PROCESO GESTIÓN DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS

LABORALES

MANUAL PARA EVALUAR Y CERTIFICAR COMPETENCIAS LABORALES

Código: GCCL-M-001 Versión: 01

Bogotá D.C., Noviembre 2020

Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol

 Carlos Mario Estrada
Director General del SENA

William Orozco Daza

Director Sistema Nacional de Formación para el Trabajo

Elaboración y redacción:
Mario Rincón Triana, Coordinador Grupo Evaluación de Certificación de Competencias Laborales –
Dirección General
Ana Lucía Dorado Pérez - Grupo Evaluación de Certificación de Competencias Laborales –
Dirección General
Yobanny Andrés Holguín Pinilla - Grupo Evaluación de Certificación de Competencias Laborales –
Dirección General
Adriana Rocío Vesga Gutiérrez- Grupo Evaluación de Certificación de Competencias Laborales –
Dirección General
Felipe Hernando Herrera Rincón - Grupo Evaluación de Certificación de Competencias Laborales –
Dirección General
Liliana Rodríguez Garzón - Grupo Evaluación de Certificación de Competencias Laborales –
Dirección General
Yolanda Gómez Fresneda - Grupo Evaluación de Certificación de Competencias Laborales –
Dirección General
Claire Yaneth Campos Chacón - Grupo Evaluación de Certificación de Competencias Laborales –
Dirección General
Claudia María Vargas Zúñiga - Grupo Evaluación de Certificación de Competencias Laborales –
Dirección General

Revisión y ajustes
Sandra Milena Martínez Porras- Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo -
Dirección General

Validación

Equipo Nacional de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales conformado por algunos

Coordinadores Regionales de Formación Profesional, Dinamizador del proceso ECCL- regional,
Dinamizador del proceso ECCL Centro de formación, Verificadores de ECCL, Dinamizadores de
Instrumentos para ECCL y Apoyos Administrativos de ECCL, a nivel nacional.
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Tabla de contenido
1. Introducción ...................................................................................................................................................... 6
2. Objetivo............................................................................................................................................................. 7
3. Alcance .............................................................................................................................................................. 7
4. Responsable ...................................................................................................................................................... 7
5. Definiciones ...................................................................................................................................................... 7
6. Marco normativo ............................................................................................................................................ 12
7. Generalidades ................................................................................................................................................. 14
7.1 Principios de la Evaluación y Certificación de Competencias Laborales ....................................................... 14
7.2 Características de la Evaluación y Certificación de Competencias Laborales............................................... 14
7.3 Líneas de atención ........................................................................................................................................ 15
7.3.1 Por Organizaciones .................................................................................................................... 15
7.3.2 Por Demanda Social ................................................................................................................... 17
7.3.3 Por Marca ................................................................................................................................... 17
7.3.4 Estrategia para nuevas oportunidades de empleabilidad ......................................................... 17
7.4 Recursos ........................................................................................................................................................ 17
7.5 Tipos de proyecto ......................................................................................................................................... 18
8. Fases para evaluar y certificar la competencia laboral .................................................................................. 18
8.1 Fase de Planeación........................................................................................................................................ 18
8.1.1 Establecer y divulgar lineamientos ............................................................................................ 18
8.1.2 Definir Actores del proceso ....................................................................................................... 18
8.1.2.1 Evaluador de Competencia Laboral de ECCL .......................................................................... 19
8.1.3 Realizar oferta pertinente del proceso ...................................................................................... 19
8.1.4 Identificar áreas clave ................................................................................................................ 19
8.1.5 Divulgar el Servicio ..................................................................................................................... 20
8.1.6 Atender Solicitudes de ECCL ...................................................................................................... 20
8.1.7 Realizar Programación ............................................................................................................... 21
8.1.8 Estructurar proyectos ................................................................................................................ 21
8.2 Fase de Evaluación ........................................................................................................................................ 21
8.2.1 Realizar sensibilización al proceso e inducción al referente de evaluación .............................. 21
8.2.2 Formalizar la inscripción ............................................................................................................ 22
8.2.3 Recolectar evidencias ................................................................................................................ 23
8.2.3.1 Evidencia de conocimiento ..................................................................................................... 24
8.2.3.2 Evidencias de desempeño ...................................................................................................... 24
8.2.3.3 Evidencias de producto........................................................................................................... 24
8.2.4 Oportunidad............................................................................................................................... 25
8.2.5 Valorar evidencias...................................................................................................................... 25
 8.2.6 Emitir juicio y notificar al candidato .......................................................................................... 25
8.3 Fase de verificación y auditoria .................................................................................................................... 25
8.4 Fase de certificación ..................................................................................................................................... 26
8.4.1 Estados del certificado ............................................................................................................... 26
8.4.2 Generación de la certificación ................................................................................................... 26
8.4.3 Niveles de certificación .............................................................................................................. 27
8.4.5 Beneficios de la certificación de competencias laborales ......................................................... 27
8.4.6 Identificación, cierre y seguimiento al cierre de brechas de competencia laboral ................... 27
8.4.7 Vigencia y renovación de la certificación................................................................................... 27
9. Novedades ...................................................................................................................................................... 28
9.1 Novedades del candidato. ............................................................................................................................ 28
9.1.1 Retiro Voluntario (RV) ................................................................................................................ 28
9.1.2 Cancelación (C) .......................................................................................................................... 28
9.1.3 Baja Definitiva (BD). ................................................................................................................... 28
9.2 Novedades del proyecto ............................................................................................................................... 28
9.2.1 Cancelación de Proyecto (CP) .................................................................................................... 28
9.2.3 Aplazamiento de Proyecto (AP) ................................................................................................. 29
9.2.4 Cambio de Evaluador de Competencias Laborales o de Dinamizador del proceso ECCL - Centro
de formación ......................................................................................................................... 29
10. Trámite para reclamación de resultados ...................................................................................................... 29
11. Cadena de custodia....................................................................................................................................... 29
12. Gestión de instrumentos de evaluación ....................................................................................................... 30
12.1 Banco Nacional de Instrumentos de Evaluación – BNIE ............................................................................. 30
13. Medir la satisfacción del servicio y realizar seguimiento de la evaluación y certificación de competencias
laborales ..................................................................................................................................................... 30
14. Peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y felicitaciones PQRSF ............................................................... 30
15. Control de documentos y registros .............................................................................................................. 31
15.1 Revisión y actualización del Manual ........................................................................................................... 32
ABREVIATURAS…………..... ................................................................................................................................... 33
BIBLIOGRAFÍA……………… ..................................................................................................................................... 34
FORMATOS
GD-F-007 Formato Lista de Asistencia
GCC-F-030 Formato de cuestionario de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
GCC-F-031 Formato de hoja de respuesta del cuestionario
GCC-F-032 Lista de Chequeo de evidencia de desempeño/producto de evaluación y certificación de
competencias laborales
GCC-F-034 Formato clave de respuesta del cuestionario
GCC -F-035 Formato Matriz de Planeación y Construcción de ítems para evaluar conocimiento NCL
GCC-F-036 Formato Matriz de Planeación y Construcción de indicadores para evaluar desempeño NCL
GCC-F-037 Formato Matriz de Planeación y Construcción de indicadores para evaluar producto NCL
GCC-F-038 Formato Revisión Técnica de ítems
GCC-F-039 Formato Revisión Técnica de indicadores
GCC-F-040 Formato Revisión Metodológica de ítems
GCC-F-041 Formato Revisión Metodológica de indicadores
GCC-F-045 Formato Acuerdo de Confidencialidad para el Proceso
GCCL GCC-F-046 Formato Bitácora Administración de Documentos
GCC-F-047 Formato de inscripción de candidatos
GCC-F-048 Formato Matriz de Planeación y Construcción de ítems NSCL
GCC-F-049 Formato Matriz de Planeación y Construcción de indicadores de Producto NSCL
GCC-F-050 Formato Matriz de Planeación y Construcción de indicadores de Desempeño NSCL
GCC-F-055 Formato Declaración juramentada de la no existencia conflicto de interés
GCC-F-056 Formato Lista de chequeo AUDITORIA DE SISTEMA VIRTUAL - ECCL
GCC-F-057 Formato Términos y Condiciones para Candidatos
GCC-F-058 Formato Lista de chequeo verificación de proyectos
GCC-F-059 Formato Lista de Chequeo Desempeño Identificación de Brechas

ANEXO E INSTRUCTIVOS

GCC-AN-004 Anexo Criterios para la creación y funcionamiento del Comité de Certificación de Competencias
Laborales
GCC-R-001 Reglamento de ética del proceso gestión de certificación de competencias laborales
GCC-I-002 Instructivo para la planeación y construcción de ítems e indicadores de competencias
laborales
GCC-I-003 Instructivo para la recolección de evidencias de conocimiento, desempeño y producto
GCC-I-004 Instructivo para la solicitud de requerimientos al Banco Nacional de Instrumentos de
Evaluación
GCC-I-005 Instructivo para la verificación del proceso Gestión de Evaluación y Certificación de
Competencias Laborales
GCC-I-006 instructivo para la auditoría de sistema del proceso Gestión de Evaluación y Certificación
de Competencias Laborales

PLANTILLAS

Plantilla GCC-PL-001 Modelo de Constancia de Experiencia Laboral

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TABLAS

Tabla 1 Compromisos Organizaciones – SENA

Tabla 2 Niveles de Certificación
Tabla 3 Definición de las PQRSF
Tabla 4 Abreviaturas

1. Introducción

El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA es responsable de evaluar y certificar las competencias laborales
en Colombia por disposición del artículo 19 del Decreto 933 de 2003, compilado en el artículo 2.2.6.3.20.
del Decreto 1072 de 2015. "El Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA regulará, diseñará, normalizará y
certificará las competencias laborales”.

Este proceso se ha convertido en una importante herramienta para que el sector productivo identifique las
brechas de cualificación de los trabajadores y así pueda definir e implementar políticas y estrategias para
el desarrollo y gestión del talento humano.

El proceso Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales, se diseña desde la Dirección

del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo - DSNFT y se ejecuta en los Centros de Formación del
SENA a nivel nacional, el cual es incluyente, promueve de manera progresiva el acceso efectivo a través de
la identificación e implementación de ajustes para la adecuación del proceso y procedimientos, asegurando
una efectiva atención a la población Pluralista y Diferencial, como son: adolescentes, género, discapacidad,
grupos étnicos, entre otros, a fin de impactar de manera pertinente de acuerdo con la dinámica del mercado
laboral abierto, en la productividad y mejoramiento de la calidad de vida de estos grupos poblacionales.

El SENA adelanta la Evaluación y Certificación de las Competencias Laborales (ECCL), del talento humano del
país, desde el año 2003, a partir de los estándares definidos en el sector productivo a través de las Mesas
Sectoriales, los cuales son una herramienta para la valoración de las competencias de los trabajadores, que
incluye la demostración de sus conocimientos, desempeños y productos, sin importar cómo, cuándo y dónde
éstos hayan sido adquiridos. Así mismo, la certificación de competencias permite la medición del
mejoramiento de la calidad, promueve la productividad y competitividad de las empresas y de
conglomerados de empresas, cadenas productivas, sectores y regiones.

Lo anterior, se soporta en el documento CONPES 3674 de 2010, el cual establece “Los lineamientos de política
para el fortalecimiento del Sistema de Formación de Capital Humano SFCH” y define como uno de los
objetivos principales de la política: “Diseñar e implementar herramientas que permitan el reconocimiento
y certificación de las competencias, habilidades y conocimientos del capital humano con el fin de dar al
sector productivo las señales que necesita para definir sus necesidades ocupacionales, se potencie la
articulación al interior de todo el sector de formación, a favor de una política de valoración de
conocimientos, aprendizajes y experiencias que fomenten la acumulación de capital humano en la
población colombiana, además, sentar las bases para establecer una política de aprendizaje permanente
en la población.”

En este mismo documento, se especifica entre otros aspectos, la necesidad de consolidar una estructura
institucional para la gestión del talento humano que se fundamente en la coordinación de las instancias que
hoy tienen competencias para desarrollar las acciones allí planteadas. De esta manera, las entidades del
Gobierno Nacional que están involucradas en esta política se comprometen a diseñar e implementar
herramientas para fomentar: “(i) una mayor movilidad entre los diferentes niveles y modalidades
educativas, (ii) una mayor pertinencia de la formación y la articulación del Sistema de Formación de Capital
Humano (SFCH) con el sector productivo, (iii) el fortalecimiento de los procesos de aseguramiento de la

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calidad de oferta de formación, y (iv) la determinación de las bases para una política de aprendizaje
permanente en la población. Todos estos elementos, componentes esenciales para el desarrollo óptimo de
las políticas de educación y formación para el trabajo en condiciones dignas.

El Gobierno nacional mediante la Ley 1955 de 2019, Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por
Colombia, pacto por la equidad” en el artículo 194, propone la creación del Subsistema de Evaluación y
Certificación de Competencias como uno de los componentes del Sistema Nacional de Cualificaciones (SNC).
Mediante este subsistema se procura reconocer los aprendizajes previos adquiridos a lo largo de la vida,
sin importar cuándo, cómo y dónde fueron obtenidos.

Las condiciones y mecanismos de calidad para la acreditación de las entidades públicas certificadoras de
competencias laborales, como el SENA, serán reglamentadas por el Ministerio de Trabajo.

2. Objetivo

El presente manual describe requisitos, responsables y actividades necesarias para planificar y ejecutar el
proceso Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales.

3. Alcance

El manual incluye las fases de planeación, evaluación, verificación - auditoria y certificación, al igual que
aborda aspectos asociados a las novedades, gestión de instrumentos, encuestas de satisfacción y atención
a peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y felicitaciones (PQRSF). Este Manual se enmarca dentro del
Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol del SENA y está dirigido a los diferentes actores que
intervienen en la Evaluación y Certificación de Competencias Laborales.

El SENA como entidad pública certificadora de competencias laborales se reserva el derecho de seleccionar
los estándares que utiliza para adelantar la Evaluación y Certificación de Competencias Laborales. Por ningún
motivo, el SENA evalúa y certifica las competencias definidas por el Ministerio de Educación en relación
con los estándares básicos de competencias en lenguaje, matemáticas, ciencias y ciudadanas, dado que el
sistema propuesto no permite certificar estas competencias; sin embargo, el SENA puede estudiar la
posibilidad de certificar en estándares adaptados o reconocidos por los sectores productivos referidos a
funciones productivas de los trabajadores.

4. Responsable

El presente documento es responsabilidad del Director del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo.

5. Definiciones

Actividades Clave (AC): acción indispensable que contribuye al desempeño de una función. El conjunto de
actividades claves permite desarrollar la totalidad de una función productiva, Norma Sectorial de
Competencia Laboral (NSCL).

Ámbito de la NSCL: componente de la NSCL que identifica los límites de la competencia, su inicio, su
finalización y su cobertura.

Aptitudes: destrezas o habilidades, innatas o adquiridas que tiene una persona para realizar una tarea o
cumplir una función determinada.

Área Clave: es el campo de acción que puede atender un centro asociado a la tecnología medular, mesas
sectoriales y sectores estratégicos, en el marco de la pertinencia de la de Certificación de competencias
laborales.

Aspirante: persona que ha manifestado formalmente (solicitud registrada) su interés en participar en

proyectos de evaluación y certificación de competencias laborales.

Año calendario: Periodo temporal que tiene una duración de 12 meses independiente del mes de inicio.

Año fiscal: comprende del 1 de enero al 31 de diciembre del mismo año.

Banco Nacional de Instrumentos de Evaluación BNIE: equipo interno del Grupo de Evaluación y
Certificación de Competencias Laborales responsable de la administración, gestión y custodia de los ítems,
indicadores e instrumentos para la evaluación de las competencias laborales.

Cadena de Custodia: consiste en el aseguramiento, conservación, protección y cuidado de los Instrumentos

de evaluación desde el alistamiento, planeación, construcción, verificación, validación y administración
hasta su aplicación.

Candidato: persona que ha cumplido los requisitos de ingreso especificados y ha oficializado su ingreso al
proceso, mediante el registro de inscripción requerida.

Centro de formación: centro del SENA que adelanta proyectos de Evaluación y Certificación de
Competencias Laborales.

Certificación de la Competencia Laboral: reconocimiento por escrito que hace la entidad pública
certificadora de competencias laborales a una persona que cumple con los requisitos de conocimiento,
desempeño y producto establecidos en una unidad de evaluación.

Certificado de la Competencia Laboral: documento otorgado por la entidad pública certificadora de

competencias laborales investida de autoridad jurídica, donde se reconoce la competencia de una persona
para desempeñar una función productiva. El certificado se otorga, teniendo como referente de evaluación,
una norma de competencia laboral, una norma sectorial de competencia laboral, esquema de certificación,
titulación o estructura funcional de la ocupación, y su característica particular es que tiene un periodo
establecido de vigencia.
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Certificación Laboral: es la otorgada por un empleador en donde describe las funciones laborales
desempeñadas, atestigua el tiempo de experiencia y corresponde al oficio objeto de evaluación.

Competencia: demostrada capacidad para utilizar conocimientos, destrezas y habilidades personales,

sociales y metodológicas, en situaciones de trabajo o estudio y en el desarrollo profesional y personal

Competencia Laboral: capacidad efectiva para llevar a cabo exitosamente una actividad laboral
plenamente identificada. La competencia laboral no es una probabilidad de éxito en la ejecución de un
trabajo, es una capacidad real y demostrada.

Conflicto de interés: situación en la cual el interés personal de quien participa en la Evaluación y Certificación
de Competencias Laborales colisiona con los deberes y obligaciones de las actividades que desempeña y que
puede afectar la objetividad y transparencia de las decisiones a tomar, lo que obliga a que la persona se
declare impedida.

Conocimientos Esenciales: conjunto de saberes para el desempeño de una función laboral.

Constancia Laboral: es presentada por un aspirante para soportar la experiencia adquirida de forma
independiente, en la cual describe su experiencia relacionada en la actividad a evaluar. Esta constancia
requiere de referencia personal para dar testimonio de ello.

Criterios de Desempeño Específicos (CDE): descripción de los requisitos de calidad para el resultado
obtenido en el desempeño laboral, son la base para que un Evaluador de Competencias Laborales juzgue
si un trabajador es, o aún no es competente, permiten precisar acerca de lo que se hizo y la calidad con
que fue realizado.

Cualificación: es el conjunto de competencias con significación para el desempeño de actividades de trabajo

previamente definidas según los criterios de calidad que pueden ser adquiridas a través de la experiencia
laboral o mediante formación modular u otros tipos de formación.

Cuestionario: es un instrumento de evaluación conformado por un conjunto intencionado y articulado de

ítems que responden a los propósitos planteados en la estructura de la Norma de Competencia Laboral o
Norma Sectorial de Competencia Laboral y cuya aplicación permite evaluar el conocimiento del candidato.

Dinamizador del proceso ECCL - Centro de formación: experto encargado de orientar, planear y gestionar
los proyectos de certificación de competencias laborales, convocar expertos técnicos y realizar solicitud de
los Instrumentos de Evaluación bajos los lineamientos establecidos en el Manual para Evaluar y Certificar
Competencias Laborales.

Discapacidad: Es la falta o limitación de alguna facultad física o mental que imposibilita o dificulta el
desarrollo normal de la actividad de una persona.

Elemento de Competencia: descripción de los resultados que un trabajador debe lograr en el desempeño
de una función productiva, los contextos en que ocurre ese desempeño, los conocimientos que debe
aplicar y las evidencias que demuestran su competencia.

Enfoque Pluralista y Diferencial: Promueve de manera progresiva y sostenible el acceso y uso, en igualdad
de oportunidades, los servicios de la Entidad, permitiendo la inclusión de toda la población desde sus
diferencias e igualdades.

Equidad: igualdad de oportunidades de éxito, eliminando toda práctica discriminatoria, barreras o

restricciones.

Experto en la Función Productiva para la Construcción de Instrumentos: experto técnico constructor de

instrumentos de evaluación conocedor de metodologías para la construcción de instrumentos.

Estado de la Certificación: es la condición en la que se encuentra el certificado de competencia laboral frente

al proceso Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales.
Estandarización: actividad que tiene por objeto establecer, ante problemas reales o potenciales,
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disposiciones destinadas a usos comunes y repetidos, con el fin de obtener un nivel de ordenamiento óptimo
en un contexto dado, que puede ser tecnológico, político o económico
Estructura Funcional de la Ocupación (EFO): conjunto de Normas Sectoriales de Competencia Laboral que
permiten el logro del propósito de una ocupación. Está conformada por el resumen de EFO y las NSCL. En
ella se describe lo que se hace en una ocupación, en qué tipo de organizaciones o sectores se desempeña
el trabajador, el nivel de cualificación y las funciones laborales que se desarrollan en la misma. Corresponde
a una ocupación e incluye las denominaciones o empleos y las funciones que se desempeñan en ellas.

Evaluación de la Competencia Laboral: proceso por medio del cual un Evaluador de Competencias Laborales
recoge evidencias de conocimiento, desempeño y producto de una persona con el fin de determinar si es
competente o aún no competente, para desempeñar una función productiva. Tal proceso se centra en el
desempeño real de las personas, soportado en evidencias válidas y confiables con base en referentes de
evaluación, no en potencialidades.

Evaluación: proceso que valora el cumplimiento de los requisitos de los referentes de evaluación por parte
de un candidato.

Evaluador de Competencias Laborales: es el encargado de orientar la evaluación y recolección de

evidencias, garantizando la custodia y confidencialidad de los instrumentos de evaluación, durante la
aplicación de estos para la valoración de las evidencias de conocimiento, desempeño y producto.

Evidencias: pruebas tangibles del desempeño, conocimiento y producto que determinan la competencia
laboral de un candidato.

Evidencia Objetiva: datos que respaldan la existencia o veracidad de algo.

Evidencias Requeridas (ER): aspectos que permiten a una persona demostrar que es competente en el
desempeño de una función. Corresponden a pruebas definidas y manifiestas del desempeño y conocimiento
que determinan la competencia laboral de una persona.

Funcionarios: aquellos trabajadores que desempeñan funciones en un organismo público, mediante un

vínculo laboral.

Función laboral o productiva: "conjunto de actividades laborales que son necesarias para lograr uno o varios
objetivos específicos de trabajo, (...)". (Organización de Estados Iberoamericanos, 2000).

Fraude: engaño que se realiza eludiendo obligaciones establecidas en este Manual o usurpando derechos
con el fin de conseguir beneficios propios.

Imparcialidad: objetividad al no existir conflictos de intereses o que son resueltos de manera que no influyan
negativamente en las posteriores actividades del proceso Gestión de Evaluación y Certificación de
Competencias Laborales.

Instrumentos de Evaluación: son herramientas con características particulares destinadas a evidenciar el

desempeño, verificar los conocimientos y evaluar los productos de acuerdo con un estándar de competencia
laboral en el que se establecen los criterios que un candidato debe demostrar para determinar las
competencias y habilidades en el ejercicio de una función productiva.
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Juicio de Competencia Laboral: es la decisión del Evaluador de Competencias Laborales como resultado
de la valoración de las evidencias presentadas por el candidato en la fase de evaluación.

Lista de Chequeo de Desempeño: es un instrumento que permite al Evaluador de Competencias Laborales

recolectar datos observables del candidato en el desempeño de una función productiva, verificando de
una manera estructurada el cumplimiento de los requisitos establecidos en el referente de evaluación.

Lista de Chequeo de Producto: es un instrumento que permite al Evaluador de Competencias Laborales

recolectar información de los resultados de producto del candidato en una práctica laboral, verificando de
una manera estructurada el cumplimiento de los requisitos establecidos en la norma de competencia
laboral.

Marco Nacional de Cualificaciones: instrumento que clasifica las cualificaciones, las ordena por niveles y
las expresa en términos de resultados de aprendizaje y, hace parte del Sistema Nacional de Cualificaciones.

Norma de Competencia Laboral (NCL): estándar referido a una función productiva que, en conjunto, puede
conformar un perfil técnico o titulación.

Norma de competencia laboral regulada: estándar referido a una función productiva que tiene legislación
de algún ministerio o ente regulador por lo tanto es obligatoria para trabajar en el sector.

Norma Sectorial de Competencia Laboral (NSCL): estándar reconocido a nivel nacional que describe los
resultados que un trabajador debe lograr en el desempeño de una función laboral, los conocimientos que
aplica y las evidencias requeridas para demostrar su competencia.

Normalización de competencias laborales: estandarización de funciones laborales de acuerdo con el

método de análisis funcional.

Novedad: situación inusual que un candidato o el proyecto pueden presentar durante la ejecución de la
ECCL.

Ocupación: es un elemento del campo ocupacional; está definida dentro de un área de desempeño y a un
nivel de cualificación determinado. Usualmente se compone de varios empleos cuyas funciones son afines
y complementarias, se desarrollan en procesos específicos para la elaboración de un determinado bien o
servicio y para su desempeño se requieren competencias comunes.

Perfil ocupacional: descripción de las habilidades que un trabajador debe tener (o tiene) para ejercer
eficientemente un puesto de trabajo.

Población en búsqueda de empleo: se refiere a la población que estando en condiciones y disposición de

trabajar, carece de un empleo y por lo tanto de salario.

Proceso de certificación: conjunto de actividades mediante las cuales una entidad pública certificadora de
competencias laborales determina que una persona cumple con los requisitos de certificación.

Programación Anual: documento donde se precisan las áreas clave, mesas sectoriales, referentes de DE-F-025 V.02
evaluación, líneas de atención, número de personas a atender, número de Evaluadores de Competencias
Laborales, tiempos y presupuesto de acuerdo con los proyectos requeridos.

Reclamación: recurso que tiene el candidato para la revisión de los resultados obtenidos en la evaluación
de competencias laborales.

Referente de evaluación: son los estándares que describen los requisitos especificados para la certificación
de una competencia laboral; los referenciales de evaluación pueden ser la Norma de Competencia Laboral,
Norma Sectorial de Competencia Laboral, Norma Técnica de Competencia Laboral, Esquema de
Certificación, Titulación, Estructura Funcional de la Ocupación, normas internacionales y documentos
normativos (reglamentaciones).
Sector Productivo: son las distintas ramas o divisiones de una actividad económica del país, las cuales están
relacionadas con el tipo de proceso que se desarrolla.

Tipos de Certificación: corresponden a los certificados que expidan los Centros de Formación Profesional
de acuerdo con la su disponibilidad y capacidad institucional, a las personas que culminen
satisfactoriamente la Evaluación y Certificación de Competencias Laborales, basado en: Norma de
Competencia Laboral, Norma Sectorial de Competencia Laboral, Norma Internacional, Titulaciones,
Estructura Funcional de la Ocupación, Esquema de Certificación, Perfil de Cargo, Cualificación y Marca.

Trabajador Independiente: se entiende como trabajador independiente a toda persona natural que realice
una actividad económica o preste sus servicios de manera personal y por su cuenta y riesgo, mediante
contratos de carácter civil, comercial o administrativo, distintos al laboral.

Titulación: Conjunto de Normas de Competencia Laboral o Normas Sectoriales de Competencia Laboral

que describen los desempeños relacionados con un campo ocupacional o en una Ocupación.

Validez: La evaluación se fundamenta en la recolección de evidencias de conocimiento, desempeño y

producto contempladas en la Norma de Competencia Laboral o Norma Sectorial de Competencia Laboral.

Verificación: Confirmación, mediante la aportación de evidencia objetiva de que se han cumplido los
requisitos especificados.

Verificador de ECCL: experto encargado de confirmar mediante la aportación de evidencia objetiva el

cumplimiento de los lineamientos establecidos en el Manual para evaluar y certificar competencias
laborales.

Vinculado: persona que pone a disposición de un empleador sus capacidades para desarrollar una actividad
determinada a través de un contrato de trabajo y bajo continua subordinación

6. Marco normativo

Los lineamientos para desarrollar el Manual para Evaluar y Certificar Competencias Laborales se
fundamentan en el siguiente normograma:

Normas internacionales:

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• Recomendación 195 de 2004 de la OIT, sobre el “Desarrollo de los recursos humanos: educación,
formación y aprendizaje permanente.”
• Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, 2006

Constitución Política de Colombia:

• Artículo 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la
especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.

• Artículo 26. Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad.
Las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las
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ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo aquellas
que impliquen un riesgo social. // Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en
 colegios. La estructura interna y el funcionamiento de éstos deberán ser democráticos. // La ley podrá
asignarles funciones públicas y establecer los debidos controles.

• Artículo 54. Es obligación del Estado y de los empleadores ofrecer formación y habilitación profesional
y técnica a quienes lo requieran. El Estado debe propiciar la ubicación laboral de las personas en edad
de trabajar y garantizar a los minusválidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud.

• Art. 365. Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado
asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. (…)

Leyes:

• Ley 527 de 1999, “Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos,
del comercio electrónico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificación y se dictan
otras disposiciones”
• Ley 734 de 2002, “Mediante la cual se expide el Código Disciplinario Único”
• Ley 872 de 2003, “Mediante la cual se crea el Sistema de Gestión de la Calidad en la Rama Ejecutiva
del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicios”
• Ley 962 DE 2005, “Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y guías
administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones
públicas o prestan servicios públicos”
• Ley 1098 de 2006, “Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia”
• Ley 1346 de 2009 “Se aprueba la convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”
• Ley 1618 de 2013 “Ley Estatutaria Derechos de las Personas con Discapacidad”– Garantizar el ejercicio
DDHH
• Ley 1955 de 2019, “por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018 -2022 “Pacto por Colombia,
Pacto por la Equidad”

Actos administrativos:

• Decreto 1072 de 2015. “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Trabajo. Artículo 2.2.6.3.20. “CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES. El Servicio Nacional de Aprendizaje,
(SENA) regulará, diseñará, normalizará y certificará las competencias laborales.” (Decreto número 933
de 2003, artículo 19).
• Decreto 249 de 2004, “Por el cual se modifica la estructura del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA.”
Artículo 12, Numerales 1, 3, 6 y 10.
• Decreto 2364 de 2012, "Por medio del cual se reglamenta el artículo 7 de la Ley 527 de 1999, sobre la
firma electrónica y se dictan otras disposiciones."
• Decreto 019 de 2012, “Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar, regulaciones, guías y
trámites innecesarios existentes en la Administración pública”
• Acuerdo 6 del 2010, “Por el cual se reglamentan la Conformación, Proceso de Selección y Funciones de
las Mesas Sectoriales.” - Capítulo I. – De la Certificación de Competencias.
• Acuerdo 10 de 2016: Política de Atención con Enfoque Pluralista y Diferencial.
• Resolución 1961 de 2004, “Por la cual se reglamenta el trámite de peticiones, quejas, reclamos y
consultas
presentadas ante el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA”
• Resolución 2340 de 2010, “Por la cual se actualizan los procedimientos para el manejo de las
comunicaciones institucionales y la documentación normativa y contractual en virtud del uso de las
nuevas tecnologías para la gestión electrónica documental”
• Resolución 925 de 2020, “Por la cual se suprime, crea y reorganiza la conformación y funciones de los
grupos de trabajo de la Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo y se dictan otras
disposiciones”
• Resolución 1726 de 2014: Política Institucional de Atención a Personas con Discapacidad. Comité
técnico Resolución 941 de 2015.
• Resolución 359 de 2016, “Por la cual se reglamenta el trámite de las peticiones y la atención de
quejas, reclamos y sugerencias en el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), se asignan unas
funciones y se deroga la Resolución número 725 de 2013.”
Resolución 1 – 1932 de 2019, “Por la cual se adoptan los modelos de los Certificados que expide el
SENA en el proceso de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales y se dictan otras

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disposiciones”
• Decreto 78 de 2020 “Por el cual se deroga el parágrafo del Artículo 2.2.1 .7.9.6., modifica los Artículos
2.2.1.7.9.6. y 2.2.1.7.9.8., de la Sección 9, del Capítulo 7, del Título 1, de la Parte 2, del Libro 2 del
Decreto
• 1074 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, los cuales fueron
modificados por el artículo 3° del Decreto 1595 de 2015 y por el Decreto 1366 de 2018”.

Documentos de política económica y social:

• CONPES 2945 de 1997. El SENA recibe el encargo de liderar un Sistema que articule la oferta pública y
privada de los niveles técnico, tecnológico y de formación profesional del país para coordinarla,
regularla y potenciarla y contribuir al mejoramiento del nivel de cualificación del talento humano.
• CONPES 81 de 2004. Define la consolidación del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo en
Colombia, SNFT.
• CONPES 3674 de 2010, establece las directrices generales para la puesta en marcha de la Estrategia
Nacional para la Gestión del Talento humano en Colombia.
• CONPES 166 de 2013 Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social.

7. Generalidades

7.1 Principios de la Evaluación y Certificación de Competencias Laborales

La Evaluación y Certificación de las Competencias Laborales se soporta en tres principios fundamentales:

Equidad: igualdad de oportunidades de éxito, eliminando toda práctica discriminatoria, barreras o

restricciones, teniendo en cuenta el cumplimiento de los requisitos de ingreso establecidos en este Manual
y los definidos en los referentes de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales.

Imparcialidad: objetividad al no existir conflictos de intereses o que son resueltos de manera que no influyan
negativamente en las posteriores actividades del proceso de Gestión de Evaluación y Certificación de
Competencias Laborales.

Transparencia: la información del proceso es clara, precisa y concreta y está disponible para los diferentes
actores.

7.2 Características de la Evaluación y Certificación de Competencias Laborales

Gratuita: se fundamenta en que para el candidato no representa pagos en dinero, especie, directos e
indirectos al SENA o a las empresas, independientemente de la línea de atención que se establezca.

Sistemática: se ciñe a las fases, requisitos y condiciones establecidas en este Manual y en los referentes de
evaluación para la Certificación de Competencias Laborales.

Legítima: se desarrolla por el SENA, entidad que se encuentra facultada legalmente de conformidad con el
artículo 19 del Decreto 933 de 2003 compilado en el artículo 2.2.6.3.20 del Decreto 1072 de 2015, por medio
del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, el cual señala que “El Servicio Nacional
de Aprendizaje, (SENA), regulará, diseñará, normalizará y certificará las competencias laborales”.

Práctica: se centra en la experiencia y experticia que debe demostrar un candidato sin importar la forma o
manera de cómo, cuándo y dónde adquirió la competencia.

Estandarizada: la Evaluación y Certificación de Competencias Laborales consiste en el desarrollo de un

proceso lógico y por fases sistemáticamente determinadas, que comprende desde la planeación hasta la
certificación, basada en la mejora continua la cual hace parte del Subsistema de gestión de la calidad del
SENA.

Válida: evidencia de que la evaluación mide el conocimiento, desempeño y producto establecidos en el

referente de evaluación.

Justa: brinda a todos y cada uno de los candidatos las mismas oportunidades en la valoración de evidencias

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y certificación.

Confiable: la fase de evaluación mide consistentemente las evidencias que debe demostrar un candidato.

Independiente: el SENA como entidad pública certificadora de competencias laborales establece

mecanismos para asegurar la imparcialidad y la independencia entre los actores que intervienen en el
proceso.

Incluyente: El proceso GECCL, promueve de manera progresiva el acceso efectivo a través de la

identificación e implementación de ajustes para la adecuación del proceso y procedimientos, asegurando
una efectiva atención a la población Pluralista y Diferencial.
La ECCL puede realizarse de manera presencial y como alternativas adicionales en forma virtual o
semipresencial (presencial – virtual)

7.3 Líneas de atención

Para la Evaluación y Certificación de Competencias Laborales se han definido cuatro líneas de atención:
por Organizaciones, Demanda Social, Marca y Estrategia para nuevas oportunidades de empleabilidad.

7.3.1 Por Organizaciones

Esta línea de atención se establece cuando una empresa, gremio, asociación u organización manifiesta el
interés, mediante comunicación física o electrónica, de vincular a un grupo de aspirantes para iniciar un
proyecto de evaluación y certificación.
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Los aspirantes se clasifican como:

 • Vinculado: persona natural que hace parte de una entidad sin ánimo de lucro como: fundaciones,
asociaciones y corporaciones, entidades del sector solidario, veedurías ciudadanas, gremiales, de
beneficencia, de profesionales, juveniles, sociales, de bienestar social, entre otras.

• Empleado: Persona natural con vínculo laboral que desempeña algún empleo o cargo a las órdenes
de un particular, organización, corporación o empresa.

• Funcionario: Persona natural con una relación laboral con el estado1, quienes serán atendidos a
través de Proyectos Nacionales o Regulares, cuando haya lugar.

• Contratista: Persona natural que por contrata ejecuta una obra material o está encargada de un
servicio para el gobierno, una corporación o un particular

Esta línea de atención requiere que cada una de las partes formalice los siguientes compromisos:

Tabla 1. Compromisos Organizaciones – SENA

COMPROMISO DE LAS ORGANIZACIONES COMPROMISO DEL SENA

1. Aportar, cuando sea necesario, Evaluadores de 1. Atender las solicitudes de las organizaciones de
Competencia Laboral, los cuales deberán tener acuerdo con su capacidad institucional
algún vínculo de los mencionados
anteriormente, y cumplir con los requisitos
establecidos.
2. Aportar los materiales, logística y ambientes 2. Informar, sobre la gratuidad del proceso de
de evaluación en acuerdo con el Centro de GECCL, a los candidatos durante todas las fases
formación de este.
3. En caso de que la norma no cuente con 3. Orientar el proceso de acuerdo con la
instrumentos de evaluación debe aportar un metodología establecida
experto para su elaboración
4. Garantizar siempre la gratuidad del proceso 4. Realizar seguimiento y acompañamiento al
para los candidatos Proceso
5. Garantizar la confidencialidad de la 5. Designar a un Verificador de ECCL que confirme y
información y documentación del proceso de o no el aval de los parámetros de calidad en
Gestión de Certificación de Competencias la ejecución del proceso
Laborales, así como la imparcialidad en todas
sus fases
6. Declarar cualquier conflicto de interés que se 6. Aportar el Dinamizador de Instrumentos de
presente con algún candidato Evaluación para la elaboración de instrumentos
de evaluación
7. Designar una persona que coordine la 7. Informar sobre la relevancia de la confidencialidad
planeación y ejecución del desarrollo del y la objetividad durante todo el proceso de
proyecto GECCL y las consecuencias por su inobservancia.
8. Garantizar la puntualidad en cada una de las 8. Dar a conocer las situaciones que afectan la
actividades de acuerdo con el cronograma. imparcialidad, objetividad y transparencia, y que
configuran un posible conflicto de interés.

1
https://www.funcionpublica.gov.co/glosario/-/wiki/Glosario
 9. Otorgar los permisos necesarios para que los 9. Capacitar al experto postulado por la empresa
candidatos presenten las evidencias para ser Evaluador de Competencias Laborales

10. Gestionar que los candidatos diligencien la

encuesta de satisfacción
11. Asegurar el estricto cumplimiento de los
lineamientos establecidos para adelantar los
proyectos de evaluación y certificación

A efectos de formalizar los compromisos establecidos, el subdirector del Centro o su delegado remitirá
comunicación a la organización adjuntando el formato de acta establecido en CompromISO.

7.3.2 Por Demanda Social

• Esta línea de atención aplica cuando los aspirantes de manera individual o grupal solicitan la
certificación de competencias laborales.

Dentro de esta línea los aspirantes se clasifican como:

• Empleado: Persona natural con vínculo laboral que desempeña algún empleo o cargo a las órdenes
de un particular, organización, corporación o empresa
• Funcionarios: Persona natural con una relación laboral con el estado 2,
• Contratista: Persona natural que por contrato ejecuta una obra material o está encargada de un
servicio para el gobierno, una corporación o un particular 3
• Independientes: propietarios de mipymes, o personas que trabajan por cuenta propia.
• En Búsqueda de Empleo: personas que no tienen vínculo laboral actual.

7.3.3 Por Marca

Esta línea de atención aplica cuando el SENA desarrolle proyectos de Evaluación y Certificación de
Competencias Laborales, mediante convenios, acuerdos o en asociación con organizaciones de marcas
reconocidas nacional y/o internacionalmente.

7.3.4 Estrategia para nuevas oportunidades de empleabilidad

Corresponde al reconocimiento de competencias adquiridas en forma autónoma o mediante procesos de

formación o educación, sin requerir experiencia laboral como requisito para ingresar al
proceso. Para acceder a proyectos bajo esta estrategia, y como requisito de inscripción, los aspirantes
deberán participar en una fase diagnóstica y aportar su documento de identificación.

7.4 Recursos

El SENA destinará anualmente recursos presupuestales para el desarrollo de los proyectos de evaluación y
certificación de competencias laborales, sin embargo, la organización o el candidato pueden facilitar los

2
https://www.funcionpublica.gov.co/glosario/-/wiki/Glosario
3
https://www.google.com/search?q=contratista
ambientes de trabajo y equipos donde ejecuta normalmente la función productiva a evaluar.

7.5 Tipos de proyecto

Existen dos clases de proyectos:

• Proyectos Regulares: son los proyectos ejecutados por un Centro de formación.

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• Proyectos Nacionales: son los proyectos ejecutados por más de un Centro de formación en diferentes
regionales. El manejo administrativo estará a cargo de la Dirección del Sistema Nacional de Formación
para el Trabajo, y será asignado a una regional o un Centro de formación; los cuales deben realizar acta
de acuerdos con el delegado por la organización en cada centro de formación o regional, la
caracterización estará a cargo del empresario, gremio o asociación para iniciar la ejecución.

Nota: los Proyectos Nacionales asignados al Centro de formación podrán incluir áreas clave no priorizadas.
Se entenderá por caracterización la información correspondiente a: número de aspirantes, regionales
involucradas, normas a certificar y demás requerimientos exigidos por el proyecto.

8. Fases para evaluar y certificar la competencia laboral

A continuación, se describen las fases del proceso Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias
Laborales.

8.1 Fase de Planeación

La planeación involucra la definición de los recursos presupuestales, humanos y físicos que posibilitan la
ejecución del proceso.

Las siguientes son las actividades que hacen parte de la Fase de Planeación:

8.1.1 Establecer y divulgar lineamientos

Los lineamientos operativos, estratégicos y presupuestales del proceso, serán emitidos por medio de
documentos institucionales como: Plan Estratégico de la Entidad, Plan de Acción Anual, Circulares y a través
de correos electrónicos del director del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo, Coordinador del
Grupo de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales o del Grupo de Evaluación y Certificación
de Competencias Laborales.

Adicional a esto, se pueden enviar orientaciones según lo requiera el desarrollo del proceso, las cuales
serán remitidas, según el caso, por el responsable de gestionar y administrar cada equipo (Verificadores,
Dinamizadores de Instrumentos, BNIE, Sistema de información, Jurídico y Dinamizadores Regionales), y
replicado por los Dinamizadores Regionales.

8.1.2 Definir Actores del proceso

Los actores del proceso serán definidos por la DSNFT anualmente en el lineamiento de apertura del Proceso
Gestión de Certificación de Competencias Laborales teniendo en cuenta que los actores del proceso son
aquellos encargados de participar en cada una de sus fases, son fuente de información, aportan sus
opiniones y percepciones, participan en la construcción y seguimiento de los planes de mejoramiento, son
agentes de socialización de los resultados y dinamizadores de los procesos institucionales.
Todos los actores del proceso deben firmar el Acuerdo de Confidencialidad y NO Divulgación de la
Información y el formato de Declaración Juramentada de la no existencia de conflicto de interés (ver
formatos GCC-F-045 Acuerdo de Confidencialidad para el proceso de GECCL y GCC-F- 055 Declaración
juramentada de la no existencia de conflicto de interés), exceptuando a los candidatos.
Para efectos de confidencialidad de los candidatos, éstos, deberán firmar el Formato Términos y
condiciones para candidatos GCC-F-057.

8.1.2.1 Evaluador de Competencia Laboral de ECCL

Un evaluador de competencia laboral debe cumplir con los siguientes requisitos:

• Cumplimiento del perfil establecido

• Aprobación de la formación como Evaluador de Competencia Laboral o Certificación de Competencia
Laboral como evaluador
• Cuando el evaluador de competencias laborales no cuente con el certificado de formación, el
certificado de competencia laboral como evaluador o el acta de capacitación, el Dinamizador del
proceso ECCL - Centro de formación adelantará inducción acerca del proceso y del Manual para Evaluar
y Certificar Competencias Laborales, vigente; la evidencia debe reposar en acta y debe ser enviada al
Dinamizador Regional.
• Cuando se actualice el Manual para Evaluar y Certificar Competencias Laborales, el Dinamizador del

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proceso ECCL - Centro de formación adelantará inducción a los Evaluadores de Competencia Laboral.
Estados del Evaluador de Competencia Laboral:

• Activo: cuando está ejerciendo el rol en el desarrollo de un Proyecto de Evaluación y Certificación de

Competencias Laborales
• Inactivo: cuando no está asociado a un Proyecto de Evaluación y Certificación de Competencias
Laborales, pero puede ser programado en cualquier momento
• Retirado: cuando ha terminado obligación contractual como evaluador y no puede ser asociado a un
proyecto

Nota: el Dinamizador del proceso ECCL - Centro de formación es el responsable de reportar al Grupo de
Evaluación y Certificación de Competencias Laborales de la Dirección General el estado de los Evaluadores
de Competencias Laborales con el fin de ser actualizados en el Sistema de Información DSNFT.

8.1.3 Realizar oferta pertinente del proceso

En aras de contribuir con el desarrollo económico y social de las regiones y del país, la oferta debe responder
a las necesidades y expectativas del sector productivo y la comunidad, con oportunidad, calidad y en los
tiempos establecidos.

La capacidad transformadora del SENA se debe reflejar a través de la certificación de competencias laborales
para propiciar el reconocimiento de los aprendizajes a lo largo de la vida, mejorar la permanencia, movilidad
laboral, la productividad de las empresas y los sectores económicos.

Esta oferta se debe realizar a través de medios de comunicación en el marco de la política institucional del
SENA.

8.1.4 Identificar áreas clave

El Comité de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales de los Centros de Formación identifica
áreas clave de acuerdo con: Plan Nacional de Desarrollo, Plan de Desarrollo Departamental y/o Municipal,
sectores o poblaciones priorizadas por el gobierno nacional, Plan Estratégico del SENA, información de la
Agencia Pública de Empleo, tecnología medular del Centro de formación, normatividad existente que regula
el sector y demás lineamientos definidos por la Dirección General. En el Sistema de Información DSNFT se
registran sólo ocho (8) las áreas claves y se reemplazan según la necesidad.

Para la aprobación de las áreas clave se deben tener en cuenta:

• El Subdirector del Centro remite al Coordinador Regional de Formación Profesional el acta del Comité
de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales, en que se definen las áreas clave a atender
en su Centro.
• El Coordinador Regional de Formación Profesional consolida la información de los Centros
pertenecientes a la Regional y juntamente con el Director Regional, aprueban las áreas clave.
• El Coordinador Regional de Formación Profesional o el Dinamizador del proceso ECCL - Regional
registra en el Sistema de Información DSNFT las áreas clave aprobadas.

La Dirección General avala las áreas clave definidas, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:

• Revisión y análisis de la incidencia de recursos, metas y ejecución presupuestal asignada.

• Pertinencia de las áreas clave seleccionadas por los Centros frente a su comportamiento histórico en

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el proceso.
• Verificación de la congruencia entre relación Centro-Área Clave-Tecnología Medular

Nota: si se requiere modificar las áreas clave es necesario tener en cuenta los pasos anteriormente
mencionados.

8.1.5 Divulgar el Servicio

Esta actividad busca posicionar el proceso Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
en el país como una herramienta de apalancamiento para la identificación de brechas de cualificación,
movilidad educativa e inserción y permanencia en el mercado laboral, a través de diferentes estrategias de
comunicación, como: uso de las TIC, eventos masivos como ferias, ceremonias de certificación, reuniones de
trabajo con gremios y asociaciones, publicación de noticias en medios de información locales y redes
sociales, entre otras.

El Subdirector y Dinamizador del proceso ECCL - Centro de formación, son responsables de socializar,
promocionar y divulgar la oferta de evaluación y certificación de competencias ante la comunidad, con
integrantes de mesas sectoriales, gerentes, directivos, empresarios y organizaciones ubicadas en la
jurisdicción bajo su responsabilidad, a través de las estrategias que consideren más efectivas, en el marco
de los lineamientos institucionales de comunicaciones del SENA.

8.1.6 Atender Solicitudes de ECCL

Las solicitudes de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales serán atendidas a través de una
respuesta del Centro de formación, teniendo en cuenta los términos establecidos en la entidad y la
normatividad vigente. La respuesta a las solicitudes puede ser física o electrónica, aclarando que la atención
a las mismas, están sujetas a la programación y capacidad de respuesta del SENA como entidad pública
certificadora de competencias laborales.
Se debe tener en cuenta que para proyectos por linea de atención Demanda social, no se requiere la
solicitud de los aspirantes, sin embargo si se realizan, el Centro de formación debe contestarla.

Luego de recibir las solicitudes, el Dinamizador del proceso ECCL - Centro de formación consolida y clasifica
las solicitudes del servicio según línea de atención, tipo de población, ubicación geográfica del
requerimiento (para los casos de atención presencial), y de acuerdo con lo anterior se procede a:

• Verificar la pertinencia y capacidad del Centro de formación.

• Redireccionar, si es el caso, la solicitud a otro Centro de formación teniendo en cuenta la
tecnología medular o área clave de atención.
• Remitir las solicitudes de Proyectos Nacionales al Grupo de Evaluación y Certificación de
Competencias Laborales de la Dirección General, para el trámite respectivo.

8.1.7 Realizar Programación

Una vez aprobadas las áreas clave, el Dinamizador del proceso ECCL - Centro de formación define y registra
en el Sistema de Información DSNFT, la Programación anual de ECCL y establece las actividades,
responsables y recursos necesarios para su ejecución.

Para el registro de la programación se tienen en cuenta los siguientes aspectos:

• Identificar el referente de evaluación: Norma Sectorial de Competencia Laboral (NSCL) con su respectivo
ámbito en caso de que haya lugar a ello, Norma de Competencia Laboral (NCL), Titulación en estado
activo, Estructura Funcional de la Ocupación (EFO), Esquema de Certificación, Perfil del Cargo,
Cualificación o Marca

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• Revisar el consolidado de solicitudes recibidas
• Identificar la manera a desarrollar el proyecto teniendo en cuenta la presencialidad y/o la virtualidad.
• Determinar la línea de atención
• Comprobar la existencia de instrumentos de evaluación, con el fin de prever la necesidad de
construcción de ítems e indicadores para la evaluación

8.1.8 Estructurar proyectos

Los Proyectos de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales, en cualquiera de las líneas de
atención, se estructuran en grupos conformados por 20 candidatos en promedio cuando se ejecuten en
modalidad presencial, con evaluadores de competencia laboral SENA; este promedio puede flexibilizarse
en el caso de evaluadores externos para proyectos por organización o en la modalidad de virtualidad el
Dinamizador del proceso ECCL - Centro de formación registra en el Sistema de Información DSNFT
establecerá el cronograma por cada grupo, los datos de la organización (cuando aplique), el presupuesto, la
población a atender, el Evaluador de Competencias Laborales asignado y el referente de evaluación.

Los proyectos tendrán una duración de máximo cuatro (4) semanas para el primer grupo, contadas a partir
de la fecha de formalización de la inscripción hasta la emisión del juicio. Estos tiempos podrán ampliarse por
solicitud del Dinamizador del proceso ECCL - Centro de formación teniendo en cuenta el número de
candidatos y la complejidad del referente de evaluación.

8.2 Fase de Evaluación

8.2.1 Realizar sensibilización al proceso e inducción al referente de evaluación

El Dinamizador del proceso ECCL - Centro de formación o un Evaluador de Competencias Laborales realiza la
sensibilización al grupo de aspirantes, sobre la descripción general del proceso Gestión de Evaluación y
Certificación de Competencias Laborales, haciendo énfasis en la gratuidad del proceso.

El evaluador de Competencias Laborales realiza la inducción proporcionando información clara, precisa y

concreta acerca del referente de evaluación, para así garantizar que el aspirante identifique si ejecuta las
funciones asociadas al referente de evaluación seleccionado para el proyecto, e informar la fecha límite
para la entrega de los requisitos de ingreso.

Es responsabilidad del Dinamizador del proceso ECCL - Centro de formación o su delegado, utilizar como
evidencia de participación en la sensibilización e inducción la lista de asistencia, ver formato “Formato acta
y registro de asistencia GD-F-007” vigente, la cual debe ser firmada por cada uno de los aspirantes.

Cuando la sensibilización y/o inducción, se realicen de manera virtual o a distancia no se diligenciará la lista
de asistencia, la evidencia será suministrada por el Centro de formación.

Para atender la población Pluralista y Diferencial (discapacidad, bajo nivel de escolaridad o de cualificación,
entre otras), es necesario caracterizarla desde la creación del proyecto, con el fin de identificar si se requiere
adaptar los instrumentos de evaluación, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:

• Las EFO o titulaciones permiten a los Dinamizadores del proceso ECCL - Centro de formación y
Evaluadores de Competencias Laborales, conocer el nivel de cualificación de la población, lo que
facilita elaborar un panorama con las características de los candidatos. Esta información se puede
encontrar en: https://observatorio.SENA.edu.co/Comportamiento/CnoQueEs y lo pueden consultar
los Dinamizadores de instrumentos de la regional.

• Censar con preguntas a los candidatos en la sensibilización: consiste en realizar preguntas sobre el nivel

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de escolaridad para identificar el número de personas que requieren la prueba diferencial.

El Dinamizador del proceso ECCL - Centro de formación con el Evaluador de Competencias Laborales deben
informar con un mínimo de 15 días hábiles de anticipación a la presentación de la prueba a la persona
responsable de gestionar y administrar los Instrumentos del Grupo de Evaluación y Certificación de
Competencias Laborales, la necesidad de adaptar los instrumentos de conocimiento.

Nota: la sensibilización e inducción es válida por un año (1) calendario, siempre y cuando sea en el mismo
referente de evaluación y éste no haya sido modificado.

8.2.2 Formalizar la inscripción

El aspirante se registra en el Sistema de Información DSNFT, entrega los documentos que demuestren
cumplimiento de los requisitos exigidos para la inscripción y el Evaluador de Competencia Laboral de ECCL
comprueba el cumplimiento y veracidad de estos.

En casos excepcionales, como en aquellos en los que el aspirante no tenga acceso al registro en línea, se
diligencia el formato establecido para la recolección de información (ver GCC-F-047 Formato de inscripción
de candidatos), posteriormente se registra en el Sistema de Información DSNFT.

Los siguientes son los requisitos que el aspirante debe allegar para que su inscripción sea formalizada:

• Fotocopia legible del documento de identidad expedido por la Registraduría Nacional del Estado Civil. En
caso de ser extranjero debe cumplir con lo establecido en la normatividad legal vigente.
• Constancia o certificación laboral que acredite la experiencia establecida en la normatividad legal
 vigente, en caso contrario, acreditar seis (6) meses de experiencia en la función a evaluar relacionada
con el referente de evaluación.

Nota 1: se podrá tener en cuenta los seis (6) meses de experiencia adquirida en la etapa práctica, como parte
de su proceso de formación, el cual debe ser evidenciado con la certificación expedida por la entidad que
lo acredite.

Nota 2: En relación con la constancia o certificación de experiencia, en aquellos casos donde se requiera el
cumplimiento de requisitos académicos o de otra naturaleza para desempeñar una ocupación específica,
el candidato debe anexar los documentos correspondientes.

Nota 3: En la sensibilización se deberá informar a los aspirantes lo siguiente: el certificado de competencias

laborales no reemplaza ni sustituye los requisitos legales que hayan sido establecidos para el ejercicio laboral
en determinado sector.

Nota 4: Para formalizar la inscripción de los aspirantes por la línea de atención Estrategia para nuevas
oportunidades de empleabilidad, se solicitará la aprobación de la fase diagnóstica.

Los aspirantes que no cuenten con certificaciones laborales que acrediten la experiencia, podrán presentar
constancia laboral, que describa las funciones desempeñadas de acuerdo con el referente de evaluación (ver
GCC-PL-001 Plantilla Modelo de Constancia de Experiencia Laboral).

El aspirante que cumpla con los requisitos para la inscripción se asocia a los grupos del proyecto y queda así
formalizado en el Sistema de Información DSNFT. Consecuentemente su denominación cambia de
ASPIRANTE a CANDIDATO.
Se pueden inscribir menores de edad con permiso vigente emitido por el Ministerio del Trabajo para
desempeñar el cargo y las actividades autorizadas por esa entidad, las cuales deben corresponder con las

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competencias a evaluar y certificar.

Cuando se trate de la línea de atención por organizaciones se puede presentar la certificación laboral por
grupo de empleados, relacionando listado con números de identificación, cargo, tiempo de experiencia y
funciones relacionadas con el referente de evaluación. El coordinador del proyecto en la organización se
encarga de remitir al Dinamizador del proceso ECCL - Centro de formación la información requerida de los
aspirantes para soportar el cumplimiento de requisitos de inscripción.
Cuando se trate de la línea de atención demanda social, los candidatos deberán presentar sus
certificaciones o constancias laborales con las funciones relacionadas con el referente de evaluación.

8.2.3 Recolectar evidencias

Esta actividad se cumple conforme al cronograma establecido en el proyecto y contempla la presentación de
las siguientes evidencias:

• Conocimiento
• Desempeño
• Producto (cuando aplique)

El orden establecido para la recolección de evidencias se define entre el Dinamizador del proceso ECCL -
Centro de formación y el evaluador de competencias laborales.

El Evaluador de Competencias Laborales, debe verificar los instrumentos antes de su aplicación y en caso
de identificar inconsistencias técnicas y /o metodológicas, se notifica al BNIE por los medios dispuestos para
tal fin, aportando los ajustes técnicos y metodológicos que consideren necesarios, (Ver GCC-I-004
Instructivo para la solicitud de requerimientos al Banco Nacional de Instrumentos de Evaluación.).
En el caso que los instrumentos sean suministrados a través de pruebas en línea, Dinamizador del proceso
ECCL - Centro de formación y el evaluador de competencias laborales deben aplicar lo establecido en el
manual de contingencias del Sistema de Información DSNFT.

La recolección de las evidencias de desempeño o producto pueden ser reprogramadas de manera concertada
dentro de los tiempos establecidos en el proyecto; si un candidato, cumplidas las fechas posibles de
valoración, no puede presentarse, se cursa la novedad respectiva (cancelación, retiro voluntario o baja
definitiva).

Cuando en el desarrollo de un proyecto de la línea de atención por organizaciones, la empresa decide

terminar su relación contractual con uno o varios de los candidatos, éstos podrán continuar en el proyecto,
siempre y cuando se cuente con los ambientes de evaluación.

Para garantizar confidencialidad, el Dinamizador del proceso ECCL - Centro de formación o su delegado
podrán acompañar, cuando sea necesario, a los Evaluadores de competencias laborales externos de
Competencias Laborales en la toma de evidencias de conocimiento y consignar en el formato
correspondiente, (ver GCC-F-046 Bitácora Administración de Instrumentos) cuando aplique, las novedades
que se registren desde el inicio hasta el final de la aplicación del instrumento de conocimiento. Así mismo,
podrá acompañar, cuando sea necesario, en cualquier momento y de forma aleatoria, la toma de evidencias
de desempeño y producto (ver GCC-I-003 Instructivo para la recolección de evidencias de conocimiento,
desempeño y producto).

8.2.3.1 Evidencia de conocimiento

Se refiere al resultado de la evaluación de los conocimientos asociados a la función productiva previstos en
el referente de evaluación. La evidencia de conocimiento se valora a través de un cuestionario (Ver GCC-
003 Instructivo para la recolección de evidencias de conocimiento, desempeño y producto y GCC-F-030
Formato cuestionario de evaluación y certificación de competencias

DE-F-025 V.02
laborales). Estos instrumentos podrán ser adaptados para la población pluralista y diferencial de acuerdo
con las capacidades institucionales.

8.2.3.2 Evidencias de desempeño

Son acciones reales que se evidencian directamente en la ejecución de la función productiva por parte del
candidato, y que permiten demostrar el cumplimiento de los parámetros de calidad establecidos en los
criterios de desempeño definidos en el referente de evaluación. Se valora a través de un conjunto de
indicadores de desempeño, expresados en una lista de chequeo (Ver GCC- F - 032 Lista de Chequeo de
Evidencia de Desempeño/ Producto de evaluación y certificación de competencias laborales). Estos se
presentan y valoran en el sitio real de trabajo o en el ambiente definido por el SENA. (ver GCC-I-003
Instructivo para la recolección de evidencias de conocimiento, desempeño y producto.)

8.2.3.3 Evidencias de producto.

Corresponde al resultado del desempeño observado y valorado o descrito en el referente de evaluación. Se
valora a través de un conjunto de indicadores, expresados en una lista de chequeo (ver GCC – F- 032 Lista de
Chequeo de evidencia de desempeño/ producto de evaluación y certificación de competencias laborales).

Los productos presentados por el candidato (en cualquier medio) permanecerán en el expediente y serán
revisados por el Verificador de ECCL (sin emitir ningún juicio) y una vez finalizado el proceso, dichas evidencias
son regresadas a los candidatos. (ver GCC-I-003 Instructivo para la recolección de evidencias de
conocimiento, desempeño y producto.)

Nota: en caso de estar restringida la recolección de esta evidencia, se deberá solicitar el respectivo soporte,
el cual justifique dicha manifestación.

8.2.4 Oportunidad
Es el derecho que tiene el candidato para presentar la evidencia faltante, que para el caso de la prueba de
conocimiento el resultado inicial debe ser mayor o igual a 30% (este porcentaje se obtiene sobre el total de
ítems del instrumento de evaluación del primer intento), y para el caso de la prueba de desempeño y/o de
producto la evaluación inicial debe ser mayor o igual al 60%. (Este porcentaje se obtiene sobre el total de
indicadores del instrumento de evaluación).

8.2.5 Valorar evidencias

La valoración es responsabilidad del Evaluador de Competencia Laboral y se hace tomando el referente de
evaluación aplicable, teniendo en cuenta que éste incluye el saber, el saber hacer y el contexto en el que se
desarrolla la función productiva. Siempre y sin excepción alguna, la competencia frente al contenido del
referente de evaluación se valora de manera individual, aplicando los instrumentos oficiales del Banco
Nacional de Instrumentos de Evaluación BNIE, los cuales han sido construidos a partir del referente de
evaluación.

Es de resaltar que la valoración de evidencias constituye el punto fundamental de la fase de Evaluación,

puesto que aquí el Evaluador de Competencia Laboral establece la competencia o no del candidato.

Las evidencias aprobadas al 100% en evaluaciones anteriores y conservadas en el archivo de evaluación y

certificación de competencias laborales del proyecto al cual estuvo vinculado el candidato, son reconocidas

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en un periodo máximo de un (1) año calendario siempre y cuando el referente de evaluación no haya
cambiado.

8.2.6 Emitir juicio y notificar al candidato

La emisión de “Juicio de Competencia Laboral” es el resultado obtenido de la valoración de las evidencias,
por parte del Evaluador de Competencia Laboral quien determina si un candidato es “competente” o “aún
no competente” para el desempeño de una función productiva, frente a un referente de evaluación. Luego
de lo anterior el Evaluador de Competencia Laboral efectúa el registro de los resultados en el Sistema de
Información DSNFT.

En caso de ser “aún no competente”, es obligatorio identificar las competencias faltantes y el porcentaje
obtenido. El candidato es informado mediante notificación del Sistema de Información DSNFT o por parte
del Evaluador de Competencia Laboral sobre el resultado de la evaluación.

El candidato que sea declarado “aún no competente” tiene derecho a solicitar inscripción al proyecto de
certificación en un (1) nuevo intento, siempre y cuando el referente de evaluación no haya cambiado y el
Centro de formación tenga las condiciones para ofertarla.

Para mejorar el nivel del certificado básico o intermedio, el candidato podrá presentar nuevamente la
evidencia de conocimiento durante el año fiscal siguiente a la expedición del certificado.

8.3 Fase de verificación y auditoria

La metodología para adelantar las verificaciones y auditorías se especifica en los instructivos para la
verificación de proyecto y auditoría de sistema, relacionados con el proceso Gestión de Evaluación y
Certificación de Competencias Laborales.

• Verificación de proyecto: es la confirmación, mediante la aportación de evidencia objetiva de que se han

cumplido los requisitos normativos, técnicos y lineamientos establecidos para las fases de planeación y
evaluación, lo cual permite al verificador recomendar la certificación de competencias laborales de los
candidatos, con emisión de juicio competente.
• Auditoria de sistema: es la confirmación, mediante la aportación de evidencia objetiva que se han
cumplido todos los requisitos y lineamientos establecidos para el proceso Gestión de Evaluación y
Certificación de Competencias Laborales en proyectos finalizados durante una vigencia estipulada.

8.4 Fase de certificación

Corresponde a la decisión materializada en el certificado de competencia laboral, una vez se haya

evidenciado el cumplimiento de lo establecido en las fases para la Evaluación y Certificación de Competencias
Laborales.

La información contenida en el certificado de competencia laboral se encuentra disponible en la resolución

que especifica los tipos de certificación de competencias laborales, vigente.

Los certificados de competencia laboral se publican en el portal Web definido por el SENA.

8.4.1 Estados del certificado

• Vigente: hace referencia al tiempo de validez del certificado de competencia laboral expedido por el

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SENA; actualmente es de 3 años a partir de la fecha de expedición.
• No Vigente: cuando se ha cumplido el tiempo de validez del certificado de competencia laboral.
• Retirado: implica la pérdida de validez del certificado en forma definitiva una vez surtido el debido
proceso.

8.4.2 Generación de la certificación

Una vez el verificador de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales reporte el acta de cierre del
proyecto y ésta sea aprobada por el Dinamizador del proceso ECCL - Centro de formación, se genera el
certificado en el Sistema de Información DSNFT (ver numeral 4. Registro del Informe – Instructivo para la
verificación del proceso GECCL). La certificación se otorga únicamente a los candidatos que demuestren sus
competencias en el desarrollo del proyecto de ECCL.

En caso de que el resultado del juicio sea “aún no competente”, el Evaluador de competencia laboral de
Competencia Laboral, de manera inmediata, debe notificar al candidato.

Los tipos de certificación de competencias laborales que expide el SENA en el proceso ECCL son los que
contemple la Resolución vigente sobre este asunto.

Nota: la fecha de vigencia de cualquier tipo de certificado que conlleve agrupación de normas sectoriales
corresponde a la fecha de vencimiento del primer certificado.

Una vez finalizado el proyecto se archivan los documentos teniendo en cuenta la Tabla de Retención
Documental.
 8.4.3 Niveles de certificación
La Evaluación y Certificación de Competencias Laborales para las áreas reguladas no considera nivel, el
resultado que los candidatos deben alcanzar para lograr la certificación corresponde al 100% en las
evidencias de desempeño y producto, y mínimo el 90% en la evidencia de conocimiento.

En cuanto a los sectores productivos con áreas denominadas no reguladas, el candidato podrá acceder a
los siguientes niveles de certificación establecidos por el SENA:

Tabla 2. Niveles de Certificación

NIVEL PORCENTAJE REQUERIDO EN CADA EVIDENCIA

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CONOCIMIENTO DESEMPEÑO PRODUCTO
BÁSICO 30 - 59% 100% 100%
INTERMEDIO 60 - 89% 100% 100%
AVANZADO 90 - 100% 100% 100%

Un candidato se considera “aún no competente” cuando no cumple el porcentaje mínimo del nivel básico
para el caso de las normas no reguladas, para el caso de las normas reguladas el candidato será aún no
competente si no cumple el porcentaje mínimo del nivel avanzado. De igual forma el candidato se considera
aún no competente cuando no presente alguna de las evidencias solicitadas, siendo necesario analizar si
requiere alguna novedad.

Para acceder a la certificación de Titulación, Estructura Funcional de la Ocupación, Perfil del Cargo y
Cualificación, los candidatos deben haber obtenido el nivel avanzado en cada una de las Normas de
Competencia Laboral, Normas Sectoriales de Competencia Laboral o en los ámbitos que los componen.

8.4.5 Beneficios de la certificación de competencias laborales

La persona certificada puede utilizar su certificado de competencia laboral como soporte de su hoja de vida,
para la vinculación, ascensos, permanencia o reconocimientos de mejora dentro del mundo laboral.

La certificación de competencias laborales igualmente puede ser homologada en programas de formación

técnica y tecnológica, como reconocimiento de aprendizajes previos.

8.4.6 Identificación, cierre y seguimiento al cierre de brechas de competencia laboral

A través de la evaluación de competencias laborales se precisan las debilidades en conocimiento y
desempeño, las cuales mediante tutoriales, formación, entrenamiento o capacitación a la medida se
subsanan, para luego, ser evidenciadas mediante nueva evaluación.

8.4.7 Vigencia y renovación de la certificación

La certificación expedida por el SENA tiene una vigencia de 3 años contados a partir de su fecha de
expedición.

Se recomienda que la persona certificada se presente de manera voluntaria para renovar su certificado y
para ello debe cumplir la totalidad de las fases del proceso.

Las personas que cuentan con certificado de competencia laboral, próximo a vencerse y están interesadas
en obtener nuevamente el certificado en el mismo referente de evaluación, podrán participar en el proceso
Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales, desde seis (6) meses antes del
vencimiento de la vigencia de dicho certificado.

Las personas certificadas que suministraron el correo electrónico serán notificadas mediante el Sistema de
Información DSNFT, seis (6) meses antes del vencimiento del certificado.

9. Novedades

Existen dos tipos de novedades en la fase de evaluación: del candidato y del proyecto. Estas novedades son
analizadas, valoradas y registradas en el Sistema de Información DSNFT y se conservan según lo establecido
en la Tabla de Retención Documental.

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Las novedades se deben tramitar por medio de los canales institucionales vigentes, teniendo en cuenta el
trámite dispuesto por la entidad para la atención de las PQRSF.

9.1 Novedades del candidato.

9.1.1 Retiro Voluntario (RV)

Se presenta cuando el candidato manifieste, por cualquier medio escrito al Centro de formación, que se retira
de manera discrecional del proyecto en cualquiera de sus fases, antes de ser solicitada la verificación; en
aquellos casos en que el candidato haya registrado correo electrónico, la respuesta se envía en forma
automática desde el Sistema de Información DSNFT. Para las personas que no cuenten con correo electrónico
el registro de la novedad será suficiente con la solicitud presentada.

Una vez recibida por parte del SENA la solicitud de retiro voluntario, el candidato cuenta con un plazo máximo
de un (1) año para retomar el proceso, y para ello el candidato hace la solicitud en el Centro de formación;
así le serán tenidas en cuenta las evidencias en las que haya obtenido el 100%, siempre y cuando el
referente de evaluación sea el mismo.

En caso de retiro voluntario de candidatos que están participando en proyectos de certificación a través de
la línea de atención por organizaciones, la solicitud la realiza el Coordinador del Proyecto en la organización
y pueden incluir uno (1) o más candidatos en una misma comunicación, siempre y cuando se evidencien las
firmas de los candidatos aceptando su retiro voluntario del proyecto.

9.1.2 Cancelación (C)

Se presenta cuando el candidato deserta del proyecto en cualquiera de sus fases, situación que se debe
registrar en el Sistema de Información DSNFT, antes de la fase de verificación. En aquellos casos en que el
candidato haya registrado correo electrónico, la notificación se envía en forma automática desde el
Sistema de Información DSNFT. En los demás casos deberá notificarse mediante comunicación radicada por
parte del Subdirector, indicando que pierde la posibilidad de ingresar a un nuevo proyecto. (ver reglamento
de ética).

9.1.3 Baja Definitiva (BD).

Cuando se notifica el fallecimiento de un candidato durante la ejecución de un proyecto de Evaluación y
Certificación de Competencias Laborales. Esta novedad se registra en el Sistema de Información DSNFT.

9.2 Novedades del proyecto

9.2.1 Cancelación de Proyecto (CP)

Esta novedad aplica para la línea de atención por organizaciones y se registra en el Sistema de Información
DSNFT, cuando cualquiera de las partes manifiesta por escrito o mediante correo electrónico, la intención
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de no continuar con el proyecto de evaluación y certificación, sin generar consecuencias para los
candidatos.
9.2.3 Aplazamiento de Proyecto (AP)
Se presenta en los proyectos bajo la línea de atención por organizaciones, cuando la organización, asociación
o gremio manifiesta la necesidad de interrumpir el proyecto, por escrito o mediante correo electrónico,
con la intención de reanudarlo en un término máximo de seis (6) meses, a partir de la fecha de autorización
del aplazamiento por parte del Centro de formación, con el fin de tener en cuenta las evidencias en las que
los candidatos hayan obtenido el 100%. Esta novedad se registra en el Sistema de Información DSNFT.

9.2.4 Cambio de Evaluador de Competencias Laborales o de Dinamizador del proceso

ECCL - Centro de formación
Se presenta en cualquiera de las líneas de atención, cuando surge la necesidad de realizar un cambio de
Evaluador de Competencias Laborales o de Dinamizador del proceso ECCL - Centro de formación este
cambio se registra en el Sistema de Información DSNFT y en el caso del Dinamizador del proceso ECCL -
Centro de formación el Subdirector del Centro de formación informa mediante correo electrónico la
novedad al Grupo de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales de la Dirección General y al
Coordinador de Formación Profesional de la Regional.

10. Trámite para reclamación de resultados

El candidato puede manifestar su inconformidad sobre los resultados obtenidos en la evaluación ante el
Evaluador de Competencias Laborales, en un término no mayor a diez (10) días hábiles después de haber
conocido el resultado de sus evidencias. Los evaluadores de Competencia Laborales tienen ocho (8) días
hábiles después de la radicación de este para dar respuesta.

Si la respuesta no satisface al candidato, él puede presentar su inconformidad en un término no mayor a

diez (10) días hábiles después de haber recibido la respuesta, ante el Subdirector del Centro de formación
para que lo trámite ante el Comité de Evaluación y Certificación del Centro, quién emite la respuesta
definitiva dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, la cual será notificada al Candidato por el Centro
de formación.

Los canales para radicar las reclamaciones son los establecidos por parte del SENA en el proceso de PQRSF
publicado en la plataforma CompromISO.

11. Cadena de custodia

Es el mecanismo que salvaguarda, asegura la confidencialidad y administración de los instrumentos de

evaluación a lo largo de su ciclo de vida. En la cadena de custodia están incluidos los actores que intervienen
directamente en la construcción, administración y aplicación de instrumentos.

Los actores que intervienen en la cadena de custodia son:

● Responsable en gestionar y administrar el BNIE

● Dinamizadores del BNIE
● Dinamizador del proceso ECCL - Centro de formación
● Experto en la Función Productiva para la Construcción de Instrumentos de Evaluación
● Responsable en gestionar y administrar Instrumentos de Evaluación
● Evaluador de Competencias Laborales (interno o externo)
● Responsable en gestionar y administrar el Sistema de Información DSNFT
● Apoyos del Sistema de Información DSNFT
● Apoyos administrativos
● Dinamizadores de Instrumentos
● Candidatos

12. Gestión de instrumentos de evaluación

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Los instrumentos de evaluación son herramientas estandarizadas, construidas bajo una metodología
prevista por el Grupo de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales para la recolección y
valoración de evidencias de un candidato conforme a un referente de evaluación.

Los resultados de la aplicación de los instrumentos permiten al Evaluador de Competencias Laborales

emitir un juicio para reconocer la competencia de los candidatos en una función determinada. Las fases
para la construcción de los instrumentos asocian una metodología establecida y validada a nivel nacional
que contempla: alistamiento, planeación, construcción, revisiones técnicas y metodológicas, que implican
la participación de expertos técnicos en las áreas objeto a evaluar. Es por ello que los instrumentos ofrecen
criterios de fiabilidad, imparcialidad y equidad a la evaluación de los proyectos de certificación de
competencias laborales del país.
Para poblaciones con discapacidad y enfoque diferencial podrán adecuarse los instrumentos de evaluación
en aras de propiciar la participación de estas poblaciones en el proceso GECCL.

12.1 Banco Nacional de Instrumentos de Evaluación – BNIE

El Banco Nacional de Instrumentos de Evaluación administra, registra, codifica y ensambla los instrumentos
construidos en las regionales, remitidos por los Dinamizadores de Instrumentos de Evaluación de acuerdo
con el protocolo definido por el BNIE.

El inventario de existencia de instrumentos se actualiza de manera permanente y una vez cumplen con los
criterios establecidos en el instructivo del BNIE, son codificados y registrados; si no cumplen, son devueltos
con las observaciones para los ajustes respectivos y de esta forma se da por atendido el requerimiento e
inicia un nuevo ciclo de envío y revisión. (Ver GCC-I-004 instructivo para la solicitud requerimientos al Banco
Nacional de Instrumentos de Evaluación.).

Cuando se trate de instrumentos construidos directamente en el Sistema de Información DSNFT, el registro,

ensamble y codificación serán automáticos.

Todos los aspectos relacionados con la funcionalidad del BNIE incluida la virtualización del proceso GECCL
está contemplada en (GCC-I-004 instructivo para la solicitud requerimientos al Banco Nacional de
Instrumentos de Evaluación) y ( GCC-I-003 Instructivo para la recolección de evidencias de conocimiento,
desempeño y producto).

13. Medir la satisfacción del servicio y realizar seguimiento de la evaluación y certificación de

competencias laborales

Con el ánimo de medir la satisfacción de los diferentes actores que intervienen en el proceso y realizar
seguimiento al servicio prestado, se aplican las encuestas como insumo para el mejoramiento continuo de
la evaluación y certificación de competencias laborales.

14. Peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y felicitaciones PQRSF

Las peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y felicitaciones del proceso se atienden teniendo en cuenta
el procedimiento de PQRS establecido por la entidad, a cargo del Grupo de Servicio al Cliente.

Tabla 3. Definición de las PQRSF.

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Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades
PETICIÓN por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. (…) (art.
23 Constitución Política de Colombia) - Ley Estatutaria 1755 de 2015 “por medio de
la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición...”
Es la manifestación de inconformidad, insatisfacción, desagrado o descontento que
QUEJA las partes interesadas ponen en conocimiento por conductas irregulares realizadas
por colaboradores o servidores SENA en cumplimiento de sus funciones o por
particulares que tienen a su cargo la prestación de un servicio público de la Entidad.
Es una exigencia que realizan las partes interesadas por ausencia o prestación
RECLAMO irregular de un servicio después que la Entidad ha prestado el mismo, por una
obligación incumplida o por la prestación deficiente de una función a cargo del SENA.
Es una proposición, insinuación, indicación o propuesta que las partes interesadas
SUGERENCIA presentan con el objetivo de plantear una acción para adecuar o mejorar algún
servicio, producto o proceso de la Entidad.

FELICITACIÓN - Manifestación que utilizan las partes interesadas para expresar su satisfacción o
AGRADECIMIENTO gratitud frente a la Entidad, Colaborador o Servidor SENA.
Es la acción que realizan las partes interesadas para poner en conocimiento a la
DENUNCIA Entidad de presuntos hechos irregulares o posibles actos de corrupción que están
realizando terceros a nombre de la Entidad o que se estén presentando al interior de
esta.
Consagrada en el art. 86 de la Constitución Política, es un mecanismo judicial
TUTELA autónomo, subsidiario y sumario, que les permite a todos los habitantes del
territorio nacional acceder a una herramienta para la protección inmediata de los
derechos fundamentales, cuando estos resulten amenazados o vulnerados por las
autoridades, o incluso por particulares. Se caracteriza por ser una acción informal
que no requiere de tecnicismos jurídicos, y puede ser ejercida sin necesidad de
abogado por todas las personas sin distinción de nacionalidad, sexo, edad o etnia.
Fuente: Procedimiento Peticiones, Quejas, Reclamos y Sugerencias SENA

15. Control de documentos y registros

Los documentos y registros que soportan el Manual de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
se registran en el Sistema de Información DSNFT. Todos los actores que participan en la Evaluación y
Certificación de Competencias Laborales son responsables del ingreso de la información (registros o
documentos) al sistema, teniendo en cuenta el rol asignado.

Los documentos en soporte físico que deban conservarse en el Sistema de Información DSNFT se suben en
formato PDF o en el formato estándar que recomiende el Gobierno Nacional en el marco de la política de
CERO PAPEL, por lo tanto, NO PUEDE EXISTIR DUPLICIDAD DE INFORMACIÓN. En caso de presentarse
circunstancias que impliquen el diligenciamiento físico de algún formato, éste se actualiza en el Sistema de
Información DSNFT y los soportes físicos se disponen de acuerdo con lo anteriormente mencionado.
La organización y conservación de los documentos se realiza de acuerdo con la Tabla de Retención
Documental vigente para el proceso Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales
aplicable a los Centros de Formación.

Para efectos de verificaciones, se garantiza que los registros en el sistema estén debidamente diligenciados
y actualizados para cada uno de los proyectos.

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15.1 Revisión y actualización del Manual

Es responsabilidad de la Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo o la dependencia que
cumpla sus funciones la revisión, ajuste, actualización y aprobación del Manual. El acceso a los documentos
y registros asociados al proceso se realizará de conformidad con lo descrito en la normatividad vigente, las
políticas de la entidad y el acuerdo de confidencialidad.

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.

ABREVIATURAS.

Tabla 4. Abreviaturas.

DENOMINACIÓN ABREVIATURA

Dirección Sistema Nacional de Formación para el Trabajo. DSNFT

Evaluación y Certificación de Competencias Laborales. ECCL

Banco Nacional de Instrumentos de Evaluación BNIE

Peticiones, Quejas, Reclamos, Sugerencias y felicitaciones PQRSF

Norma de Competencia Laboral. NCL

Norma Sectorial de Competencia Laboral NSCL

Sistema de Formación de Capital Humano. SFCH

Fuente: Elaborado por el Equipo Nacional de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales.

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