridades para desarrollar los
JSAs, especialmente al comenzar un programa de JSA. A continuación se detallan
algunos factores a considerar, al decidir la tarea a comenzar:

 Tareas que presentan una alta frecuencia de lesiones o enfermedades

 Tareas que presentan lesiones o enfermedades de gravedad
 Nuevas tareas
 Tareas que muestran modificaciones en los procesos o procedimientos
 Otros factores, tales como, edad, experiencia de los empleados en el trabajo;
trabajar solo; posiciones clave/críticas en una operación.

Establecer objetivos y expectativas

Una buena manera de comenzar a planificar un proceso de JSA es completar un
JSA por trimestre por cada empleado. De este modo, los empleados tendrían cuatro
oportunidades al año para mejorar sus tareas. Con posterioridad, esa cifra anual
podría incrementarse.

55
El JSA es más que un simple programa. Es un proceso constante. Debe mantenerse
como un recordatorio permanente de los continuos cambios en las tareas de
cotidianas de cada empleado.

Educar y capacitar
Todos los empleados de los diferentes los niveles de la organización necesitan
capacitarse en el JSA para poder entender sus roles, a fin de que el proceso
funcione. Los empleados que participarán en la redacción de los JSAs necesitan
una capacitación especial.

Establecer un proceso de revisión

Para implementar de manera exitosa un proceso de JSA, se deberá establecer un
proceso de revisión específico.

 A medida que se redacten los JSAs, deberá realizarse el seguimiento y se

deberán resolver las preguntas y recomendaciones.
 A medida que se desarrolle cada JSA, el mismo deberá ser revisado por el
personal de seguridad para asegurar que se ajuste a las normas y
procedimientos de salud y seguridad.
 El JSA es revisado por el representante del departamento de seguridad a fin
de verificar si los resultados se ajustan a las normas y procedimientos de la
compañía y los requisitos regulatorios publicados por la Occupational Safety
and Health Administration (OSHA), Mine Safety and Health Administration
(MSHA), Environmental Protection Agency (EPA), y otras agencias.
 Los directivos deberían revisar los JSAs para asegurarse que los mismos se
ajustan a los principios de la organización, a los fines del negocio. Además,
puede ser necesario contar con un presupuesto de gastos para algunas de
las recomendaciones.
 En el entorno del equipo de trabajo, cada persona involucrada puede
participar del JSA.

Confeccionar un plan de acción para utilizar los JSAs

Una vez aprobados los JSAs, deberían ponerse en práctica, de la siguiente manera:

 Exhibirlos, de ser posible, en el sector que realiza la tarea.

 Archivarlos en los registros maestros de JSA y hacer un índice con cada JSA.

56
  Utilizarlos para la instrucción en capacitación de tareas (JIT) y para la
capacitación de nuevos empleados.
 Utilizarlos durante investigaciones de incidentes. Adjuntarlos a los
formularios de investigación, siempre que se considere apropiado.
 Utilizarlos como guía para mejorar continuamente las prácticas laborales
seguras.
 Incluir los JSAs en los programas de inspección.
 Utilizarlos durante las observaciones planificadas de seguridad. Proporcionar
una carpeta completa de los JSAs apropiados para cada supervisor.

Mantener el proceso del JSA visible siempre

Hay dos pautas para mantener un proceso de JSA visible:

 Planificar el tiempo durante cada reunión de seguridad, para que los

supervisores y gerentes traten los temas del JSA.
 El departamento de seguridad debería monitorear el proceso del JSA para el
gerente de planta mediante el envío de informes trimestrales. El informe
debería ser distribuido en toda la organización a fin de hacer el seguimiento
del progreso y notificar al gerente de planta del control de los progresos.

Actualizar periódicamente
Siempre que un proceso sufra modificaciones, y/o respetando un cronograma,
revisar y actualizar los JSAs. Aceptar nuevas ideas.

Sistema de medición
Medir las mejoras (o la falta de mejoras) en las áreas operativas clave, para saber
si el proceso operativo del JSA funciona.

Mejora Continua
 Todas las iniciativas de seguridad y salud, inclusive el JSA, representan
mucho más que situaciones que ocurren una sola vez. Estas son iniciativas
constantes que apuntan a las necesidades de seguridad y salud.
 No es suficiente responder sólo ante las crisis.
 La mejora continua facilita métodos proactivos, como el JSA, para identificar,
controlar y eliminar peligros.

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 Capacitación en Seguridad

Propósito del Módulo 6

El propósito de este módulo es brindar la oportunidad de explorar la función, el
alcance y las características de la capacitación en seguridad con relación a un
sistema de gestión en seguridad. La aplicación e implementación de la Capacitación
en instrucción de Tareas (JIT, según su sigla en inglés) tienen como objetivo asistir
a los trabajadores a fin de que puedan realizar sus tareas de manera segura y eficaz.
Además, presentaremos los diferentes estilos de aprendizaje. Tendrán la
oportunidad de determinar el estilo de aprendizaje de su preferencia.

La función y el alcance de la capacitación en seguridad

La capacitación se considera fundamental para la planificación de la actividad
comercial y es la clave para lograr la excelencia en las actividades de la empresa y
en la seguridad. En un sistema de gestión de seguridad, la capacitación se
considera un elemento cultural y de conducta que apoya al objetivo de prevenir
todos los incidentes.

Los estándares de capacitación reglamentarios y corporativos y las mejores

prácticas, inclusive, deben apuntar a iniciativas generales de seguridad. Las
soluciones de capacitación deben ser seleccionadas, una vez que la organización
define los estándares, acorde con las necesidades de la organización.

En la siguiente tabla les presentamos una breve descripción de los términos clave
relacionados con capacitación -educación, capacitación, capacitación en base a
rendimiento, y cuestiones que no requieren capacitación-.

Termino /
Definición / Descripción
Concepto
Brinda información sobre un tema en particular. Los individuos
no deberían aplicar su formación académica directamente
sobre sus tareas. Si así lo hicieran, ellos deberían establecer
de qué modo se relaciona con las tareas de rutina. Apunta a
Educación
determinar el nivel de conocimiento de los empleados -no
apunta a saber si aplican bien sus conocimientos para mejorar
el rendimiento de sus tareas. La educación proporciona el
"qué" y el "por qué" de un sujeto - pero no el "cómo."
Es la solución específica a una necesidad de salud o
Capacitación seguridad, ocasionada por la falta de habilidades apropiadas
de comportamiento, conocimientos relacionados y/o actitud.

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 La capacitación abarca el desarrollo, la entrega y la facilitación
de información y las habilidades que los participantes estén
en condiciones de aplicar, una vez concluida su capacitación,
al trabajo y/o a las situaciones personales. La capacitación:
 Apunta al desarrollo de habilidades (o cambio de
conducta). Por ejemplo, en educación, se aprende
información sobre un tópico que podría ser utilizado en el
trabajo o no. En capacitación, también se aprende como
hacer algo y se espera que estos conocimientos se
apliquen en el trabajo.
 Proporciona el "como-hacerlo" de un sujeto y
generalmente el "qué." Sólo proporciona el "por qué", en
la medida que se necesite saberlo para realizar una tarea.
Tanto el personal efectivo, los empleados por hora, y el
personal contratado deberían ser capacitados en seguridad.
Un plan de capacitación depende de la envergadura y
complejidad del lugar de trabajo, así como también, de los
tipos de peligros existentes.
Es similar a la definición de capacitación citada anteriormente,
pero con mayor énfasis en una experiencia de aprendizaje,
que apunta a un desempeño mejorado de seguridad de-la-
tarea. La capacitación en base al desempeño proporciona el
Capacitación en "como-hacer" y "como esto se relaciona con el desempeño de
"Seguridad" en la seguridad de-la-tarea." Por ende:
base al  Está directamente relacionada con una tarea.
desempeño  Está relacionada con los objetivos de seguridad y salud de
su organización.
 Se mide/evalúa por el desempeño perceptible en
seguridad.
 Se crea utilizando un enfoque sistemático comprobado.
Capacitación guiada por un Instructor: Es el tipo de
capacitación que estamos haciendo en este momento
(POSH). La capacitación guiada por un instructor se realiza
en un aula o laboratorio y todos siguen al instructor. Los
instructores, en general, también se denominan facilitadores
Cuatro o capacitadores. Esta alternativa además incluye materiales
categorías para el participante y presentaciones en PowerPoint.
principales de Capacitación Autodidacta: Normalmente, se realiza en
capacitación en forma individual, trabajando con un texto o cuadernillo de
base al ejercicios. La capacitación autodidacta también puede
desempeño completarse a distancia en el computador personal.
Capacitación asistida por computador (CBT): Es una
versión adaptada al computador personal de una capacitación
autodidacta, en la que el alumno es guiado durante todo el
curso a través de su computador. El computador personal le
proporciona el contenido del curso, las actividades de

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 aprendizaje, y administra las pruebas. A una capacitación
asistida por computador se le puede asignar, a requerimiento,
un profesional en seguridad con un listado de quienes han
completado la capacitación y los puntajes obtenidos, a fin de
monitorear el rendimiento a los fines de llevar un registro.
La capacitación basada en Internet es un modo de
capacitación asistida por computador en marcado
crecimiento. Se entrega a través de un navegador de
Internet, una página de internet o, la intranet de la
organización. Cada una de ellas se detalla a continuación:
- Un navegador de Internet es aquel software que
permite al usuario buscar y visualizar información en
Internet.
- La capacitación recibida a través de Internet incluye
todas las transmisiones electrónicas, tales como,
páginas de Internet (www), correo electrónico, y
transferencias de archivos. La Red. que es una parte
de Internet, es la más comúnmente utilizada para tener
acceso a capacitación.
- Intranet se refiere a la red interna de una compañía.
La compañía utiliza un navegador de red para acceder
a sus páginas de capacitación. Estas páginas tienen
limitado su acceso dentro de la compañía.
Capacitación estructurada en el lugar de trabajo: Es
similar a la capacitación guiada por instructor, pero conducida
en el lugar de trabajo del empleado. Un instructor es
generalmente un supervisor entrenado como entrenador/guía.
Esta alternativa puede o no incluir los materiales para el
participante y, en general, emplea ayuda laboral.
Son acciones tomadas para resolver las cuestiones
relacionadas con la salud y seguridad y que no requieren
Capacitación. Esta es la elección más apropiada cuando una
cuestión no se resuelve simplemente al desarrollar una
habilidad:
o En un área de trabajo con alto nivel de humedad se puede
Soluciones que indicar mediante carteles que deben utilizarse gafas de
no implican seguridad en el área de trabajo.
capacitación o El departamento de ingeniería puede rediseñar el flujo de
trabajo del sector de manufactura, a fin de reducir la cantidad
de lesiones producidas cuando las personas transitan cerca
de maquinarias pesadas.
Nota: Pueden necesitar capacitación en cualquier situación,
también hay cuestiones que no requieren capacitación o, por
el contrario otras que requieren una combinación de ambas.
Soluciones que Soluciones que no implican Capacitación, a saber:
no implican  Ayudas en las tareas tales como:

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 capacitación: - Procedimientos de trabajo.
Ejemplos - Hojas de Datos de Seguridad de Materiales
(secciones sobre información de protección,
precauciones especiales, procedimientos para
derrame/pérdidas).
- Listados.
- Diagramas.
- Guía para la resolución de problemas.
- Tablas de decisiones.
 Manuales de referencia
 Mesas de Ayuda o Soporte telefónico
 Mejoramiento del entorno laboral
 Mejoramiento del proceso laboral
 Eliminación o reducción del peligro
Determinar Si la Capacitación es la Solución Correcta

Determinar si los problemas y necesidades detectados pueden ser resueltos por

medio de la capacitación, es un paso inicial a considerar con respecto a la cultura y
la conducta relacionadas con la seguridad de una compañía. Si los empleados no
realizan sus tareas de manera adecuada, se supone, en general, que la
capacitación mejorará el rendimiento. No obstante, es posible que otras acciones
(tales como implementar controles administrativos) ayudarán a los empleados a
realizar sus tareas en la manera adecuada.

Un análisis exhaustivo de los problemas/necesidades

Se requiere un análisis profundo de los problemas y necesidades, a fin de identificar

las cuestiones que requieren capacitación y otras que no requieren de ella, para
poder modificar la conducta y mejorar el rendimiento de la seguridad. Una vez que
estas cuestiones están claramente definidas, podrán determinarse cuales requieren
capacitación y cuáles no.

¿Cuándo se considera que la capacitación es una solución?

Las cuestiones que pueden ser consideradas de manera eficaz a través de la

capacitación abarcan aquellas que surgen de:

 Falta de conocimiento de un proceso de trabajo.

 No estar familiarizado con el equipo.
 Ejecución incorrecta de una tarea.

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La capacitación es:

 Menos efectiva (pero de todos modos puede ser utilizada) para problemas
que surjan de la falta de motivación de un empleado o la falta de atención en
las tareas.
 Importante, en particular con respecto a aquellos peligros que no sean
evidentes para los empleados en base a su experiencia y conocimientos.
 Más efectiva, al ser diseñada con relación a los objetivos del sistema de
gestión de seguridad del empleador y al ser integrada a todas las actividades
de la organización.

Nota: Recuerde - la capacitación en seguridad difiere en su objetivo de las reuniones

de seguridad. La capacitación apunta ai conocimiento, habilidad, y cambio de
actitud, mientras que las reuniones, apuntan a conducir actividades relacionados
con la seguridad y/o a proporcionar información, identificar y resolver problemas y
a mejorar la comunicación.

Actividad: Analizar un Problema de Seguridad

Indicaciones: Considerar los temas tratados en este escenario, a medida que se
analiza cada problema/necesidad de seguridad, y recomendar las soluciones
apropiadas.

Leer la descripción del escenario que se detalla a continuación.

Identificar el problema o necesidad en el escenario tildando el (Ios) casiIIero(s)

próximos al tipo de problema o necesidad que consideran que existe ante esta
situación. Utilizar la información contenida en las páginas siguientes (4 Categorías
de Cuestiones que requieren Capacitación y otras que no requieren de ella) para
poder determinar su respuesta.

En el espacio designado a tal fin, escribir las razones por las que se seleccionó
(aron) el(los) problema(s)/la(s) necesidad(es) que posiblemente existen en esta
situación. Pensar, también, en las soluciones posibles para mejorar el
comportamiento con respecto a la salud y la seguridad.

Compartir este escenario con un grupo. Intercambiar ideas y opiniones hasta lograr
el consenso con relación a sus respuestas.

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Antecedentes
Maquinaria sin protección

Frecuentemente, los empleados en la planta trabajan cerca de maquinaria sin

protección, con cadenas y correas expuestas. No es casual, entonces que estos
empleados sufran lesiones.

¿Qué tipo de problema o necesidad se presenta ante esta situación?

 Selección y asignación.  Entorno.

 información y práctica.  Motivación/incentivo.

¿Cuáles son las razones por las que piensa que éste es el problema o necesidad?

¿Cuáles son las cuestiones posibles, apropiadas para este escenario, que requieren
capacitación y cuales las que no requieren de ella?

4 categorías de cuestiones que requieren capacitación y otras que

no requieren de ella
Existen muchas categorías de soluciones que pueden ser aplicadas al escenario de
una tarea. Evaluar las 4 categorías de aquellas cuestiones que requieren
capacitación y otras que no requieren de ella, para determinar si la capacitación es
la solución más apropiada a dichas cuestiones. Las preguntas citadas a continuación
pueden ser utilizadas para organizar sus ideas, para realizar una evaluación y, en
general, para ampliarla información acerca de cada categoría.

Selección y Asignación se refiere a las consideraciones y procesos utilizados para

contratar personal y asignarles responsabilidades y funciones específicas en su
trabajo.

 ¿Cuáles son los antecedentes de los trabajadores?

 ¿Qué criterios fueron utilizados para su contratación?
 ¿Por qué fueron asignados a esas tareas?

Información y Práctica es el acto de proporcionar toda la información necesaria y

desarrollar las habilidades que propicien prácticas laborales seguras. Esta área es la
única que puede mejorarse por medio de capacitación, ya que la capacitación eficaz
permite llevarlo a la práctica.

 ¿Los empleados saben cómo aplicar prácticas de seguridad o salud?

 ¿Cómo aprendieron estas prácticas?

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  ¿Han tenido oportunidad de realizar estas tareas frente a un supervisor o un
profesional entrenado en seguridad? En caso afirmativo, ¿qué tipo de
comentarios recibieron acerca de sus tareas?
 ¿Le han explicado las razones por las cuales esta práctica de seguridad o
salud es importante? ¿Le han demostrado físicamente los resultados positivos
de realizar tareas en un modo seguro?
 Si los trabajadores están experimentando un problema ocasionado por
prácticas rudimentarias de seguridad o salud, ¿les han explicado la relación
entre las prácticas rudimentarias de seguridad y salud y los problemas que
ellos están experimentando? De ser así, ¿los trabajadores entienden lo que
les han explicado?
 ¿Los trabajadores opinan que es realista el estándar de seguridad y salud?
De lo contrario, ¿qué información y práctica (actitud, conocimientos,
habilidades) podrían necesitar para cambiar de opinión?
 ¿La tarea es lo suficientemente fácil para ser realizada de memoria? De lo
contrario, ¿existen tarjetas, láminas u otras guías desplegadas en lugares
visibles para recordar los pasos? ¿Son claras estas referencias? ¿Son
precisas?

Entorno se refiere a todas las influencias en el rendimiento del día-a-día. Estas

abarcan, sin excepción, equipos, proyecto de piso, acceso a herramientas y
relaciones laborales con terceros y con los profesionales de salud y seguridad
pertenecientes a la compañía.

 ¿EI diseño del lugar de trabajo presenta algún un obstáculo para que los
empleados puedan aplicar las prácticas de salud y seguridad?
 ¿EI equipamiento interfiere, de alguna manera, con la habilidad de los
empleados en aplicar las prácticas de salud y seguridad?
 ¿Si se necesitaran herramientas, éstas se encuentran disponibles a corta
distancia? ¿Son fáciles de utilizar?
 ¿Las prácticas de salud y seguridad, de alguna manera, impiden el flujo de
trabajo?
 ¿Los supervisores, hacen comentarios positivos sobre sus tareas a aquellas
personas que las realizan de modo seguro?
 ¿Los supervisores, hacen comentarios sobre aquellas tareas que los
empleados no realizan de manera segura?
 ¿Los supervisores, aplican las prácticas de salud y seguridad en sus propias
tareas?
 ¿Cuánto tiempo después de un incidente los empleados reciben comentarios
sobre los errores cometidos - y reciben instrucciones o recordatorios sobre lo
que tendrían que hacer de un modo diferente?

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Motivación/Incentivos se refiere a toda relación existente entre los incentivos para
el riesgo reducido de lesiones y muerte, y un funcionamiento seguro.

 ¿Si los trabajadores no se benefician con una práctica de salud o seguridad,

se los premia o reconoce de todos modos?
 ¿Con qué frecuencia se les informa a los trabajadores que la compañía
reconoce sus esfuerzos por trabajar sin lesionarse?

Estilos de Aprendizaje
Es importante entender los estilos de aprendizaje al diseñar e implementar la
capacitación en seguridad. Los individuos aprenden o reciben información, en
principio, a través de tres estilos de aprendizaje: auditivo, visual, y kinestésico. La
mayoría de los individuos tienen un estilo de aprendizaje de su preferencia.

 Aprenden mejor de material

visual
Aprendices Aprenden mediante el
 Piensan en figuras.
visuales sentido de la vista
 Toman notas durante
presentaciones/ discursos.
 Aprenden mejor de discursos/
reuniones.
Aprendices Aprenden mediante el  Se concentran en el tono de voz,
auditivos sentido del oído el volumen, la inflexión y el ritmo.
 Leen el texto en voz alta y
utilizan una grabadora.
 Aprenden mejor a partir del tacto
Aprenden mediante el  Necesitan actividad
Aprendices
movimiento, las  Encuentran dificultad en
kinestésicos
acciones y el tacto permanecer sentados durante
períodos prolongados

Si tuviera dificultad en entender a alguien (o si alguna persona tuviera dificultad en

entenderle), es posible que el intercambio de información compleja se esté
realizando por un estilo distinto. La otra persona puede ser en principio un aprendiz
visual, pero usted explica habitualmente sin hacer demostraciones. La mejor
aproximación es intentar una combinación de ambos métodos de comunicación. Por
ejemplo, explicar e indicar al mismo tiempo que realiza una demostración mientras
que le enseña.

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 De qué modo Recuerdan las Personas
Las personas tienden a recordar cuando están activamente involucrados en el
proceso de aprendizaje, pero sucede lo contrario, cuando simplemente reciben
información visual o verbal. Los trabajos de investigación indican que, el hecho de
involucrarse de manera pasiva, permite retener de manera limitada ciertos
conocimientos, como se indica en el Cono del Aprendizaje que citamos a
continuación.

¿Qué es la Capacitación en la Instrucción de Tareas?

La capacitación en la instrucción de tareas (JIT) es un método de entrenamiento en
el trabajo utilizado para enseñar a los trabajadores a realizar sus tareas específicas.
Los empleados se capacitan sobre cada tarea mediante una planificación de
capacitación formal. El programa puede ajustarse para cada empleado, de modo que
se aprende una tarea antes de comenzar con la tarea siguiente.

Los análisis de seguridad de las tareas (JSAS) proporcionan importante información

para el JIT Un JSA identifica los pasos, los peligros posibles, y los procedimientos
que cada empleado debería conocer al realizar una tarea en particular. Las etapas
de las tareas detalladas en el JSA pueden ser utilizadas como una lista de control
para el JIT.

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Beneficios
Los beneficios más importantes del JIT son:

 La capacitación es personal- el empleado se ve mucho más motivado.

 Las deficiencias pueden ser identificadas y corregidas a medida que se
suceden.
 Los resultados se evalúan de inmediato, a medida que el trabajador realiza la
tarea propiamente dicha con el equipamiento real.
 El empleado puede hacer preguntas a medida que se le está capacitando bajo
condiciones concretas.
 Se verá reforzada la importancia de la salud y la seguridad al utilizar los JSAs
una vez completados para el JIT.

Cuatro etapas principales del JIT

Las cuatro etapas principales del JIT son las siguientes

1. Preparar al trabajador y el entorno de trabajo/ aprendizaje.

2. Presentar una demostración del proceso de trabajo (realizado por un
instructor de JIT).
3. Observar al trabajador realizando la tarea (bajo la supervisión de un instructor
de JIT).
4. Hacer el seguimiento (mediante el monitoreo del rendimiento del trabajador y
respondiendo a las preguntas).

Ayuda Laboral: Seleccionar Instructores de JIT

Seleccionar a las personas apropiadas para desempeñarse como instructores es

crítico para el éxito del JIT. En muchas empresas, los instructores son empleados de
tiempo completo con responsabilidades de JIT de media jornada. Identificar los
criterios a utilizar para seleccionar y entrenar instructores, así como también
proporcionar apoyo en su rol, ayudará a garantizar que los instructores de JIT se
encuentren altamente capacitados.

Criterios a seguir para la Selección de Instructores de JIT

Los criterios a seguir para seleccionar instructores varían en las diferentes empresas,
pero el hecho de establecer previamente los estándares mínimos ayudará a
gestionar el proceso de JIT de manera eficaz.

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  Los estándares mínimos requeridos deberían apuntar al conocimiento,
habilidades y experiencia. Los instructores deberían contar con experiencia
demostrada en el área de seguridad.
 Los empleados adaptados a este rol, por ejemplo, podrían incluir trabajadores
experimentados, que actualmente realizan las tareas, que desearían cubrir
este rol o supervisores experimentados para cubrir estas funciones.
 Todos los instructores deberían estar capacitados para implementar las
etapas principales del JIT.

Conocimientos Generales y Habilidades

Las aptitudes de facilitador son necesarias para la implementación del JIT, como asi
también estar capacitado para comunicar a los trabajadores información certera
sobre peligros y controles. Entre las habilidades a desarrollar por el instructor de JIT
podemos citar las siguientes:

 Motivar la participación y el rendimiento

 Comunicar en forma efectiva, ya sea verbalmente o de otra manera
 Dirigir la actividad de los participantes
 Administrar el proceso grupal
 Mantener el interés de los participantes
 Procesar experiencias de actividades/ aprendizaje

Cualidades de un Instructor
A continuación se detallan las características generales con las que debe contar un
instructor de JIT:

 Paciencia
 Habilidad para motivar
 Habilidad para explicar claramente
 Habilidad para responder las preguntas con claridad
 Habilidad para explicar cómo mejorar el rendimiento

Fases de un Proceso de Capacitación en Gestión de Seguridad

La capacitación en seguridad se aplica de manera consistente para todos los

trabajadores y debería ser cuidadosamente planificada e implementada a fin de
asegurar un proceso sistemático que incluya el análisis de necesidades/problemas,
el diseño y la adquisición o desarrollo, entrega y estrategia de evaluación. Las fases
descriptas a continuación, aceptadas, en forma general, en el campo de la
capacitación, se presentan desde la perspectiva de un profesional de seguridad.

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Evaluación
En la fase de evaluación, el profesional de seguridad consulta con otras personas y
hace observaciones para determinar cuáles son los conocimientos, habilidades y
aptitudes que las personas necesitan desarrollar y, además, detecta si la
capacitación es la solución adecuada para las cuestiones identificadas. Si se
decidiera que la capacitación, en su totalidad o en parte, es la solución apropiada -el
próximo paso entonces será determinar qué tipo de capacitación es necesaria.

Diseño
En la fase de diseño, el profesional de seguridad elige y diseña un instructivo, los
medios de capacitación, y la secuencia en que los empleados aprenderán nueva
información y aptitudes. Este trabajo se basa en los resultados de la evaluación de
necesidades. En esta etapa se identificarán los objetivos basados en el rendimiento
y las actividades de aprendizaje.

Adquisición o desarrollo de materiales

En la fase de adquisición o desarrollo de materiales, el profesional de seguridad
compra o crea los materiales de entrenamiento en base al trabajo realizado en la
fase de diseño. En algunos casos, se puede combinar material adquirido mediante
la compra, con material diseñado recientemente.

Entrega
En la etapa de entrega, el profesional de seguridad implementa el programa de
capacitación.

Control de efectividad
En esta fase, el profesional de seguridad recibe comentarios de los trabajadores,
supervisores y terceros involucrados en la capacitación para determinar la
efectividad del programa. La capacitación deberá mejorarse en base a los resultados
de esta fase.

Nota: En una situación ideal, la evaluación deberá ser integrada durante todo el
proceso de capacitación en seguridad (después de la implementación del programa)
para apoyar una filosofía de mejora continua.

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 Equipos de trabajo en seguridad

Propósito del Módulo 7

El objetivo de este módulo es proporcionarle la información y herramientas básicas
para que usted pueda controlar un equipo de trabajo en seguridad. Se le
presentarán los objetivos, el alcance y autoridad, y los pasos a seguir para crear un
equipo de trabajo eficaz en seguridad. Se hará hincapié en el criterio a seguir para
seleccionar los miembros de un equipo de trabajo y los roles y las responsabilidades
de dichos miembros. Usted podrá identificar la manera en que se evalúa el éxito de
los logros de un equipo de trabajo en seguridad. Asimismo, se revisarán los
aspectos más relevantes para la gestión de las reuniones de seguridad.

Comparación entre Comités de Seguridad y Equipos de Trabajo

en Seguridad
Los equipos de trabajo en seguridad tienen la misma finalidad que los comités de
Seguridad tradicionales; no obstante, los resultados esperados distan de ser los
mismos.

Comité de seguridad Equipo de trabajo en seguridad

 Puede ser convocado
obligatoriamente por ley o por
contrato, por cuestiones
relacionadas con la dirección dela
compañía o cuestiones laborales,
ambas relacionadas con la salud y
la segundad.
 Orientado a la actividad: por lo
general, no está orientado a
resultados específicos, pero si está
centrado en las actividades del
comité.
 El hecho de que un comité se ajuste
a una cultura proactiva puede no
conducir a resultados inmediatos.
 Se reúne de manera planificada (por
lo general, mensualmente) para
tratar aquellos temas que necesitan
resolución por parte de los
directivos.
 Puede recibir capacitación especial,
pero recurre al soporte de los
 Puede ser organizado conforme a
los requerimientos legales y/o
contractuales, pero éste no es su
propósito fundamental.
 Orientado a resultados: los
directivos y los empleados de linea
trabajan juntos a los fines de obtener
importantes avances en las
cuestiones de salud y seguridad.
 Un equipo de trabajo en seguridad
recibe datos acerca de un problema
específico o sale en búsqueda de
este. El equipo de trabajo entonces
comienza a trabajar para resolverlo.
 Se convoca para trabajar en forma
continua, constituido como el
principal equipo de trabajo en
seguridad que puede solucionar los
problemas en la organización.
 Actúa con el asesoramiento de un
profesional en seguridad, pero
recibe mayor capacitación para

70
 profesionales en seguridad, tanto en
el análisis técnico como en la
resolución de problemas.
poder desarrollar funciones
inherentes a la resolución de
problemas, a fin de poder asistir al
profesional de seguridad en:
o Capacitar a la organización.
o Conducir inspecciones de
peligros.
o Investigar incidentes.
o Conducir los JSAs.
o Analizar ergonomías.
o Monitorear las funciones que
sufrieron modificaciones.
o Mantener la comunicación.

Actividad: Beneficios de los equipos de trabajo en seguridad

Indicaciones: Tener equipos de trabajo en seguridad representa un sinnúmero de
beneficios. Identificar la mayor cantidad posible de ellos.








71
 Actividad: Etapas para crear un equipo de trabajo
en seguridad efectivo
Indicaciones: Las cinco etapas más importantes que son necesarias para crear un
equipo de trabajo en seguridad efectivo se encuentran detalladas a continuación. El
facilitador asignará cada etapa a un pequeño equipo. Su equipo deberá determinar
cómo llevar a cabo cada etapa asignada. Utilizar la información contenida en las
páginas 6-11, así como también su experiencia personal, para preparar las
respuestas para compartir con la clase.

1. Determinar el objetivo del equipo de trabajo.

2. Seleccionar los integrantes del equipo de trabajo.

3. Determinar el alcance y la autoridad del equipo de trabajo.

4. Identificar los roles y responsabilidades del equipo de trabajo.

5. Determinar los procedimientos operativos del equipo de trabajo.

Etapa 1: Determinar el objetivo del equipo de trabajo

La primera etapa al crear un equipo de trabajo eficaz, consiste en determinar el
objetivo del equipo. ¿Cuál es el motivo por el que su organización necesita contar
con un equipo de trabajo en seguridad? ¿Qué objetivos deberá cumplir este equipo
de trabajo? Por lo general, el equipo de trabajo en seguridad considerará temas
relacionados con aquellos procesos que estén ocasionando incidentes.

El objetivo del equipo de trabajo en seguridad debe complementar y estar en directa

correlación con las políticas de salud y seguridad de la organización. El equipo de
trabajo en seguridad enfrentará serios problemas para alcanzar su objetivo si el
mismo se opusiera a las políticas de salud y seguridad de la organización.

72
Objetivos de los equipos de trabajo en seguridad
A continuación se citan algunos objetivos clave que justifican contar con equipos de
trabajo en seguridad:

 Conducir inspecciones de salud y seguridad

 Facilitar educación y motivación en salud y seguridad identificar y resolver
cuestiones relacionadas con salud y seguridad
 Desarrollar un proceso continuo de salud y seguridad con mejoras continuas
 Desarrollar habilidades de liderazgo para los facilitadores
 Establecer y mantener una cultura en favor de la segundad

Etapa 2: Seleccionar los integrantes del equipo de trabajo

Una vez determinado el objetivo del equipo de trabajo en seguridad, se podrán
seleccionar las personas que se acoplarán a este equipo. Considerar los siguientes
criterios en el momento de seleccionar a los integrantes del equipo de trabajo.

 Seleccionar a las personas que se muestran entusiastas en pro del objetivo

y la misión del equipo de trabajo, a diferencia del resto de los empleados.
 Designar representantes departamentales en el resto de su organización.
Todos los empleados de su organización deberían conocer las actividades
del equipo de trabajo en salud y seguridad.
 Incluir integrantes de diferentes niveles de responsabilidad en sus funciones.
 Procurar un porcentaje equitativo, 50% directivos-50% empleados, entre los
integrantes del equipo de trabajo.
 Incluir integrantes que cuenten con diversas habilidades y experiencia.
 Incluir integrantes que tengan autoridad para implementar los procesos de
salud y seguridad.
 No existen reglas exactas para determinar la cantidad de integrantes del
equipo de trabajo -dependerá de la estructura de su organización.

Una vez organizado el equipo de trabajo en seguridad,

 Crear una estructura de reporte de 360°. Esto significa que el equipo de

trabajo deberá ser responsable ante toda la organización -en todos los
niveles jerárquicos.
 Considerar la designación de suplentes, para el caso en que un integrante
del equipo de trabajo se vea imposibilitado de asistir a una reunión o cumplir
con sus responsabilidades.

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  Designar a los miembros del equipo de trabajo por períodos - rotar por
intervalos, basándose en los períodos establecidos. Nunca deberá rotarse
más del 50% del equipo de trabajo al mismo tiempo.
 Prever la rotación del líder del equipo de trabajo 0 establecer un liderazgo
compartido.

Cómo convertirse en un integrante eficaz del equipo de trabajo

El éxito de un equipo de trabajo en seguridad depende de sus integrantes. A
continuación, se citan algunas pautas que lo guiarán para lograr ser un integrante
eficaz del equipo de trabajo.

 Concurrir preparado a las reuniones.

 Lograr que las reuniones del equipo de trabajo resulten breves y mantengan
una estructura.
 Arribar a las reuniones en el horario previsto.
 Respetar al líder del equipo de trabajo.
 Contribuir de manera positiva y activamente.
 Compartir sus conocimientos y experiencia.
 Realizar preguntas para ampliar sus conocimientos.
 Compartir sus ideas, aún si estuviera en desacuerdo.
 Ayudar al líder del equipo de trabajo a generar ideas.
 Ayudar al líder del equipo a concentrarse en los objetivos de la reunión.
 Animar a todos los miembros del equipo de trabajo a participar.
 Ser flexible en sus opiniones, para lograr el consenso del equipo.
 Realizar, en su totalidad, las tareas asignadas a su equipo.

Etapa 3: Determinar el alcance y autoridad del equipo de trabajo

El alcance y la autoridad de su equipo de trabajo en seguridad dependerán de los
objetivos del equipo de trabajo y del nivel de compromiso de los directivos para
apuntar a una organización segura. Cuanto mayor sea el compromiso de la
dirección de la compañía en contar con una organización segura, mayor será ei
alcance y autoridad del equipo de trabajo.

74
Alcance y autoridad de los equipos de trabajo en seguridad
A continuación se detallan algunas preguntas que su equipo de trabajo puede
realizar a fin de determinar su alcance y autoridad:

 Su equipo de trabajo, ¿necesita un presupuesto de gastos?

 ¿Qué monto presupuestado está autorizado a gastar?
 ¿Qué autoridad tiene para implementar sus decisiones en las diversas
unidades operativas?
 ¿Qué aprobaciones necesita para implementar sus decisiones?
 ¿Qué capacidad posee para asegurar los recursos que necesita?
o Equipamiento.
o Espacio.
o Personal para asistirlos en los diversos proyectos.
o Tiempo para llevar a cabo las reuniones.
o Tiempo para implementar los proyectos.
 ¿Cuál es su capacidad para imponer sanciones a los
departamentos/gerencias que no cooperan con sus iniciativas?

Etapa 4: Roles y responsabilidades del equipo de trabajo en

seguridad
Los roles y responsabilidades describen qué tareas deberá hacer el equipo de
trabajo - qué expectativas de cumplimiento existen con respecto a ese equipo de
trabajo. Los roles y responsabilidades diferirán de acuerdo con los objetivos de su
equipo de trabajo en seguridad. La tabla que se detalla a continuación describe las
tareas de rutina de un presidente, secretaria/empleado, y los integrantes del equipo
de trabajo en seguridad. Todos los integrantes del equipo de trabajo deberían
conocer sus responsabilidades y ser entrenados de manera eficaz. Las
responsabilidades reales variarán de acuerdo con las necesidades de la compañía.

75
 Integrantes del equipo
Presidente Secretario/Redactor
de trabajo
 Preparar la agenda  Tomar nota de las  Asistir a las reuniones
de la reunión. minutas de reunión. de seguridad.
 Establecer el lugar  Distribuir las minutas  Reportar condiciones
para la reunión. a los integrantes del y prácticas poco
 Notificar de la reunión equipo de trabajo. seguras.
a los integrantes.  Enviar las minutas de  Capacitar.
 Preparar el programa la reunión a otros  Comunicar a los
de la reunión. empleados. empleados
 Establecer el  Reportar las cuestiones
cronograma de la recomendaciones. relacionadas con la
reunión. seguridad.
 Revisar las minutas  Investigar incidentes.
anteriores y los  Aportar ideas y
materiales para la sugerencias para
reunión. mejoras en la
 Presidir la reunión. segundad.
 Influenciar a terceros
para trabajar de
modo seguro.
 Realizar
inspecciones.
 Conducir los JSAs.

Etapa 5: Determinar los procedimientos operativos del

equipo de trabajo
Su equipo de trabajo en Seguridad podría beneficiarse si contara con
procedimientos operativos, integrados por normas que describen el modo en que el
equipo de trabajo debe conducir sus tareas. Sus procedimientos pueden estar
dirigidos a toda cuestión relacionada con las actividades del equipo de trabajo. A
continuación, se detallan algunos ejemplos:

 De qué manera el equipo de trabajo selecciona sus prioridades.

 De qué manera el equipo de trabajo toma sus decisiones.
 De qué manera los miembros del equipo se comunican entre sí y con
terceros.
 De qué manera el equipo de trabajo debe conducir sus reuniones.

76
  De qué manera los integrantes del equipo de trabajo deben comportarse
cuando se encuentran en sus respectivas unidades de trabajo.

Teniendo en cuenta que su equipo de trabajo diseña sus procedimientos operativos,

a continuación citamos algunas preguntas para ser dirigidas a ellos

 ¿De qué manera se elegirán los proyectos en los que trabajaremos?

 ¿Qué métodos de toma de decisiones se utilizarán?
 ¿De qué manera se manejarán las discrepancias?
 ¿Qué normas nos ayudarán a trabajar en conjunto?
 ¿De qué manera podemos asegurar que existe respeto mutuo?
 ¿Cuáles son nuestras expectativas con respecto' a la participación de los
integrantes en este equipo de trabajo?
 ¿De qué manera se puede asegurar que cada integrante llevará a cabo las
tareas asignadas?
 ¿De qué manera se puede mantener nuestro entusiasmo aún cuando se
presenten complicaciones?
 ¿De qué manera se puede asegurar que nos prestaremos atención
mutuamente?
 ¿Cuáles son nuestras reglas con relación a las interrupciones?
 ¿De qué manera se puede asegurar que no dominarán las personas
autoritarias?
 ¿De qué modo se puede alentar a aquellas personas reservadas a expresar
sus opiniones?
 ¿Qué normas regirán nuestras reuniones?
 ¿Con que frecuencia nos reuniremos?
 ¿Cuál será la duración establecida ara nuestras reuniones?
 ¿Qué porcentaje de asistencia es obligatorio para los integrantes del equipo?
 ¿Quién será responsable de determinar los tópicos de la reunión, preparar
una agenda y distribuirla?
 ¿Quién será responsable de conducir la reunión?
 ¿Quién tomara nota de la minuta y controlará la asistencia a la reunión?
 ¿De qué manera se puede evitar que nuestras reuniones tengan un resultado
negativo?
 ¿De qué manera se puede mantener la atención y estar atentos a todas las
ideas y sugerencias?
 ¿De qué manera se puede asegurar que ningún integrante del equipo de
trabajo tome acciones sin el consentimiento del resto de los integrantes?
 ¿De qué manera se puede aprender de aquellas actividades fuera del equipo
de trabajo que puedan afectar al rendimiento del mismo?

77
  ¿De qué manera se puede ser modelos de conducta para el resto de la
organización?

¿Cuáles son las influencias que afectan al éxito de un

equipo de trabajo?
1. Una política claramente establecida sobre salud y seguridad: En la medida
en que la política sobre salud y seguridad de su organización esté claramente
definida, su equipo de trabajo conocerá exactamente como debe desenvolverse.
Además, los integrantes de su organización sabrán que ustedes están
trabajando en pos de las políticas de la compañía.
2. Compromiso/Participación de los directivos: Es importante evaluar el nivel
de compromiso de la dirección de la empresa con el equipo de trabajo. Ustedes,
también, necesitan evaluar el compromiso de todos los niveles y departamentos
de su organización. La participación de la dirección de la empresa influencia
altamente a las iniciativas de seguridad del equipo de trabajo.
3. Interés y preocupación de los empleados: ¿Los empleados se interesan y
preocupan en involucrarse? En muchas oportunidades, cuando los trabajadores
se ausentan de sus tareas, sufren descuentos en sus haberes o enfrentan otras
cuestiones relacionadas con su trabajo. Estarán en condiciones de reclutar
empleados para el equipo de trabajo, si les demuestran que existe algún tipo de
incentivo o beneficio por participar en el mismo.
4. Cultura organizacional: Necesitará tener en presente la cultura de su
organización. Una organización que funciona dentro del estilo de gestión “mando
y control”, probablemente no será una buena elección para seleccionar equipos
de trabajo. La mejor cultura es aquella que se inclina hacia la gestión
participativa de los directivos o aquella que apunta calidad total.
5. La dimensión de su organización: La dimensión de su organización
influenciará en la envergadura de su equipo de trabajo. Si la modalidad operativa
está organizada en varios turnos de trabajo, se deberá formar un equipo de
trabajo que opere en los diversos turnos con representantes de todos estos
turnos de trabajo. También, se deberán incorporar representantes de todos los
departamentos de la compañía.
6. Recursos disponibles: Las organizaciones cuentan con más recursos
disponibles para el equipo de trabajo de lo que éste se imagina. Se debe
considerar al personal, asi como también, a los recursos físicos. Considerar las
habilidades y talentos del personal al igual que la presencia de los distintos
departamentos. Considerar a las salas, fotocopiadoras, computadores
personales, y suministros como posibles recursos físicos disponibles.

78
7. Nivel de autoridad: A los fines de lograr ser exitosos, su equipo de trabajo
deberá contar con autoridad para tomar decisiones, para actuar de acuerdo con
lo planeado y para realizar gastos. Si su equipo de trabajo cuenta con el
compromiso de los directivos, aumentarán sus probabilidades de hacer valer su
autoridad. Para hacer valer su autoridad aún más, se debería considerarla
posibilidad de integrar en su equipo de trabajo a aquellas personas que cuenten
con autoridad suficiente como para tomar decisiones y presupuestar gastos.
8. Existencia de un contrato de trabajo: Se podría considerarla alternativa de
obtener un contrato de trabajo. Estos contratos pueden especificar los “cómo y
quién” en el momento de planificar las iniciativas. Estos contratos también
pueden limitar el grado en que los empleados pueden participar en las
decisiones de los "directivos". Del mismo modo, durante esta etapa, se deberá
tener presente a las políticas y procedimientos de su organización.
9. Restricciones presupuestarias: La mayoría de las organizaciones cuentan con
presupuestos muy ajustados para gastos. Todas las cuestiones relacionadas
con el presupuesto -ya fueran por el monto o cantidad de horas- deben ser
tenidas en cuenta para los proyectos de su equipo de trabajo. En algunas
organizaciones, su equipo de trabajo deberá contar efectivamente con una
cuenta individual para el presupuesto.
10. Experiencia comprobada: La experiencia comprobada-tanto profesional como
personal- de los integrantes de su equipo tendrán influencia en la eficiencia de
su equipo de trabajo. El hecho de conocer en qué lugares han trabajado los
integrantes del equipo de trabajo y aprender de su experiencia puede ser una
herramienta para que el equipo de trabajo planifique mejor sus futuras acciones.
11. Medición: Su equipo de trabajo necesita un procedimiento por el que pueda
medir sus logros. A medida que el equipo planifica las tareas, se debería evaluar
de qué modo se evaluarán los resultados. Si sus mediciones se pueden
relacionar directamente con el resultado final de la organización, su equipo de
trabajo se esforzará increíblemente para lograr la aceptación de toda la
organización.
12. Mejora continua: Su equipo de trabajo no debería considerar, bajo ninguna
circunstancia, las cuestiones de salud y seguridad como un proyecto a corto
plazo. De lo contrario, es un proceso sin fecha de finalización. Cada vez que se
demuestren mejoras en un área, deberá buscar nuevas áreas de la organización
que necesiten mejoras. De este modo, su organización mejorará continuamente
en las áreas de salud y seguridad.

Determinar cómo evaluar el éxito del equipo de

trabajo en seguridad

79
El único modo de saber si su equipo de trabajo ha sido exitoso es medir los
resultados del equipo de trabajo. Lo que se evalúe dependerá del objetivo, roles y
responsabilidades de su equipo de trabajo.

Pautas de Medición

A continuación, se detallan algunas pautas generales a fin de que su equipo de

trabajo pueda evaluar si fue exitoso.

 Acordar las pautas de medición.

 Siempre que su equipo de trabajo diseñe un plan de implementación, se
deben desarrollar las mediciones estrictamente dentro del plan de
implementación. Detallar claramente que mediciones se realizarán, quién las
realizará, cuando y con qué frecuencia.
 Crear una regla básica, en la que deberá estar de acuerdo cada integrante
del equipo de trabajo, para cumplir con su responsabilidad de medición.
 Realizar mediciones regularmente. No confiar en la memoria y no permitir
que se acumulen mediciones pendientes.
 Si se observaran nuevas mediciones que podrían resultar útiles, se debería
comenzar a ponerlas en práctica. Estas podrían ser útiles para los objetivos
de su proyecto. Se deben continuar realizando las mediciones previamente
acordadas.
 Mantener un registro. Esta se considera una forma de evaluación subjetiva,
pero podría ayudar a planificar el futuro de una mejor manera, si se describen
los hechos que no ocurrieron de acuerdo con lo esperado. También se
pueden tomar notas sobre aquellas tareas que se podrían realizar de una
manera diferente en el futuro.
 Reconocer y premiar la actuación destacada.

Actividad: Evaluar el Éxito

Indicaciones: El facilitador dividirá la clase en pequeños grupos. Cada grupo

representará un equipo de trabajo en seguridad y se le asignará un objetivo por
grupo. Para cada objetivo asignado, identificar 2-3 actividades que pueda realizar
su equipo de trabajo en seguridad para lograr ese objetivo. Además, para cada
objetivo asignado, identificar 2-3 modalidades de medición de los logros de su
equipo de trabajo.

80
 Actividades que
Objetivo del equipo de Modalidades para
realizara el equipo de
trabajo medición del exito
trabajo

Establecer y mantener
una cultura en pos de la
segundad.

Realizar inspecciones e
investigaciones de salud
y seguridad.

Facilitar la educación y
motivación en el área de
seguridad y salud.

Identificar y resolver las

cuestiones relacionadas
con salud y seguridad.

Desarrollar un proceso
continuo de salud y
seguridad en base a
mejoras continuas.

Reuniones de seguridad
Una reunión de seguridad representa una señal visible del compromiso de la
compañía con respecto a la salud y seguridad. Si la misma se planifica y se aplica
de manera eficaz, se transforma en una vía de comunicación cotidiana sobre
cuestiones de salud y seguridad dela compañía. Es una herramienta importante y
eficaz de comunicación - pero puede ser mal interpretada o utilizada de manera
incorrecta. Una reunión de seguridad puede resultar una experiencia exitosa para
aquellos involucrados, si existe un claro entendimiento de sus objetivos y si es
planificada correctamente.

81
Objetivo de las reuniones de seguridad
Las reuniones de seguridad deberán convocarse ante todo para:

 Orientar a todos los empleados sobre las técnicas y la filosofía de salud y

seguridad.
 Facultar a los empleados para solucionar problemas.
 Perfeccionar las habilidades de liderazgo de los facilitadores.
 Proporcionar información referente a la salud y seguridad y asegurar que ésta
sea comprensible.
 Asegurar el compromiso con las nuevas políticas, procedimientos o
programas relacionados con la salud y seguridad.
 Lograr aportes relacionados con cuestiones o decisiones relacionados con
salud y seguridad.
 Resolver una cuestión de salud y seguridad y tomar decisiones.
 Planificar las políticas, procedimientos o programas relacionados con salud
y seguridad y fomentar la acción para apoyar a dicho programa.
 Responder ante un incidente o problema ocurrido en el lugar de trabajo.

Formato/Proceso de las reuniones de seguridad

 El formato de las reuniones de seguridad debería diseñarse de manera
similar a las reuniones de producción y calidad, en las que los empleados
establecen los objetivos, se preparan para las funciones de las tareas,
planifican y resuelven cuestiones. Estas reuniones tienen como finalidad
lograr que el trabajo sea más productivo, resolver cuestiones y compartir
ideas.
 A fin de lograr mayor efectividad, se deberían convocar reuniones
regularmente para todos los niveles jerárquicos en cada sector. Por ejemplo,
los supervisores deberían reunirse con sus empleados, los gerentes de nivel
medio deberían reunirse con sus superiores, y el directorio debería reunirse
con los gerentes de nivel medio. Las cuestiones pueden resolverse de una
mejor manera cuando todos los niveles de una organización se reúnen y
comparten actividades para la resolución de problemas.
82
Nota: ¿La capacitación no se debe sumar a las reuniones de seguridad, a fin de
lograr el claro objetivo de estas reuniones. Si se considerara necesario organizar
una capacitación, planifique y convoque sesiones de entrenamiento que tengan
como objetivo puntual el aprendizaje.

Beneficios de las reuniones de seguridad

Las reuniones de seguridad pueden:

 Complementar las reuniones departamentales convocadas para tratar

cuestiones puntuales, analizar incidentes o tratar temas de salud y seguridad.
 Facultar a pequeños grupos de trabajo para planificar sus tareas de manera
que puedan realizarse de un modo seguro.
 Colaborar con todos los empleados a fin de lanzar nuevos programas o
convocar eventos anuales con sus familias.
 Permitir a los supervisores analizar nuevos temas y cuestiones, generar
cambios o implementar la política.
 Permitir a los directivos tener la oportunidad de redactor políticas o iniciar
programas.
 Permitir a los comités conjuntos de salud y seguridad, que mediante
actividades y comunicaciones promuevan la salud y la seguridad.
 Animar a los equipos de trabajo a realizar cambios en los programas de
seguridad.

Pautas para Facilitar una Reunión de Seguridad Productiva

A fin de planificar y propiciar una reunión de seguridad eficaz, es necesario tomar

ciertas precauciones y demostrar habilidades. Si la reunión se planifica con debida
antelación, se podrán obtener los resultados deseados, aumentar su percepción de
cumplimiento del objetivo y lograr que la experiencia sea productiva para los
participantes. Citamos las siguientes recomendaciones, a fin de asegurar que la
reunión sea una experiencia valiosa para todos aquellos involucrados.

 Establecer la logística de la reunión.

 Preparar una agenda.
 Distribuir la agenda entre todos los asistentes con anticipación a la reunión.
 Comenzar la reunión a horario.
 Ajustarse al cronograma de la reunión.
 Mantener un registro de las minutas de reuniones.

83
  Discutir los temas actuales de mayor relevancia.
 Definir las expectativas de los roles de cada empleado, incluyendo a los
directivos de la compañía.
 Rotar al líder/facilitador.
 Establecer los objetivos y evaluar los resultados.
 Establecer y mantener un ritmo realista.
 Fomentar las observaciones/mediciones.
 Esforzarse por obtener un 100% de participación.
 Aplicar el principio “WIIFM” (qué me corresponde de este tema).
 Utilizar lenguaje/terminología apropiados.
 Describir la “imagen” así como también, brindar detalles.
 Utilizar expertos/recursos internos y externos.
 Fomentar el entusiasmo; Evitar las ideas negativas.
 Incluir tópicos de salud y seguridad dentro-y-fuera-del-trabajo.
 Solicitar nuevos temas para la próxima agenda.
 Asegurar que se lleve un registro - discusiones de documentos y cuestiones
relacionadas con la acción.
 Realizar un resumen de los resultados de la reunión.
 Realizar el seguimiento.

Evaluación de la reunión de seguridad

Las reuniones de seguridad brindan apoyo a las iniciativas y logran que la actividad
relacionada con salud y seguridad se mantenga en vigencia. Si estas reuniones se
planifican y se aplican de manera eficaz, se convierten en un verdadero medio de
comunicación de las cuestiones inherentes a la salud y seguridad de la compañía.

¿Fue Exitosa la Reunión de Seguridad?

Se detallan algunas preguntas que pueden formular los miembros del equipo de
trabajo en seguridad para medir el éxito de una reunión de seguridad, a saber:

 ¿Los objetivos de la reunión fueron precisos?

 ¿La agenda se distribuyó con la debida antelación?
 ¿La reunión comenzó a horario?
 ¿Los roles fueron claramente definidos?
 ¿Todos los integrantes del equipo de trabajo asistieron y participaron
activamente?
 ¿Los gerentes y supervisores asistieron y participaron activamente?
 Además de considerar las actividades y proyectos actuales, ¿el equipo de
trabajo aportó nuevas ideas?

84
 ¿El equipo de trabajo desarrolló planes de acción específicos:
o Para aumentar la toma de conciencia en el lugar de trabajo?
o Para reducir las lesiones y pérdidas en el lugar de trabajo?
o Para evitar peligros?
 ¿Se lograron los objetivos de la reunión?

85
 Inspecciones de seguridad

Propósito del Módulo 8

Las inspecciones de salud y seguridad son más efectivas cuando son

cuidadosamente planeadas, son realizadas según un plan, y cuando los informes y
el seguimiento apropiados han sido completados. Este módulo se centrará en los
procesos de inspección de seguridad y salud.

El propósito de este módulo es introducirlo a las fases de las inspecciones de

seguridad: la preparación, la ejecución, y el seguimiento. Usted estudiará las
razones y los beneficios de las inspecciones de seguridad, y evaluará los esfuerzos
relacionados con las inspecciones de seguridad realizadas por su organización.
También se analizarán los conceptos de planeamiento y ejecución para lograr
inspecciones de seguridad efectivas, asi como la manera de comunicar los
resultados de las inspecciones y el seguimiento frente a las recomendaciones
indicadas en los informes de inspección.

Introducción a las Inspecciones de Salud y Seguridad

Una inspección de seguridad y salud es un sistema de monitoreo realizado para

detectar peligros potenciales, para asi poder corregirlos antes de que los incidentes
ocurran. Las inspecciones de seguridad y salud son necesarias para localizar e
informar acerca de posibles condiciones o actividades no apropiadas ya existentes,
que podrían causar incidentes en su lugar de trabajo. Una efectiva inspección de
seguridad y salud se centra en la detección de hechos, y no en la detección de
fallas.

Razones por las cuales realizar inspecciones de salud y seguridad

 Para identificar y eliminar las condiciones de peligro (Condiciones y prácticas

inapropiadas y comportamientos riesgosos) y corregirías / eliminarlas antes
de que ocurra un incidente.
 Para aumentar la conciencia acerca de la seguridad y la salud.
 Para involucrar a los empleados en la iniciativa de segundad.
 Para educar y motivar a los empleados en lo referente a la seguridad y la
salud.
 Para identificar las prácticas seguras, los comportamientos seguros y las
condiciones seguras.
 Para enfatizar los aspectos positivos en la iniciativa de seguridad y salud

85
  Para mejorar el funcionamiento, y en consecuencia, incrementar la eficiencia,
efectividad y rentabilidad.
 Para cumplir con los requisitos requeridos.
 Para chequear los resultados de seguridad y salud frente a lo planeado.
 Para identificar las áreas para mejorar el proceso de seguridad y salud
 ¿Otras? _____________________________

Beneficios de un proceso de Inspección de Salud y Seguridad.

Observaciones: El realizar inspecciones de salud y seguridad con regularidad

resulta en beneficios tanto para la organización como para los individuos que
trabajan en ella. Estos beneficios se originan no solo al descubrir qué está
funcionando mal en la organización, sino también qué está funcionando bien allí.
Identifique los beneficios tanto para el individuo como para la organización en la que
trabaja.

¿Cómo se beneficia un empleado de las inspecciones de salud y seguridad?

¿Cómo se beneficia una organización de la inspecciones de salud y seguridad?

Funde los cimientos para un proceso de inspección efectivo

Hay muchos elementos que contribuyen a crear los cimientos para un proceso
efectivo de inspección.

 Una cultura empresarial que sustente los procesos de salud y seguridad.

 El compromiso de los directivos con el proceso. Es necesario que los
directivos lideren el camino. Si hacen de la seguridad y la salud una de sus
prioridades, los empleados seguirán su ejemplo.
 La participación de los empleados. Todos los empleados, sin importar su
jerarquía en la empresa deben contribuir con el proceso de inspección. Su
conocimiento de los ítems, las condiciones, y los procesos que necesitan
inspección contribuirán a que la inspección sea efectiva.
 La interacción positiva con los empleados. Debe poder conversar con los
empleados sobre la seguridad y la salud de manera positiva.
 Las mejoras continuas. Debe estar dispuesto a revisar y monitorear
continuamente el progreso de seguridad y salud en sus instalaciones.

86
  Un sólido conocimiento de las actividades y los procesos que se realizan en
su empresa.
 Un sólido conocimiento de los estándares, los reglamentos y los códigos de
salud y seguridad que se aplican a su empresa.
 Pasos de inspección sistemáticos.
 Un método para informar, evaluar y utilizar los datos.

Qué es y qué no es una Inspección de Seguridad.

Antes de aprender a realizar una inspección de seguridad, debe poder discernir

entre qué es y que no es parte de ella. La gente a menudo confunde los términos
inspección de seguridad con auditoria de seguridad, o utiliza ambos términos de
manera indistinta. De hecho, ambos términos tienen significados diferentes.

Auditoria de seguridad

Una auditoria de seguridad se centra en el sistema de gestión de seguridad de una

organización, lo que incluye programas de seguridad y otras actividades de
seguridad dentro de la organización.

Una auditoria analiza como encajan todos los componentes del sistema y cuán
efectivo es cada programa de seguridad.

Las auditorias se realizan con muy poca frecuencia solo una, dos, o tres veces al
año.

Inspección de seguridad

 Por otra parte, una inspección de seguridad, es un examen detallado del

lugar de trabajo. Su objetivo es proporcionar un ambiente de trabajo seguro,
detectando peligros existentes y potenciales, para así poder corregirlos antes
de que ocurran un incidente.
 Las inspecciones de seguridad se realizan con mucha más frecuencia que
las audiencias de seguridad. Pueden realizarse en cada turno, o _ pueden
estar programadas con una frecuencia diaria, semanal, mensual, o a otros
intervalos regulares.
 Un programa de inspección de seguridad es un elemento fundamental en un
sistema de gestión de seguridad efectivo. La realización regular de
inspecciones de seguridad debe ser parte de la evaluación de desempeño
de los directivos.

El proceso de inspección de 10 pasos está organizado de la siguiente manera:

87
  Preparación para las inspecciones de seguridad.
 Ejecución de las inspecciones de seguridad.
 Informes y seguimiento de los resultados de la inspección.

Cada una de estas fases se encuentra explicada en detalle en el resto del módulo.

88
 •1: Determine el cronograma de
inspeccion.
•2: Determine los requisitos.
Prepare •3: Prepare la lista de
inspeccion.
•4: Notifique a la gente
apropiada.

•5: Realice la entrevista.

Realice •6: Realice la inspeccion.

•7: Realice la entrevista de
cierre.

Informe y •8: Prepare el informe de la

inspeccion.
•9: Determine las causas de raiz.
seguimiento •10: Seguimiento.

89
Actividad: Evaluación de la inspección de salud y seguridad de su
organización.

Observaciones: Utilice la siguiente grilla para evaluar el programa de inspección

de seguridad de su organización.

Mi organización Nunca A veces Usualmente

Realiza inspecciones de
seguridad regularmente.

Sigue un proceso organizado.

Utiliza los resultados de la

inspección efectivamente para:
 Reducir o eliminar peligros
 Identificar las necesidades de
capacitación.
 Evaluar los procesos de
trabajo

Involucra a los empleados de

todos los niveles en el proceso de
inspección.

Basándose en su evaluación, recomiende los cambios que le gustaría ver hechos

en el enfoque que se le da a las inspecciones de seguridad en su organización.
Haga una lista con los beneficios que se obtendrían al realizar cada uno de los
cambios que recomienda.

Cambio propuesto Beneficio

90
 Paso #1: Determine el Cronograma de Inspección

Las inspecciones de seguridad y salud deben responder a un cronograma. Éste

puede ser confeccionado o planeado sobre una base de continuidad.

Inspecciones planificadas

Las inspecciones planificadas son programadas y realizadas según el cronograma.

Hay cuatro tipos de inspecciones programadas.

 Las inspecciones periódicas están programadas a intervalos regulares. (por

ejemplo: semanalmente, mensualmente y quincenalmente).
 Las inspecciones intermitentes son programadas según la necesidad, a
intervalos irregulares.
 Las inspecciones generales son realizadas de una a tres veces por año.
 Las observaciones sobre la seguridad en el trabajo son inspecciones
planeadas. Implican el proceso de observar una área de trabajo y los
empleados que trabajan en esa área para identificar y rápidamente corregir
condiciones de trabajo inapropiadas y comportamientos de riesgo, así como
también para transmitir el siguiente mensaje: “Me importa". Estas
inspecciones se realizan usualmente al menos una vez' por mes.

Inspecciones continuas

Las inspecciones continuas se realizan continuamente, como parte de las

responsabilidades diarias de los empleados. Una vez que los empleados hayan
aprendido a realizar inspecciones planeadas, pueden comenzar a hacer
inspecciones planeadas frecuentes y efectivas. Han aprendido a qué es lo que hay
que buscar en las inspecciones planeadas y cuentan con la experiencia y el
entrenamiento para detectar peligros en el lugar de trabajo. Uno de los objetivos
principales de las inspecciones continuas es que la gente tome conciencia sobre la
seguridad y la salud. Los empleados que tiene conciencia de la seguridad y la salud:

 Son observadores.
 Están alertas a las condiciones que potencialmente pueden causar
accidentes.
 Están dispuesto a iniciar acción correctiva.

Nota: Ya sea una inspección planeada o una continua evite programarlas durante
altas horas de producción, pues esto sería negativo.

91
 Paso #2: Determine los Requisitos

Hay varios ítems a considerar al determinar los requisitos para la inspección.

Necesita determinar que inspeccionará, donde se realizará la inspección, y qué
hacer ante una emergencia. Examinemos cada uno de estos requisitos en detalle

Decida qué inspeccionar

Puede determinar que inspeccionar consultando las siguientes fuentes:

 Manuales de programas de salud y seguridad.

 Minutas confeccionadas por comités de seguridad y salud.
 Registros de seguridad y salud tales como los informes de incidentes y
registros.
 Informes de pérdidas en el área de seguridad y salud que describen alta
frecuencia y gravedad de las lesiones y enfermedades.
 Informes y registros de lesiones/enfermedades, progreso, mantenimiento, y
de otros aspectos laborales.
 Anotaciones y observaciones personales.
 Sugerencias y comentarios de los empleados y/o directivos.

Decida dónde se realizará la inspección

Normalmente la inspección se realizará en su lugar de trabajo. Sin embargo, en

algunos casos tendrá que hacerla inspección en otro lugar. Los siguientes son
algunos ejemplos de estos casos:

 Cuando la actividad de la organización se desarrolla en varios lugares

diferentes.
 Cuando la actividad no se desarrolla en un lugar adyacente a su lugar de
trabajo.
 Cuando la actividad requiere de viaje o se realiza fuera del lugar de trabajo.
 Inspeccione el desarrollo de la actividad fuera del lugar de trabajo tan
minuciosamente como la que se realiza en el lugar de trabajo.

92
Este preparado para manejar emergencias

De vez en cuando, al realizar inspecciones, puede encontrarse con una emergencia

o un peligro inminente. Este preparado para manejar estas situaciones según el
Plan de Acción ante Emergencias del lugar. En general, siga estas cinco reglas:

 Retire a los empleados del área de peligro.

 Proteja el área (de ser necesario).
 Inmediatamente corrija todo lo que sea posible.
 Corrija la causa, de ser posible.
 Informe aquello que no le competa y sugiera soluciones.

Estándares

Los Estándares se utilizan para determinar que items deben ser inspeccionados.
Los estándares establecen que condiciones son aceptables y cuales inaceptables.

Inventario de control de peligros

Para determinar qué inspeccionar, realice un inventario de control de peligros,

concentrándose en todas las áreas del lugar. Examine el historial de incidentes para
empleos específicos y/o similares, prestando especial atención a las áreas
identificadas como las de peligros recurrentes. Por ejemplo, si la mayoría de
incidentes en su planta se deben a caídas, realice un inventario exhaustivo en esa
área.

Para realizar un inventario de control de peligros divida la totalidad de las

instalaciones en áreas de responsabilidad. Utilice un mapa codificado con colores
para identificar las áreas donde los peligros ocurren con más a menudo. Asigne las
áreas de inventario a supervisores y/o a directivos. Realice el inventario fuera del
horario de trabajo, por áreas. Ofrezca directivas con respecto a que relevar.

Un inventario de control de peligros debe incluir:

 El entorno. Los peligros químicos, físicos, biológicos y

ergonómicos así como también los relacionados con la
iluminación y la ventilación.
 El equipo y los procesos. Los planos de planta, la
condición en que se encuentran las herramientas/ el equipo,

93
 el mantenimiento del lugar, y la utilización de dispositivos de
seguridad en la maquinaria.
 Prácticas laborales de empleados/directivos. Uso del
EPP, utilización adecuada de los equipos, herramientas y
maquinaria, técnicas de elevación apropiadas, y uso
apropiado de enclavamientos y señalizaciones.

Equipo y
procesos

Evaluacion
de
peligros
Practicas laborales de
Ambiente los
empreados/gerencia

Items para la inspección

Para cada ítem a ser inspeccionado:

 Decida que partes de dicho item serán inspeccionadas.

 Describa las condiciones inapropiadas de manera clara y específica. Por
ejemplo, en lugar de utilizar una pregunta general como: “¿Son seguras las
excavaciones?", pregunte del siguiente modo, como dando instrucciones:
“¿Han sido las entibadas y sesgadas las excavaciones?”

94
Frecuencia

La frecuencia de inspección (con qué frecuencia inspeccionar los ítems) depende

de:

 El historial de incidentes La potencialidad de lesiones o enfermedades. Las

características del equipo de seguridad, incluyendo la antigüedad.
 Los requisitos legales.

Personal y capacitación

Ningún individuo o grupo de individuos debe ser exclusivamente responsable de las

inspecciones. Capacite a todo el personal para realizar inspecciones. Capacite a los
supervisores y/o directivos en lo siguiente:

 Procedimientos laborales.
 Conformidad legal.
 Reglas y políticas de la compañía.
 Reconocimiento del peligro.

Capacite a todos los empleados en lo siguiente.

 Procedimientos laborales.
 Reglas y políticas de la compañía.
 Reconocimiento del peligro.

Características de un Inspector Efectivo

A continuación hay una lista de las características de inspectores efectivos. ¿Con

cuántas de estas características cuenta para realizar una inspección?

Actitud

 Afecta directamente su desempeño como inspector

 Buena disposición para realizar inspecciones.

Habilidades

 Habilidad para hacer observaciones detalladas.

 Buenas relaciones interpersonales.
 Diplomacia para manejar al contacto entre empleados y las situaciones
difíciles que se pueden presentar durante la inspección de seguridad y salud.

95
Conocimiento/Experiencia

 Del funcionamiento observado

 De los procesos realizados
 Del historial de incidentes ocurridos en el área

Capacitación

 En la identificación de peligros.
 En la inspección de procesos.
 En el manejo de emergencias.
 En el manejo de temas interpersonales

Paso #3: Prepare una lista de inspección

Cuando se realiza una inspección, es de gran ayuda tener una lista como guía. La
guía que debe usar depende del tipo de inspección que realice.

 Si está realizando una inspección de gran envergadura necesitará utilizar una

lista muy completa.
 Sin embargo, si está inspeccionando solo un establecimiento o una sola
operación, o solo parte del lugar o de la operación, una lista con objetivos
puntuales sería más apropiada.

La lista de objetivos puntuales.

A continuación hay varios pasos que puede seguir si decide prepare una lista con

1. Identifique muy claramente que es lo que estará inspeccionando. ¿Qué

lugar/es? ¿Qué operación/es? ¿Qué máquina/s? ¿Qué proceso/s?
2. Identifique los factores críticos relacionados con lo que inspeccionará. ¿Qué
estará específicamente inspeccionando en el lugar, en el funcionamiento de
la máquina, o del proceso?
3. Identifique las condiciones a observar respecto de lo que estará
inspeccionando. ¿Cuáles son las características del establecimiento, de la
operación, de la maquinaria o del proceso que necesitan inspección?

96
 Factores
Items a inspeccionar Condiciones a observar
críticos
Controles Etiquetados Funcionan
Cables Desgastados Deformados
Cadenas Gastadas Corroídas
Puente grúa
Dentro de la Cierre de
Ganchos
especificación seguridad
Poleas Corroídas Rotas
Libres de
Libres de desechos. En
Pisos
Organización del lugar obstrucción buen estado.
de trabajo Sin grietas
(Mantenimiento Libres de
general) Corredores y Libres de desechos.
pasillos obstrucción Correctamente
señalizados.

Ejemplo de Listas de inspección.

Una vez que haya confeccionado su lista de objetivos específicos puede utilizarla
como guía de la inspección. A continuación le facilitamos algunos ejemplos de lista
que puede utilizar para una inspección.

Ejemplo A

Esta lista ha sido confeccionada para examinar factores críticos y condiciones.

Departamento/Uni Supervisor Pagina

Aprobado por Fecha
dad responsable No.
Estampado JP Smith RT Wells 6/16/01 1
Item Columna/Co
Factores Condiciones a
¿OK? mpartimient
críticos observar
o.
Esling Cables
a deformados o
Cables, desgastados,
cadenas, ganchos y
ganchos. cadenas
gastadas o
rotas

97
Ejemplo B

Esta es una lista simple que requiere que el inspector indique si un ítem está bien,
y, de no ser así que acción hay que tomar.

Seguridad eléctrica Fecha ¿OK? Acción requerida

1. ¿Hay alguna evidencia de desgaste en los
cables eléctricos?
2. ¿Están las cuentas de caucho libres de grasa,
aceite y productos químicos?

Ejemplo C

Esta lista requiere que el inspector indique si un ítem cumple con varias de las
normas de la OSHA, y de no ser así, cual es la acción a tomar.

Sección de la
Item Si No Acción requerida
OSHA
A. Programa de
comunicación de
peligros (HAZCOM)
1910.1200(e)(1)  
1. El programa se
encuentra por
escrito.

Actividad: Creando una lista de inspección de seguridad

Observaciones: Las listas de chequeo son elementos de ayuda al realizar

inspecciones de seguridad. Una lista sirve como un elemento de ayuda, como
recordatorio de qué buscar, funcionando como registros de inspecciones, y
sirviendo de ayuda para el seguimiento.

1. En pequeños grupos, utilice el área de carga que aparece abajo para crear
una lista de chequeo de inspecciones.
2. Seleccione cuatro ítems a inspeccionar en el área de carga. Piense en
artículos como la carretilla elevadora de horquilla o autoelevador, la caja del
camión de 16 ruedas ubicado en el área, las puertas, las paletas, las luces,
etc.
3. Utilizando la lista de chequeo de control de objetivos específicos en la
siguiente página, coloque los ítems a inspeccionar en la primera columna.
Luego coloque los factores críticos y las condiciones a observar.
4. Prepare una breve presentación de la lista de control de su grupo para
compartir con el resto de la clase.

98
 Paso #4: Notifique a las personas indicadas

Antes de la inspección es importante notificar a las personas indicadas. A

continuación se detallan algunas cosas que debería considerar.

A Quien Notificar

 A todos aquellos que realicen la inspección con usted

 A la gente que será inspeccionada.
 A todos aquellos que puedan estar interesados en la inspección.

Cuando notificar

 Avise con suficiente tiempo de anticipación para que la gente pueda estar
disponible para la inspección.
 Avise con suficiente tiempo de anticipación para que la gente que será
inspeccionada pueda prepararse.

Información a proporcionar

 La fecha y hora de la inspección.

 El lugar

99
  Una copia de la lista de chequeo de inspección, y cualquier otra información
pertinente.

Qué decirles

 Sus expectativas sobre ellos.

 Que está buscando elementos a mejorar, no fallas.
 Que valorará toda ayuda que le puedan brindar.
 Que está dispuesto a escuchar sus preocupaciones y sugerencias.

Paso #5: Realice la entrevista inicial

Antes de realizar la inspección, lo más apropiado es reunirse con todos aquellos

involucrados para explicar el procedimiento. A continuación se detallan algunos
pasos a seguir para realizarla entrevista inicial.

1. Si usted está realizando la inspección con otras personas, preséntelas.

2. Presente el propósito de la inspección.
3. Presente el procedimiento, y detalle que lugares, actividades, o equipamiento
estará inspeccionando.
4. Evite decir: "Sólo estoy haciendo mi trabajo. Aunque esto sea verdad, da la
impresión de que no le interesan las inspecciones, sino que solo las hace
porque debe cumplir con la tarea.
5. Enfatice cuán importante es para ellos abrirse a usted. Usted quiere escuchar
cómo se sienten. Quiere saber cuáles son sus preocupaciones. Usted quiere
recibir sus sugerencias para realizar mejoras.
6. Enfatice que las inspecciones son herramientas que contribuyen a operar de
conformidad con los procedimientos de seguridad y salud.
7. Además, enfatice que la inspección puede utilizarse para mejorar la
seguridad y la salud en el lugar de trabajo.
8. Finalmente, enfatice que la inspección debe ser tomada como una
herramienta educativa.
9. Antes de comenzar la inspección responda a todas las preguntas que tengan.
Paute un horario y lugar para el encuentro de cierre. .
10. Si hay comentarios negativos, evite ponerse a la defensiva. En cambio, tome
el comentario como si fuese válido, luego trate de combatir la negatividad, o
atienda a la preocupación.

100
 Paso #6: Realice la inspección

Una vez que empiece la inspección, hay varios items a considerar.

 Traiga todas las herramientas para la inspección.

 Utilice todo el equipo de seguridad y salud que pueda, y todas las
precauciones que se puedan tomar para esa área.
 Solicite permiso para observar a un empleado realizando una cierta tarea.
 Manténgase objetivo y profesional todo el tiempo.
 Converse con los empleados y escuche todos sus comentarios y
preocupaciones.
 Utilice todas las listas de control para inspecciones que haya preparado.
 Si esta realizando una inspección de objetivos específicos, inspeccione todo
lo que está en su lista al 100%.
 Si está realizando una inspección general de un establecimiento, seleccione
algunos items al azar para revisarlos al 100%.
 Si encuentra varios peligros y problemas en la inspección al azar, planee
realizar una inspección más exhaustiva. Si no cuenta con tiempo durante la
presente inspección, reprográmela.
 Realice un seguimiento de los peligros detectados previamente en
inspecciones anteriores para verificar que se hayan eliminado.
 Identifique actos incorrectos y condiciones inadecuadas, o comportamientos
de riesgo haciendo preguntas generales, como por ejemplo:”¿Cómo realizas
esta tarea?
 Documente los hallazgos y las observaciones sin importar cuán significativas
sean. Tome nota detallada. La importancia de los hallazgos y las
observaciones puede ser evaluada con posterioridad.
 Sea claro y específico al registrar observaciones.
 Identifique los equipos y las operaciones con sus nombres correctos.
 Recuerde identificar las cosas buenas y positivas, así como también los
peligros y los ítems a mejorar.
 Evite utilizar los nombres de los empleados al documentar peligros. Podría
ser amenazador para ellos.
 Si un empleado está realizando un procedimiento de manera incorrecta,
infórmele cuál es el método o procedimiento apropiado.
 Enfatice que su mayor preocupación es la seguridad y la salud de sus
empleados.

101
Tome nota de lo necesario

Cuando está realizando una inspección, habrá muchos detalles para recordar. Si no
los anota, luego no podrá recordarlos.

A continuación, unas pautas para tomar nota durante las inspecciones.

1. Tome nota de la información dela inspección a medida que la obtiene Vaya

marcando cada item de la lista de inspección a medida que realice la inspección y
tome nota acerca de la condición en cual se encuentra cada item.

2. Escriba con claridad y utilice lenguaje específico. Sea específico al describir los
peligros que observa.

3. Incluya la ubicación exacta e identifique el equipo o la maquinaria afectada.

Agregue referencias a los números de columnas y números de identificación en las
máquinas.

4. Haga comentarios específicos. En algunas ocasiones querrá fotografiar o filmar

el área de inspección. Nada que escriba puede igualar el impacto visual.

Paso #7: Realice la entrevista final

Una vez que la inspección ha terminado, es importante reunirse con todos los
involucrados para discutir los resultados. A continuación algunas cosas que debería
considerar durante la entrevista de final.

1. Presente sus hallazgos y observaciones preliminares.

2. De ser posible, resuelva los problemas administrativos menores y anote las
resoluciones en su lista de chequeo.
3. Dele a la gente que ha sido inspeccionada una oportunidad para responder
a los problemas encontrados.
4. Ofrezca sugerencias para la acción correctiva inmediata cuando sea posible.
5. Cuantos más ítems pueda resolver en la entrevista final, mejor.
6. En relación a aquellos items que puede resolver, llegue a un acuerdo acerca
de cuáles son las acciones correctivas, y las correspondientes fechas de
finalización.
7. Avísele al grupo alrededor de que fecha les estará llegando el informe de la
inspección.
8. Proporcione una perspectiva general de cuáles serán los próximos pasos a
dar.

102
 Paso #8: Prepare el informe de la inspección

El informe de la inspección de salud y seguridad es el primer documento para

informar los resultados de la inspección. Debido a que los datos de una inspección
de salud y seguridad son sensibles al tiempo, el informe debe ser confeccionado lo
antes posible una vez finalizada la inspección. Todos los informes deben ser
entregados al inspector principal de seguridad y liderazgo de la planta Toda persona
que tenga la responsabilidad de eliminar los peligros debe recibir un informe
completo o un resumen de ese informe. Los resultados de las inspecciones también
deben ser compartidos con los trabajadores del área.

El formato de una inspección puede variar de un lugar de trabajo a otro. Sin

embargo, todos los informes de inspección deben contener la siguiente información

Detalles de los informes

Estos detalles deben estar presentes en todo informe de inspección de salud y

seguridad.

 Nombre y cargo del inspector o del equipo de inspección.

 Departamento/área que está siendo inspeccionada.
 Fecha del informe.
 Número de ítems que se arrastran de informes anteriores.

También incluya la lista de distribución del informe, o los nombres de las personas
que recibirán el informe. Podría incluir la siguiente gente:

 Principal líder de la planta.

 Profesional de salud y seguridad del área/ de la planta.
 Líder de planta del área.
 Especialistas, supervisores y empleados de mantenimiento
correspondientes.
 Miembros del equipo de salud y seguridad (comité de salud y seguridad
cuando corresponda).

Resultados de la inspección

Esta información es el corazón del informe escrito. Debe ser clara, precisa y
detallada. Si el informe es el resultado de un equipo de inspección todos los
miembros deben tener la posibilidad de revisar la versión final antes de que el
informe sea distribuido.

103
Lo siguiente debe incluirse en esta sección del informe.

 El ítem inspeccionado/factor crítico /condición

 Una indicación con un asterisco si el peligro ya había sido anteriormente
señalado
 La ubicación específica del ítem inspeccionado.
 Los hallazgos positivos
 El tipo de peligro
 La clasificación de riesgos
 El método de control recomendado
 Las acciones correctivas recomendadas.
 La fecha sugerida para que la acción correctiva esté terminada.
 La persona responsable de las acciones correctivas.
 El resumen de las acciones correctivas realizadas con sus fechas
correspondientes.

Observación: Los resultados de la inspección, así sean positivos o negativos,

deben ser anunciados en el área de inspección. Esto incluye una lista vigente de
peligros identificados y corregidos.

Paso #9: Encuentre la causa de raíz y los factores contribuyentes

Cuando descubrimos peligros durante las inspecciones de seguridad y salud, no es

suficiente solo atacar el peligro físico obvio. Es importante identificar los problemas
o situaciones subyacentes, o mejor dicho, la causa de raíz. La causa de raíz se
define como: “las condiciones o los eventos que, si son eliminados o modificados,
evitarán que un incidente se vuelva a repetir”. En otras palabras, el encontrar y
eliminar la causa de raíz de un peligro es encontrar una solución permanente. Hay
un par de métodos que puede utilizar para encontrar la causa de raíz subyacente
de una situación.

Realice las siguientes preguntas.

1. ¿Cómo se llegó a esta condición?

2. ¿Cuándo surgió esta condición?
3. ¿Qué causó está condición?
4. ¿Por qué existe este peligro?
5. ¿Cuáles fueron los factores contribuyentes que condujeron a esta condición?
6. ¿Quién está permitiendo que exista este peligro?

104
Utilice el método de los “5-porqué”

1. Pregunte “¿Por qué?”

2. AI obtener una respuesta, vuelva a preguntar: “¿Por qué?”, esta vez
buscando una explicación a su respuesta a la pregunta del Paso 1.
3. Repita el Paso 2 tres veces más.
4. AI responder a la pregunta: “¿Por qué? “por quinta vez tendrá, o estará
acercándose a la causa de origen del problema.

Paso #10: Seguimiento Posterior a la Inspección.

Ei paso final en el proceso de inspección puede ser el más importante. Después de

todo, la realización de inspecciones y la confección de informes pierden total sentido
si no se toma la acción necesaria para resolver los peligros. Hay tres tipos
principales de actividades de seguimiento.

El Sistema de seguimiento

 Monte un sistema de seguimiento para monitorear el estado de todos los

items enumerados en el informe de la inspección.
 Solicite a los individuos que le informen sobre la situación de la acción
correctiva. (Incluya los ítems que han sido corregidos así como los que no.).
 En cuanto a los peligros críticos, realice un seguimiento un par de horas o
días después de la inspección. En lo que se refiere a ítems no tan críticos,
está bien esperar hasta la siguiente inspección.
 Considere solicitarle al Comité de Seguridad Sanitaria que monitoree el
registro del seguimiento para asegurarse de que los peligros sean corregidos
correctamente y oportunamente.
 Algunos items del informe pueden quedar sin resolver con el pasar del
tiempo. Eleve estas situaciones al Comité de Seguridad Sanitaria
 Provea a cada área de inspección con un tablero de anuncios, para que el
registro de seguimiento pueda ser anunciado. Asegúrese que se mencionen
todos los riesgos corregidos y los no corregidos. Esto le permite a los
empleados saber cómo han mejorado las condiciones de trabajo.

Informes sobre seguimientos

 Los informes sobre seguimientos adicionales deben realizarse regularmente

 El propósito de estos informes es resaltar tanto los éxitos como los ítems aún
no resueltos.

105
Análisis a largo plazo

 Es importante buscar tendencias que se repiten en los informes sobre las

inspecciones de seguridad.
 El objetivo es identificar los peligros que se manifiestan repetidamente y ver
por qué ocurren.
 Por medio de un análisis a largo plazo puede detectar ciertas tendencias que
muestran que “ha estado tratando los síntomas” mientras que el verdadero
problema continúa intacto.
 Al analizar las tendencias, puede lograr descubrir el verdadero origen de los
problemas.

Actividad: Comunicar los Resultados de las Inspecciones de Seguridad.

Indicaciones: Muchas veces los informes de las inspecciones no son enviados a los
supervisores y los empleados por hora. Es importante comunicar los resultados de
las inspecciones de seguridad a todos.

Utilice el estudio de caso del área de carga en este módulo para responder las
siguientes preguntas:

1. ¿Quién/quiénes en la compañía deben recibir el reporte con la información

sobre los resultados de la inspección?

2. ¿Cómo se debe comunicar la información?

3. ¿Cómo se debe realizar el seguimiento?

106
 CAPITULO 9

CREACION DE UNS SISTEMA DE GESTION DE SALUD Y

SEGURIDAD

Gestión de Salud y Seguridad: Panificación y Fijación de Metas

A lo largo del presente programa se han aprendido estrategias, principios y recursos
relacionados con la seguridad ocupacional que fueron considerados en relación con
su actividad. Asimismo, se ha explicado la necesidad de observar diferentes
aspectos de seguridad para crear un sistema integral de gestión de seguridad. En
el presente módulo, se aplicará lo aprendido a una actividad de planificación práctica
de acciones.

¿Qué se entiende por Planificación de Acciones?

Enfocar cualquier esfuerzo de seguridad de manera lógica y cuidadosa ayuda a
prevenir incidentes con éxito. La planificación de acciones:

 Es un proceso y un método valioso en el que se desarrolla un camino lógico

y bien planificado para tratar de manera efectiva temas de seguridad en el
trabajo.
 Plantea, en un formato escrito, la manera en la que se llevarán a cabo las
metas estratégicas.
 Incluye especificar objetivos o resultados específicos con cada meta
estratégica, responsabilidades y, plazos - o que persona necesita hacer
determinada actividad y para cuando. Asimismo, debe incluir métodos para
monitorear y evaluar el plan. '
 Puede-centrarse en necesidades o problemas identificados. En otros casos,
puede tratar un tema de manera proactiva antes de que surja el problema.

¿Quién debe participar en la Planificación de Acción?

Todas las personas de la empresa deben participar en un plan de acción de
seguridad. Las personas designadas deberán participar como partes responsables
de los esfuerzos dentro de un plan.

¿Cómo comienza el proceso de Planificación?

Para comenzar el proceso de planificación es necesario

 Analizar la información desde la evaluación de la situación inicial.

 Establecer metas.
 Crear un plan para alcanzar las metas.
107
Integración del Plan a las Actividades de la Empresa
La clave para un plan de acción de seguridad exitoso consiste en considerarlo e
integrarlo en todas las actividades y planes de la empresa, y verlo reflejado en todas
las tareas del trabajo.

Metas S-M-A-R-T (adaptación de la sigla en inglés)

El modelo SMART es un modelo utilizado por todas las industrias y tipos de
organizaciones en la planificación estratégica. Es más probable lograr las metas
SMART que metas que no son específicas, mensurables, ni ejecutables. Una vez
que una meta se convierte SMART, cada tarea identificada o medida también
deberá cumplir con los requisitos SMART.

 Defina claramente el resultado deseado

contestando de manera concreta y
especifica las siguientes preguntas:
o ¿Quién participa?
o ¿Qué quiero lograr?
o ¿Dónde estoy ahora y dónde quiero

es pecifica

(specific)
estar?
o ¿Cuándo sucederá?
o ¿De qué manera? - Identifique los
requisitos y restricciones
o ¿Por qué? - Razones específicas,
objetivos o beneficios
 Ejemplo: "Aumentar la producción diaria de
dispositivos en un
 100%" es más efectivo que una meta vaga
de “hacer lo mejor para mejorar la
productividad.”
 Establezca un criterio concreto para medir
el progreso en el logro de cada meta, para
poder mantener el curso, alcanzar en fecha
el objetivo y obtener los logros que
estimulan un esfuerzo continuo, requerido

M ensurable

(Measurable)



para alcanzar las metas.
Para determinar si una meta es medible,
debe hacerse preguntas tales como:
¿Cuánto? ¿Cuántos? ¿Cómo sabré si se
llevó a cabo?
Ejemplo: Decirle a los empleados que
reduzcan el tiempo de espera de los clientes
de 30 a 20 minutos es más útil que decirles
que mejoren la satisfacción del cliente.

108
  Cree las metas y objetivos y acciones
relacionadas que pueda cumplir. Una meta
debe poder traducirse en tareas concretas y

A
ejecutables que la gente pueda llevar a
cabo.
 Establezca metas que impliquen un desafío
ejecut ble y un propósito, sin dejar de ser realista.
 Ejemplo: Lograr un ambiente de trabajo libre
(Actionable) de incidentes. Para evaluar si la meta es
ejecutable, pregúntese: ¿Puede realmente
llevarse a cabo la meta? ¿De qué manera?
 Asegúrese de que la meta sea práctica en
base a la medida en que se puede aplicar al
lugar de trabajo, al alcance del cambio

R
deseado y los plazos para lograrlo, si no los
empleados pueden llegar a no intentarlo.
 Ejemplo: Aumentar la producción un 50% el
ealista próximo año sin recursos nuevos. Para
determinar si la meta es realista,
(Realistic) pregúntese: ¿Es la meta pasible de
lograrse? ¿Qué fuerzas ayudan o dificultan
el logro?
 Establezca plazos realistas, incluyendo
fechas de comienzo y cierre y puntos de
auditoria o hitos, para motivar a los
empleados a lograr los objetivos. Sin
plazos, los empleados pueden no estar

orientado al T
(Time-oriented)
iempo 
incentivados para trabajar hacia las metas
o, en caso de no ser realista, los empleados
pueden desalentarse.
Ejemplo: “Desarrollar un manual de
seguridad eléctrica y distribuirlo a todos los
departamentos para el 30 de abril, 20XX "
es más efectivo que una meta de “escribir
un manual de seguridad” sin una fecha de
entrega.

109
Ejemplo de una meta SMART: Implementar un Programa de Entrenamiento de
Enclavamiento/Señalización para los 125 empleados de XYZ, lnc. según la norma
1910.14? de la OSHA para el 21 de diciembre, 20XX.

Utilizando la sigla SMART, revise las características de esta meta que la hacen
SMART.

 Específica. .. Existe un resultado deseado que está claramente definido al

contestar específica y concretamente quién, qué, cuándo, porqué, y cómo.
 Mensurable... El criterio concreto incluye establecer el número total de
empleados (125) que serán entrenados.
 Ejecutable... La meta está escrita de manera concreta y orientada a ser
accionada.
 Realista... La meta es práctica en cuanto a su alcance y la manera en que
está relacionada al lugar de trabajo, el cambio deseado y los plazos.
 Orientada al tiempo... Se identifica un plazo específico - para el 21 de
diciembre, 20XX.

Ejemplo de una meta que no es SMART: Desarrollaremos un programa de

enclavamiento/ señalización.

110