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EXPEDIENTE :
ESPECIALISTA :
ESCRITO : 01-2020
SUMILLA : DEMANDA CONTRA EL SILENCIO
ADMINISTRATIVO NEGATIVO.
I.- COMPETENCIA
a) Competencia territorial, por cuanto el art. 10 del TUO de la Ley 27584 establece
que “Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en
primera instancia, a elección del demandante, el Juez en lo contencioso
administrativo del lugar del domicilio del demandado o del lugar donde se produjo
la actuación materia de la demanda o el silencio administrativo.”
b) Competencia funcional, por cuanto el art. 11 del TUO de la Ley 27584 establece
que “Son competentes para conocer el proceso contencioso administrativo el Juez
Especializado y la Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo, en primer
y segundo grado, respectivamente. (…) En los lugares donde no exista juez o Sala
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Especializada en lo Contencioso Administrativo, es competente el Juez en lo Civil
o el Juez Mixto en su caso, o la Sala Civil correspondiente.”
IV.- PETITORIO
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Daño Monto
Lucro Cesante S/. 488,000.00
Daño emergente S/. 51,335.00
Daño Moral S/ 18,000.00
Total S/ 547,335.00
El inciso 2 del artículo 5 del TUO de la Ley 27584 indica “En el proceso
contencioso administrativo podrán plantearse pretensiones con el objeto de
obtener lo siguiente: (…) 2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o
interés jurídicamente tutelado y la adopción de las medidas o actos necesarios
para tales fines.”
El inciso 2 del artículo 4 del TUO de la Ley 27584 establece que “Son impugnables
en este proceso las siguientes actuaciones administrativas: (…) 2. El silencio
administrativo, la inercia y cualquier otra omisión de la administración pública.” En
el presente caso, se impugna el silencio administrativo negativo derivado de la no
respuesta a mi recurso administrativo de reconsideración.
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2.- Encontrándose vigente al momento de su Nombramiento la Ley N° 24029, por
lo que, se le categorizo dentro de la categoría “D”. Para el año 2010 el demandante
obtuvo el grado académico de Licenciado en la Carrera Profesional Educación
Secundaria en la especialidad de Histórico Sociales, sin dejar de considerar que
para el año 2007 obtuvo el grado académico de Bachiller en la Carrera Profesional
Ciencias de la Educación y en Ciencias de la Comunicación y para el año 2000
obtuvo el grado académico de Licenciado en la Carrera Profesional de Historia,
como se aprecia en el siguiente cuadro:
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Ahora bien, como se verifica las fechas de emisión e inscripción de mis títulos, son
anteriores a la publicación de la Ley N° 29944, en ese sentido, se me debió
aplicar lo dispuesto en el Artículo 64° de la Ley N° 24029, Ley del Profesorado que
indica - “El personal docente en servicio sin título pedagógico, ingresa a la Carrera
Pública del Profesorado al obtener este título. Los auxiliares de educación son
considerados como personal docente sin título pedagógico en servicio. El
reglamento normará las características de sus funciones". (El resaltado es nuestro)
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ingreso a la sin considerar lo señalado en el punto (1), (2) y (3); como puede
apreciarse a continuación:
5.- Con fecha 25 de noviembre de 2012, se publica la LEY N° 29944, LEY QUE
MODIFICA LA LEY DEL PROFESORADO EN LO REFERIDO A LA CARRERA
PÚBLICA MAGISTERIAL que por su Décimo Sexta Disposición Complementaria
Transitoria Final, deroga la Ley N° 24029 y 29062 co-vigentes de acuerdo al marco
normativo.
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Por la que se le somete INDEBIDAMENTE a Concurso aun cuando el recurrente
posee los títulos requeridos desde el año 2010, fecha en la que estaba vigente la
Ley N° 24029, vulnerando el contenido del artículo 26° de la Constitución que
indica - “En la relación laboral se respetan los siguientes principios: 1. IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACIÓN., 2. Carácter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la Constitución y la ley.; y 3. Interpretación favorable al
trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.”
7.- Dentro de este contexto, al no haber aprobado dicho concurso, que fue
excepcional y no previsto en la Ley de Reforma Magisterial y por lo tanto declarado
nulo por el juez superior en grado el demandante fue retirado mediante
RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 03601-2015 de fecha 22 de mayo de 2015, que
resolvió disponer el retiro desde el 31 de mayo de 2015, como se aprecia a
continuación:
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8.- Frente al despido injusto del que fue objeto, inició un proceso contencioso
administrativo, en el que se obtuvo una medida cautelar la cual se hizo efectiva a
través de la Resolución Directoral 008840 de 28 de octubre de 2015 que dispuso
reposición provisional como profesor de Aula a partir del 07 de agosto del 2015 en
cumplimiento de la medida cautelar dictada.
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profesor nombrado, con su subsecuente reposición en su puesto de trabajo y en la
misma plaza que venía ocupando antes de su cese o en otra similar.
Ahora bien, el recurrente busca hacer valer su derecho en vía judicial al no ser sido
absueltos sus pedidos en vía administrativa.
Explicación de lo daños
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Ahora bien, de habérsele incluido en la Carrera Publica Magisterial en el año 2010,
fecha en la que obtuvo el grado académico de licenciado en Educación Secundaria
y que fue inscrito en el mismo año, no se habría generado el perjuicio.
Explicación de la Causalidad
Explicación de la antijuricidad
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Ahora bien, el recurrente busca hacer valer su derecho en vía judicial al no ser sido
absueltos sus pedidos en vía administrativa, habiéndose vulnerado los artículos de
la constitución.
2.- El Artículo 24 de la Constitución Política del Estado establece que “El trabajador
tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que procure, para él y su
familia, el bienestar material y espiritual. El pago de la remuneración y de los
beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligación
del empleador.”
3.- El Artículo 26 de la Constitución Política del Estado indica que “En la relación
laboral se respetan los siguientes principios: 1. Igualdad de oportunidades sin
discriminación. 2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitución y la ley. 3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda
insalvable sobre el sentido de una norma.
4.- El Articulo 139.8 de la Constitución Política del Estado indica que “El principio
de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley. En tal caso,
deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho consuetudinario.”
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Siendo que, el derecho del recurrente se ha visto vulnerado por la administración
por cuanto no ha cumplido en el periodo de vigencia lo dispuesto por la Ley N°
24029 y el Reglamento de la Ley del Profesorado Nº 24029 y su modificatoria Ley
Nº 25212.
1.- El Artículo 64° de la Ley N° 24029, Ley del Profesorado que indica - “El
personal docente en servicio sin título pedagógico, ingresa a la Carrera Pública del
Profesorado al obtener este título. Los auxiliares de educación son considerados
como personal docente sin título pedagógico en servicio. El reglamento normará
las características de sus funciones". (El resaltado es nuestro)
2.- Así mismo, lo señalado en el Artículo 154° del Reglamento de la Ley del
Profesorado Nº 24029 y su modificatoria Ley Nº 25212 que indica – “El personal en
servicio docente sin título pedagógico ingresa a la Carrera Pública del Profesorado
al optar el título de Profesor o el de Licenciado en Educación en la forma que a
continuación se indica: Con más de siete (07) hasta catorce (14) años al II Nivel y;
Con más de catorce (14) años, al III Nivel.” (El resaltado es nuestro)
1.- Lo previsto en el artículo 1969 del Código civil que establece que “aquel que
por dolo o culpa cause un daño a otro, está obligado a indemnizarlo”. En este caso
la gerencia de educación excluyo al recurrente del ingreso a ley del profesorado N°
24019 desde el 21 de octubre de 2010 fecha en la que acredito y registro el título
profesional de licenciado en educación por un periodo de 10 años.
2.- Lo previsto en el art. 1984 del Código Civil, referido al daño moral, lo que se
encuentra debidamente acreditado.
4.- Lo previsto en el art. 238.4 27444, que establece que solo será indemnizable el
perjuicio producido al administrado proveniente de daños que este no tenga el
deber jurídico de soportar de acuerdo con la ley. En este caso, el recurrente no
tenía ningún deber de soportar el ilegal cese del cual fue víctima.
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5.- La cuantía de la indemnización incluirá los intereses legales y se calculara con
referencia al día en que el perjuicio se produjo.
2.- Escrito de Apelación, con el que acredito que se agotó la vía administrativa.
8.- Detalle de pagos de créditos bancarios los cuales no pudieron ser pagados
oportunamente.
9.- Exhibicion.- que tendrá que ser realizada por cualquiera de los demandados:
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a. Boletas de Pago, desde junio de 1998 a la actualidad, con el objeto de
acreditar que a la fecha el recurrente tiene una remuneración conforme a la
Ley N° 24029 y sigue perteneciendo a este régimen.
XII.- ANEXOS
1-A Copia de DNI
POR LO EXPUESTO:
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