ADMINISTRACION

Y PLANIFICACION
MUNICIPAL
MG. FRANCISCO TIPULA MAMANI
PRINCIPIOS DE ADMINISTRACION MUNICIPAL
La administración municipal tiene una estructura gerencial, debe realizar la
planificación de desarrollo local, liderando en la dirección, programación y supervisión de
prestación de servicios, sujeto a control concurrente y posterior
Se rige por los principios siguientes:
– Legalidad
– Transparencia
– Simplicidad
– Eficacia
– Eficiencia
– Economía
– Participación y
– Seguridad ciudadana (Art. 26 de la LOM)
 CARACTERISTICAS DE LA PROGRAMACION
• Es integral
• Es permanente
• Es flexible
• Es ordenada
• Es participativa
• Responde al cumplimiento de los objetivos y metas
establecidos en los planes municipales
 ESTRUCTURA ORGANICA ADMINISTRATIVA
• LA GERENCIA MUNICIPAL
• LA OFICINA DE ASESORIA JURIDICA
• LA OFICINA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
• EL ORGANO DE AUDITORIA INTERNA
• LA PROCURADURIA PUBLICA MUNICIPAL
 CAMPOS DE ACCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN MUNICIPAL
• Administración y finanzas
• Recursos humanos
• Desarrollo social y protección ambiental
• Obras y servicios
• Compras y suministros
• Informática
 COMPETENCIAS Y FUNCIONES SEGÚN LOM.
• Organización del espacio físico y uso del suelo (Art. 79)
• Saneamiento, salubridad y salud (Art. 80)
• Transito, viabilidad y transporte publico (Art. 81)
• Educación, cultura, deportes y recreación (Art.82)
• Abastecimientos y comercialización de productos y servicios (Art. 83)
• Programas sociales, defensa y promoción de derechos (84)
• Seguridad ciudadana (Art. 85)
• Promoción del desarrollo económico local (Art. 86)
• Otros servicios públicos (Art. 87)
 SERVICIO ESENCIAL
• Son actividades prestacionales de bienes y servicios a los ciudadanos
de carácter vital o básico para la satisfacción o el ejercicio de los
derechos fundamentales y el consiguiente desarrollo de una vida
digna mínimamente acorde con las condiciones espacio-temporales de
desarrollo o del progreso social y que por ello no pueden dejar de
tener un destino universal y ser efectivamente accesible a todos, en
condiciones básicas de igualdad asegurándose su suficiente
regularidad y continuidad bajo unos patrones de calidad
determinado con adaptación progresiva a la evolución técnica y a los
cambios sociales (Vignolo Cueva Orlando).
 CONCEPTUALIZACIÓN DE SERVICIO PUBLICO PERUANO
• Podemos conceptualizar a acerca del “servicio publico” empleado por el
articulo 58 de la Constitución que no es una definición técnica, sino que se
refiere mas bien al “SERVICIO ESENCIAL” de allí que el rol del Estado
sea de PROMOCION, como la propia Constitución lo establece; por ello la
interpretación del articulo 195.5 del texto constitucional, según el cual los
gobiernos locales son competentes para organizar, reglamentar y
administrar los servicios públicos municipales de su responsabilidad. Por
lo tanto el servicio publico es, en realidad, el servicio esencial, que debe
ser promovido por el Estado, y que por si mismo es titulo suficiente como
para imponer ciertas OBLIGACIONES, incluso aquellas que pretenden
asegurar la universalidad del servicio.
 SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES
• El servicio publico es toda prestación concreta del Estado o
de la actividad privada, que tendiendo a satisfacer
necesidades publicas, es realizada directamente por la
administración publica, o indirectamente por los
particulares, mediante concesión, arriendo o una simple
reglamentación legal, en lo que se determinen las
condiciones técnicas y económicas en que debe prestarse, a
fin de asegurar su menor costo, efectividad, continuidad y
eficacia, conforme lo precisa Andía Chávez.
 CLASIFICACIÓN DE SERVICIOS PUBLICOS
1. ESENCIALES, como son los servicios de agua, luz, policía urbana, etc. SECUNDARIOS, p. e.:
servicio de teléfonos, transito, etc.
2. NECESARIOS, son servicios generados por el Estado, en virtud de una delegación a las
municipalidades. También hay servicios que crean convenientes para el bienestar de sus
habitantes, lo que viene a ser servicios VOLUNTARIOS.
3. OBLIGATORIOS, son aquellos cuyo uso se impone a los particulares por supremos motivos de
interés social; por otro lado hay servicios VOLUNTARIOS, cuyo uso es fruto de libre
aceptación, p. e.: los transportes.
4. EXCLUSIVOS y CONCURRENTES, son los que pueden ser atenidos únicamente por el
municipio o por este y los particulares, separados o en colaboración.
5. GENERALES, son los que consideran los intereses de todos las personas y estan al alcance del
aprovechamiento de todos. Por otro lado hay servicios ESPECIALES, solo están al alcance de
aquellos que se hallan en una circunstancia determinada.
6. PROPIOS, son lo que presta o debe prestar el municipio o por concesionario; e los
IMPROPIOS, son aquellos que no prestándolos directamente ni esta en concesión se reduce a
reglamentar su prestación.
 LOS ELEMENTOS DE SERVICIOS PUBLICOS
a) Interés para los vecinos
b) Capacidad administrativa del municipio para
prestarlos
c) Capacidad económica del municipio para
sostenerlos
d) Que no estén asignados a otras entidades por la
Constitución o la ley.
 CARACTERES DE SERVICIOS PUBLICOS
 Que el servicio publico es una ordenación de elementos y actividades para un fin
 Que el fin es la satisfacción de una necesidad publica, cuya necesidad de interés
general puede estar satisfecha por el régimen de servicio publico.
 Que el servicio publico implica la acción de una entidad publica, aunque no
siempre sean las personas administrativas las que asuman esta empresa.
 Que esta acción cristaliza en una serie de relaciones jurídicas constitutivas de
un régimen jurídico especial, distinto, por tanto, del régimen jurídico especial de
los servicios privados.
PRINCIPIOS BASICOS DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES
 CONSTITUTIVA: Que tiene la potestad para constituir, establecer,
organizar, modificar y suprimir los servicios.
 NORMATIVA: El cual faculta a aprobar ordenanzas y reglamentos
reguladores de su organización y funcionamiento, así como las
relaciones de los servicios con los usuarios.
 PRESTADORA: mediante el cual puede utilizar mecanismos para
prestar los servicios por cualquiera de las formas legalmente
establecidas. También imponer la recepción o uso obligatorio,
cuando sea necesario por razones de seguridad, salubridad y
tranquilidad ciudadanos.
 MUNICIPALIZACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
 Procurar un mayor bienestar colectivo
 Producción eficaz y a precio de costo inferior al de los empresas privadas
 Seguridad en la calidad de los productos
 Mayor amplitud en la prestación de ciertos servicios de carácter social.
 Efectividad y comodidad de ciertos servicios.
 Gratuidad de algunos servicios urgentes, necesarios y generales
 Mejoramiento permanente del servicio
 Continuidad del servicio
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GRACIAS