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Hemos estado estudiando dentro de la competencia civil todo lo que da origen a los juicios provocados cuando hay una controversia
entra 2 personas (hay interese contrapuestos entre un demandante y un demando. Sin perjuicio de ello, los juzgados civiles también
están llamados a conocer asuntos de los cuales no hay controversias y que deben ser resueltos porque se requiere un pronunciamiento
del tribunal entorno a una materia determinada.
Cuando un juez conoce de un acto no contencioso se dice que está ejerciendo jurisdicción voluntaria. Algunos profesores dicen
que no es jurisdicción voluntaria, pero la verdad es que cuando nosotros tramitamos justamente las llamamos causas voluntarias
porque no tenemos contraparte que pueda tener una pretensión distinta a la de nosotros. También veremos que un acto puede nacer
como voluntaria o sin legal contradictor (o contraparte), pero en la medida en que se tramite puede existir oposición de algún tercero
con interés que haga que ese asunto que se inició como voluntario puede tener como consecuencia devengar un acto judicial
contencioso; puede pasar de ser voluntario a ser contencioso en el caso de que exista algún opositor respecto de lo que se está
solicitando en ese procedimiento.
Fuentes legales.
Están reguladas en el libro IV del CPC en los artículos 817 a 925.
Este título I contiene las disposiciones generales de la materia y las restantes diversas a gestiones no contenciosos en particular.
Requisitos.
Los requisitos que se deben cumplir para estar frente a un procedimiento de jurisdicción no contenciosa:
Si no existe texto legal, no puede intervenir el juez por carecer de competencia conforme al art. 10 del COT.
Normalmente la ley va a requerir intervención de fondo, como en el Código Civil, el de comercio, el de minas, etc., o bien una
ley especial que lo determine.
Para determinar si se trata de un acto juicio contencioso o no voluntario hay que mirar al fondo del asunto antes que ver
los aspectos formales; habrá contienda cuando se pida algo en contra de la persona sin importar la aptitud que la otra persona
pueda asumir, pero si su conducta es pasiva no, por eso el negocio deja de ser contencioso.
Entonces, cuando hablamos de la falta de contienda quiere decir que hay una falta de conflicto entre 2 personas, no es lo mismo
que cuando estamos en un juicio que no es contencioso y el actor o el demandado no manifiesta nada, ya sabemos que ahí aplican
los efectos de la rebeldía, pero que no manifieste nada no quiere decir que pasamos de un juicio contencioso a uno voluntario, aun
cuando se allane el juicio sigue siendo contencioso. Cuando hablamos de falta de contienda en el fondo nos referimos a la falta de
intereses contrapuestos entre dos personas.
El juicio no contencioso es todo lo contrario, es siempre susceptible de ser revocado o de ser modificado por el tribunal que
conoció del asunto.
La manera de obtener esta modificación es ejercitando por el interesado el recurso de revocación o modificación en contra
de la sentencia que le pone termino. Art. 821. La limitación se encuentra en aquellos actos afirmativos cumplidos.
2) Siempre dejan a salvo los derechos de los terceros, quienes pueden impedir su formación.
Esto puede pasar ya sea:
En los juicios civiles contenciosos respecto a los terceros en primer lugar había que emplazar al tercero, osea, había que
notificarlo de lo que se resolviera porque el tercero podía manifestar algún interés pues podía ser un tercero coadyuvante,
independiente, etc., pero el tercero de igual forma tenía que respetar lo que se obraba, en cambio, en estos juicios voluntarios
siempre está a salvo el derecho del tercero para oponerse a lo que se resuelva en la causa voluntaria o bien para dejar sin
efecto lo que se resolvió en un juicio que el inicie pero de manera posterior en un juicio contradictor.
Entonces, tenemos un juicio voluntario en donde el tercero no participo y la ley en este tipo de juicios se caracteriza porque
los derechos de los terceros no se van a ver vulnerados, sino que se les va a permitir que se oponga a lo que se resolvió, o
bien, que en el fondo pueda participar, pero de manera indirecta en este juicio y de manera directa en un juicio posterior
nuevo, en donde sea juicio contradictorio donde él va a tratar de dejar sin efecto lo que se resolvió en la causa voluntaria.
Por ejemplo: ¿podría entablar aquí una posesión efectiva si aparece un tercero alegando un derecho? Hay una acción dentro de la
posesión efectiva que se llama acción de petición de herencia que consiste en que se deja fuera un heredero; hoy en día esa acción
es cada vez menos utilizada porque hoy en día el Registro Civil lleva una nómina de todos los herederos. Sin perjuicio de ello,
podría existir el caso en que se deje fuera un heredero y la acción de petición de herencia va a consistir justamente en el derecho
que activa ese tercero que no fue considerado en el juicio. La posesión efectiva en sí es una causa voluntaria porque en el fondo es
un decreto que dicta la autoridad administrativa como el Registro Civil (o en el caso de la testamentaria, la autoridad judicial) en
donde señala quienes son herederos y de que causante, Entonces, efectivamente puede existir un tercero que no se le incluyo y
que tenga derechos, y ese tercero se puede oponer o incluso mantener a salvo o tratar de dejar sin efecto lo que se resolvió a
través de una causa contenciosa.
Competencia.
La competencia del tribunal podría ser absoluta o relativa siendo factores determinantes de la absoluta el fuero, la materia y la cuantía,
y de la segunda el territorio:
El fuero carece de toda trascendencia para determinar la competencia absoluta de los tribunales en los negocios no
contenciosos, según el art. 133 del COT, y lo reitera el art. 827 CPC, osea, aquí no va a tener mayor importancia.
La cuantía también carece de toda trascendencia puesto que los negocios de jurisdicción voluntaria son de cuantía
indeterminada, es decir, no son susceptibles de alguna apreciación pecuniaria, por ejemplo, el cambio de nombre o de
apellido o un juicio de interdicción por demencia, por eso se dice que son de cuantía indeterminada.
No obstante que en algunos de ellos el valor numero o económico aparece ostensible como podría ser la tramitación de
posesiones efectivas.
La materia es el único factor determinante de competencia absoluta.
El factor territorio es el que determina la competencia relativa y que se halla consagrado en el artículo 134 del COT,
siendo el juez competente para intervenir en un acto que es voluntario o no contencioso, y sabremos cual es por las reglas
generales, pero en este caso no es el domicilio del demandado, sino que es el domicilio del interesado o solicitante, sin
perjuicio de las reglas establecidas en los artículos y siguientes y las excepciones legales.
Esto quiere decir que cuando yo tramito una causa voluntaria el tribunal competente será el tribunal donde este el domicilio
de quien esté haciendo la solicitud; ahora ya no hablamos de demanda, hablamos de solicitud porque justamente no tenemos
contraparte.
En cuanto a la prórroga, no se encuentra permitida en este tipo de procedimientos. Art. 182 COT.
Enumeración.
Hay una enumeración de estos juicios o procedimientos voluntarios en el libro IV, en donde se regula, por ejemplo:
Esta enumeración no es taxativa, existen leyes especiales que regulan actuaciones no contenciosas, por ejemplo:
La muerte presunta (art. 80 y siguientes CC); el caso de la persona que desparece y hay que señalar el ultimo domicilio
para, por ejemplo, poder pedir el divorcio, por temas hereditarios (generalmente es por un tema patrimonial, por ejemplo, los
herederos no pueden ni siquiera poder sacar la posesión efectiva porque va a haber un heredero que todavía no está o podrán
sacar la posesión efectiva, pero nunca podrán hacer la partición). Entonces, previo a eso se puede recurrir a ese trámite o a
esta gestión voluntaria que es la muerte presunta en donde tiene por objetivo fundamental este tipo de procedimiento tratar de
acreditarle al tribunal que la persona desapareció o que no se conoció su paradero por más 5 años y se ignora si vive o si
muere, se rinde prueba al respecto y finalmente el tribunal lo declara presuntivamente muerto, sin perjuicio de que la persona
podría aparecer y alegar los derechos.
El pago por consignación (arts. 1598 y ss. CC);
La notificación de la cesión de créditos personales (arts. 1902 y 1903 CC);
Del procedimiento de constitución de las concesiones mineras (arts. 34 y ss. del Código de Minas);
La rectificación de partidas de estado civil (Art. 18 Ley sobre Registro Civil);
Cambio de nombres o apellidos (Ley N° 17.344); etc.
El procedimiento.
A.- Disposiciones comunes.
Tenemos disposiciones comunes que en primer término quieren decir que las disposiciones especiales contenidas en el Libro IV del
CPC y en forma supletoria van a operar por las disposiciones comunes aplicables a todo procedimiento que constituyen el
Libro I del mismo Código.
Es decir, primero las disposiciones especiales, luego las disposiciones comunes en este tipo de materias.
Es interesado, pues, es lo contrapuesto a la parte litigante que es aquella que tiene un interés contrapuesto con otra, sea
demandante o demandado.
Se presentará ante el tribunal que corresponda y por ser la primera gestión, tendrá que otorgarse mandato a una persona
habilitada y aparecer patrocinada por abogado también habilitado, no podría aparecer una persona sola comparecer solicitando el
cambio de su nombre o apellido o la muerte presunta de otra persona, necesariamente requiere la constitución de mandato judicial.
(Arts. 4 CPC y Ley 18.120)
C.- Tramitación.
Existen tres reglas fundamentales:
1) Si el CPC o la ley especial contiene reglas especiales acerca de la tramitación de un determinado acto judicial no
contencioso, se aplicarán las tales reglas, es decir, en las reglas en cuanto a la tramitación primero las reglas especiales para
ese acto en particular y luego las generales de los actos judiciales no contenciosos. Si existe un procedimiento como el casi de
la muerte presunta que tiene reglas claras en cuanto a la tramitación, nos tenemos que estar a lo que la ley diga en cuanto a
ese tipo de materias, no a la ley general pues está viene a ser supletoria de la ley especial
Ejemplo: el Código regula la autorización para enajenar o gravar bienes raíces de incapaces, de información para perpetua
memoria, etc. Dichas gestiones se tramitarán en conformidad a las normas especiales que para cada una de ellas contiene el Libro
IV; hay normas especiales para ese tipo de gestiones judiciales voluntarias.
2) Si el CPC o la ley especial no contiene reglas particulares acerca de la tramitación de un determinado acto judicial no
contencioso o voluntario, pero exigen, en cambio, proceder con conocimiento de causa, habrá que subdistinguir
conforme al art. 824, es decir, si se acompañan antecedentes o no se acompañan antecedentes que fundamenten la petición o
la solicitud;
a) Si los antecedentes acompañados no lo suministran quiere decir en el fondo lo que yo estoy planteando en la
solicitud no son suficientes. El tribunal tiene que mandar a rendir información sumaria de testigos acerca de los
hechos que están contenidos en la solicitud, y oirá después al ministerio público o al respectivo defensor público,
según corresponda;
Es decir, la información sumaria (que generalmente se utiliza la de los testigos) en cuanto a la forma de rendirla es
distinta, es por eso que adquiere este nombre de información sumaria en cuanto a la forma de rendir esos medios de
prueba porque no obstante estar igual la jurisdicción voluntaria no contenciosa tramitarse ante un juez civil, como no
tenemos contradictor (contraparte) los documentos ya no requieren ser presentados con la formalidad que vimos cuando
el juicio era contencioso (que tenían que se presentados en una oportunidad determinada y bajo apercimiento o con
citación) porque acá nadie nos va a objetar los documentos. Respecto de la prueba testimonial tampoco existen
inhabilidades (salvo las de nulidad absoluta) para poder yo citar a un testigo en una información sumaria, y la forma de
rendirla ya no es ante el tribunal, sino que derechamente ante el ministro de fe (que en este caso es el receptor).
Esas son algunas particularidades o diferencias que existe con los juicios contenciosos.
b) Si los antecedentes acompañados, suministran el conocimiento de causa exigido por la ley acerca de los hechos
que están fundamentando la petición, se limitará a oír al ministerio público (la profe no ha oído de ninguna causa
donde se pida al fiscal que elabore algún informe, salvo alguna causa ligada a penal que tenga algunos matices civiles,
pero de lo contrario no) o al respectivo defensor público (designado por la Corte de Apelaciones, solamente él puede
elaborar los informes), según corresponda, y en seguida el tribunal resolverá, en definitiva, como fuere de derecho; y
c) Si el CPC o la ley especial no tienen señalada una tramitación especial para ese acto judicial no contencioso en
particular, ni tampoco ordenan obrar con conocimiento de causa, el tribunal puede de plano acceder o denegar la
solicitud de jurisdicción voluntaria sin ordenar trámite alguno previo.
Resumiendo:
Entonces tenemos estas 3 situaciones que pueden ocurrir:
a) Si los antecedentes acompañados no suministran los datos necesarios de la solicitud, el tribunal ordenara percibir información
sumaria para poder acreditar los hechos y además el informe del Ministerio Público o del defensor público.
b) Si los antecedentes acompañados si son suficientes, se puede pedir que el tribunal falle con conocimiento de causa porque los
antecedentes ya constan en el proceso, el tribunal perfectamente puede resolver, pero siempre va pedir oír a lo menos al
Ministerio Público o al defensor público; no obstante que puede resolver con conocimiento de causa, va a requerir el informe
de alguno de ello.
c) Cuando no está establecida ni el código ni en la ley especial una tramitación particular para ese acto judicial voluntario, ni
tampoco se ordena obrar con conocimiento de causa por parte del tribunal; el tribunal entonces de plano podría denegar o
acceder a la solicitud sin ordenar ningún trámite.
Régimen probatorio.
En todos los asuntos judiciales deben probarse los hechos que sirven de fundamento al derecho que se invoca (no basta con que
diga que estoy pidiendo “x” cosa sino acredito que se ajusta a la ley lo que yo estoy pidiendo, ni por voluntario que sea pues en todos
los juicios sometidos al conocimiento del tribunal yo voy a tener que probar las peticiones que estoy solicitando), por tanto, el
interesado tendrá que acreditar los hechos que la legitiman.
Pero dada la naturaleza especial de esta clase de negocios judiciales (que no tienen contraparte), el régimen de prueba se aleja
sensiblemente del que impera en los juicios o asuntos contenciosos.
1) Los hechos pertinentes se acreditan por medio de informaciones sumarias (Art.818 inc. 2).
Se entiende por tal la prueba como aquella que se rinde sin notificación ni intervención de contradictor y sin previo señalamiento
de término probatorio (Art. 818 inc. 3).
Ejemplo: agregación de un documento, presentación de un informe pericial extrajudicial, declaración de testigos, etc., es decir, en este tipo
de juicios no existen las formalidades propias de los actos judiciales contenciosos.
En los actos voluntarios yo no me veo limitada ni a los plazos ni a las formalidades de tener que acompañar un medio de prueba en
particular para poder probar los fundamentos de mi petición. Si yo quiero acompañar documentos lo hago, no tengo que estar dentro de un
término de probatorio o acompañarlo con citación o bajo apercibimiento, lo mismo respecto de los testigos pues nadie me los va a tachar,
no necesariamente los acompañare en una oportunidad estricta y se rinden incluso no antes el juez de la causa sino ante el receptor judicial.
Con decir que se rinde ante el juez de la causa nos referimos a que el juez tiene que estar ahí cuando se rinde. Entonces en un juicio
contencioso la prueba de testigos la está tomando el receptor, pero el juez tiene que estar ahí ante las dependencias del tribunal por si se
presenta cualquier incidencia con respecto a la prueba. En la información sumaria no es así, el testigo va a declarar incluso a la oficina del
receptor; el receptor levanta un acta de la declaración del testigo y acompaña la fotocopia del carnet de identidad y nada más.
Este medio para acreditar los hechos es legalmente aceptable, aunque los tribunales hayan de proceder en algunos de estos actos
con conocimiento de causa; pues, en tales casos, no es necesario que se les suministre este conocimiento con las solemnidades
ordinarias de las pruebas judiciales (Art. 818 inc. 1). Cuando falla con conocimiento de causa basta con que yo le suministre los
documentos necesarios al juez y además va a pedir el informe del defensor público o del Ministerio Público.
2) El tribunal decretará de oficio las diligencias informativas que estimen convenientes (Art. 820)
Desde el punto de vista procesal, estas diligencias informativas son verdaderas medidas para mejor resolver; pero doblemente
excepcionales, cosa que en el juicio contencioso lo hacía solamente a través de una medida para mejor resolver; en el voluntario
puede decretar de cualquier forma una medida necesaria.
Por ejemplo: cuando hay un cambio de apellido, si la parte no lo pide el tribunal perfectamente puede pedir oficiar al director
nacional del Registro Civil para que emita un informe de rigor porque la ley lo establece como diligencia necesaria; sin necesidad
de que sea una medida para mejor resolver, el juez de la causa puede pedir u ordenar de oficio el informe al director nacional del
Registro Civil para que emita el informe de rigor en las causas de cambio de nombre. El Registro Civil va a recibir el oficio y va a
emitir un informe que va a decir si la persona se ha cambiado antes o no el nombre o apellido y luego va a remitir los
antecedentes al tribunal para que la parte interesada pueda probar si efectivamente corresponde o no la causal que se está
invocando, por ejemplo, que el nombre sea objeto de burla.
a)
No están taxativamente enumeradas por el legislador, o sea, puede el juez ordenar cualquiera que estime conveniente;
(cualquier diligencia necesaria para poder terminar con esa causa voluntaria).
b) Se decretan en cualquiera etapa de la gestión, sin que sea necesario que se encuentre en estado de sentencia.
3) Los tribunales apreciarán prudencialmente el mérito de las justificaciones y pruebas de cualquiera clase que se
produzcan (Art. 819).
O sea, si yo estoy pidiendo un cambio de nombre porque el apellido o nombre que tengo es objeto de burla, aunque sea causa
voluntaria igualmente tengo que probarlo que generalmente se hace a través de una información sumaria de testigos (2 testigos
que digan en el juicio o en el proceso que me molestan por llamarme de “x” manera). Entonces, que sea causa voluntaria no obsta
que tenga que probar los fundamentos de mi petición.
El análisis de la prueba es distinto a lo contemplado en los procedimientos contenciosos porque el procedimiento contencioso
tenía como característica el sistema probatorio de la prueba legal o tasada, eso quiere decir que el legislador establecía el medio
de prueba y el valor probatorio que tenía ese medio de prueba. En las actuaciones judiciales voluntarias o no contenciosas existe
mayor amplitud por parte del juez para poder apreciar esa prueba, no se encuentra pactado dentro de lo que la ley dice, sino que
existe mayor amplitud para poder apreciar la prueba, inclusive conforme a las normas de la sana critica.
No se aplica la prueba legal o tasada, por lo que el juez a través de justificaciones o de pruebas, cualquiera que ellas sean puede
darla por acreditada.
Resoluciones.
El Libro IV del CPC no contiene clasificación alguna acerca de las resoluciones que pueden pronunciarse en este tipo de
causas voluntarias, por lo que es necesario recurrir a la clasificación que se hace en el artículo 158. De esta manera, las
resoluciones tienen el carácter de: sentencias definitivas, sentencias interlocutorias, autos y decretos.
Las sentencias definitivas en estas causas voluntarias van a expresarse conforme al art. 826, es decir, la sentencia va a tener
que señalar:
Como podemos darnos cuenta es mucho más acotado, pero sin perjuicio de ellos están los mismos elementos de la sentencia en
una causa contenciosa. La gran diferencia es que el tribunal puede proceder con conocimiento de causa; si yo le acompaño los
antecedentes suficientes el tribunal podría fallar altiro, pero sin perjuicio de que pueda fallar con conocimiento de causa, va a
requerir el informe de a lo menos el defensor de ausentes o defensor público.