RESUMEN EJECUTIVO

Preparado por: Félix Guerra Cedula: 4-799-2431

Jaenpierr Zúñiga 8-952-966

Contenido Resumen
Ley de Retorsión y sus efectos Las medidas de retorsión son decisiones adoptadas
Internacionales. por un Estado (en este caso, Panamá) en contra de
¿Qué Aprendí? otro (en este caso, Venezuela) aplicando la misma
restricción que éste aplicó en perjuicio de aquél. En
A cerca del tema sobre la Ley de Retorsión pocas palabras, Panamá adoptó una medida de
y sus efectos internacionales podemos retorsión contra ciertas empresas venezolanas que
recalcar que los servicios financieros que operan en ese país, tal y como lo había hecho
presta Panamá a la comunidad Venezuela con 46 compañías panameñas.
internacional han sido objeto de medidas
discriminatorias por parte de algunos Una medida de retorsión constituye un acto
países que toman como base para la inamistoso, pero que no es violatorio del derecho
aplicación de estas acciones la calificación internacional. Ésta es la característica primordial que
injusta y unilateral de Panamá como la diferencia de las represalias, actos que, en principio,
"paraíso fiscal", "territorio de baja son ilegales conforme al derecho internacional, pero
imposición", "país de baja tributación" o que están permitidos excepcionalmente como
expresiones equivalentes. respuesta ante la violación de un derecho por parte de
Entre esas medidas, que tienen un efecto otro Estado.
lesivo a la competitividad de las
operaciones y servicios internacionales de Visto que las medidas de retorsión buscan inducir al
Panamá, se enumeran las retenciones por otro Estado a cesar su acto ilegal o inamistoso,
pagos, la aplicación de "precios de también pueden entenderse como sanciones.
transferencia" y la eliminación de las Adicionalmente, este tipo de medidas son
deducciones en los pagos que hagan manifestaciones del principio de reciprocidad en
residentes de esos países a residentes en sentido negativo y suponen un riesgo de posible
Panamá y, en algunos casos, a las agravamiento de un conflicto entre dos o más países.
operaciones de la Zona Libre de Colón.
Las formas más comunes de medidas de retorsión son
¿Qué Recordé? conocidas porque han surgido frecuentemente durante
los últimos años de la crisis venezolana. Por ejemplo,
Recordé que medidas tributarias respecto la cancelación de visitas de Estado, la llamada a
a la determinación de los impuestos consulta de embajadores (incluyendo por tiempo
aplicables sobre dividendos o remesas al indefinido), la declaración de un funcionario
exterior que sean pagados o acreditados diplomático o consular como persona non grata, la
en concepto de intereses. regalías, degradación de intercambios diplomáticos, la limitación
comisiones, honorarios o cualquier otra de las relaciones, la imposición de sanciones
clase de rentas producidas en el territorio unilaterales, la suspensión o terminación de un
de la República de Panamá, según lo tratado, la falta de reconocimiento internacional de
dispuesto en el Código Fiscal. eventos internos o el retiro de una organización
internacional como forma de protesta.
Para lograr una aplicación efectiva de la ley de
¿Qué Reafirmé? retorsión por parte de nuestro país, la propia ley
 estableció una sucesión de etapas que deben
Del tema es el momento para que Panamá cumplirse de manera ordenada y en plazos
aplique leyes de retorsión contra los específicos. El primer paso es la identificación de las
organismos internacionales que medidas discriminatorias aplicadas contra Panamá. A
constantemente nos discriminan en sus continuación, debe consultarse con el Gobierno que ha
listas grises y negras, a pesar de que se adoptado la medida discriminatoria y tratar de lograr
ha cumplido más allá de las exigencias una solución bilateral del caso mediante un acuerdo
que solicitan", manifestó Daisy Chacón, que elimine los efectos de la misma. Este proceso
abogada especialista en prevención de continúa con la elaboración de una lista de los países
lavado de dinero. La abogada indicó que que discriminan contra Panamá y con los cuales no
Panamá debe enfocarse en volver a los haya sido posible llegar a una solución bilateral, por
tiempos en que decidía cómo aplicar las medio de resolución interministerial motivada de
normas en su propio territorio, ya que Comercio e Industrias, Relaciones Exteriores, y
acceder a las presiones de la Unión Economía y Finanzas. La lista en mención, que debe
Europea (UE), Grupo de Acción Financiera ser actualizada cuando menos una vez al año, servirá
Internacional (GAFI) y la Organización para que el presidente de la República y el Consejo de
para la Cooperación y el Desarrollo Gabinete decidan si se aplican o no las medidas de
Económico (OCDE) nunca va a ser retorsión a los países que aplican acciones
suficiente. discriminatorias contra Panamá.
De manera extraoficial, es de conocimiento que entre
los países que aplican medidas discriminatorias contra
los servicios de procedencia panameña se encuentran
Argentina, Brasil, España, Italia, México, Perú y
Venezuela. Estas naciones, por ahora, sin perjuicio de
que a través de fuentes diversas se proceda a
recopilar información para precisar si se registran
prácticas discriminatorias contra Panamá por parte de
otros países.
Conclusión
En conclusión La Ley 58 de 2002 es la que establece la potestad de retorsión en caso de medidas
discriminatorias extranjeras contra la República de Panamá. Esta norma es el único mecanismo
legal que le permite al Gobierno panameño responder a gobiernos extranjeros por sus prácticas
discriminatorias contra nuestro país. La ley panameña, con apenas siete artículos, establece que se
debe elaborar una lista de países que discriminan con sus prácticas o regulaciones a los intereses
de Panamá. Esta lista será confeccionada conjuntamente por los ministerios de Economía y
Finanzas, Comercio e Industrias y Relaciones Exteriores.