Demanda Contencioso Administrativa 3000

CORPORACIÓN HIRAM SERVICIOS LEGALES
corporacionhiramservicioslegales.com
Abg. José María Pacori Cari
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ESPECIALISTA
EXPEDIENTE
CUADERNO PRINCIPAL
ESCRITO 01-2022
SUMILLA Interpongo Demanda Contenciosa

Administrativa Laboral
SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO DE TRABAJO
FELIPE ORTIZ MULLISACA, identificado con DNI

N°02262805, con domicilio real en Jr. Sucre 242-244, Distrito
de Ayaviri, Provincia Melgar, Departamento Puno; con
domicilio procesal en la calle Santa Catalina 115-A, Tercer
Piso, Oficina 12, Cercado de Arequipa, con domicilio
electrónico en casilla judicial N°4491, con correo electrónico
corporacionhireml@gmail.com y número de celular 959 666
272 ante Ud., respetuosa y atentamente, me dirijo y digo:
I. COMPETENCIA
Los juzgados especializados de trabajo son competentes por razón de la materia para
conocer el contencioso administrativo laboral conforme al artículo 2, inciso 4 de la Ley 29497
– Nueva Ley Procesal del Trabajo – que indica “Los juzgados especializados de trabajo
conocen de los siguientes procesos”: “4. En proceso contencioso administrativo conforme a
la ley de la materia, las pretensiones originadas en las prestaciones de servicios de carácter
personal, de naturaleza laboral, administrativa o de seguridad social, de derecho público; así
como las impugnaciones contra actuaciones de la autoridad administrativa de trabajo”.
II. DEMANDADO Y SU DIRECCIÓN DOMICILIARIA
UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL MELGAR – AYAVIRI PUNO, debidamente

representada por su DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIÓN - PUNO, el Sr. FIDEL
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ERNESTO MENDOZA PAREDES, a quien se le debe notificar en Jr. Pumacahua 1099,
Ayaviri, Melgar, Puno.
III. EMPLAZADO
PROCURADOR PÚBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO, quien actúa

procurando los intereses del estado, debiendo ser notificado en Jr. Alejandro Deustua Nº 356
– PUNO.
IV. PETITORIO
Como pretensión principal, solicito se declare la nulidad total del acto administrativo
contenido en la RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL N°1648-2022-DREP por
contravenir el art.79° del Decreto Supremo 005-90-PCM y el art. 23° tercer párrafo de la
Constitución Política del Perú, y en consecuencia.
Como primera pretensión accesoria, SOLICITO se declare la nulidad total del acto
administrativo contenido en la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°001193-2022-DUGELM,
por contravenir el artículo 79° y 80° del Decreto Supremo 005-90-PCM y el art. 23°
tercer párrafo de la Constitución Política del Perú.
Como segunda pretensión accesoria, SOLICITO se declare la desnaturalización del

presunto desplazamiento del personal como DESTAQUE, por REASIGNACIÓN, a
efectos de que se reasigne al demandante en la PLAZA CORRESPONDIENTE AL
SISTEMA NEXUS CON CÓDIGO NEXUS: xxxxxxxxxx DE TÉCNICO
ADMINISTRATIVO I - ABASTECIMIENTO.
Como segunda pretensión accesoria, SOLICITO se disponga la emisión de una

resolución que reconozca mi reasignación respecto del cargo que vengo ocupando.
V. ACTUACIÓN IMPUGNABLE
El artículo 4 inciso 1 de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo, Ley 27584, que
indica – “Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los requisitos
expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda contra toda actuación realizada
en ejercicio de potestades administrativas. Son impugnables en este proceso las siguientes
---------------------------------------------------------
actuaciones administrativas: 1. Los actos administrativos y cualquier otra declaración
administrativa.” En este sentido, en la presente demanda se impugna el acto administrativo
contenido en la RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL N°1648-2022-DREP que
resuelve mi apelación y el acto administrativo contenido en la RESOLUCIÓN DIRECTORAL
N°001193-2022-DUGELM que resuelve mi solicitud.
VI. PRETENSIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
El artículo 5 inciso 1 de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo, Ley 27584, que
indica – “En el proceso contencioso administrativo podrán plantearse pretensiones con el
objeto de obtener lo siguiente: 1. La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de
actos administrativos.” En el presente proceso se pretende la nulidad de la RESOLUCIÓN
DIRECTORAL REGIONAL N°1648-2022-DREP y de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL
N°001193-2022-DUGELM.
VII. PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA
El acto que se impugna fue notificado el 12 de julio del 2022, siendo así que, interpongo la
presente demanda, la cual se encuentra dentro del plazo de tres (3) meses de acuerdo a lo
previsto en el inciso 1° del artículo 18° del TUO de la Ley 27584° que indica: “La demanda
deberá ser interpuesta dentro de los siguientes plazos”: “1. Cuando el objeto de la
impugnación sean las actuaciones a que se refieren los numerales 1, 3, 4, 5 y 6 del artículo
4, el plazo será de tres meses a contar desde el conocimiento o notificación de la actuación
impugnada, lo que ocurra primero.”
VIII. AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA
De conformidad con lo establecido en el art. 228° del TUO de la Ley N°27444 (Ley del
Procedimiento Administrativo General) se tiene que: “(…) 228.2 Son actos que agotan la vía
administrativa: b) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la
interposición de un recurso de apelación en aquellos casos en que se impugne el acto de
una autoridad u órgano sometido a subordinación jerárquica; (…).”
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IX. FUNDAMENTOS DE HECHO
A. Antecedentes
1. Con fecha 23 de febrero del 2022 se presenta solicitud con sumilla “SOLICITO SE
DECLARE LA DESNATURALIZACIÓN DE MI DESTAQUE POR MI REASIGNACIÓN”,
ante el Sr. Director de la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL MELGAR, a efectos
que se disponga la reasignación del Sr. FELIPE ORTIZ MULLISACA (en adelante el
demandante) en el puesto que venía desempeñando.
2. Con fecha 27 de abril del 2022 se dicta la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°001193-2022-

DUGELM, la cual establece en su parte resolutiva lo siguiente:
“1° DECLARAR IMPROCEDENTE, la petición del administrado FELIPE ORTIZ

MULLISACA, por no sujetarse a derecho y lo expuesto en la parte considerativa de
la presente resolución directoral.-.-.-.-.-.-.-.”
3. Con fecha 25 de mayo del 2022 se interpone recurso de apelación con sumilla
“INTERPONGO RECURSO ADMiNISTRATIVO DE APELACIÓN”, a efectos de que se
declare la nulidad total de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°0001193-2022-DUGELM que
declaró improcedente el pedido inicial, por contravenir la Constitución y la Ley 27444 (Ley del
Procedimiento Administrativo General).
4. Con fecha 12 de julio del 2022 se dicta la RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL

N°1648-2022-DREP, misma que establece en su parte resolutiva lo siguiente:
“SE RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO: DECLARAR INFUNDADO el recurso de

apelación con registro N°06368-2022-UGEL-M de fecha 25 de mayo de 2022,
interpuesto por el Administrado Felipe ORTIZ MULLISACA en contra la Resolución
Directoral N°001193-2022-DUGELM de fecha 27 de abril de 2022, contenido en el
Expediente Administrativo con registro N°12275-2022-OTD-DREP, de conformidad a
los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución.
ARTÍCULO SEGUNDO: DECLARAR AGOTADA LA VÍA ADMINISTRATIVA, en
---------------------------------------------------------
sujeción al artículo 228° del Texto Único Ordenado de la Ley N°27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante D.S. 004-2019-JUS,
vigente; ARTÍCULO TERCERO: SE RECOMIENDA a la Unidad de Gestión
Educativa Local Melgar, que a fin de evitar peticiones al margen del marco normativo
con desplazamientos irregulares como ocurre con el Administrado Felipe ORTIZ
MULLSACA, pretendiendo inducir a error a la administración pública para que actúe
contrario a Ley, es que la administración debe disponer el retorno del Administrado
Felipe ORTIZ MULLISACA a su plaza de origen, ello es a la IESTI “Roque Sáenz
Peña” – Ayaviri – Melgar. ARTÍCULO CUARTO: NOTIFICAR a la Unidad de Gestión
Educativa Local Melgar y al Administrativo FELIPE ORTIZ MULLSACA para su
conocimiento y fines que vieran por conveniente conforme a ley.”
B. Fundamentación de la pretensión
6. Estando a lo dicho precedentemente es que se da por agotada la vía administrativa, ya

que la entidad lejos de reconocer y disponer la REASIGNACIÓN del demandante por
desnaturalización del presunto desplazamiento del personal por DESTAQUE, indica que no
es aplicable tal figura jurídica laboral (REASIGNACIÓN), por lo que, contra ello se interpone
la presente demanda contencioso administrativa sustentada en lo siguiente:
6.1. El demandante ha venido laborando bajo la modalidad de DESTAQUE desde el 24 DE

ENERO DEL 2004 hasta el 04 de enero del 2022, tal y como se puede ilustrar en el siguiente
cuadro:
DOCUMENTO TIEMPO DESPLAZAMIENTO
LABORAL
RESOLUCIÓN Con fecha 26 de Se resuelve, promover al Sr.

GERENCIA N°043-89-G- setiembre 1989 Felipe Ortiz Mullisaca como
MICROMEL/CORPUNO TÉCNICO EN
ABASTECIMIENTOS I a
partir del 01 de setiembre del
1989
---------------------------------------------------------
RESOLUCIÓN Con fecha 10 de mayo Se resuelve, la transferencia
EJECUTIVA REGIONAL 1995 del programa 38 MICRO
N°202-95-CTAR/R.MTP REGIÓN MELGAR al
programa 43 EDUCACIÓN
PUNO CES. 32MHC-JUL.
Del al Sr. Felipe Ortiz
Mullisaca, desempeñando el
cargo de técnico a partir del
01 de junio de 1995.
RESOLUCIÓN Con fecha 27 de enero Se resuelve, la

DIRECTORAL N°107 de 1998 reincorporación del Sr. Felipe
DREP Ortiz Mullisaca,
desempeñando el cargo de
TECNICO ADM. I en la
C.E.S. Agropecuario 72-
Ayaviri.
RESOLUCIÓN Con fecha 25 de junio del Se resuelve, DESTACAR al

DIRECTORAL N°.0282 2004 Sr. Felipe Ortiz Mullisaca
DUGEL-M actual TÉCNICO
ADMINISTRATIVO de la
IEP-SECUNDARIO
AGROINDUSTRIAL ROQUE
SAENZ PEÑA -AYAVIRI-
MELGAR, para que
desempeñe funciones de
OPERADOR PAD I – DEL
SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA (SIAF) Por
necesidad de Servicio,
vigencia a partir el 24 de
enero del 2004.
Ofic. Con fecha 24 de febrero Se informó al Sr. Felipe Ortiz

---------------------------------------------------------
N°134-2003-ME/DREP/A del 2004 Mullisaca la posición del
DE-E-AM/ESPPER.II cargo de operador PAD SIAF
en el área administrativa
UGEL-Melgar.
Copia de De fecha 23 de agosto Se regula el DESTAQUE del

TRANSCRIPCIÓN del 2006 Sr. Felipe, ORTIZ
MULLISACA, como Técnico
Administrativo para que
desempeñe funciones de
Técnico Administrativo I-
Actas y Certificados-Órgano
Dirección a partir del 06 de
enero del 2006.
Oficio Con fecha 08 de mayo Se informó al Sr Felipe Ortiz

N°826-2007-ME/DREP/D del 2007 Mullisaca que debía ponerse
UGEL-M bajo la disposición de la
UGEL-Melgar.
RESOLUCIÓN Con fecha 06 de agosto Se resuelve, REGULARIZAR

DIRECTORAL N°000943 del 2008 DEL DESTAQUE del Sr.
DUGEL-M Felipe Ortiz Mullisaca como
SECRETARIO I en el Area
de Gestión Administrativa de
la Unidad de Gestión
Educativa Local Melgar, a
partir del 03 de enero del
2008.
Oficio N°052-2010-ME- Con fecha 01 de Se informó al Sr. Felipe Ortiz

DREP-DUGEL-M/OPER. setiembre del 2010 Mullisaca que debía ponerse
bajo la disposición de la
UGEL-Melgar.
RESOLUCIÓN Con fecha 13 de mayo Se resuelve, EL DESTAQUE

DIRECTORAL N°000378 Y ENCARGAR al Sr. Felipe
---------------------------------------------------------
2011-DUGEL-M del 2011 Ortiz Mullisaca como
TÉCNICO
ADMINISTRATIVO I-
ABASTECIMIENTO en la
Unidad de gestión
educativo local Melgar a
partir del 01 de febrero del
2011.
RESOLUCIÓN Con fecha 12 de Se resuelve, EL DESTAQUE

DIRECTORAL N°000939 noviembre del 2012 del Sr. Felipe Ortiz Mullisaca
2012-DUGEL-M como TÉCNICO
ADMINISTRATIVO I-
ABASTECIMIENTO a partir
del 22 de febrero del 2012.
RESOLUCIÓN Con fecha 27 de febrero Se resuelve, AMPLIAR EL

DIRECTORAL del 2014 DESTAQUE del Sr. Felipe
N°00000292 2014- Ortiz Mullisaca como
DUGEL-M TÉCNICO
ADMINISTRATIVO I-
del 08 de enero del 2014.
RESOLUCIÓN Con fecha 30 de enero Se resuelve, AMPLIAR EL

DIRECTORAL N°000355 del 2015 DESTAQUE del Sr. Felipe
2015-DUGELM Ortiz Mullisaca como
TÉCNICO
ADMINISTRATIVO I-
RESOLUCIÓN Con fecha 14 de marzo Se resuelve, AMPLIAR EL

DIRECTORAL N°000670- del 2016 DESTAQUE del Sr. Felipe
2016-DUGEL-M Ortiz Mullisaca como
TÉCNICO
---------------------------------------------------------
ADMINISTRATIVO I-

DIRECTORAL N°001155 del 2017 del Sr. Felipe Ortiz Mullisaca
2017-DUGELM como TÉCNICO
ADMINISTRATIVO I-

DIRECTORAL N°000355 del 2018 del Sr. Felipe Ortiz Mullisaca
2018-DUGELM como TÉCNICO
ADMINISTRATIVO I-
RESOLUCIÓN Con fecha 30 de enero Se resuelve, AMPLIAR EL

DIRECTORAL N°000603- del 2019 DESTAQUE del Sr. Felipe
TÉCNICO
ADMINISTRATIVO I-
del 10 de enero al 31 de
diciembre del 2019.
RESOLUCIÓN Con fecha 07 de febrero Se resuelve, AMPLIAR EL

DIRECTORAL N°000134 del 2020 DESTAQUE del Sr. Felipe
TÉCNICO
ADMINISTRATIVO I-
RESOLUCIÓN Con fecha 10 de febrero Se resuelve: Artículo 1°.-

DIRECTORAL N° DESTACAR, por necesidad
---------------------------------------------------------
000489-2021 de 2021 de servicio y con retención
de cargo en su Institución
Educativa de origen, a los
trabajadores administrativos
que a continuación se
detalla: a) A don: Felipe,
ORTIZ MULLISACA, con
C.M. N° 1002262805, actual
Técnico Administrativo de la
IESTI (...). Vigencia a partir
del 04 de enero de 2021
hasta nueva determinación
de la Autoridad, sin exceder
el ejercicio presupuestal
2021
Oficio N°008-2022-ME- Con fecha 04 de enero Se informó el DESTAQUE al

DREP-UGEL.M/OPER. del 2022 Sr. Felipe Ortiz Mullisaca que
lo desarrollará en la Unidad
de Gestión Educativa Local-
Melgar.
6.2. En tal sentido, es menester indicar que los cambios realizados se hicieron de manera
permanente, tal y como se puede observar en el cuadro precedente, esto es, desde el 10 de
mayo del 1995 hasta el 23 de febrero del 2022, iniciándose el DESTAQUE con fecha 24 de
enero de 2004, por lo que, el demandante lleva trabajando 18 año y 1 mes bajo el
desplazamiento laboral por DESTAQUE, incumpliéndose así, lo que establece el art.80° del
DECRETO SUPREMO N°005-90-PCM, el cual refiere que el DESTAQUE no puede exceder
del ejercicio presupuestal, siendo que al existir un exceso en el presente caso se ha
desnaturalizado el referido DESTAQUE por una REASIGNACIÓN, entendiéndose que para
efectos de la carrera administrativa se tiene que el Estado es un solo empleador, con lo cual
debe declararse la existencia de una REASIGNACIÓN del demandante en su actual centro
de trabajo.
---------------------------------------------------------
6.3. En ese sentido, es imperante señalar que la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°094-90-P-
CORPUNO, de fecha 12 de abril de 1990 resuelve, NOMBRAR al Sr. FELIPE ORTIZ
MULLISACA como TÉCNICO, por lo que el demandante a la fecha posee un tiempo de
servicio de 31 años, 10 meses y 12 días, tal y como se puede mostrar a continuación:
AÑO MES DÍA
Actualidad 2022 02 23
Primer día 1990 04 12

de trabajo
Tiempo de 31 10 11
servicio
Tiempo de 31 años 10 meses 12 días

servicio
real
6.4. Ergo, al tener la figura jurídica de REASIGNACIÓN carácter permanente, dicha acción
equivale al cese del empleado (demandante) en el cargo de origen y REASIGNACIÓN DE
FUNCIONES EN EL CARGO DE DESTINO, sin interrumpir la relación laboral, lo cual
conlleva a que el demandante CONTINUE PERCIBIENDO LAS REMUNERACIONES
PENSIONABLES, NO PENSIONABLES, PERSONAL, SUBSIDIO FAMILIAR; O CUALQUIER
EXCEPCIONAL QUE ESTUVIESE PERCIBIENDO en la entidad de origen.
6.5. ESTANDO A LO ESBOZADO PRECEDENTEMENTE, ES MENESTER RECALCAR

QUE DEBE VALORARSE LO SIGUIENTE, el artículo IV, inciso 1 del Título Preliminar de la
Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley 27444 que indica – “Las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro
de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas.” Dentro de este contexto, el ordenamiento jurídico administrativo se rige
por normas, principios y por el propio sistema que los articula, ordena e integra, siendo así
que, las normas legales que lo componen deben ser respetadas y aplicadas debidamente.
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Este ordenamiento jurídico tiene como norma fundante básica presupuestada a la
Constitución Política del Perú, la cual contiene artículos que deben ser respetados,
interpretados y aplicados imprescindiblemente como base de todo el ordenamiento jurídico.
En ese sentido, se tiene el art.80° del Decreto Supremo 005-90-PCM, el cual establece 4
componentes principales que componen a la figura jurídica laboral del DESTAQUE, siendo
así que estos son, a) Desplazamiento Temporal de un servidor a otra entidad; b) No es
menor de 30 días; c) No puede exceder el periodo presupuestal; d) Debe contar con el
consentimiento previo del servidor. Por ende, respecto del caso que se sigue, se puede
evidenciar que el demandante ha excedido el periodo presupuestal que es uno de los
requisitos primordiales que exige el DESTAQUE, por lo que, correspondería aplicársele al
demandante la figura jurídica laboral de REASIGNACIÓN, la misma que se encuentra
contemplada en el art. 79° del Decreto Supremo 005-90-PCM (norma reglamentaria) y que
es aplicable según el PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD -analizado por el
Tribunal Constitucional- al demandante, por cuanto en la situación fáctica el demandante se
encontraba laborando bajo la figura jurídica laboral de REASIGNACIÓN. En ese sentido se
tiene que, se ha desnaturalizado el DESTAQUE que supuestamente ostentaba el
demandante y, más aún, si de los Resoluciones Directorales consignadas en el cuadro del
párrafo “a)”, se puede evidenciar que el demandante ha estado laborando bajo la figura
jurídica laboral de DESTAQUE por 18 años y 1 mes, superándose de manera evidente el
periodo presupuestal establecido.
En este orden de ideas, el Informe Técnico N° 2091-2019-SERVIR/GPGSC en el

considerando 2.7. indica “El reglamento define al destaque como el desplazamiento
temporal de un servidor a otra entidad para que desempeñe las funciones que este le
asigne, las cuales deben estar dentro de su campo de competencia funcional. Su duración
no es menor a treinta (30) días y no puede exceder el periodo presupuestal.” Cabe resaltar,
que el informe técnico emitido por SERVIR señala que este tipo de desplazamiento de
personal administrativo debe ser temporal y no exceder el periodo presupuestal, y de los
hechos relatados se tiene que el recurrente ha permanecido en destaque por más de 18
años, lo que genera una distorsión en la figura, en cuanto la temporalidad que sustenta este
---------------------------------------------------------
tipo de desplazamiento de personal se ha visto desvirtuado y aun cuando se puede disponer
la renovación del destaque que se haya extendido por un periodo superior a 18 años, es un
claro indicio de la desnaturalización del destaque.
6.6 LAS VALORACIONES PRECEDENTEMENTE ESGRIMIDAS NO HAN SIDO

TOMADAS EN CUENTA POR LA ENTIDAD DEMANDADA, en tanto esta misma ha
declarado infundadas las pretensiones del demandante a través de la RESOLUCIÓN
DIRECTORAL REGIONAL N°1648-2022-DREP, negándose así a aplicar lo que establece el
propio artículo 79° del Decreto Supremo 005-90-PCM (norma reglamentaria), el PRINCIPIO
DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD desarrollado por el TC y art.23°- 3° párrafo de la
Constitución Política del Perú, por lo que corresponde DECLARAR LA NULIDAD TOTAL DE
LA RESOLUCIÓN QUE RESUELVE LA APELACIÓN ADMINISTRATIVA INTERPUESTA,
por contravenir lo que establece la Constitución y la norma reglamentaria antes
expuestas.
En tal sentido, esperamos se tengan a bien los hechos expuestos por ser de justicia, mismos
en los que se sustenta la presente demanda.
X. FUNDAMENTOS DE DERECHO
1. El art. 10° del TUO de la Ley 27444°- Ley del Procedimiento Administrativo General,
establece que:
“Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias. 2. El
defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de
los supuestos de conservación del acto a que se refiere el artículo 14. 3. Los actos expresos
o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio
administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son
contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no cumplen con los requisitos, documentación
o trámites esenciales para su adquisición. 4. Los actos administrativos que sean constitutivos
de infracción penal, o que se dicten como consecuencia de la misma.”
---------------------------------------------------------
2. El art. 80° del Decreto Supremo N° 005-90-PCM establece que:
“El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad a pedido

de ésta debidamente fundamentado, para desempeñar funciones asignadas por la entidad
de destino dentro de su campo de competencia funcional. El servidor seguirá percibiendo
sus remuneraciones en la entidad de origen. El destaque no será menor de treinta días, ni
excederá el período presupuestal, debiendo contar con el consentimiento previo del
servidor.”
3. El art. 79° del Decreto Supremo N°005-90-PCM, establece que:
“La reasignación consiste en el desplazamiento de un servidor, de una entidad pública a

otra, sin cesar en el servicio y con conocimiento de la entidad de origen. La reasignación
procede en el mismo grupo ocupacional y nivel de carrera siempre que exista plaza vacante
no cubierta en el correspondiente concurso de ascenso. La reasignación a un nivel inmediato
superior de la carrera sólo procede mediante concurso de méritos para el ascenso, conforme
a lo establecido en el Reglamento.”
4. El fundamento tercero de la Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el EXP.

N.° 1944-2002-AA/TC, señala lo siguiente:
“En el caso autos, es aplicable el principio de primacía de la realidad, que significa que
en caso de discordancia entre lo que ocurre en la práctica y lo que fluye de los
documentos, debe darse preferencia a lo primero, es decir, a lo que sucede en el
terreno de los hechos. En tal sentido, del contenido de los contratos referidos se advierte
que existía una relación laboral entre el demandante y la demandada de las características
señaladas en el fundamento precedente; por tanto, las labores que realizaba eran de
naturaleza permanente y no eventual, como lo manifiesta la demandada.” (el resaltado es
nuestro)
5. En el fundamento tercero de la STC recaída en el EXP. N°1944-2002-AA/TC, se indica:

---------------------------------------------------------
“Con relación al principio de primacía de la realidad, que es un elemento implícito en
nuestro ordenamiento jurídico y, concretamente, impuesta por la propia naturaleza tuitiva de
nuestra Constitución, este Colegiado ha precisado que en mérito de este principio “(.) en
caso de discordancia entre lo que ocurre en la práctica y lo que fluye de los documentos,
debe darse preferencia a lo primero; es decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos”
(el resaltado es nuestro)
6. En el fundamento 4 de la STC recaída en el EXP. N°1562-2022-AA/TC, se indica:
“Consecuentemente, resulta aplicable al presente caso el principio laboral de Primacía de

la Realidad, pues si bien el recurrente fue contratado bajo la modalidad de locación de
servicios, de hecho realizaba prestaciones propias de un contrato de trabajo. Por este
motivo, su despido debió realizarse por las causales y mediante el procedimiento establecido
en el Decreto Supremo Nro.003-97-TR, por lo que, al no actuar conforme al procedimiento
antes citado, la emplazada ha vulnerado el derecho fundamental al trabajo del recurrente.”
(el resaltado es nuestro)
7. El artículo 23° tercer párrafo de la Constitución Política del Perú establece que:
“(…) Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni
desconocer o rebajar la dignidad del trabajador (…)”
8. El artículo 26° de la Constitución Política del Perú establece que:
“En la relación laboral se respetan los siguientes principios: 1. Igualdad de oportunidades sin
discriminación. 2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la
ley. 3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de
la norma.”
XI. MEDIOS PROBATORIOS
1. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD de Felipe Ortiz Mullisaca.

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2. COPIA DE LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°001193-2022-DUGELM de fecha 27 de
abril del 2022, que resuelve mi solicitud.
3. COPIA DE LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL N°1648-2022-DREP de fecha
12 de julio del 2022, que resuelve mi apelación.
4. Copia de la RESOLUCIÓN GERENCIA N°043-89-0-MICROMEL/CORPUNO con fecha
26 de septiembre 1989 donde se resuelve, promover al Sr. Felipe Ortiz Mullisaca como
TÉCNICO EN ABASTECIMIENTOS I a partir del 01 de septiembre de 1989.
5. Copia de la RESOLUCIÓN PRESIDENCIAL N°094-90-P-CORPUNO con fecha 12 de
abril 1990 donde se resuelve, Nombrar al Sr. Felipe Ortiz Mullisaca como TÉCNICO.
6. Copia de RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N°202-95-CTAR/R.MTP con fecha 10
de mayo 1995 donde se resuelve, la transferencia del programa 38 MICRO REGIÓN
MELGAR al programa 43 EDUCACIÓN PUNO CES. 32MHC-JUL. Del Sr. Felipe Ortiz
Mullisaca. Desempeñando el cargo de técnico a partir del 01 de junio de 1995.
7. Copia de RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°107 DREP con fecha 27 de enero de 1998
donde se resuelve la incorporación del Sr. Felipe Ortiz Mullisaca, desempeñando el cargo de
TECNICO ADM. I en la C.E.S Agropecuario 72-Ayaviri.
8. Copia de la Transcripción de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL No.0282-DUGEL-M con
fecha 25 de junio del 2004 donde se resuelve, DESTACAR al Sr. Felipe Ortiz Mullisaca
actual TÉCNICO ADMINISTRATIVO de la IEP-SECUNDARIO AGROINDUSTRIAL ROQUE
SAENZ PEÑA -AYAVIRI- MELGAR, para que desempeñe funciones de OPERADOR PAD I
– DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF) Por necesidad
de Servicio, vigencia a partir del 24 de enero del 2004.
9. Copia de Ofic. N°139-2003-ME/DREP/ADE-E-AM/ESP PER.II con fecha 24 de febrero del
2004 dónde se informó al Sr. Felipe Ortiz Mullisaca la posición del cargo de operador PAD
SIAF en el área administrativa UGEL-Melgar.
10. Copia de TRANSCRIPCIÓN de la Unidad de Gestión Educativa Local Melgar Puno
que indica que existe la Resolución Directoral N°000442 DUGEL-M, de fecha 23 de agosto
del 2006, dónde se regulariza el DESTAQUE del Sr. Felipe, ORTIZ MULLISACA, como
Técnico Administrativo para que desempeñe funciones de Técnico Administrativo I-Actas y
Certificados-Órgano Dirección. Vigencia a partir del 06 de enero del 2006.
---------------------------------------------------------
11. Copia de Oficio N°826-2007-ME/DREP/DUGEL-M con fecha 08 de mayo del 2007
dónde se informó al Sr. Felipe Ortiz Mullisaca que debía ponerse bajo la disposición de la
UGEL-Melgar.
12. Copia de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°000943 DUGEL-M con fecha 06 de agosto
del 2008 donde se resuelve, REGULARIZAR EL DESTAQUE del Sr. Felipe Ortiz Mullisaca
como SECRETARIO I en la IEP segundaria Agro-Industrial “Roque Saenz Peña” –
Ayaviri-Melgar a partir del 03 de enero del 2008.
13. Copia de Oficio N°052-2010-ME-DREP-DUGEL-M/OPER, con fecha 01 de setiembre
del 2010 dónde se informó al Sr. Felipe Ortiz Mullisaca que debía ponerse bajo la disposición
de la UGEL-Melgar.
14. Copia de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°000378 2011-DUGEL-M con fecha 13 de
mayo del 2011 donde se resuelve, EL DESTAQUE Y ENCARGAR al Sr. Felipe Ortiz
Mullisaca como TÉCNICO ADMINISTRATIVO I-ABASTECIMIENTO en la Unidad de
gestión educativa local Melgar a partir del 01 de febrero del 2011.
noviembre del 2012 donde se resuelve, EL DESTAQUE del Sr. Felipe Ortiz Mullisaca como
TÉCNICO ADMINISTRATIVO I-ABASTECIMIENTO a partir del 22 de marzo del 2012.
febrero del 2014 donde se resuelve, AMPLIAR EL DESTAQUE del Sr. Felipe Ortiz Mullisaca
como TÉCNICO ADMINISTRATIVO I-ABASTECIMIENTO a partir del 08 de enero del 2014.
17. Copia de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°000355 2015-DUGELM con fecha 30 de
enero del 2015 donde se resuelve, AMPLIAR EL DESTAQUE del Sr. Felipe Ortiz Mullisaca
mayo del 2017 donde se resuelve, EL DESTAQUE al Sr. Felipe Ortiz Mullisaca como
TÉCNICO ADMINISTRATIVO I-ABASTECIMIENTO a partir del 02 de enero del 2017.
---------------------------------------------------------
20. Copia de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°001156- 2018-DUGELM con fecha 30 de
mayo del 2018 donde se resuelve, EL DESTAQUE al Sr. Felipe Ortiz Mullisaca como
TÉCNICO ADMINISTRATIVO I-ABASTECIMIENTO a partir del 02 de enero del 2018.
21. Copia de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°000603-2019-DUGELM con fecha 30 de

como TÉCNICO ADMINISTRATIVO I-ABASTECIMIENTO a partir del 10 de enero al 31 de
diciembre del 2019.

febrero del 2020 donde se resuelve, AMPLIAR EL DESTAQUE del Sr. Felipe Ortiz Mullisaca
23. Copia de Oficio N°008-2022-ME-DREP-UGEL.M/OPER con fecha 04 de enero del 2022
dónde se informó el DESTAQUE al Sr. Felipe Ortiz Mullisaca que lo desarrollará en la
Unidad de Gestión Educativa Local-Melgar.
24. Copia del INFORME ESCALAFONARIO N°000011-2022/DREP/UGEL-M-ESCALAF,
donde se da a conocer la hoja de vida del Sr. Felipe Ortiz Mullisaca.
XII. ANEXOS
1-A COPIA DEL DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD de Felipe Ortiz Mullisaca.
1-B COPIA DE LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°001193-2022-DUGELM de fecha 27

de abril del 2022, que resuelve mi solicitud.
1-C COPIA DE LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL N°1648-2022-DREP de

fecha 12 de julio del 2022, que resuelve mi apelación.
1-D RESOLUCIÓN GERENCIA N°043-89-0-MICROMEL/CORPUNO.
1-E RESOLUCIÓN PRESIDENCIAL N°094-90-P-CORPUNO; RESOLUCIÓN

EJECUTIVA REGIONAL N°202-95-CTAR/R.MTP; RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°107
DREP; RESOLUCIÓN DIRECTORAL No.0282DUGEL-M; RESOLUCIÓN
---------------------------------------------------------
DIRECTORAL N°000943 DUGEL-M; RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°000378 2011-
DUGEL-M; RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°000939 2012-DUGEL-M; RESOLUCIÓN
DIRECTORAL N°00000292 2014-DUGEL-M; RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°000355
2015-DUGELM; RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°000670-2016-DUGEL-M;
RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°001155 2017-DUGELM: RESOLUCIÓN DIRECTORAL
N°000355 2018-DUGELM; RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°000603-2019-DUGELM;
RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°000134 2020-DUGELM.
1-F Ofic. N°139-2003-ME/DREP/ADE-E-AM/ESP PER.II; Oficio

N°826-2007-ME/DREP/DUGEL-M; Oficio N°052-2010-ME-DREP-DUGEL-M/OPER Y
Oficio N°008-2022-ME-DREP-UGEL.M/OPER.
1-G TRANSCRIPCIÓN de la Resolución Directoral N°000442 DUGEL-M.
1-G INFORME ESCALAFONARIO N°000011-2022/DREP/UGEL-M-ESCALAF.
POR LO EXPUESTO
Pido a usted admitir a trámite la presente demanda por ser de justicia.
Ayaviri, 06 de setiembre de 2022.
__________________________
FELIPE ORTIZ MULLISACA
DNI 02262805

Demanda Contencioso Administrativa 3000

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“1° DECLARAR IMPROCEDENTE, la petición del administrado FELIPE ORTIZ

4. Con fecha 12 de julio del 2022 se dicta la RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL

“SE RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO: DECLARAR INFUNDADO el recurso de

6. Estando a lo dicho precedentemente es que se da por agotada la vía administrativa, ya

6.1. El demandante ha venido laborando bajo la modalidad de DESTAQUE desde el 24 DE

RESOLUCIÓN Con fecha 26 de Se resuelve, promover al Sr.

RESOLUCIÓN Con fecha 27 de enero Se resuelve, la

RESOLUCIÓN Con fecha 25 de junio del Se resuelve, DESTACAR al

Ofic. Con fecha 24 de febrero Se informó al Sr. Felipe Ortiz

Copia de De fecha 23 de agosto Se regula el DESTAQUE del

Oficio Con fecha 08 de mayo Se informó al Sr Felipe Ortiz

RESOLUCIÓN Con fecha 06 de agosto Se resuelve, REGULARIZAR

Oficio N°052-2010-ME- Con fecha 01 de Se informó al Sr. Felipe Ortiz

RESOLUCIÓN Con fecha 13 de mayo Se resuelve, EL DESTAQUE

RESOLUCIÓN Con fecha 12 de Se resuelve, EL DESTAQUE

RESOLUCIÓN Con fecha 27 de febrero Se resuelve, AMPLIAR EL

RESOLUCIÓN Con fecha 30 de enero Se resuelve, AMPLIAR EL

RESOLUCIÓN Con fecha 14 de marzo Se resuelve, AMPLIAR EL

RESOLUCIÓN Con fecha 04 de mayo Se resuelve, EL DESTAQUE

RESOLUCIÓN Con fecha 30 de mayo Se resuelve, EL DESTAQUE

RESOLUCIÓN Con fecha 30 de enero Se resuelve, AMPLIAR EL

RESOLUCIÓN Con fecha 07 de febrero Se resuelve, AMPLIAR EL

RESOLUCIÓN Con fecha 10 de febrero Se resuelve: Artículo 1°.-

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22. Copia de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N°000134 2020-DUGELM con fecha 07 de

1-A COPIA DEL DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD de Felipe Ortiz Mullisaca.

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