SERVICIOS PUBLICOS

1. INTRODUCCION

Actualmente los servicios públicos desempeñan una función estructural. Son

elementos distintivos de la organización socioeconómica y tienen una
importancia similar a la de los sistemas monetarios, crediticio y educativo. Los
sistemas existentes de organización de la producción y de radicación de la
población serían inconcebibles si no existieran servicios públicos eficaces a
escala masiva.

Los servicios publicos surgen de la necesidad de la poblacion de que sea

atendida una necesidad general cuyo cumplimiento puede ser ejecutado por el
estado o bien por medio de un regimen juridico especial de derecho privado.
Pero también pueden hacerlo los particulares, bajo la autorización, control,
vigilancia y fiscalización del Estado, con sujeción al ordenamiento jurídico
permanente.

2. CONCEPTO

El artículo 1o. De nuestra Constitución señala que la defensa de la persona

humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y Del
Estado, lo cual se logra, en parte, mediante una adecuada creación y prestación
ininterrumpida de los servicios públicos.

A partir de allí, se desprende que los “servicios públicos” son las actividades
asumidas por órganos o entidades públicas o privadas, creados por la
Constitución o las leyes, para dar satisfacción en forma regular y continua a
cierta categoría de necesidades que son de interés general, bien sea en forma
directa, mediante concesionario, o a través de cualquier otro medio legal, con
sujeción a un régimen de derecho público o privado, según corresponda.

Según Autores

El servicio público es una actividad técnica, directa o indirecta, de la

administración pública activa a los particulares, que ha sido creada y controlada
 para asegurar de una manera permanente, regular, continua y sin propósitos de
lucro, la satisfacción de una necesidad colectiva de interés general, sujeta a un
régimen especial de derecho público. (Serra, 1993).

Lo considera como el servicio técnico prestado al público, de una manera regular

y continua para la satisfacción de necesidades públicas; esa continuidad y
regularidad hacen visible una característica que presenta la idea del servicio: dar
al público una ventaja o una comodidad usual. (Hauriou, 1919).

3. FUNDAMENTOS

a. Exposición de conceptos básicos asociados con la apertura de los servicios

públicos masivos distribuidos en red al sector privado.

b. Entender el enfoque sistémico requerido para entender con propiedad las

relaciones de derecho que se derivan de la gestión privada de los servicios
públicos distribuidos en red y, su fundamentos desde el punto de vista de
la economía, la economía industrial de los sectores de servicio públicos
masivos distribuidos en red, los objetivos de políticas públicas en un
ambiente de apertura y la ingeniería industrial de estos sectores.

c. Entender, tanto las fallas de mercado como regulatorias, que dan fundamento
a las legislaciones antimonopólicas y regulatorias de estos sectores.

d. Entender como se deriva la naturaleza y magnitud de los riesgos regulatorios

tanto para los consumidores y reguladores como para las empresas privadas
que gestionan estos servicios.

e. Estar en capacidad de entender con propiedad y, desde distintos ángulos y

dimensiones, la problemática de derecho, economía y políticas públicas que
se derivan de la apertura de estos servicios a la gestión privada.
4. CREACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.

La creación de los servicios públicos procede por disposiciones de la

Constitución de la República o por previsiones de ley. Crear un servicio público
significa que el Estado ha decidido suministrar prestaciones directa o
indirectamente a la colectividad, bien sea que el Estado asuma la administración,
la gerencia o el manejo de una actividad para satisfacer de manera regular y
continua cierta categoría de necesidades de interés colectivo teniendo la
iniciativa y el control sobre esta prestación a cargo de las particulares.

5. ELEMENTOS
1. Una actividad, acción o prestación.
2. Una necesidad de carácter colectivo.
3. Un sistema jurídico normativo.
4. Un organismo estatal encargado de actuar como función permanente.

6. CARACTERISTICAS

a. Igualdad: El servicio público debe ser prestado de manera igualitaria para

todos Para , puesto que se tratan de actividades en las que todos los usuarios
se encuentran interesados y más aun existiendo de por medio una necesidad
en el uso del servicio. Cabe mencionar que a esta característica también se le
denomina "régimen de cola"; el cual "se manifiesta en su máximo grado de
hacer posible un mismo servicio, a un mismo precio, en todo el país,
cualquiera que sea el lugar o el costo de producción".

b. Generalidad: Se encuentra referida a que la actividad materia del servicio

público debe ser prestada de manera "colectiva o general". Se ha entendido
que lo colectivo o general se encuentra referido "no a la población entera,
sino la parte de ésta que siente la necesidad para cuya satisfacción se creó el
servicio", independientemente de su localización geográfica.

c. Regularidad: El servicio debe ser prestado de manera permanente sin

ningún tipo de interrupción en la prestación, debiendo existir un
funcionamiento
 normal sin paralizaciones arbitrarias, bajo criterios mínimos de calidad que
aseguren la satisfacción del interés general. Es decir, el agente prestador del
servicio no podrá suspender o interrumpir la prestación de manera unilateral
e injustificada sino por causas objetivas que se encuentren positivamente
reconocidas, salvo previo permiso administrativo, o en su defecto por
circunstancias de caso fortuito o fuerza mayor.

d. Continuidad: La prestación va a depender de la naturaleza del servicio, esto

es, debe prestarse a lo largo de la existencia del servicio dependiendo que
éste tenga una duración temporal, indefinida o muy larga. Se configuran o
delimitan los servicios públicos, aparte de los caracteres citados, por el hecho
que éstos no se encuentran referidos a actividades necesarias para la
existencia misma del Estado.

7. CLASES DE SERVICIOS

i. Servicios Públicos Puros: Son aquellos que la población recibe sin tener que
abonar suma alguna, son absolutamente gratuitos, porque están financiados con
los ingresos del Estado, con fondos propios.

ii. Servicios públicos propios: Son aquellas que directamente asume el Estado a
través de sus dependencias. Ninguno es totalmente gratuito pues se paga algunos
derechos o tarifas.

iii. Servicios públicos Impropios: Son los que prestan las entidades particulares,
pero que interesan y atienden ciertas necesidades de la colectividad.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Moreno S. (2004). Los servicios públicos como actividad estratégica, obtenido de

Monografias.com. Recuperado de:
https://www.monografias.com/trabajos105/servicio-publicos-como-
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http://www.administracion.usmp.edu.pe/institutoconsumo/wp-
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Gonzales D. (2016). Servicios públicos, obtenido de blog, recuperado de:

http://deivisgonzale.blogspot.com/2016/08/entendemos-por-servicios-
publicos-las.html