Introducción

La República de Guatemala es un Estado soberano e independiente de

Centroamérica, y forma parte de la Organización de las Naciones Unidas y de la
Organización de los Estados Americanos. Guatemala política y jurídicamente se
rige por la Constitución Política de la República de Guatemala, la cual es la ley
suprema del Estado. El sistema de gobierno de Guatemala es republicano,
democrático y representativo, según lo establecido en el artículo 140 de la
Constitución.
La soberanía de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio,
en los Organismos del Estado, según lo establecido en el Artículo 141 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, los cuales son: Organismo
Legislativo, Organismo Ejecutivo, y el Organismo Judicial. El Estado debe
organizarse de tal manera que no olvide su objetivo principal, que es servir a todos
los miembros de la Sociedad. En esto, resulta fundamental el respeto al principio
de la separación de los poderes, que son tres: El concepto de poder del Estado se
define como un sistema de relaciones entre gobernantes y gobernados, que se
establece por leyes. Según este poder, el Estado obtiene facultades para mandar
y atribuciones para hacerse obedecer.
Es el encargado de administrar el Estado. En nuestro país este poder está
radicado en el Presidente de la República, en su calidad de Jefe de Estado, de
acuerdo a la Constitución de la República. Su autoridad alcanza, además, a “la
conservación del orden público en el interior y la seguridad externa de la
República, de acuerdo a la Constitución y las leyes. (Artículo 24). A través de
estas funciones de gobierno y funciones administrativas del Presidente de la
República, el Estado establece políticas y cuenta con organismos para satisfacer
necesidades públicas tales como la educación, la salud, el orden interno, la
conducción económica, la defensa nacional, entre otras.
Las funciones administrativas: La función de administrar, en cambio, tiene por
objeto la aplicación o cumplimiento de las medidas de Gobierno, o sea, más
concretamente, la atención de los Servicios Públicos destinados a concurrirá la
ejecución del pensamiento del Gobierno de turno, a la aplicación de las leyes de
interés general. Administrar es ejecutar, obrar. Para el ejercicio de esta función, el
Presidente cuenta con organismos de administración: Ministerios, servicios
públicos centralizados o dependientes y descentralizados.

Estado
 
Describe a la máxima organización política que se presenta en Europa a partir del
siglo XIII, la cual centraliza el ámbito de las relaciones políticas en un territorio, con
un mando político dominado por una estructura burocrática que ostenta el
monopolio legítimo de la coacción y coerción. Estructura que da vida al conjunto
de instituciones políticas modernas y de las que se desprenden el Sistema
Político, Régimen, Gobierno y Administración Pública. Herman Heller lo define
como la “estructura económica, jurídica y política de dominación, independiente en
lo exterior e interior, con medios de poder propios, que organiza la cooperación
social territorial con base en un orden legítimo”. Para Max Weber, el Estado es
una organización que cuenta con el monopolio de la violencia legítima.

El Estado tiene cuatro elementos básicos y generales:

1) posee gobierno (poder político)
2) tiene un pueblo (como nación)
3) ostenta territorio
4) está regulado con base en un estado de derecho que lo legitima y que basa su
organización en la división de poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Es importante señalar que el politólogo Norberto Bobbio considera que la

complejidad para estudiar el concepto radica en que éste puede ser analizado
desde la historia de las instituciones políticas o desde la historia de las doctrinas
que diversos estudiosos del tema han hecho. Asimismo, considera que existen
argumentos para considerar que el Estado surgió desde la antigüedad, con la
disolución de la comunidad primitiva basada en vínculos de parentesco y la
aparición de la civilización y sus diversas formas de dominación política; y otro
punto de vista considera que es únicamente producto de la modernidad y del
estado particular de organización política que se derivó del declive de las
organizaciones políticas medievales, dónde al principio se establecen monarquías
absolutas y después se dio paso a organizaciones delimitadas por el derecho y la
división de poderes.

También se considera que el concepto está ligado al tema de límites al poder. Al

interior, se considera que el derecho y la división de poderes establecen su
demarcación; hacia afuera, el tope es la soberanía de los estados en la comunidad
internacional. Algunos observadores contemporáneos han destacado que la
globalización y la aparición de las organizaciones internacionales, después de la
segunda guerra mundial, han puesto entredicho las características básicas del
Estado; por otra parte, al interior las crisis de gobernabilidad en las sociedades
contemporáneas suelen ser descritas como parte de la crisis del Estado al interior.

EL ESTADO GUATEMALTECO
Guatemala es un estado independiente y democrático organizado con el fin de
proteger a las personas, la familia y realizar el bien común. Su deber es garantizar
a la población la vida la libertad la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo
integral de la persona, todo esto en el marco del cumplimiento de los derechos
humanos de su población.
La organización política presenta tres características: es republicana,
representativa, y democrática. El gobierno se encuentra dividido en tres poderes:
ejecutivo, legislativo y judicial.
Organismo ejecutivo: este organismo es el ente responsable de diseñar e
impulsar acciones que permiten crear condiciones en las que la dignidad y
bienestar de la familia y de la población en general sean protegidos. El organismo
ejecutivo está conformado por un presidente y un vicepresidente de la república,
electos democráticamente para un periodo de cuatro años.
El poder ejecutivo lo posee el Gobierno de un Estado. Este es el encargado
planificar y dirigir las actuaciones estatales, y de aplicar las leyes que dicta el
poder legislativo. A su vez, se somete al control externo del poder judicial.
Además, tiene otras funciones, como la de representar al país en el exterior o el
control de las fuerzas armadas. Es preciso destacar que las administraciones
públicas pertenecen al poder ejecutivo, debido a que son las encargadas de
ejecutar la función administrativa del Gobierno. Este poder, al igual que el resto,
tiene su fundamento en la existencia de los Estados modernos democráticos
occidentales. La división de poderes surge para evitar la tiranía y el despotismo
del poder ejecutivo. Una primera división y desarrollo fue realizada por el filósofo
John Locke, aunque sería perfeccionada posteriormente por Montesquieu,
añadiendo el poder judicial. Decimos que es característico de las democracias
occidentales, ya que, si hablamos de tiranías, autoritarismos, totalitarismos o de
cualquier otro régimen no democrático, los poderes no están separados y no tiene
sentido hablar de poder ejecutivo como tal, de forma exclusiva. ¿Quién elige al
poder ejecutivo? En este apartado vamos a realizar una distinción entre regímenes
presidencialistas, semipresidencialistas y parlamentarios. Cada uno de ellos tiene
sus peculiaridades, y esta elección no iba a ser diferente.
 Regímenes presidencialistas: En un sistema presidencial, son los ciudadanos de
forma directa quienes eligen al presidente. Es decir, al jefe del Estado, mediante
sufragio universal. A su vez, es el presidente quien nombra, de forma exclusiva, a
los miembros de su gobierno. Es decir, a sus ministros.
 Regímenes semipresidencialistas: En este sistema, también los ciudadanos
eligen de forma directa al presidente. Pero al primer ministro lo elige el presidente,
no los ciudadanos. Cabe resaltar una diferenciación importante al respecto. Y es
que, en unos sistemas determinados, este nombramiento necesita de la
aprobación del poder legislativo, como ocurre en Rusia; en otros, como en
Francia, no se necesita de esta votación. Finalmente, los ministros son elegidos
por el presidente, pero a propuesta del primer ministro. Por tanto, en el
semipresidencialismo, el poder ejecutivo es bicéfalo: por un lado, está constituido
por el presidente y, por otro, por el primer ministro y su gabinete.
 Regímenes parlamentarios: En el caso parlamentario, los ciudadanos no eligen
al presidente del Gobierno. Eligen al poder legislativo y este último escoge,
mediante votación parlamentaria, al presidente. Y es el presidente el encargado de
nombrar, por libre designación, a sus ministros. Funciones del poder ejecutivo Con
carácter general, el poder ejecutivo posee dos funciones:
 Función política: Esta es la función sustancial del Gobierno. Se elige a un
Gobierno para que tome unas decisiones en distintas materias, en función de lo
que esperamos de él. Decisiones como defensa interior y exterior, dirección de las
relaciones con otros países, tanto comerciales como diplomáticas. Decisiones en
el ámbito económico y fiscal, así como las políticas públicas que han de
desarrollarse.  Función administrativa: El Gobierno es el máximo representante
de la Administración Pública, y como tal, es el encargado de ejecutar todas las
leyes y todos los procedimientos de acuerdo a la legislación aprobada. Es decir,
tiene que administrar de forma eficiente los recursos disponibles para, que, de
forma eficaz, se presten todos los servicios recogidos por la ley.
 Organismo judicial: su responsabilidad es velar por el cumplimiento y el respeto
al sistema de justicia pactado por el país. La ley orgánica de este organismo
establece que su función social es restaurar y mantener la armonía y paz social.
La corte suprema de justicia es el máximo entre rector que coordina las entidades
que conforman este organismo.
El Organismo Judicial (OJ) de Guatemala es uno de los organismos de la
República de Guatemala, el cual ejerce el poder judicial. En ejercicio de la
soberanía delegada por el pueblo, imparte justicia conforme la Constitución
Política de la República de Guatemala y los valores y normas del ordenamiento
jurídico del país.
El Organismo Judicial está organizado de acuerdo a la Ley del Organismo
Judicial, en la cual establece su división en dos grandes áreas que son: Área
Jurisdiccional y Área Administrativa.
El órgano supremo es la Corte Suprema de Justicia. Su sede se encuentra en el
Palacio de Justicia y Torre de Tribunales en la Zona 1 de la Ciudad de Guatemala.
La actual Presidente del Organismo Judicial, interina y de facto, es Silvia Valdés.
El Organismo Judicial actualmente está conformado por alrededor 619 tribunales,
distribuyéndose de la siguiente manera: La Corte Suprema de Justicia, 30 salas de
la Corte de Apelaciones, 218 juzgados de Primera Instancia y 370 juzgados de
Paz.
Organismo legislativo: el congreso de la república de Guatemala ejerce el poder
legislativo por medio de los diputados. Es el medio por el que el pueblo
guatemalteco decreta, reforma y deroga las leyes. Su máxima autoridad es la
asamblea en el pleno dirigida por una junta directiva.
El Congreso de la República de Guatemala es el órgano legislativo unicameral de
Guatemala. Está conformado por 160 diputados electos por los ciudadanos por
medio de listas cerradas para un período de cuatro años con posibilidad de
reelección. El Congreso de la República cuenta con dos períodos de sesiones
anuales, el primero abarcando del 14 de enero al 15 de mayo y el segundo del 1
de agosto al 30 de noviembre.
Las sesiones son efectuadas en el Palacio Legislativo, ubicado en la Zona 1 de la
Ciudad de Guatemala.
El Organismo Legislativo de la República de Guatemala (OL) es uno de los
organismos del Estado, que ejerce el poder legislativo. Es decir, que tiene la
potestad legislativa para hacer las leyes que favorezcan al desarrollo integral del
país, así como, procurar el bienestar común entre los habitantes. Está compuesto
por los diputados del Congreso de la República y por el personal técnico y
administrativo.
El Congreso de la República, que es el principal órgano del Organismo Legislativo,
tiene su sede en el Palacio Legislativo, que se encuentra en la Zona 1, Centro
Histórico, de la Ciudad de Guatemala.

ESTADO ETNIA Y NACIÓN

ESTADO: 
Los términos estado, etnia y nación son categorías analíticas de las ciencias
sociales que se utilizan para entender diferentes formas de organización social y
política. 

El origen del Estado moderno puede situarse en las postrimerías del siglo XV y
comienzos del XVI en Europa y en sentido estricto el concepto de “Estado
moderno” debe ser diferenciado del que se aplicaba en la antigüedad y en la
época medieval. Los Estados modernos han de ser entendidos como Estados-
Naciones, gracias a que se encuentran dotados de legitimidad como resultado de
un mínimo de apoyo o lealtad de sus “ciudadanos”, basado en el monopolio del
poder coercitivo, con suprema jurisdicción sobre un área territorial delimitada y con
aparatos distintos que diferencian tanto a gobernantes como a gobernados (HELD:
1.991; 71 y siguientes). Antes del siglo XV no puede hablarse de Estado –
Nacional debido a que cada territorio mantiene sus propias instituciones y el nexo
de unión estaría constituido por la fidelidad a la institución monárquica y en
especial a la persona del monarca.
Los estados están constituidos por tres elementos: población, territorio y cuerpo
político de gobierno, conformado por las instituciones que ejercen el poder y las
normas.

NACIÓN:
La nación se caracteriza por su carácter político con arraigo étnico y cultural. Sus
miembros reconocen una historia común y comparten un imaginario social. El
reconocerse como agrupación frente a otros grupos nacionales distintos provee a
sus miembros fortaleza en la identidad que desarrollan. Estos son grupos
culturalmente homogéneos que fortalecen su identidad en el territorio, sus lazos
de sangre y la historia de su surgimiento.

La nación ha de ser entendida a partir de un discurso “desde arriba” y que hará

uso del aparato del Estado para alcanzar este propósito, el cual no llega a cuajar
como proyecto homogéneo en la medida en que atenta contra sus intereses.

ETNIAS:
Guatemala es un país con amplia presencia de grupos étnicos. Esta característica
hace particular el país en el contexto latinoamericano, si bien existen realidades
parecidas en países con mayoría de población indígena, tales como Bolivia, Perú,
Ecuador y el sur de México.
Las etnias son unidades humanas cuya esencia se encuentra en la historia, la
cultura y el parentesco común de las personas que las conforman. El conjunto de
valores culturales que le grupo comparte es la base de su forma de vida y de la
conducta social de sus miembros.

TERRITORIALIDAD GUATEMALTECA
El gobierno de Guatemala se constituye sobre un espacio territorial delimitado de
108 889km2, en el cual tiene jurisdicción. Debido a su ubicación geográfica y al
relieve, el territorio guatemalteco presenta variedad de microclimas y una extensa
riqueza de recursos naturales y materias primas. Nuestro país es un punto de
interés para empresas dedicadas a la explotación de recursos naturales. Debido a
esto, numerosas comunidades locales se ven envueltas en conflictos por la
defensa del territorio que habitan. Se identifican dos tipos de disputas: primero, las
ocasionadas por empresas transnacionales por el control de territorio para la
explotación de sus recursos. Por otro lado, está el incremento de dominio sobre el
territorio por el narcotráfico y crimen organizado para sus actividades ilícitas.
Guatemala es uno de los países del continente con mayoría indígena (6 millones
de habitantes (60 %), distribuidos en 23 grupos étnicos), en donde la territorialidad
indígena, entendida como la capacidad de control y decisión que tiene un grupo
étnico sobre su propio espacio, se ejerce a dos ritmos.  Por un lado, la
territorialidad legítima,  que se expresa en la lucha constante que las comunidades
realizan con la finalidad de hacer valer sus derechos sobre su espacio, sus
recursos y sus propias instituciones; y por el otro lado una territorialidad negada,
que se manifiesta en el conjunto de políticas, ideologías y leyes que el Estado
mantiene con el objetivo de imponer un sistema único de organización político
territorial del país, en donde las  aspiraciones indígenas son
permanentemente anuladas.

 División política
Para facilitar la organización del país la participación de los ciudadanos y
ciudadanas, el territorio está organizado en ocho regiones, 22 departamentos y
333 municipios. Cada departamento cuenta con un gobernador o gobernadora
nombrado por el presidente de la República y que ejerce como autoridad máxima,
pues funge como representante del Organismo Ejecutivo. La autoridad máxima del
municipio es el alcalde o alcaldesa.

 Geografía Física
La caracterización geográfica del país es producto del movimiento de las placas
tectónicas, el cual ha derivado en la creación de dos cuerpos montañosos
primordiales que atraviesan y dividen el territorio guatemalteco en tres grandes
segmentos: al norte, una planicie conformada principalmente por el departamento
de Peten; en el área central del país, valles ubicados entre las dos cadenas
montañosas, los cual en su mayoría son irrigados por ríos que fluyen por cuencas
delimitadas por las sierras; y la boca costa del sur, que inicia luego de la Sierra
Madre y llega a las costas del océano pacifico.

 Geografía Humana
Guatemala está habitada por más de 13 millones de habitantes, por lo que es el
país más poblado de Centroamérica. La mayoría de la población indígena vive en
el área rural, aunque también hay presencia de población ladina o mestiza en
menor cantidad. En los centros urbanos se identifica la presencia predominante de
la población ladina o mestiza; acompañada en menor proporción de población
indígena.
Uso y tenencia de la tierra
Actualmente, el 57% de la tierra se encuentra en poder de menos del 2% los
productores. Pocas fincas controlan más de la mitad de las tierras, mientras que
numerosas familias campesinas tienen acceso a una mínima cantidad de terreno
para la producción de alimentos para consumo propio y nacional. Las grandes
extensiones se dedican a cultivos permanentes para exportación, mientras que las
extensiones medianas y pequeñas se cultivan por consumo familiar y nacional.
Mientras las familias campesinas tengan acceso a la tierra, y la utilicen para la
producción y el comercio local, se garantiza a la sociedad guatemalteca alimentos
y precios más estables que la oferta internacional.

La vivienda y los servicios básicos

Para garantizar a la población una vida digna y saludable, en indispensable
generar infraestructura física y social de servicios básicos y la garantía de vivienda
para todos sus pobladores. Entre los servicios básicos se identifican los que
responden a las necesidades básicas: saneamiento, agua potable, acceso a
electricidad ya servicios de salud, educación, seguridad ciudadana y vivienda. La
ONU considera que la oferta de servicios se debe evaluar con base en cuatro
parámetros: accesibilidad, pertinencia cultural, calidad de los servicios y
disponibilidad.

TIPOS DE GOBIERNO
¿Qué tipos de gobierno han existido en la historia?
¿Cuál es el tipo de gobierno que tiene actualmente Guatemala?

Tipo de Gobierno
El Gobierno normalmente se con tipo de legisladores, administradores y árbitros.
El gobierno es el medio por el cual se hace cumplir la política del Estado, así como
el mecanismo para la determinación de la política del Estado. Los gobiernos
pueden clasificarse en varios tipos.
Algunas de los tipos más comunes de los gobiernos son:
Democracia 
La palabra "democracia" significa literalmente "gobernados por el pueblo". La
democracia es un tipo de gobierno en el que todos los ciudadanos elegibles tienen
el mismo peso en las decisiones que afectan sus vidas. La democracia permite a
los ciudadanos elegibles a participar por igual, ya sea directamente o a través de
representantes elegidos en la creación de leyes.

República
Literalmente una democracia es imposible en un tipo político que contiene más de
unas pocas personas. Todas las "democracias" son realmente repúblicas. En una
república, el pueblo elige representantes para elaborar y hacer cumplir las leyes.
Una república es dirigida por los representantes de los votantes. Cada uno está
individualmente elegido por un período de tiempo determinado.
Monarquía
Una monarquía es un tipo de gobierno que consiste de un rey o una reina que a
veces tiene el poder absoluto. El poder se pasa a lo largo a través de la familia. A
veces, un rey se llama “emperador", sobre todo si hay un gran imperio, como
China antes de 1911. No hay grandes monarquías hoy. El Reino Unido, que tiene
una reina, es en realidad una república porque la reina no tiene prácticamente
ningún poder político.
Aristocracia 
Una aristocracia es un tipo de gobierno de los aristócratas. Los aristócratas son
típicamente personas ricas y educadas. Muchas monarquías realmente han sido
gobernadas por aristócratas. Hoy en día, por lo general, el término "aristocracia"
se utiliza negativamente al acusar a una república de estar dominada por los ricos,
como diciendo: "Estados Unidos se ha convertido en una aristocracia".
Dictadura 
Una dictadura consiste en estar gobernada por una persona o un grupo de
personas. Muy pocos dictadores admiten que son dictadores y casi siempre dicen
ser líderes de las democracias. El dictador en este tipo de gobierno puede ser una
persona, como Castro en Cuba o Hitler en Alemania, o un grupo de personas,
como el Partido Comunista de China. Este tipo de gobierno se rige por un único
líder que no ha sido elegido, y puede usar la fuerza para mantener el control. En
una dictadura militar, el ejército tiene el control. Por lo general, hay poca o ninguna
atención a la opinión pública o a los derechos individuales.

República Democrática 
Por lo general en este tipo de gobierno, una "república democrática" no es
democrática y no es una república. Un gobierno que oficialmente se llama una
"república democrática" suele ser una dictadura. Las dictaduras comunistas han
sido especialmente propensas a utilizar este término. Por ejemplo, el nombre
oficial de Vietnam del Norte fue “La República Democrática de Vietnam." China
utiliza una variante, “La República Popular de China."
Totalitario
Este tipo de gobierno es gobernado por un solo partido político. Las personas se
ven obligadas a hacer lo que el gobierno les dice y también se les puede impedir
salir del país.
Teocracia
Es un tipo de gobierno donde los gobernantes afirman estar gobernando en
nombre de un conjunto de ideas religiosas, o como agentes directos de una
deidad.
Parlamentario
Un tipo parlamentario está dirigido por representantes del pueblo. Cada uno es
elegido como miembro de un partido político y se mantiene en el poder mientras
su partido se encuentre en el poder
Anarquía
La anarquía es una situación donde no hay tipos de gobierno. Esto puede
suceder después de una guerra civil en un país, cuando un gobierno ha sido
destruido y los grupos rivales luchan por ocupar su lugar.

EL GOBIERNO DE GUATEMALA
Sistema, Forma y Tipo de Gobierno de Guatemala
La política de Guatemala se lleva a cabo en el marco de un representante
presidencial de una república democrática, mediante el cual el Presidente de
Guatemala es a la vez jefe de Estado y jefe de gobierno, de un sistema
multipartidista.
La Constitución de 1985 de Guatemala establece la separación de poderes entre
las ramas ejecutiva, legislativa y judicial del gobierno. Las reformas de 1993
constitucionales incluyen un aumento en el número de jueces del Tribunal
Supremo de 9 a 13.

El poder ejecutivo es ejercido por el gobierno.

El poder legislativo recae en el gobierno y el congreso de la república.
El poder judicial es independiente del ejecutivo y el legislativo.
Esta nueva reforma a la Constitución también estableció que el mandato para el
presidente, vicepresidente, y a los diputados del Congreso se redujeran de cinco a
cuatro años, para la Corte Suprema de seis años a cinco años, e incremento los
períodos de los alcaldes y consejos municipales de 30 de meses a cuatro años.
El Tribunal Constitucional de Guatemala (Corte de Constitucionalidad) sólo
interpreta la ley en los asuntos que afectan a la constitución del país. Está
compuesto por cinco jueces, elegidos por períodos de cinco años.
La Corte Suprema de Justicia (Corte Suprema de Justicia) es el máximo tribunal
de Guatemala y cuenta con trece miembros, quienes sirven por períodos
simultáneos de cinco años y eligen un presidente de la corte cada año.
El presidente de la suprema corte de justicia también supervisa a jueces de todo el
país, que son designados por períodos de cinco años. Crímenes violentos,
violencia, y la vigilancia de la justicia son serios desafíos para el gobierno de
Guatemala.
Este sigue siendo un problema importante debido a que la administración de la
justicia ha desarrollado una capacidad limitada para hacer frente a estos
problemas. El sistema judicial de Guatemala es independiente, pero adolece de
ineficiencia, corrupción, e intimidación.