REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA

“ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
EXTENSIÓN PUNTO FIJO

PROPUESTA DE DISEÑO DE UN MANUAL DE NORMAS Y

PROCEDIMIENTOS PARA LA PREVENCIÓN DE
RIESGOS EN LA SUCURSAL DE SEGUROS
CATATUMBO, PUNTO FIJO FALCÓN
Propuesta de Trabajo Especial de Grado presentado como requisito parcial
para optar al Título de Técnico Superior Universitario en
Relaciones Industriales

Autora: Br. Soreanny Reyes

Tutor: Lcdo. Abraham Gaizam
Docente de la Asignatura: Lcda. Georgina Castro

Punto Fijo, Agosto 2017

0
 INTRODUCCIÓN

En la actualidad, son muchos los factores que influyen negativamente

en las condiciones de trabajo ofrecidas en la mayoría de los países
latinoamericanos, las altas tasas de desempleo y el subempleo son
situaciones que llevan a los trabajadores a aceptar condiciones de trabajo
inferiores a las normales, y a los empleadores a no prestar atención a las
situaciones de riesgo. De acuerdo a la normativa legal Venezolana, toda
organización debería desarrollar los procedimientos necesarios para
establecer su sistema de gestión de prevención de riesgos, orientado a
alcanzar una baja siniestralidad, es decir lugares y condiciones de trabajo
seguras y una opinión favorable de los trabajadores.
La prevención es una acción permanente de mejora, en este sentido, la
documentación de los procedimientos de las actividades preventivas, es de
suma importancia para la consolidación del sistema de gestión preventiva, ya
que además de cumplir con una exigencia legal, permite disponer de una
herramienta que facilita el aprendizaje de quienes están involucrados en la
acción preventiva y apoya el procedimiento de seguimiento y evaluación.
En este contexto, la Fundación MAPFRE, define el Manual de
Prevención de Riesgos Laborales como “el documento encargado de recoger
toda la información concerniente a las normas internas de la empresa en
materia de prevención de riesgos laborales”. En este sentido, el Manual es el
documento básico que describe el sistema de gestión de la prevención de
riesgos laborales adoptado, este documento debería entregarse de forma
personalizada a todos los trabajadores, es conveniente que recoja un
resumen de todo lo que les puede afectar y la explicación de cómo deben
actuar ante tales situaciones. Por tal motivo este no debe ser sólo un
compendio de normas de seguridad, debe describir las interrelaciones de los
elementos y las actividades además de la documentación básica a emplear.

1
 La experiencia de muchas organizaciones demuestra que el Manual de
Normas y Procedimientos para la Prevención de Riesgos, cuando es
utilizado como un instrumento de actuación y de diálogo entre mandos y
trabajadores, se convierte en un elemento de compromiso y de autocontrol
de la propia organización, por ello se requiere que el mismo tenga un
carácter pedagógico y que su redacción sea clara y sencilla.
Por lo anteriormente expuesto, y en busca de una mejora en el
cumplimiento de las actividades diarias de la empresa, se propone el diseño
de un Manual de Normas y Procedimientos para la Prevención de Riesgos
para la sucursal de Seguros Catatumbo ubicada en Punto Fijo, siguiendo los
lineamientos establecidos por el Instituto Universitario de Tecnología
“Antonio José de Sucre”, el trabajo de investigación está estructurado de la
siguiente manera:
Capítulo I. El Problema: está conformado por la contextualización del
problema, que incluye la descripción de la problemática o necesidad,
delimitación y formulación del problema que interesa a la investigación.
Además, en este capítulo se define el objetivo general y objetivos
específicos, que reflejan lo que se quiere hacer y lograr con la investigación.
Adicionalmente, en este apartado se expresan las razones o justificación por
la cual se realizará la investigación, así como sus implicaciones prácticas y
sociales entre otros aspectos.
Capítulo II. Marco Referencial: constituye el conjunto de aportes teóricos
existentes sobre el problema, incluye la reseña histórica del problema, los
antecedentes de la investigación, que son investigaciones previamente
realizadas vinculadas al problema, las bases teóricas contenidos de
diferentes fuentes documentales que reflejan puntos de vista específicos de
los autores. Se incluye además el basamento legal de la propuesta.
Capítulo III. Marco Metodológico: expone los métodos, técnicas y
procedimientos que aplicará para lograr los objetivos que orientan la
realización de la investigación. Se presentan la modalidad, diseño y tipo de

2
investigación, los procedimientos, fases y etapas bajo las cuales será llevada
a cabo la investigación, población y muestra objeto de estudio, las técnicas e
instrumentos utilizados para la obtención de datos, las técnicas utilizadas
para analizar los datos y las limitaciones encontradas durante el desarrollo
de la investigación. Finalmente, se muestra un apartado con las Referencias,
que comprende: libros, bases de datos, artículos periodísticos, revistas,
ponencias y conferencias, fuentes electrónicas en línea, audiovisuales y
otras, que han sido citados o comentados en la propuesta.

3
 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Contextualización del Problema

La educación, desarrollo y el alto rendimiento de las organizaciones

modernas, dependen en gran parte de la eficacia y de la eficiencia, así como
también de la adaptación y el sentido de la responsabilidad del recurso
humano, es por ello que cada día son más las organizaciones que aportan
tiempo y dinero a la seguridad y prevención de accidentes que ocurren en el
lugar de trabajo.
En este sentido, Creus, (2011), define la prevención de accidentes
laborales como “el conjunto de actividades o medidas adoptadas en todas las
fases de la actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos
derivados del trabajo”. (p13). Es decir, corresponde a todas las actividades
que ejecuta la empresa para evitar la ocurrencia de accidentes de trabajo. El
creciente interés y preocupación de la sociedad actual en materia de
seguridad ocupacional, determina que las organizaciones cualquiera que sea
su naturaleza, deban velar porque sus actividades se realicen en un
ambiente de trabajo apropiado, de manera que las consecuencias que
puedan representar los procesos relacionados con ella sean cada vez
menores.
En este orden de ideas, la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (2000), en el Capítulo V De los Derechos Sociales y de las
Familias, en su Artículo 87, establece que el estado deberá garantizar las
medidas necesarias para el control de condiciones y medio ambiente de

4
trabajo, que será a través de las empresas donde los trabajadores y
trabajadoras prestan sus servicios, en el cual desarrollan los procedimientos,
conformando un sistema de gestión y prevención para orientar la eficacia y
eficiencia de la organización, minimizando la siniestralidad, en donde queda
reflejada que existe un lugar de trabajo digno y saludable; lo que dé como
resultado una opinión favorable de los trabajadores y trabajadoras en
relación a las actuaciones desarrolladas para la protección laboral en
Venezuela.
Por otra parte, de acuerdo a lo anterior es importante resaltar la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT), (1986), en el que indica que las personas con su capacidad
de aporte y creatividad, constituyen el principal valor de una empresa y por lo
tanto sus condiciones de trabajo representan un factor estratégico para
alcanzar niveles aceptables de calidad y competitividad. Así mismo, en la Ley
Orgánica del Trabajo, los trabajadores y las trabajadoras (2012), en su
artículo 156, establece las condiciones de trabajo de los trabajadores y
trabajadoras, por lo que es de gran importancia el cumplimiento de dicha
norma.
Según el autor, Creus (2011), hace mención que el Manual de Normas y
Procedimientos para la Prevención de Riesgos “es el documento que
establece la política de prevención el cual describe el sistema de gestión de
la prevención de riesgos laborales de la organización” (p12), es decir,
constituye el documento básico del sistema de gestión de la prevención, el
cual resulta ser de gran ayuda ya que recoge la política preventiva de la
empresa y los objetivos que se persiguen en esta materia.
Ahora bien, Seguros Catatumbo, es una compañía anónima con sede
principal en la ciudad de Maracaibo, fundada en 1957. Su misión se basa en
brindar protección a los clientes y a su patrimonio, asumiendo riesgos e
indemnizando sobre pérdidas cubiertas por las diferentes pólizas de
Seguros, ofreciendo un excelente servicio y con un personal altamente

5
capacitado enfocado a alcanzar las metas de la organización. En tal sentido,
con relación a la sucursal ubicada en la ciudad de Punto Fijo, la misma no
cuenta con un sistema de gestión de prevención adecuado.
En virtud de esta situación, la empresa ha considerado dar la misma
importancia de gestión y prevención de riesgos laborales que a otros
aspectos fundamentales de la actividad empresarial, ya que la misma atenta
considerablemente tanto con la seguridad de los trabajadores y trabajadoras,
así como los bienes de la empresa lo que resulta irónico, siendo esta una
empresa garante de la seguridad de sus clientes, en especial el personal que
labora en dicha empresa que se sobrentiende que tiene un nivel de suma
importancia para sus empleadores, lo cual no queda en evidencia en estos
momentos .
Seguidamente, para la sucursal de Seguros Catatumbo ubicada en la
ciudad de Punto Fijo, aparte de la obligación legal, la empresa tiene otras
razones tanto de tipo ético como económico para eliminar o minimizar la
probabilidad de ocurrencia de los daños derivados del trabajo. El costo de los
accidentes y enfermedades laborales representa entre un 5% y un 8% de los
beneficios brutos obtenidos por la empresa según información suministrada
por la Gerencia, por tanto, la misma debe actuar en consecuencia sobre las
causas de los accidentes, enfermedades profesionales y demás daños
derivados del trabajo.
En resumen, de un accidente o enfermedad laboral, se derivan
consecuencias, generalmente representadas por diversos tipos de costos,
por un lado, los costos humanos, que constituyen el daño que sufren las
personas, tales como lesiones físicas, necesidad de atención médica o
rehabilitación; por otro lado, los costos económicos formados por todos los
gastos y pérdidas materiales que el accidente o enfermedad ocasiona, el
deterioro de materiales y equipos, pérdida de tiempo de trabajo para la
empresa y sus compañías aseguradoras. Además, los pagos que debe
realizar la empresa sin que se trabaje, contratación de substitutos, pérdidas

6
de ventas o clientes, pagos por incapacidad temporal, recargo en
prestaciones por omisión de medidas de seguridad, sanciones
administrativas, demandas, entre otros.
En atención a la situación descrita, es prioridad que compete al
investigador abordar, estudiar y concebir la solución al problema planteado,
para lo cual se propone el diseño de un Manual de Normas y Procedimientos
para la Prevención de Riesgos, con un campo de acción en la Sucursal
ubicada en Punto Fijo, que facilite la evaluación de riesgos laborales y la
aplicación de las correspondientes medidas preventivas. En este orden de
ideas, se plantean las siguientes interrogantes de la investigación:
¿Cómo es la situación actual de la sucursal de Seguros Catatumbo
ubicada en Punto Fijo estado Falcón, en relación con la existencia de un
manual de normas y procedimientos para la prevención de riesgos?, ¿Cuáles
son las anomalías o carencias existentes en relación a la prevención de
riesgos en dicha sucursal?, ¿Cuáles son los procedimientos y normas
necesarios para establecer la manera correcta de realizar las actividades o
tareas en dicha sucursal? y ¿Cuáles serían los pasos a seguir para la
elaboración del manual de normas y procedimientos para la prevención de
riesgos en la sucursal de Seguros Catatumbo en Punto Fijo?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Diseñar un manual de normas y procedimientos para la prevención de

riesgos en la sucursal de Seguros Catatumbo ubicada en Punto Fijo estado
Falcón.

7
 Objetivos Específicos

1. Diagnosticar la situación actual en la sucursal de Seguros Catatumbo

Punto Fijo en relación a la existencia de un manual de normas y
procedimientos para la prevención de riesgos.
2. Identificar anomalías o carencias existentes en la prevención de
riesgos en la sucursal de Seguros Catatumbo Punto Fijo.
3. Describir los procedimientos y normas necesarios para establecer la
manera correcta de realizar las actividades o tareas, en la sucursal de
Seguros Catatumbo Punto Fijo.
4. Elaborar el manual de normas y procedimientos para la prevención
de riesgos en la sucursal de Seguros Catatumbo ubicada en Punto Fijo.

Justificación de la Investigación

Es importante destacar que en cuanto a las exigencias legales referidas

a seguridad laboral se tornan cada día más estrictas y prevén sanciones
cada vez más severas, debido a esto se ha generado una mayor conciencia
por parte de las autoridades competentes y de las organizaciones en lo que
respecta a la necesidad de implementar sistemas de gestión más efectivos
para los aspectos inherentes a la seguridad y prevención.
En términos conceptuales, la prevención de riesgos laborales debe
considerarse una acción permanente y de mejoras, que busca garantizar la
integridad física y moral de los trabajadores, el manual de Normas y
Procedimientos de Prevención de Riesgos constituye un documento básico
del sistema de gestión de la prevención de cualquier empresa.
El estudio titulado Propuesta de diseño de un manual de normas y
procedimientos para la prevención de riesgos en la sucursal de Seguros
Catatumbo, Punto Fijo estado Falcón se considera relevante para la
empresa, desde el punto de vista práctico, ya que los procedimientos de las

8
actividades preventivas tienen un valor esencial en la consolidación del
sistema preventivo de la sucursal de Seguros Catatumbo Punto Fijo. Con
ellos se cumplirá una exigencia legal, pero además permitirá disponer del
mecanismo necesario para facilitar el aprendizaje por parte de quienes
estarán implicados en la acción preventiva y, no menos importante, facilitarán
el proceso de seguimiento y evaluación, que es determinante en toda acción
de mejora.
Además, permitirá preservar la integridad física del personal eliminando
o minimizando los riesgos físicos, ergonómicos y psicosociales presentes en
los puestos de trabajo, así como también mejorar las condiciones en que los
recursos humanos desempeñan su labor para lograr un incremento de la
satisfacción laboral y la productividad del trabajo. Desde el punto de vista
económico, la propuesta sugiere una alternativa de solución al problema de
costos generados como consecuencia de accidentes y enfermedades
laborales, ocurridas con frecuencia entre el personal que forma parte de la
sucursal de Seguros Catatumbo, C.A. ubicada en la ciudad de Punto Fijo,
estado Falcón.
De acuerdo con Creus (2011) el accidente laboral es “el suceso anormal
no requerido ni deseado, que se presenta de forma inesperada y
normalmente es evitable, interrumpe la continuidad del trabajo y puede
causar lesiones a personas” (p10). Por otra parte, el autor define la
enfermedad laboral como: “deterioro lento y paulatino de la salud del
trabajador, producida por una exposición crónica a situaciones
adversas”(p11).
Así mismo, desde el punto de vista social, se beneficiará al personal de
la sucursal de Seguros Catatumbo, C.A. ubicada en Punto Fijo estado
Falcón, por cuanto los resultados contribuirán a que se disponga de una
herramienta que permita garantizar un lugar y condiciones de trabajo dignas
y saludables. Por otra parte, es conveniente mencionar, que la justificación
metodológica de la investigación está determinada por el apoyo documental

9
que posee dicha investigación para la empresa, además establece bases
metodológicas para el desarrollo de operaciones seguras en las diferentes
instalaciones de la empresa, así mismo representa una guía para futuras
investigaciones y un aporte teórico referido al objeto de conocimiento.

10
 CAPÍTULO II

MARCO REFERENCIAL

Reseña Histórica del Problema

Seguros Catatumbo, es una compañía anónima con sede principal en la

ciudad de Maracaibo, fundada en 1957. Su misión se basa en brindar
protección a los clientes y a su patrimonio, asumiendo riesgos e
indemnizando las pérdidas cubiertas por las diferentes pólizas de seguros,
ofreciendo un excelente servicio y con un personal altamente capacitado e
identificado con la organización. Desde el año 1958 cuenta con
funcionamiento en la ciudad de Punto Fijo, la cual desde su fundación ha
venido trabajando sin el respaldo de un apropiado sistema de gestión de la
prevención, para el cierre de los últimos 3 años, el costo de los accidentes y
enfermedades laborales se ha ubicado entre un 5% y un 8% de los
beneficios brutos de la empresa según información suministrada por la
Gerencia.
Al respecto, de la ocurrencia de estos accidentes y/o enfermedades
laborales, se han derivado consecuencias, generalmente representadas por
diversos tipos de costos, por un lado, los costos humanos, constituidas por el
daño que sufren las personas, tales como lesiones físicas, necesidad de
atención médica o rehabilitación; por otro lado, los costos económicos
formados por todos los gastos y pérdidas materiales que el accidente o
enfermedad ocasiona, el deterioro de materiales y equipos, pérdida de
tiempo de trabajo para la empresa. Además, los pagos que debe realizar la
empresa sin que se trabaje, contratación de substitutos, pérdidas de ventas o

11
clientes, pagos por incapacidad temporal, recargo en prestaciones por
omisión de medidas de seguridad, sanciones administrativas, demandas,
entre otros.
En este sentido, aparte del costo económico, también existen razones de
tipo ético y la obligación legal incumplida, por tanto, la empresa ha decidido
actuar en consecuencia sobre las causas de los accidentes, enfermedades
profesionales y demás daños derivados del trabajo, además de proporcionar
herramientas de prevención a sus colaboradores a través del diseño de un
manual de normas y procedimientos para la prevención de riesgos para la
sucursal de Punto Fijo.
Por supuesto, que de no atender esta situación se seguiría ocasionando
importantes costos tanto económicos como humanos y materiales a la
empresa, además de las sanciones administrativas por incumplimiento de los
preceptos legales que velan por los derechos de los trabajadores. Así mismo,
sería imposible para la empresa garantizar las condiciones de seguridad,
salud y bienestar en un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio para
el ejercicio de sus facultades físicas y mentales, así como controlar y reducir
los riesgos asociados a cada una de las actividades ejecutadas en las
instalaciones de la sucursal.
Por otra parte, la falta de documentación no permitiría que se lleve un
seguimiento de accidentes, continuaría la carencia de información y
normativa, dificultando la evaluación de actividades, procedimientos y
procesos relacionados con la seguridad, agregando insatisfacción laboral y
baja productividad; lo que resultaría contrario a su misión organizacional, la
cual busca brindar protección a sus clientes y a su patrimonio, siendo que en
la actualidad la empresa no ha cumplido con esa premisa en cuanto a sus
colaboradores se refiere.

12
 Antecedentes de la Investigación

Para Nava (2008), señala que el marco teórico, constituye el conjunto de

hechos, ideas, datos y circunstancias que han precedido o son anteriores a
la formulación del problema el cual se investiga y que sirve para aclarar,
juzgar e interpretar el mismo, conociendo el estado actual de la situación que
se pretende estudiar. (p.91).
Por otra parte, y en atención a que el estudio está referido a una
propuesta de diseño de un manual de normas y procedimientos para la
prevención de riesgos en la sucursal de Seguros Catatumbo, Punto Fijo
estado Falcón. En principio se destacan algunos trabajos especiales de
grado que han investigado y tratado la materia sobre los medios de Pruebas
y Procesos del sistema Laboral Venezolano. Se citan:
Gómez, M. (2017), en su trabajo de grado titulado Diseño de un Manual
de Normas y Procedimientos de Seguridad para la empresa Jardines Álvarez
Álvarez C.A, ubicada en la parroquia Judibana Municipio Los Taques Estado
Falcón. Trabajo Especial de Grado presentado ante el Instituto Universitario
de Tecnología “Antonio José de Sucre” como requisito parcial para optar al
título de Técnico Superior Universitario en Relaciones Industriales. Punto
Fijo, estado Falcón.
La citada investigación tuvo como objetivo general diseñar un manual de
normas y procedimientos en materia de seguridad para la empresa Jardines
Alvarez Alvarez, C.A., el cual permitiera realizar los trabajos de manera
segura, así como controlar los riesgos que pudieran ocasionarse a personas,
equipos y materiales. En relación a la metodología utilizada, se trató de un
trabajo bajo la modalidad de investigación proyectiva, con un diseño de
campo de tipo proyecto factible. La población estudiada estuvo conformada
por 3 personas que formaban parte del departamento de seguridad de la
empresa, para la recolección de datos se utilizó la observación directa y la

13
encuesta, haciendo uso del block de notas y del cuestionario de preguntas
cerradas para el registro de los mismos.
Así mismo, los datos fueron analizados haciendo uso de la estadística
descriptiva, la investigación se llevó a cabo en 3 fases, iniciando con la fase
de diagnóstico de la situación actual, seguidamente se definieron las
responsabilidades en materia de seguridad para la empresa antes
mencionada, y finalmente se ejecutó la fase de la propuesta, la cual consistió
en la elaboración del manual de normas y procedimientos con el fin de lograr
la ejecución segura de las actividades dentro de la empresa. Con la puesta
en práctica de la herramienta le resultará más fácil cumplir con las normas y
ejecutar los procedimientos de manera adecuada.
Identificados estos elementos contenidos en el trabajo descrito, se
determina la similitud con el objetivo de la presente investigación, ambas
basadas en el mismo tipo de investigación, lo que permite aplicar la misma
metodología y basamento legal, por otra parte, el fundamento teórico sirve de
gran ayuda para orientar a la investigadora en el alcance del objetivo y en el
diseño de la propuesta.
Yedra, H. (2015), en su trabajo grado titulado como: Diseño de
Programa de Seguridad e Higiene Industrial para la empresa Distribuidora
Servitodo C.A. ubicada en Punto Fijo municipio Carirubana, Estado Falcón.
Trabajo Especial de Grado presentado como requisito parcial para optar al
título de Técnico Superior Universitario en Seguridad Industrial en el Instituto
Universitario Tecnológico “Antonio José de Sucre” Extensión Punto Fijo.
Estado Falcón.
Esta investigación tuvo como objetivo diseñar un programa de seguridad
e higiene industrial para la empresa Servitodo, C.A. de Punto Fijo, el cual
estuvo considerado bajo la modalidad de proyecto factible y tipo de
investigación de campo, descriptiva, la cual se basó en realizar ciertas
observaciones y consultas bibliográficas y evaluaciones en la empresa,
mediante la participación activa y directa a los 17 trabajadores, los cuales

14
conformaban la población total de dicha empresa y por ser finita fue
considerada como muestra.
Las técnicas utilizadas fueron la observación directa, entrevista no
estructurada y la encuesta con apoyo documental, el instrumento utilizado
fue el cuestionario con respuestas cerradas. La fase 1 consistió en el
diagnóstico de la situación actual en materia de seguridad laboral de la
empresa, la fase 2 permitió evaluar los factores que tienen influencia en la
seguridad de los trabajadores. La fase 3 corresponde a las posibles acciones
a considerar para mejorar el plan de contingencia y atención de emergencia,
diseñando el respectivo plan de evaluación y los costos estimados para su
implementación, de tal forma de dar cumplimiento a lo establecido en la
legislación venezolana para obtener condiciones de trabajo seguras.
Para concluir se visualizaron todas las áreas permitiendo identificar las
condiciones de trabajo existentes y se recomendó revisar y actualizar el
programa de seguridad y salud laboral anualmente o cuando se considere
necesario con la participación de todos los empleados de la empresa. Sin
duda, la investigación citada se relaciona con el presente trabajo en virtud de
que se basa en una investigación de carácter proyectivo, cuya metodología
sirve de guía para la consecución de los objetivos planteados, además de
proporcionar basamento teórico.
Leorysmar, T. (2013), en su trabajo de grado titulado “Propuesta de
Prevención de Accidentes de Trabajo utilizando Fundamentos de Seguridad
Basado en el Comportamiento empleando la Ley Orgánica de Prevención,
Condición y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) para la empresa
Construcciones Atlas Falcón, C.A. ubicada en Punto Fijo estado Falcón.
Trabajo Especial de Grado presentado como requisito parcial para optar al
título de Técnico Superior Universitario en el Instituto Universitario de
Tecnología “Antonio José de Sucre” extensión Punto Fijo.
El mencionado estudio se basó en una investigación descriptiva, con la
participación activa de 42 trabajadores, tuvo como objetivo proponer

15
estrategias de prevención de accidentes de trabajo utilizando fundamentos
de seguridad basados en el comportamiento y la legislación venezolana
(LOPCYMAT). A través del seguimiento de los objetivos específicos se
determinó que las herramientas de Seguridad Basada en Comportamientos
no es una herramienta que pueda reemplazar a los componentes
tradicionales de un sistema de gestión de seguridad que ya tienen una
eficiencia comprobada en la prevención de accidentes.
En todo caso, los resultados de la citada investigación representa un
aporte para el trabajo de investigación en curso, ya que se fundamenta en la
legislación venezolana Ley Orgánica de Prevención, Condición y Medio
Ambiente de Trabajo, y realiza el estudio de herramientas actuales con la
finalidad de disminuir los índices de accidentes laborales, además de
proporcionar bases teóricas que fundamentan la investigación.

Bases Teóricas

Referente a las bases teóricas, Nava (2008) indica que las mismas
constituyen:

El marco conceptual de la investigación que se planifica con el fin

de darle unidad, coherencia y consistencia a los postulados y
principios de los cuales parte el investigador, quien procede a
desglosar, desarrollar, analizar y definir el problema desde el punto
de vista teórico, con base en los datos acumulados por la revisión
hecha (p. 158).

En tal sentido, una vez planteada la problemática que llevó a la

realización del estudio y reflejados los estudios anteriores que le sirven de
apoyo, se hizo necesario efectuar una relación de las bases teóricas que
sirvieron de soporte a este trabajo y que permiten fortalecer los
conocimientos básicos para un mayor entendimiento del tema, a la vez de
servir de sustento para los parámetros dentro de los cuales estuvo

16
enmarcada la investigación. Por lo que conviene desarrollar los siguientes
puntos:

Riesgo Ocupacional

Se conoce como riesgo a la probabilidad de ocurrencia de un evento no

deseado que puede ser un accidente o enfermedad, la exposición a este
involucra una posibilidad de lesión, daño material o ambiental. Los
trabajadores en ejercicio están expuestos a accidentes y enfermedades o
determinados daños derivados de su trabajo, es decir, que bajo
circunstancias laborales una persona tiene posibilidades de llegar a sufrir un
daño. Estos riesgos laborales pueden estar localizados en:
1. Forma de realizar el trabajo: se refiere a los métodos y operaciones
utilizadas en la realización de las tareas.
2. En los equipos: máquinas, instrumentos, aparatos, fuentes de energía
o instalaciones en el lugar de trabajo.
3. Condiciones del entorno: características generales del espacio donde
se desarrolla el trabajo y el conjunto de agentes físicos, químicos y
biológicos que por su intensidad de concentración en el ambiente
puede producir daños en el trabajador.

Clasificación de los Riesgos

Cualquier actividad humana conlleva la exposición de riesgos, a estos se

le suman los propios de la actividad laboral, conocer los riesgos que pueden
estar relacionados con el desarrollo de las actividades permite que el
responsable de la empresa consiga mejorar y optimizar el entorno laboral.
Por ello, prestar atención a la prevención puede suponer, además de un
bienestar para los empleados, aumentar el grado de competitividad de la
empresa. En este sentido, se pueden encontrar determinados riesgos que

17
son comunes en diferentes empresas y diversos sectores. A continuación se
clasifican los riesgos que pueden estar presentes en una empresa.
Tabla 1
Tipos de Riesgo
Tipos de Riesgo
Riesgos Están constituidos por aquellos factores inherentes a las
Físicos operaciones, realizadas en el puesto de trabajo y sus
alrededores, que son producto, generalmente de las
instalaciones y equipos. Estos riesgos incluyen ruidos,
temperatura extremas, presión barométrica y humedad
extrema, vibración, fuentes radiactivas (ionizantes y no
ionizantes), y la electricidad. Dentro de esta clasificación
también se encuentran las caídas (al mismo nivel y a
diferente nivel), golpes aprisionamiento, incendios y/o
explosión, asfixia.
Riesgos Lo conforman todas aquellas sustancias químicas que se
Químicos encuentran en las áreas de trabajo o sus alrededores, cuyo
contacto o exposición en concentraciones mayores de las
permitidas pueden causar alteraciones en la salud. En ellos
se incluyen vapores, gases, polvos, humos metálicos o
líquidos.
Riesgos Son aquellos relacionados con las condiciones de
Biológicos saneamiento básico de la instalación, operaciones y procesos
que utilicen agentes biológicos, refiriéndose a aquellos
agentes infecciosos que pueden resultar en un riesgo
potencial para la salud personal. Los cuales incluyen
insectos, moho, hongos, bacteria, virus, parásitos
gastrointestinales, el agua, los animales, etc.
Riesgos Se refiere a los riesgos relacionados con la ergonomía, la
Ergonómicos cual concibe los equipos con los cuales trabajara el individuo
en función de sus características fisiológicas y psicológicas;
estudia el sistema ambiental y condiciones de seguridad, con
el fin de adaptar el equipo y la tarea del trabajador. De esta
manera aumentar su productividad y evitar en lo posible,
concebir situaciones o causas potenciales de accidentes.
Riesgos Son aquellos factores de origen familiar, social y laboral a los
Psicosociales cuales se enfrenta el trabajador y que pueden, entre otras
cosas, originar condiciones de malestar, fatiga, disminución
en el rendimiento del trabajo o desmotivación. Entre estos
factores están los hábitos y actitudes inadecuadas, falta de
adiestramiento en las tareas, relacionadas interpersonales
inadecuadas y fallas en la supervisión.
Fuente: Farías, A. (2009)

18
Identificación de Riesgos

La Técnica de identificación de riesgos nace como requerimiento de la

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT), en cuyo artículo 6 parágrafo 1 establece que toda empresa
está en la obligación de identificar los riesgos existentes en todas sus
actividades y dárselos a conocer por escrito a todos sus trabajadores. El
objetivo que se persigue con la aplicación de dicha técnica es identificar los
riesgos inherentes a las instalaciones y a los puestos de trabajo, a objeto de
disponer de un insumo para informar al personal que se expone cómo
prevenirlos, con el propósito de evitar accidentes, enfermedades y daños al
ambiente.

Análisis de Trabajo Seguro

Según lo planteado por Farías (2009), “es una técnica que permite
establecer la secuencia de actividades requeridas para ejecutar un trabajo a
fin de facilitar la identificación de riesgos asociados” (p.40), en este sentido,
el análisis de trabajo seguro permite establecer las medidas preventivas
necesarias para evitar lesiones personales, daños materiales, daños
ambientales, a terceros o a comunidades o intervención en las operaciones,
es aplicable para ayudar a identificar los riesgos que se hayan podido pasar
por alto en la etapa de diseño o construcción de una instalación, o los que
puedan haberse generado una vez iniciada la operación de la misma.
De allí pues que, el análisis de trabajo seguro permite entre otras cosas,
el adiestramiento en el proceso, la concienciación del personal hacia la
seguridad, mejoramiento de la productividad, identificación de desviaciones
en el proceso tales como actos o procedimientos inseguros, descubrimiento
de nuevas técnicas y procedimientos seguros lo que conlleva al

19
mejoramiento continuo de los procesos, investigación de incidentes y
accidentes, entre otros.

Evaluación de Riesgos

Se entiende por evaluación de riesgos al proceso de valoración del

riesgo que entraña para la seguridad de los trabajadores la posibilidad de
que se verifique indeterminado peligro en el lugar de trabajo. Según la norma
COVENIN 4001:2000 Sistema de Gestión de Seguridad e Higiene
Ocupacional. Requisitos, la evaluación de riesgos se define como “el proceso
mediante el cual se obtiene información necesaria para que la organización
esté en condiciones de tomar decisiones apropiadas sobre la oportunidad de
adoptar acciones preventivas, y en tal caso sobre el tipo de acciones que
deben tomarse”. Es decir, su finalidad es facilitar al patrono la toma de
medidas adecuadas para cumplir con su obligación de garantizar la
seguridad y protección de la salud de los trabajadores.

Etapas de la Evaluación de Riesgos

Clasificación de las actividades de trabajo: para llevar a cabo esta etapa

se debe realizar una lista en donde se incluyan las diferentes actividades que
conforman el trabajo, es recomendable indicar si corresponde a actividades
desarrolladas en áreas externas a las instalaciones de la empresa, si se trata
de trabajos planificados y de mantenimiento, detallar las diferentes etapas
del servicio, entre otras.
Análisis de Riesgo: es un proceso en el cual se estudian las
consecuencias de una falla u ocurrencia de un evento no deseado, y las
probabilidades de ocurrencia en las instalaciones, equipos, o durante la
ejecución de un trabajo en particular. Para tal fin existen varias técnicas que

20
pueden ser utilizadas, tales como listas de verificación, identificación de los
riesgos, estudios de riesgo y de operabilidad.
Estimación del Riesgo: está constituida por el producto de la frecuencia
o probabilidad de que un determinado riesgo produzca un daño por la
severidad de las consecuencias que pueda producir dicho riesgo. Donde:

Estimación del Riesgo = frecuencia x severidad

ER = F x C
ER: Estimación del riesgo
F: Frecuencia o Probabilidad
C: Severidad de las consecuencias

A su vez, la probabilidad de que un riesgo aparezca es igual al nivel de

deficiencias o concentración de agentes dañinos ya detectados que existan
en el medio laboral más el tiempo de exposición de la persona. Mientras
mayor sea la exposición, más alta será la probabilidad de que esa persona
adquiera una enfermedad laboral. La acción preventiva deberá encaminarse
a la reducción de la probabilidad de ocurrencia de los riesgos laborales. Para
determinar la potencial severidad del daño se debe considerar principalmente
las partes del cuerpo que pueden verse afectadas y la naturaleza del daño,
clasificándolos desde ligeramente dañinos hasta extremadamente dañinos.
En este sentido, según lo indica la norma COVENIN 4004:2000, se
consideran ligeramente dañinos a aquellos daños superficiales como cortes,
rasguños, magulladuras, irritaciones oculares, molestias tales como
inflamación, dolor de cabeza, incomodidad, aceleraciones, quemaduras,
torceduras, fracturas, disminución de la capacidad auditiva, dermatitis, asma
y trastornos músculo esqueléticos. Por su parte, haciendo alusión a la citada
norma, se consideran extremadamente dañinos a las amputaciones,
fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales, cáncer
y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida de la

21
persona. Además, es necesario establecer la probabilidad de que ocurra el
daño, deben ser clasificadas desde baja hasta alta según la siguiente escala:
1. Alta: el daño ocurrirá siempre o casi siempre.
2. Probabilidad media: el daño ocurrirá en algunas ocasiones.
3. Baja: el daño ocurrirá varias veces.

Sistemas de Control Interno

El sistema de control interno se desarrolla y vive dentro de la

organización, con procedimientos o formas preestablecidas que aseguren su
estructura interna y comportamiento. En este sentido, Jhon, C. (2015)
considera el sistema de control interno como:

Un conjunto de elementos, normas y procedimientos destinados a

lograr, a través de una efectiva planificación, ejecución y control, el
ejercicio eficiente de la gestión para el logro de los fines de la
organización, la asignación de deberes y responsabilidades, el
diseño de cuentas e informes y todas las medidas y métodos
empleados.(p47)

En atención a lo antes mencionado, el control interno es el proceso

realizado por el consejo de directores, administradores y otro personal de
una entidad, diseñado para proporcionar seguridad razonable mirando el
cumplimiento de los objetivos, tales como la efectividad y eficiencia de las
operaciones, confiabilidad de la información financiera y el cumplimiento de
las leyes y regulaciones aplicables. Comprende el plan de la organización,
todos los métodos coordinados y las medidas adoptadas en el negocio, para
proteger sus activos, verificar la exactitud y confiabilidad de sus datos
contables, promover la eficiencia en las operaciones y estimular la adhesión
a las prácticas ordenadas por la gerencia.
Los objetivos del control interno son amplios, abarcando funciones
administrativas financieras, contables y la responsabilidad de comprobar la

22
exactitud de las cifras contables, con el propósito de que los activos estén
debidamente protegidos, del desperdicio y el uso ineficiente, los registros
contables sean fidedignos y la actividad se realiza eficazmente de acuerdo
con políticas trazadas por la gerencia
Por otra parte, el control interno administrativo, comprende el plan de la
organización y los procedimientos y registros que se refieren al proceso de
decisiones conducentes a la autorización de transacciones por la gerencia,
asociado con la responsabilidad de realizar los objetivos de la organización y
es el punto de partida para establecer el control contable de las
transacciones. A partir de él se obtiene el logro de objetivos, mantener
informado de la situación de la empresa, coordinar sus funciones, mantener
una ejecución eficiente, determinar si la organización está operando
conforme a la política establecida. Dentro del control interno se pueden
definir ciertos componentes interrelacionados, derivados de la manera como
la administración maneja el negocio y están integrados al proceso
administrativo, entre los cuales se tiene:
1. Ambiente de control.
2. Valoración de riesgos.
3. Actividades de control.
4. Información y comunicación.
5. Monitoreo (supervisión y seguimiento).
El ambiente de control establece el tono de una organización, influyendo
en la conciencia que la gente tiene sobre el control. Es el fundamento del
resto de los componentes del control interno, proporcionando disciplina y
estructura. El entorno de control aporta el ambiente en el que las personas
desarrollan sus actividades y cumplen con sus responsabilidades de control,
marca la pauta del funcionamiento de una organización e influye en la
percepción de sus empleados respecto al control. Considerando la integridad
y valores éticos, compromisos para la competencia, filosofía de la
administración y estilo de operación, estructura organizativa, asignación de

23
autoridad y responsabilidad.
La valoración de riesgos es la identificación y el análisis de los riesgos
relevantes para la consecución de los objetivos, constituyendo una base para
determinar cómo se debe administrar los riesgos. Según Belkis Rodríguez C.
(2013) define el riesgo como: “Toda aquella probabilidad que pudiese afectar
de forma adversa el logro de los objetivos de una organización”(p58)
La evaluación del riesgo consiste en la identificación y análisis de los
factores que podrían afectar la consecución de los objetivos y, en base a
dicho análisis, determinar la forma en que los riesgos deben ser
administrados y controlados, debido a que las condiciones económicas,
industriales, normativas continuarán cambiando, es necesario disponer de
mecanismos para identificar y afrontar los riesgos asociados con el cambio.
Las actividades de control son políticas y procedimientos, son acciones
de las personas para implementar las políticas, para ayudar a asegurar que
se están llevando a cabo las directivas administrativas identificadas como
necesarias para manejar los riesgos, algunas de estas actividades son:
revisiones de alto nivel, funciones directas o actividades administrativas,
procesamiento de información, controles físicos, indicadores de desempeño,
segregación de responsabilidades, políticas y procesamiento.
En cuanto a la información y comunicación, debe identificarse,
capturarse y comunicarse información pertinente en una forma y oportunidad
que facilite a la gente cumplir sus responsabilidades. Las organizaciones se
relacionan no solamente con los datos generados internamente, sino también
con la información sobre sucesos, actividades y condiciones externas
necesarias para la toma de decisiones. Debe existir una comunicación
efectiva en un sentido amplio, que fluya hacia abajo, a lo largo y hacia arriba
de la organización.

24
 Manual

Se puede definir como el conjunto de informaciones e instrumentos,

dirigidos a los empleados para la realización de sus tareas, o
comportamientos que deben mantener en sus puestos de trabajo. El manual
es un instrumento que sirve de guía a los supervisores y gerentes de
personal, siendo estos la base fundamental para realizar el proceso de
control administrativo de una empresa.
Graham Kellog (1973-2008) indica que

El manual presenta sistemas y técnicas específicas, señala el

procedimiento a seguir para lograr el trabajo de todo el personal de
oficina o de cualquier otro grupo de trabajo que desempeña
responsabilidades específicas. Un procedimiento por escrito significa
establecer debidamente un método estándar para ejecutar algún
trabajo.(p.19)

De tal manera, que la comunicación administrativa escrita, las

instrucciones, las guías, los instructivos, los reglamentos, los manuales en
forma de documento oficial pueden considerarse parte del control interno, el
cual depende de la magnitud de la organización, de su dinámica o de su
crecimiento. Los manuales son un medio que ayuda al personal a determinar
por si mismo lo que espera, cuando y como se espera lograrlo.
En este sentido, estos revisten gran importancia para las empresas por
su utilidad como herramientas de las diversas actividades administrativas e
instrumentos para mantener informado al personal de los procedimientos a
seguir para ejecutar un determinado tipo de trabajo, describen en su
secuencia lógica las distintas operaciones o pasos que componen un
proceso, señalando generalmente, quién, cómo, cuándo y para qué ha de
realizarse, y de esta manera se facilita el entrenamiento y capacitación de los
empleados, optimizando así su calidad y eficacia. Además, es importante
para la empresa por su utilidad como por las diversas actividades

25
administrativas e instrumentos que permiten mantener informado al personal
de los procedimientos a seguir para ejecutar un determinado tipo de trabajo.

Objetivos del Manual

1. Orientar los esfuerzos de los empleados, ya que contienen

informaciones que ayuden a canalizar los deberes y responsabilidades
a cada uno de los miembros de la empresa.
2. Dar a conocer al personal aspectos relacionados con la organización
como funciones, autoridad, normas, procedimientos y políticas de la
empresa.
3. Facilitar al trabajador para obtener el fin común en menor tiempo.
4. Ayudar a la gerencia en el cometido de su función.
De acuerdo con la clasificación y grado de detalle, los manuales
administrativos permiten cumplir con los siguientes objetivos:
1. Instruir al personal, acerca de aspectos tales como objetivos,
funciones, relaciones, políticas, procedimientos, normas, entre otros.
2. Precisar las funciones y relaciones de cada unidad administrativa para
deslindar responsabilidades, evitar duplicidad y detectar omisiones.
3. Coadyuvar a la ejecución correcta de las labores asignadas al
personal y propiciar la uniformidad del trabajo.
4. Servir como medio de integración y orientación al personal de nuevo
ingreso, facilitando su incorporación a las distintas funciones
operacionales.
5. Proporcionar información básica para la planeación e implementación
de reformas administrativas.

26
 Procedimientos

Para Idem (1998) “Los procedimientos son un conjunto de operaciones y

normas que sirven como reglas de conducta o programas para ayudar a
ejecutar cuya utilización es imprescindible para la consecución de objetivos
definidos en la actividad empresarial” (p15). Por lo general, los
procedimientos son una lectura aburrida a menos que se aprenda a manejar
un tema abarcado por ellos. En tal caso, un procedimiento claro parecerá
una bendición pues fortalece la capacidad de afrontar una situación confusa
y causante de estrés. Estos procedimientos, además de definir la operativa y
las pautas de actuación en los sistemas de información dentro de la
organización, promoverán a dar una mayor eficacia en la gestión de la
actividad, a asignar una buena definición de responsabilidades por trabajador
y a evitar en la mayor medida posible la posibilidad de irregularidades y
errores.

Manual de Normas y Procedimientos

El manual de procedimientos es un instrumento esencial para el

funcionamiento del control interno, siendo uno de sus principales objetivos la
definición clara de las normas operativas de la organización empresarial y de
las líneas de responsabilidad y autoridad, en base a unos principios y
objetivos preestablecidos. En este sentido, Gómez (1997) lo define como “el
documento que contiene la descripción de actividades que deben seguirse
en la realización de las funciones de una unidad administrativa, o de dos ò
más de ellas”. (p.125)

Ventajas del Manual de Procedimientos

1. Cualquiera en el departamento, puede llevar a cabo la tarea.

27
 2. Todo el mundo realizará de la misma forma de las tareas.
3. Se ahorrara tiempo u esfuerzo.
4. Permite que la tarea siempre pueda mejorarse.
5. Como el procedimiento está escrito cuando se lo mejore se lo
incorporará. De esta forma no se corre el riesgo de que algo que se
introdujo y funciono bien, se olvide para la siguiente ocasión.
6. Permite la delegación inmediata.

Bases Legales

En esta sección se hizo referencia al conjunto de instrumentos legales

que sustentan el marco legal que forman parte del ordenamiento jurídico
vigente venezolano, y que se han considerado tiene correlación con la
propuesta de diseño de un manual de normas y procedimientos para la
prevención de riesgos en la sucursal de Seguros Catatumbo, Punto Fijo
estado Falcón, como lo son:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000) Publicada

en Gaceta Oficial Extraordinario de la República Bolivariana de
Venezuela N°5.453 del 24 de marzo de 2000.

Artículo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de

trabajar. El Estado garantizará la adopción de las medidas
necesarias a los fines de que toda persona puede obtener
ocupación productiva, que le proporcione una existencia digna y
decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin
del Estado fomentar el empleo. La ley adoptará medidas
tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los
trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de
trabajo no será sometida a otras restricciones que las que la ley
establezca.
Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de
trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y creará
instituciones que permitan el control y la promoción de estas
condiciones.

28
 En este sentido, la Ley garantiza el ejercicio de los derechos laborales
de los trabajadores y trabajadoras, el patrono garantiza condiciones de
seguridad, higiene y ambiente adecuados. Ninguna Ley estará por encima de
los derechos y beneficios laborales, los cuales son irrenunciables, además
de que toda medida tomada por el patrono contraria a lo establecida en la
Constitución se considera nula. Para efectos de la presente investigación, los
artículos citados garantizan los derechos de los empleados desde el punto
de vista laboral.

Título III De los Deberes, Derechos Humanos y Garantías

Capítulo III. De los Derechos Civiles

Artículo 46. Toda persona tiene derecho a que se respete su

integridad física, psíquica y moral, en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes. Toda víctima de tortura o trato
cruel, inhumano o degradante practicado o tolerado por parte de
agentes del Estado, tiene derecho a la rehabilitación.
2. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano.
3. Ninguna persona será sometida sin su libre consentimiento a
experimentos científicos, o a exámenes médicos o de laboratorio,
excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por otras
circunstancias que determine la ley.
4. Todo funcionario público o funcionaria pública que, en razón de
su cargo, infiera maltratos o sufrimientos físicos o mentales a
cualquier persona, o que instigue o tolere este tipo de tratos, será
sancionado o sancionada de acuerdo con la ley.

En estos artículos, la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela refleja la igualdad de las personas ante la Ley,
independientemente de su personalidad, sin discriminaciones a la hora de
ejercer sus derechos. Son merecedoras de respeto de su integridad física,

29
psíquica y moral, no puede ser sometida a ningún tipo de pruebas sin su
consentimiento. Lo cual es aplicable para el caso de investigación, ya que a
los empleados se les debe garantizar su integridad física y moral dentro de
cualquier organización, tienen derechos civiles otorgados por la carta magna
que son irrenunciables y que prevalecen por encima de cualquier normativa
organizacional.

Ley Orgánica del Trabajo los Trabajadores y las Trabajadoras

Gaceta Oficial Nº 6.036 extraordinaria del 07 de Mayo de 2012

Título I. Normas y Principios Constitucionales

Capítulo II. Principios Rectores

Artículo 18. El trabajo es un hecho social y goza de

protección como proceso fundamental para alcanzar los
fines del Estado, la satisfacción de las necesidades
materiales morales e intelectuales del pueblo y la justa
distribución de la riqueza.
La interpretación y aplicación de esta Ley estará orientada
por los siguientes principios:
1. La justicia social y la solidaridad,
2. La intangibilidad y progresividad de los derechos y
beneficios laborales. por lo que no sufrirán desmejoras y
tenderán a su progresivo desarrollo.
3. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre
las formas o apariencias.
4. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda
acción, acuerdo o convenio que implique la renuncia o
menoscabo de estos derechos.
5. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicación o
concurrencia de varias normas o en la interpretación de
una determinada norma se aplicará la más favorable al
trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicará
en su integridad.
6. Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela o
a esta Ley es nula y no genera efecto alguno.

30
7. Se prohíbe todo tipo de discriminación por razones de
edad, raza, sexo,  condición social, credo o aquellas que
menoscaben el derecho a la igualdad ante la ley y por
cualquier otra condición.
8. Se prohíbe el trabajo de adolescentes en labores que
puedan afectar en cualquier forma su desarrollo integral.
El Estado los o las protegerá contra cualquier
explotación económica o social.
Artículo 19. En ningún caso serán renunciables los
derechos contenidos en las normas y disposiciones de
cualquier naturaleza y jerarquía que favorezcan a los
trabajadores y a las trabajadoras.
Las transacciones y convenimientos solo podrán realizarse
al término de la relación laboral y siempre que versen sobre
derechos litigiosos, dudosos o discutidos, consten por
escrito y contengan una relación circunstanciada de los
hechos que la motiven y de los derechos en ella
comprendidos.
En consecuencia, no será estimada como transacción la
simple relación de derechos, aun cuando el trabajador o
trabajadora hubiese declarado su conformidad con lo
pactado. Los funcionarios y las funcionarias del trabajo en
sede administrativa o judicial garantizarán que la
transacción no violente de forma alguna el principio
constitucional de irrenunciabilidad de los derechos
laborales.

Artículo 156: el trabajo se llevará a cabo en condiciones

dignas y seguras, que permitan a los trabajadores y
trabajadoras el desarrollo de sus potencialidades, capacidad
creativa y pleno respeto a sus derechos humanos,
garantizando:
1. El desarrollo físico, intelectual y moral.
2. La formación e intercambio de saberes en el proceso
social del trabajo.
3. El tiempo para el descanso y la recreación.
4. El ambiente saludable de trabajo.
5. La protección a la vida, la salud y la seguridad
laboral.
6. La prevención y las condiciones necesarias para
evitar toda forma de hostigamiento o acoso sexual
laboral.

31
 Al igual que en los artículos de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela enunciados previamente, la Ley Orgánica del
Trabajo, los Trabajadores y Trabajadoras ampara los derechos de los
empleados, garantizándoles condiciones adecuadas y derechos
irrenunciables, que nunca podrán ser menoscabados por ninguna normativa
establecida dentro de las organizaciones. Durante la realización de cualquier
actividad laboral deben respetarse y garantizarse dichos deberes y derechos.

Ley Orgánica de Previsión, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT). Gaceta Oficial 38.236 de fecha 26 de Julio de 2005

Artículo 1: el objeto de la presente Ley es establecer las

instituciones, normas y lineamientos de las políticas y los órganos
y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras
condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de
trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus
facultades físicas y mentales, mediante la promoción del trabajo
seguro y saludable, la prevención de los accidentes de trabajo y
las enfermedades ocupacionales, la reparación integral del daño
sufrido y la promoción e incentivo al desarrollo de programas para
la recreación, utilizando el tiempo libre, descanso y turismo social.
Regular los derechos y deberes de los trabajadores y
trabajadoras, y de los empleadores y empleadoras, en relación
con la seguridad, salud y ambiente de trabajo; así como lo relativo
a la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo
social.
Desarrollar lo dispuesto en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y el Régimen Prestacional de Seguridad
y Salud en el Trabajo establecido en la Ley Orgánica del Sistema
de Seguridad Social.
Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.
Normar las prestaciones derivadas de la subrogación por el
Sistema de Seguridad Social de la responsabilidad material y
objetiva de los empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de
un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.
Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y
sus representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su
parte.

32
Título V. De la Higiene, la Seguridad y la Ergonomía. Condiciones y
Ambiente en que debe desarrollarse el Trabajo.

Artículo 40: Los servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo

tendrán entre otras funciones, las siguientes:
1. Asegurar la protección de los trabajadores y trabajadoras contra
toda condición que perjudique su salud producto de la actividad
laboral y de las condiciones en que ésta se efectúa
2. Promover y mantener el nivel más elevado posible de bienestar
físico, mental y social de los trabajadores y trabajadoras.
3. Identificar, evaluar y proponer los correctivos que permitan
controlar las condiciones y medio ambiente de trabajo que puedan
afectar tanto la salud física como mental de los trabajadores y
trabajadoras en el lugar de trabajo o que pueden incidir en el
ambiente externo del centro de trabajo o sobre la salud de su
familia.
5. Vigilar la salud de los trabajadores y trabajadoras en relación
con el trabajo.
El estrés por motivos laborales (Exceso de trabajo, excesos en las
exigencias, falta de descanso y/o combinación de ellos) está
tipificado dentro de la legislación venezolana como una
enfermedad ocupacional.
Artículo 59: A los efectos de la protección de los trabajadores y
trabajadoras, el trabajo deberá desarrollarse en un ambiente y
condiciones adecuadas de manera que:
1. Asegure a los trabajadores y trabajadoras el más alto grado
posible de salud física y mental, así como la protección
adecuada a los niños, niñas y adolescentes y a las
personas con discapacidad o con necesidades especiales.
2. Adopte a los aspectos organizativos y funcionales y a los
métodos, sistemas y procedimientos utilizados en la
ejecución de las tareas, así como las maquinarias, equipos,
herramientas, y útiles de trabajo, a las características de los
trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los requisitos
establecidos en las normas de salud, higiene, seguridad y
ergonomía.
3. Preste atención a la salud y vida de los trabajadores y
trabajadoras contra todas las condiciones peligrosas en el
trabajo.
4. Facilite la disponibilidad de tiempo y las comodidades
necesarias para la recreación, utilización del tiempo libre,
descanso, turismo social, consumo de alimentos,

33
 actividades culturales, deportivas, así como para la
capacitación técnica y profesional.
5. Impida cualquier tipo de discriminación.
6. Garantice el auxilio inmediato a la trabajadora o el
trabajador lesionado o enfermo.
7. Garantice todos los elementos del saneamiento básico en
los puestos de trabajo, en las empresas, establecimientos,
explotaciones o faena, y en las áreas adyacentes a los
mismos.”
Artículo 60: El empleador o empleadora deberá adecuar los
métodos de trabajo, así como las máquinas, herramientas y
útiles utilizados en el proceso de trabajo a las características
psicológicas, cognitivas, culturales y antropométricas de los
trabajadores y trabajadoras…
Artículo 70: define lo que es una Enfermedad Ocupacional
expresando que se entiende por la misma como los estados
patológicos contraídos con ocasión del trabajo o exposición al
medio en el que el trabajador se encuentra obligado a trabajar,
tales como los imputables a la acción de factores psicosociales
y emocionales (Entre otros), que se manifiesten por trastornos
funcionales o desequilibrio mental (así como físico), temporales
o permanentes.
La Norma Técnica para la Declaración de Enfermedad
Ocupacional emitida por el Inpsasel en el año 2008 expone 5
tipos de Afecciones por Factores Psicosociales: 1) Estrés
ocupacional, 2) Fatiga laboral, 3) Agotamiento emocional
(Síndrome de Bournout), 4) Respuesta a acoso laboral
(Síndrome de Moobing) y 5) Trastornos no orgánicos del
sueño.

Refieren los mencionados artículos, el objeto y el ámbito de aplicación

de la Ley, en su generalidad tiene como finalidad velar y garantizar las
actividades relacionadas con el trabajo bajo condiciones de seguridad, de tal
manera de preservar la salud y la vida de los trabajadores y trabajadoras. En
este sentido, esta legislación en todo su contenido es parte fundamental de
la presente investigación. Sin embargo, se mencionan especialmente los
artículos 40,59, 60 y 70 en virtud de que sus especificaciones se vinculan
directamente con el tema a tratar.

34
 Operacionalización de Variables

Para Nava (2008), “las variables vienen a representar, a nivel

operacional, las partes observables del fenómeno en estudio; ellas
constituyen las condiciones, cualidades, modalidades, características y otros
aspectos del objeto investigado, elevados al plano conceptual”. En
consecuencia, un sistemas de variable es de acuerdo a (Cerda, citado por
Nava, 2008), “un conjunto de características y aspectos de un fenómeno y en
general enunciados teóricos de un grupo de elementos del problema”
(p.101). De lo anterior se tiene que la variable es la prevención de riesgos y
la misma es conceptualizada de la siguiente manera: (ver cuadro 1).

35
 Cuadro 1. Operacionalización de las Variables
Objetivo General: Diseñar un manual de normas y procedimientos para la prevención de riesgos en la sucursal de
Seguros Catatumbo ubicada en Punto Fijo estado Falcón.
Dimension Indicadores
Objetivos Específicos Variables Items
es
Diagnosticar la situación actual en la Riesgo Identificación de
sucursal de Seguros Catatumbo Punto Prevención de Riesgo Ocupacion Riesgos
Fijo en relación a la existencia de un al Insumos
manual de normas y procedimientos Medidas
para la prevención de riesgos Preventivas
Evaluación de
Riesgos
Estimación de
Riesgos
Identificar anomalías o carencias Prevención de Riesgo Riesgo Política de
existentes en la prevención de riesgos Ocupacion Prevención
en la sucursal de Seguros Catatumbo al Funciones y
Punto Fijo. Responsabilidades
Objetivos
Preventivos
Normas y
Procedimientos
Medidas para
reducir riesgos

Describir los procedimientos y normas Prevención de Riesgo Riesgo Control de Riesgos

necesarios para establecer la manera Ocupacion Registro
correcta de realizar las actividades o al Documentación
tareas, en la sucursal de Seguros Auditoría
Catatumbo Punto Fijo.

36
Elaborar el manual de normas y Manual de Normas y
procedimientos para la prevención de Procedimientos para la Control Manual
riesgos en la sucursal de Seguros Prevención de Riesgos Interno
Catatumbo ubicada en Punto Fijo
Fuente: Reyes, S. (2017)

37
 Definición de Términos Básicos

Esta sección comprende aquellos conceptos asociados a palabras que

han sido utilizadas en el estudio cuyo significado facilita la comprensión del
contenido de la investigación:
Accidente: Es un acontecimiento no deseado que da por resultado un daño
físico, lesión o enfermedad ocupacional, a una persona, o un daño a la
propiedad. Generalmente es la consecuencia de un contacto con una fuente
de energía (cinética eléctrica, química termal etc.) por sobre la capacidad
límite del cuerpo o estructura.
Accidente de Trabajo: Es toda lesión funcional o corporal permanente o
temporal, inmediata o posterior, o la muerte resultante de la acción violenta
de una fuerza exterior que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso
de trabajo puede ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por
el hecho o por ocasión del trabajo; será igualmente considerado como
accidente de trabajo, toda lesión interna determinada por un esfuerzo
violento, sobrevenida en las mismas circunstancias.
Accidente del Trayecto: El que ocurre en el trayecto directo, de ida o
regreso, entre la casa habitación del funcionario y el lugar de trabajo.
Análisis de Cargos: Es el proceso de obtener, analizar y registrar
informaciones relacionadas con los cargos.
Condición Insegura: Son de origen ambiental, siendo aquellas condiciones
físicas y materiales presentes en cualquier instalación que puedan originar
un accidente para las personas, que pueden deberse a falta o deficiente
mantenimiento.
Enfermedad Profesional: Es la adquirida por el trabajador como
consecuencia de su propio trabajo. O más sencillo aún, las enfermedades a
que están expuestos los trabajadores por razón de sus profesiones. Dicho de
otra manera, es la causada de manera directa por el ejercicio de la profesión
o el trabajo que realiza una persona y que produzca incapacidad o muerte.

38
Equipo de Protección Personal: Elemento o conjunto de elementos que
permiten al trabajador actuar en contacto directo con una sustancia o medio
hostil sin deterioro para su integridad física.
Higiene Industrial: Es el arte, ciencia y técnica de reconocer, evaluar y
controlar los agentes ambientales y las tensiones que se originan en el lugar
de trabajo y que pueden causar enfermedades, perjuicios a la salud o al
bienestar, o incomodidades e ineficiencia entre los trabajadores. La definición
admite que en los lugares de trabajo hay agentes ambientales y tensiones
que pueden causar enfermedades. Esos agentes pueden ser reconocidos,
evaluados y controlados y tal actividad es primordial en higiene industrial.
Medida o Acción Correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una
no conformidad detectada. Importante: La acción correctiva se toma para
prevenir que algo se vuelva a producir mientras que la acción preventiva se
toma para prevenir que algo suceda.
Medida o Acción Preventiva: Acción tomada para eliminar la causa de una
potencial no conformidad detectada u otra potencial situación indeseable.
Normas de Seguridad: Conjunto de reglas obligatorias, emanadas por el
organismo administrador al cual se encuentre adherido, o de algún
organismo público con autoridad para ello, que señalan la forma más segura
de ejecutar un trabajo o establecen condiciones específicas de higiene y
seguridad.
Peligro: Condición, situación o causa física, administrativa o por otra
naturaleza que causa o podría causar sucesos negativos en el lugar de
trabajo.
Política de Seguridad en el Trabajo: Son todas las intenciones y
direcciones de una organización relacionada con el desempeño de la
Prevención de Riesgos y el Medio Ambiente, expresadas formalmente por la
alta dirección.
Procedimiento: Forma especificada y detallada para llevar a cabo una
actividad o un proceso.

39
Riesgo: Identificación de un evento no deseado, por ejemplo explosión o
incendio, altas temperaturas, ruido, calor excesivo, entre otros.
Seguridad Industrial: Es la aplicación de técnicas para la reducción control
y eliminación de los accidentes y enfermedades de trabajo. La importancia
de la seguridad industrial radica en que logra evitar el dolor físico y temor de
sufrir accidentes, se reduce al saber prevenirlos. Sin percances lamentables,
prácticamente no existe el remordimiento por no ser igualmente útil después
del accidente o la disminución de la capacidad para realizar trabajos.
Salud: La Organización Mundial de la Salud ha definido a la salud como un
estado de completo bienestar físico, mental y social.

40
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

Modalidad de la Investigación

Según Fidias Arias (2006), la metodología del proyecto incluye el tipo o

tipos de investigación, las técnicas y los procedimientos que serán utilizados
para llevar a cabo la indagación. Es el “cómo” se realizará el estudio para
responder al problema planteado” (pág. 45).
En atención a las orientaciones descritas en el Manual para la
Elaboración del Trabajo de Grado del Instituto Universitario de Tecnología
“Antonio José de Sucre” (2016), las investigaciones pueden concretarse en
dos modalidades, investigación científica e investigación tecnológica; esta
última se basa en la aplicación de conocimientos para satisfacer necesidades
mediante la producción de bienes y servicios; facilitando procesos o
simplificándolos, busca además el logro de conocimientos para modificar la
realidad objeto de estudio.
Visto desde esta perspectiva, el presente estudio se orienta bajo la
modalidad de Investigación Tecnológica, ya que busca el diseño de una
herramienta de control llamada Manual de Normas y Procedimientos para la
Prevención de Riesgos, a través del diagnóstico previo de la situación actual
y la identificación de anomalías existentes, de tal manera de definir los
procedimientos y normas necesarias para describir la forma correcta de
ejecutar las tareas.

41
 Tipo de Investigación

De acuerdo con la problemática planteada referente a la propuesta de

diseño de un manual de normas y procedimientos para la prevención de
riesgos en la sucursal de Seguros Catatumbo, Punto Fijo estado Falcón, se
encuentra ajustada a una investigación Proyectiva, con diseño de Proyecto
Factible, ya que busca la solución a problemas prácticos de la realidad a
través de la aplicación de un modelo ejecutable. En este sentido, Hurtado
(2009) sostiene que la investigación proyectiva consiste en:

La elaboración de una propuesta, un plan, un programa o un

modelo, como solución a un problema o necesidad de tipo
práctico, ya sea de un grupo social, o de una institución, o de una
región geográfica, en un área particular del conocimiento, a partir
de un diagnóstico preciso de las necesidades del momento, los
procesos explicativos o generadores involucrados y de las
tendencias futuras, es decir, con base en los resultados de un
proceso investigativo (p.311)

Por su parte, Balestrini (2006), define los proyectos factibles como

aquellos que “están orientados a proporcionar respuestas o soluciones a
problemas planteados en una determinada realidad: organizacional, social,
económica, educativa, entre otros.” (p 9). El proyecto factible consiste en la
propuesta de una solución posible a un problema de tipo práctico, con el
objeto de satisfacer necesidades.

Procedimientos (Fases, Etapas y Actividades)

Fase Diagnóstico

A continuación se describen las etapas en las cuales se desarrolló esta

investigación, el procedimiento es un proceso constituido por diversas

42
etapas, pasos o fases, interconectadas de una manera lógica, secuencial y
dinámica. Es necesario, que las fases se asocien y se interrelacionen con los
objetivos planteados.

Etapa I: Diagnóstico de la situación actual en la sucursal de Seguros

Catatumbo Punto Fijo en relación a la existencia de un manual de normas y
procedimientos para la prevención de riesgos.

Esta fase será ejecutada partiendo de la aplicación de técnicas de

recolección de información a la Gerencia General de la Sucursal de Seguros
Catatumbo Punto Fijo., así como al personal que en ella labora, con la
finalidad de conocer y entender la realidad de los parámetros básicos tales
como identificación de riesgos, medidas preventivas, insumos, evaluación y
estimación de riesgos. Se realizarán visitas al área operacional para poder
analizar los riesgos asociados a las actividades de la empresa, tomando en
consideración la frecuencia con la que puedan presentarse los riesgos y sus
consecuencias.

Etapa II: Identificación de anomalías o carencias existentes en la prevención

de riesgos en la sucursal de Seguros Catatumbo Punto Fijo.

Durante esta etapa, se procederá a analizar los resultados obtenidos, de

tal manera de identificar las anomalías existentes en las políticas de
prevención, la definición de funciones y responsabilidades, los objetivos
preventivos y las medidas utilizadas en la actualidad para reducir riesgos.
Para ello se realizará una matriz FODA que permita diseñar los
procedimientos y normas necesarios para establecer la manera correcta de
realizar las actividades y tareas.

43
 Población y Muestra

Población

Todo estudio requiere una población con características comunes que

son objeto de estudio, se considerará como parte de la población todo el
conjunto de elementos involucrados en la investigación, se debe tomar en
cuenta los aspectos más importantes de los elementos que aportarán los
datos a investigar. Para esta estrategia previa a la definición de la población
se tiene que establecer las unidades de análisis sujetos u objetos a ser
estudiados.
Según Hurtado (2006) hace referencia a que: “Es el conjunto de seres
que poseen la característica o evento a estudiar que se enmarcan dentro de
los criterios de inclusión”. (p.141). Por su parte, Arias (2006), la población es
“un conjunto finito o infinito de elementos con características comunes para
los cuales serán extensivas las conclusiones de la investigación. Ésta queda
delimitada por el problema y por los objetivos del estudio” (p.81).
En este orden de ideas se puede citar a Balestrini (2002), resaltando en
su obra respecto a la población, que:

Necesariamente los elementos de la población no tienen que estar

referidos única y exclusivamente a individuos (hombres, mujeres y
niños), ejecutivos; pueden ser instituciones, animales, objetos
físicos, entre otros.; en función de la delimitación del problema y
de los objetivos de la investigación. (p.137).

Cabe considerar que la población del presente trabajo de investigación,

está representada principalmente por once individuos que conforman la
sucursal de Seguros Catatumbo ubicada en Punto Fijo, incluyendo al
Gerente General, siendo estas las personas involucradas en el objetivo
general del estudio.

44
 Muestra

Según Arias (2006), “la muestra es un subconjunto representativo y finito

que se extrae de la población accesible” (p.83). Sin embargo Nava (2004)
define que la misma “Es una parte o subconjunto de la población que se ha
tomado debido a que es imposible, difícil o inconveniente trabajar con toda la
población (p.235).
De acuerdo a lo planteado, en la presente investigación la selección de
la muestra, por tratarse de una población finita y pequeña, se tomará como
muestra el 100% de la misma, quedando así (11) once personas. No se hace
necesario el cálculo de la misma, ya que la población es relativamente
pequeña y puede ser tomada como tal. Por lo tanto se trata de un muestreo
no probabilístico ya que la elección de los elementos no depende de la
probabilidad, si no de las causas relacionadas con las características de la
investigación.

Cuadro 2
Distribución Muestral

Cargo Cantidad

Gerente General 1
Asistente Administrativo 1
Ejecutivos de Atención al Cliente 2
Peritos 5
Coordinador de Recursos Humanos 1
Asistente de Recursos Humanos 1

Total 11
Fuente: Reyes, S. (2017)

45
 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Técnicas

Hurtado (2000), indica que las técnicas “son los procedimientos y

actividades que le permiten al investigador obtener la información necesaria
para dar cumplimiento a su objetivo de investigación”(p427). Para recabar de
manera práctica y objetiva los datos que servirán de base para el desarrollo
de una investigación se deben aplicar técnicas e instrumentos, en este
sentido, para esta investigación, se utilizaran las siguientes técnicas de
recolección de datos:
En el presente estudio para la recolección de los datos se manejara
como técnica principal la encuesta. Esta es definida por Arias. (2012) como
“una técnica que pretende obtener información que suministra un grupo o
muestra de sujetos acerca de sí mismos, o en relación con un tema en
particular.”(p72). Teniendo como objetivo obtener información imparcial para
verificar, detectar y dar un diagnóstico de la situación actual y real que vive la
organización antes mencionada. Se realizará además la observación directa
no participativa, la cual es definida por Fuenmayor (2005) como “…aquella
donde el investigador se pone en contacto con la realidad a estudiar, pero
limitándose solo al papel de espectador.” (p. 150).
Es decir, la investigadora se limitará a obtener información a través del
contacto directo con la realidad pero sin intervenir de ninguna forma en ella,
esta técnica permitirá percibir la realidad y obtener la información de fuentes
primarias. Por otro lado, la revisión documental se empleará con el propósito
de recopilar datos e información, además de detallar las bases teóricas que
sustentan esta investigación.

46
 Instrumentos

En relación al instrumento de recolección de datos el autor Sabino

(2009) acota que:
Un instrumento de recolección de datos es: cualquier recurso del
que pueda valerse el investigador para acercarse a los fenómenos
y extraer de ellos información. También resume los aportes del
marco teórico al seleccionar datos que corresponden a los
indicadores y a las variables o conceptos utilizados; expresa todo
lo que tiene específicamente de empírico el objeto de estudio, ya
que sintetiza. Aspectos: Forma: se refiere al tipo de aproximación
que establecemos con lo empírico. Contenido: queda expresado
en la especificación de los datos concretos que son necesarios. (p
57)

Como instrumentos de recolección de datos serán utilizados, para la

ejecución de la encuesta un cuestionario previamente diseñado, elaborado y
orientado a la consecución de los objetivos de la investigación. El
cuestionario será previamente sometido a la validación de tres expertos que
indicaran su aplicabilidad en la investigación. Para la revisión documental y la
observación directa se utilizará el block de notas, que permitirá registrar toda
observación que se haga para poder organizar luego lo percibido en un
conjunto coherente. Según Sabino (1992) “son auxiliares valiosos para el
investigador, pues permiten ir registrando y sistematizando un cúmulo de
datos tal que, en ningún caso, podríamos confiar a la memoria” (p95)

Validez

Para Silva (2006), “la validez del instrumento se refiere a la relación que
existe entre lo que este mide y lo que realmente se quiere medir”(p142). De
tal manera, que siguiendo los lineamientos del Instituto Universitario de
Tecnología “Antonio José de Sucre” el instrumento utilizado será validado por
tres expertos, encargados de corroborar que el mismo posee la habilidad

47
para alcanzar la meta deseada a través de la aplicación y análisis de la
información obtenida.

Técnicas de Análisis de Datos

Una vez aplicadas las técnicas de recolección de información, la

investigadora obtendrá los datos requeridos para elaborar el diagnóstico de
la situación actual que presenta la Sucursal de Seguros Catatumbo ubicada
en Punto Fijo, estos datos serán previamente sometidos al registro y
tabulación en un cuadro con la finalidad de organizarlos de tal manera que
puedan ser expuestos de forma clara y de fácil comprensión.
En relación con las técnicas de análisis, al cuadro se le aplicará el
análisis cuantitativo. Los datos obtenidos serán sometidos al cálculo de
porcentajes representativos de las opciones de respuesta del instrumento de
recolección. Adicionalmente, para la identificación de las anomalías o
carencias existentes en la prevención de riesgos de la empresa se recurrirá a
la elaboración de una matriz FODA, la cual permitirá realizar la descripción
de los procedimientos y normas necesarios para establecer la manera
correcta de realizar las actividades o tareas con el mínimo riesgo.

Fase Alternativas de Solución

Etapa I: Descripción de los procedimientos y normas necesarios para

establecer la manera correcta de realizar las actividades o tareas, en la
sucursal de Seguros Catatumbo Punto Fijo.

En el transcurso de esta etapa, se realizará la investigación tanto en

archivos físicos como electrónicos para obtener datos referentes a los
procedimientos operativos existentes en la empresa. Se identificarán los
pasos seguidos para la realización de actividades. Para la elaboración de los

48
procedimientos se consultarán las Leyes y Normas relacionadas tales como
la ley Orgánica de Previsión, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT), Normas Venezolanas COVENIN tanto la guía para la
elaboración de planes para el control de emergencias como el programa de
higiene y seguridad industrial, así como también el Reglamento vigente de
las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo.

Fase de Propuesta

Etapa I: Elaboración del manual de normas y procedimientos para la

prevención de riesgos en la sucursal de Seguros Catatumbo ubicada en
Punto Fijo.

Durante esta etapa se llevará a cabo la elaboración de una guía para la

ejecución de las actividades operativas de manera adecuada y segura, que
permitirá la continuidad de las operaciones de la empresa y el cumplimiento
de los requerimientos en materia de prevención de riesgos, a través de la
clasificación y descripción detallada de cada uno de los procedimientos y los
pasos a seguir en cada caso.
Se realizará un modelo de encabezado para los procedimientos el cual
deberá contener una codificación específica que identifique a cada uno,
además de su objetivo, alcance y responsabilidad. Se definirá la política de
prevención de riesgos, el objetivo del manual, y se documentarán los
procedimientos con sus respectivos formatos y la documentación básica para
la planificación general y la gestión de las actividades de prevención de
riesgos.

49
 CAPÍTULO IV

RESULTADOS

Una vez llevadas a cabo las fases descritas en el Marco Metodológico,

se logró obtener resultados específicos, los cuales se presentan, analizan e
interpretan de manera ordenada en este capítulo, de tal manera que los
mismos puedan ser confrontados con las teorías expuestas en el Marco
Referencial del presente trabajo de investigación. A continuación se exponen
las diversas fases que se cumplieron para el logro de los objetivos.

Fase de Diagnóstico

Etapa I: Diagnóstico de la situación actual en la sucursal de Seguros

Catatumbo Punto Fijo en relación a la existencia de un manual de normas y
procedimientos para la prevención de riesgos.

Esta fase se llevó a cabo a través de la aplicación de una encuesta, con

el uso del cuestionario conformado por 33 preguntas de respuestas
dicotómicas, el cual fue aplicado a la Gerencia General de la Sucursal de
Seguros Catatumbo Punto Fijo y al personal que en ella labora, con la
finalidad de obtener información que permitiera conocer y entender la
realidad de los parámetros básicos tales como identificación de riesgos,
medidas preventivas, insumos, evaluación y estimación de riesgos.

50
Cuadro 3
Diagnóstico de la situación actual e identificación de anomalías en la
prevención de riesgos en Seguros Catatumbo sucursal Punto Fijo
Frecuencia Frecuencia
Item Pregunta Opción
Relativa Absoluta
1 ¿Ha sufrido caídas en algún Si 64% 4
lugar de las instalaciones? No 36% 7
2 ¿Alguna vez ha tenido alguna Si 27% 3
contusión dentro de las No 73% 8
instalaciones?
3 ¿Conoce usted de la ocurrencia Si 45% 5
de contusiones con objetos No 55% 6
colocados inadecuadamente?
4 ¿Han ocurrido electrocusiones Si 0% 0
en algunas de las áreas? No 100% 9
5 ¿Ha quedado aprisionado en Si 0% 0
alguna de las áreas? No 100% 9
6 ¿Existe ruido persistente en las Si 0% 0
instalaciones? No 100% 9
7 ¿Esta usted propenso a Si 45% 5
accidentes por movilización No 55% 6
dentro de las instalaciones?
8 ¿Se cansa usted debido a que Si 18% 2
debe movilizarse para dirigirse No 82% 9
de un área a otra?
9 ¿Ha sufrido de estrés debido al Si 36% 4
trabajo que realiza? No 64% 7
10 ¿Trabaja en condiciones Si 27% 3
ergonómicas? No 73% 8
11 ¿Se entregan elementos de Si 0% 0
protección personal para las No 100% 9
actividades que así lo
requieran?
Fuente: Reyes, S. (2018)

51
Cuadro 3 (cont.)
Diagnóstico de la situación actual e identificación de anomalías en la
prevención de riesgos en Seguros Catatumbo sucursal Punto Fijo
Frecuencia Frecuencia
Item Pregunta Opción
Relativa Absoluta
12 ¿Se mantienen operativos y Si 45% 5
libres de obstáculos los sistemas No 55% 6
de control de incendio?
13 ¿Se dictan programas de Si 0% 0
adiestramiento relativos a No 100% 11
seguridad?
14 ¿Se implementan campañas de Si 0% 0
sensibilización para que los No 100% 11
trabajadores no tengan
accidentes?
15 ¿Las áreas de mayor riesgo Si 0% 0
están identificadas? No 100% 11
16 ¿Se establece el uso de Si 0% 0
implementos de seguridad? No 100% 11
17 ¿Existe mantenimiento del orden Si 55% 6
en el área de trabajo? No 45% 5
18 ¿El personal ha sido capacitado Si 0% 0
en ergonomía? No 100% 11
19 ¿Se aplican criterios técnicos de Si 27% 3
ergonomía en la adquisición de No 73% 8
mobiliarios y equipos?
20 ¿Se realizan exámenes pre- Si 100% 11
ocupacionales a los empleados No 0% 0
nuevos?
21 ¿Considera usted que la Si 0% 0
empresa maneja información No 100% 11
que le permite adoptar acciones
que garanticen la seguridad y
protección de la salud de los
trabajadores?
Fuente: Reyes, S. (2018)

52
Cuadro 3 (cont.)
Diagnóstico de la situación actual e identificación de anomalías en la
prevención de riesgos en Seguros Catatumbo sucursal Punto Fijo
Frecuencia Frecuencia
Item Pregunta Opción
Relativa Absoluta
22 ¿Se llevan estadísticas de Si 0% 0
accidentes ocurridos que No 100% 11
permitan reconocer las
deficiencias en la materia, así
como la frecuencia de
ocurrencia y la severidad de las
consecuencias de los mismos?
23 ¿Se determinan las causas Si 18% 2
básicas e inmediatas de los No 82% 9
accidentes ocurridos?
24 ¿Se implementan políticas de Si 0% 0
seguridad y prevención de No 100% 11
riesgos?
25 ¿Existe un responsable de la Si 0% 0
prevención de riesgos? No 100% 11
26 ¿La empresa ha asignado a Si 27% 3
algún empleado la No 73% 8
responsabilidad de registrar la
adquisición y mantenimiento de
equipos de control de incendios?
27 ¿Posee la empresa objetivos Si 0% 0
definidos para la prevención de No 100% 11
riesgos laborales y/o la mejora
de las condiciones de trabajo,
contribuir al bienestar laboral, a
disminuir la siniestralidad y en
general los fallos y errores que
limitan la eficiencia de la
actividad productiva?
28 ¿Se aplican normas en materia Si 36% 4
de seguridad y salud en el No 64% 7
trabajo?
Fuente: Reyes, S. (2018)

53
Cuadro 3 (cont.)
Diagnóstico de la situación actual e identificación de anomalías en la
prevención de riesgos en Seguros Catatumbo sucursal Punto Fijo
Frecuencia Frecuencia
Item Pregunta Opción
Relativa Absoluta
29 ¿Se encuentran documentados Si 100% 11
los procesos de la organización? No 0% 0
30 ¿Son llevadas a cabo Si 0% 0
actividades para el control No 100% 11
periódico de las condiciones de
trabajo, actividades de los
trabajadores y de su estado de
salud?
31 ¿La empresa dispone de Si 0% 0
registros documentales que No 100% 11
permitan verificar que las
actividades preventivas sean
efectivamente levadas a cabo?
32 ¿Se dispone de procedimientos Si 0% 0
documentados para el desarrollo No 100% 11
de las actividades preventivas?
33 ¿Examinan de forma Si 0% 0
sistemática, documentada y No 100% 11
objetiva las actividades
destinadas a la seguridad y
salud en el trabajo?
Fuente: Reyes, S. (2018)

Según los resultados obtenidos de la aplicación de la encuesta, una

parte importante de los empleados ha sufrido caídas en las instalaciones de
la empresa, de los cuales el 75% ha sufrido algún tipo de contusión como
consecuencia. Adicionalmente, el 45% de los encuestados manifiesta tener
conocimiento de la ocurrencia de contusiones en empleados como
consecuencia de la existencia de objetos colocados inadecuadamente.

54
 Por otra parte, se evidencia que no existen riesgos de electrocusión y
que las áreas son lo suficientemente amplias como para evitar
aprisionamientos. Tampoco existen ruidos persistentes que perturben o
dificulten la realización del trabajo o la salud del personal. En relación a la
movilización del personal, sólo el dedicado al Peritaje requiere movilizarse
por las instalaciones para realizar su trabajo, lo que los hace susceptibles de
sufrir accidentes, en este sentido, el área donde se realizan las actividades
de Peritaje están ubicadas cerca de las oficinas, por lo cual no se requiere de
mucho esfuerzo que pueda generar cansancio, sin embargo, 2 de los
encuestados respondieron que lo manifiestan, generalmente por la
movilización de un área a otra para el llenado de formularios y la presencia
de varios clientes durante la jornada laboral.
Así mismo, el 36% de los encuestados afirma haber sufrido estrés
laboral como consecuencia de la ejecución de sus tareas. En referencia a las
condiciones ergonómicas, sólo el 27% de los encuestados considera contar
con ergonomía, ninguno ha recibido capacitación en esta área, además, sólo
el Gerente General, su Asistente Administrativo y el Coordinador de
Recursos Humanos cuentan con mobiliario con características ergonómicas,
el resto fue adquirido según evaluación de costos.
De igual manera, no se requiere el uso de elementos de protección
personal por lo tanto los mismos no son entregados. Existen sistemas de
control de incendios (extintores) pero algunos se encuentran fuera de
servicio, y uno está ubicado en un lugar de difícil acceso. Tampoco se
aplican programas de adiestramiento relativos a seguridad, ni se
implementan campañas de sensibilización para la prevención de accidentes,
las áreas de riesgo como escalones y breckeras no están identificadas.
Por tratarse de unas oficinas administrativas, no se utilizan implementos
de seguridad, a pesar de que algunas áreas de trabajo se mantienen en
desorden lo que facilita la ocurrencia de accidentes. No se llevan estadísticas
de la ocurrencia de accidentes, lo que dificulta tener conocimientos de las

55
deficiencias existentes en materia de seguridad, tampoco se determinan las
causas de los accidentes ocurridos, en este caso, sólo el Gerente General y
el Coordinador de Recursos Humanos afirman que si se determinan, no
existen políticas de seguridad y prevención de riesgo, no hay un responsable
en esta área, y la responsabilidad de la adquisición y mantenimiento de los
equipos de Control de Incendios recae sobre Recursos Humanos.
En relación a las actividades de control de riesgo tales como control de
condiciones de trabajo, actividades y estado de salud de los trabajadores,
estas no son llevadas a cabo, a excepción de las evaluaciones pre empleo,
las cuales son aplicadas a todo el personal nuevo. Obviamente no existen
procedimientos documentados en el área de actividades preventivas ni
mucho menos rutinas de auditorías para evaluar su cumplimiento.

Etapa II: Identificación de anomalías o carencias existentes en la prevención

de riesgos en la sucursal de Seguros Catatumbo Punto Fijo.

Durante esta etapa, se procedió a analizar los resultados obtenidos de la

etapa I, de tal manera de identificar las anomalías existentes en relación a
las políticas de prevención, la definición de funciones y responsabilidades en
esta área, los objetivos preventivos y las medidas utilizadas en la actualidad
para reducir riesgos. Para ello se identificaron las Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas lo cual en las siguientes etapas permitirá diseñar
los procedimientos y normas necesarios para establecer la manera correcta
de realizar las actividades y tareas.

Fortalezas

1. Instalaciones de áreas amplias

2. No hay riesgo de electrocusión
3. Sin ruidos persistentes

56
4. No se requiere el uso de elementos de protección personal
5. Se aplican exámenes médicos pre-empleo

Oportunidades

1. Condiciones ambientales apropiadas

2. Los riesgos existentes que pueden ser controlados y disminuidos
3. Existencia de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, que ayuda a garantizar las condiciones de
seguridad, salud y bienestar en un medio ambiente de trabajo
adecuado y propicio.

Debilidades

1. Empleados sufren estrés laboral

2. Condiciones desergonómicas
3. Sistemas de control de incendios inoperativos y/o de difícil acceso
4. No se aplican programas de adiestramiento en materia de seguridad
ni prevención de accidentes
5. Desorden en algunas áreas que facilitan la ocurrencia de accidentes
6. No hay política de prevención de riesgos ni objetivos preventivos
definidos
7. Las funciones y responsabilidades en materia de prevención no están
asignadas a ningún responsable.
8. No se llevan estadísticas de la ocurrencia de accidentes ni de sus
causas
9. No se conocen medidas definidas para reducir riesgos
10. No hay control de riesgo ni las actividades relacionadas
11. No existen procedimientos documentados en materia de seguridad y
prevención ni rutinas de auditoría

57
 Amenazas

1. Escases y deficiencia de servicios sociales

2. Pérdida de los derechos de los trabajadores
3. Alta tasa de desempleo que incita al desocupado a aceptar cualquier
riesgo.

58
59
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Libros.

Arias, F. (2006). El proyecto de investigación introducción a la metodología

científica. (Quinta Edición). Caracas: Editorial Episteme.

Arias, F. (2012). El proyecto de investigación introducción a la metodología

científica. (Sexta Edición). Caracas: Editorial Episteme.

Balestrini, M. (2006). Como se elabora el proyecto de investigación. Caracas:

Consultores Asociados.

Belkis Rodríguez C. (2013). Manual de procedimientos de prevención de

riesgos laborales. Guía de elaboración. España: Ministerio del Trabajo y
Asuntos Sociales.

COVENIN 4001:2000 Sistema de Gestión de Seguridad e Higiene

Ocupacional. Requisitos.

COVENIN 4004:2000 Sistema de Gestión de Seguridad e Higiene

Ocupacional. Guía para su Implantación.

Creus, A. (2011). Prevención de riesgos laborales. Ediciones CEYSA

Farias, A. (2009), Diseño de un sistema de seguridad, higiene y ambiente en

la empresa Transporte Acuático, C.A. Trabajo Especial de Grado
presentado para optar al título de Ingeniero Industrial, publicado,
Universidad “Rafael Urdaneta”, Maracaibo.

Fuenmayor (2005). Técnicas de recolección de información, elaboración y

aplicación. EOCA

Gómez, F. (1997). Sistemas y Procedimientos Administrativos. Ediciones

Fragor.

Gómez, M. (2017), Diseño de un manual de normas y procedimientos de

seguridad para la empresa Jardines Alvarez Alvarez C.A. ubicada en la
parroquia Judibana municipio Los Taques estado Falcón. Trabajo
Especial de Grado presentado para optar al título de Técnico Superior
Universitario en Relaciones Industriales no publicado, Instituto
Universitario de Tecnología “Antonio José de Sucre” Punto Fijo.

Graham Kellog (1973). Procedimientos Administrativos.

60
Hurtado, J. (2000). Metodología de la investigación holística. Venezuela:
Fundacite Sypal

Hurtado, J. (2009). Metodología de la investigación holística. Venezuela:

Fundacite Sypal

Instituto Universitario de Tecnología “Antonio José de Sucre”. Manual de

Trabajo Especial de Grado. Punto Fijo: 2016

Leorysmar, T. (2013), Propuesta de prevención de accidentes de trabajo

utilizando fundamentos de seguridad basado en el comportamiento
empleando la Ley Orgánica de Prevención, Condición y Medio Ambiente
de Trabajo (LOPCYMAT) para la empresa Construcciones Atlas Falcón,
C.A. ubicada en Punto Fijo estado Falcón. Trabajo Especial de Grado
presentado para optar al título de Técnico Superior Universitario, no
publicado, Instituto Universitario de Tecnología “Antonio José de Sucre”
Punto Fijo.

Nava, H. (2004). La investigación jurídica. ¿Cómo se elabora el proyecto.

Venezuela: Ediluz.
Nava, H. (2008). Investigación Jurídica. Ediciones Dra. Hortensia Nava de
Villalobos. Venezuela.
Sabino, C. (1992). El proceso de investigación. Caracas: Editorial Panapo.

Sabino, C. (2009). Cómo hacer una tesis. Caracas: Editorial Panapo.

Silva, J. (2006). Técnicas de Investigación Social. Teoría y Ejercicios. Madrid:

Paraningo.

Yedra, H. (2015), Diseño de programa de seguridad e higiene industrial para

la empresa Distribuidora Servitodo C.A. ubicada en Punto Fijo municipio
Carirubana, estado Falcón. Trabajo Especial de Grado presentado para
optar al título de Técnico Superior Universitario en Seguridad Industrial,
no publicado, Instituto Universitario Tecnológico “Antonio José de Sucre”
Punto Fijo.

Leyes:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Nº
36.860 del 30 de Diciembre de 1999.

Ley Orgánica de Previsión, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT). Gaceta Oficial 38.236 de fecha 26 de Julio de 2005.

61
Ley Orgánica del Trabajo los Trabajadores y las Trabajadoras. Gaceta Oficial
Nº 6.036 extraordinaria del 07 de Mayo de 2012.

Debes incluir los antecedentes en las referencias Bibliográficas como Libros

62