Gestión de emergencias - El marco de

respuesta de emergencia
Gestión de Emergencias – Sistema de Gestión
Traducido al español a partir del Incident Management System (Tier 1), 2017. La OMS no es responsable del

de Incidentes y su Aplicación
contenido o la precisión de esta traducción. En caso de cualquier incongruencia entre el inglés y la traducción al
español, la versión original en inglés será la versión vinculante y auténtica. Esta traducción no es verificada por la
OMS. Este recurso está destinado únicamente a fines de apoyo al aprendizaje.

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Objetivos de aprendizaje - El Marco de Respuesta a Emergencias
(MRE2)
Al final de esta sesión, los participantes serán capaces de:
1
Describir el propósito del MRE
2 Entender los componentes
esenciales y requisitos del MRE
(evaluación del riesgo, clasificación,
monitoreo del desempeño)
3 Aplicar el MRE en operaciones de
emergencia
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¿Qué es el Marco de Respuesta a Emergencias (MRE)?

El MRE describe cómo se activa y organiza la respuesta de la

OMS con el fin de:
Apoyar a los estados miembros en su capacidad y respuesta

Gestionar las operaciones de respuesta de la OMS a

emergencias relacionadas con todo tipo de peligros

Garantizar que los casos de infección no se conviertan en brotes

epidémicos a gran escala o en pandemias
Coordinar el apoyo a la respuesta que brindan los socios del sector
sanitario
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Los componentes del MRE

Evaluación del riesgo y Política de no arrepentimiento

análisis de la situación

Calificación Procedimientos de respuesta

a emergencias

Estándares de respuesta
IMS a emergencias

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Evaluación de riesgos y análisis de la situación

Alerta /
Detección

Evaluación
de riesgos /
Verificación Análisis de la
situación

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La clasificación del MRE

Propósito – Tiempo de respuesta y

proceso interno responsabilidad – 24 hrs./ROJO

Definición – nivel de Desencadenantes de la clasificación Criterios – escala, complejidad,

respuesta operacional – la respuesta operativa de la OMS urgencia, capacidad y riesgo
requerido por la OMS se considera necesaria reputacional

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Clasificación

Proceso puramente interno relacionado únicamente con el modo en que la OMS tendrá
que organizar la respuesta
Sin Sin clasificación: un evento o emergencia de salud pública que está siendo supervisado
clasificación
por la OMS, pero que no requiere una respuesta de la OMS

Grado 1: respuesta limitada de la OMS. La oficina de la OMS en el país tiene que

Grado 1 reorganizar el personal y las funciones, pero tiene la mayor parte de la capacidad para
prestar el apoyo que el evento requiere

Grado 2: respuesta moderada de la OMS. La oficina de la OMS en el país requiere

Grado 2 aportaciones externas para organizar la respuesta y probablemente una o más personas del
equipo de Gestión de Incidentes externo

Grado 3: respuesta significativa/máxima de la OMS. Cuando la ayuda externa requerida es tal que
moviliza grandes activos organizativos a nivel mundial. Cualquier nueva emergencia de nivel 3 según el
Grado 3
IASC es una emergencia de grado 3 para la OMS. Un coordinador de emergencias supervisa las
aportaciones de toda la organización.
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Emergencias prolongadas

La clasificación de las respuestas que se requieren durante un período de más de 6

meses refleja el nivel de respuesta operativa sostenida requerida

Prolongada 1 Gestionado con activos existentes en el país

Prolongada 2
La oficina en el país requiere de un apoyo
organizativo moderado o externo

Prolongada 3
La oficina en el país requiere de un apoyo
organizacional signficiativo o externo

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El Sistema de Gestión de Incidentes

La clasificación
desencadenará la activación
del Sistema de Gestión de
Incidentes (IMS) para
gestionar la respuesta
organizativa y el
establecimiento dentro del
país de un Equipo de
Gestión de Incidentes
(IMT).

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El Sistema de Gestión de Incidentes

Un Sistema de Gestión de
Incidentes (IMS) es “la
combinación de
instalaciones, equipos,
personal, procedimientos y
comunicaciones que operan
dentro de una estructura
organizativa común,
diseñado para asistir en la
gestión de recursos durante
incidentes”
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Responsabilidades de gestión del IMS de la OMS

GRADO RESPONSABILIDADES

OPERACIONES DE SUPERVISIÓN SOPORTE TÉCNICO Y RESPONSABLE

CAMPO* OPERATIVA OPERATIVO

Grado 1 Director de Incidentes RED PAM y Director de Director regional

EMO (o delegados)

Grado 2 Director de Incidentes RED PAM y Director de Director Ejecutivo /

EMO (o delegados) Director Regional

Grado 3 Director de Incidentes ROJO o Director de PAM y Director de Director Ejecutivo

EMO ** EMO (o delegados)

* El Director de incidentes y el Director de emergencias serán supervisados por la HWCO, a menos que el Director Ejecutivo y el
Director Regional hayan acordado arreglos alternativos.
** A determinar por el Director Ejecutivo y el Director Regional

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Responsabilidades de gestión del IMS de la OMS

GRADO RESPONSABILIDADES

OPERACIONES DE SUPERVISIÓN SOPORTE TÉCNICO RESPONSABLE

CAMPO* OPERATIVA Y OPERATIVO

Prolongada 1 Director de RED PAM y Director de Director Ejecutivo

emergencias EMO (o delegados) / Director Regional

Prolongada 2 Director de RED PAM y Director de Director Ejecutivo /

emergencias EMO (o delegados) Director Regional

Prolongada 3 Director de ROJO o Director de PAM y Director de Director Ejecutivo

emergencias EMO ** EMO (o delegados)

* El Director de incidentes y el Director de emergencias serán supervisados por la HWCO, a menos que el Director Ejecutivo y el
Director Regional hayan acordado arreglos alternativos.
** A determinar por el Director Ejecutivo y el Director Regional

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SOP

Procedimientos operativos normalizado de

emergencia (SOP) proporcionan al respectivo
Director o supervisor de equipo, para cada una de
las principales funciones y subfunciones de IMS
dentro de la IMT, una clara y concreta orientación
sobre medidas de gestión, operativas,
administrativas y financieras.
https://emanual.who.int/P17/Pages/default.aspx

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Estándares de respuesta a emergencias

La OMS controlará la activación y la ejecución de la

respuesta frente a estándares de desempeño.

Las Normas de respuesta incluyen:

Estándares de proceso general, como un plan

de respuesta de socios conjuntos
Estándares de emergencia específicos a un
evento y Estándares de intervención, como
cobertura de vacunación y proporción de partos
que atiende el personal especializado
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Estándares de desempeño de la OMS

ESTÁNDAR DE DESEMPEÑO FUNCIÓN CRÍTICA DEL PRINCIPAL PLAZOS

IMS RESPONSABILIDAD

ED 1: Garantizar la seguridad de todo el personal; activar la cascada de Liderazgo Oficina nacional 24 horas
llamadas con todo el personal de la OMS, sus dependientes y los
visitantes para garantizar su seguridad y paradero, y contactar con el
Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas (UNDSS) localmente
ED 2: Activar el equipo de gestión de incidentes (IMT) en el país y Liderazgo Oficina nacional 24 horas
asignar funciones críticas mediante la reasignación de la WCO; ubicarse
tan cerca del lugar de la emergencia como sea posible

ED 3: Activar listas; iniciar aumentos de capacidad Liderazgo; Sede y Oficinas 24 horas

Administración y Regionales
finanzas
ED 4: Convocar la primera reunión del sector de salud/Grupo de Salud Coordinación entre Oficina nacional 24 - 72
socios horas

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Estándares de desempeño de la OMS

ESTÁNDAR DE DESEMPEÑO FUNCIÓN CRÍTICA DEL PRINCIPAL PLAZOS

IMS RESPONSABILIDAD

ED 5: Emitir estrategia de respuesta inicial, objetivos y plan de Liderazgo; Oficina nacional 24 - 72

acción Información y horas
planificación
ED 6: Emitir informe inicial de situación interna (sitrep) Liderazgo; Oficina nacional 24 - 72
Información y horas
planificación
ED 7: Revisar solicitud CFE y aprobar, según corresponda Liderazgo Sede 24 - 72
horas
ED 8: Emitir alerta mundial de donantes Liderazgo Sede 24 - 72
horas
ED 9: Emitir boletín inicial del sector sanitario/Grupo de Salud Coordinación entre Oficina nacional 3 - 10
socios días

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Estándares de desempeño de la OMS

ESTÁNDAR DE DESEMPEÑO FUNCIÓN CRÍTICA DEL PRINCIPAL PLAZOS

IMS RESPONSABILIDAD

ED 10: Establecer/fortalecer EWARS Información y Oficina nacional 3 - 10 días

planificación;
Operaciones sanitarias
ED 11: Acordar con el Ministerio de Salud y los socios lo relativo a las Operaciones sanitarias Oficina nacional 3 - 10 días
intervenciones prioritarias vinculadas con: riesgos de la comunicación,
participación de la comunidad, medidas de control de enfermedades,
servicios de salud y capacitación del personal sanitario
ED 12: Establecer el marco de control de respuesta, incluyendo los Información y Oficina nacional 10 - 30 días
indicadores clave de rendimiento (KPI) planificación

ED 13: Finalizar y emitir el plan de respuesta estratégica/HRP y plan de Liderazgo; Información y Oficina regional; 10 - 30 días
operaciones conjuntas planificación Sede (para
emergencias de
varios países/varias
regiones)

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Estándares de desempeño de la OMS

ESTÁNDAR DE DESEMPEÑO FUNCIÓN CRÍTICA DEL PRINCIPAL PLAZOS

IMS RESPONSABILIDAD

ED 14: Desarrollar plan de adquisiciones y de OSL Soporte de Oficina nacional 10 - 30

Operaciones y días
Logística;
Administración y
finanzas
ED 15: Desarrollar los planes de actividades de trabajo y de recursos Administración y Oficina nacional 10 - 30
humanos de emergencias de la OMS y los presupuestos asociados Finanzas días

ED 16: Subsanar diferencias de prioridades de coordinación a nivel Coordinación con País, Sede y 30 - 60
subnacional socios; Administración Oficinas días
y Finanzas Regionales
ED 17: Informe mensual de KPI (mínimo) Información y Oficina nacional 30 - 60
Planificación días

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Plazos de actuación en emergencias

Nombrar al Director de
incidentes
Inicio repentino de emergencia
Los elementos serán diferentes para brotes e inicio lento
Activar SOP de emergencia
solicitar FCE

Establecer el equipo de
gestión de incidentes en el
país

Desplegar apoyo adicional Remoción de la

calificación, a menos
Actividades Nombrar un Coordinador que:
de de emergencias y un - IASC L3 mantenido
Análisis respuesta - Extensión de la
Equipo de gestión de Revisar los requisitos
de la incidentes a nivel clasificación (podría
de operativos y de
situación Clasificación regional/de sede Ejecutar MIRA clasificación ser prolongada)
Inicio 24 - 72 horas 24 horas 24 horas 14 días 3 meses 6 meses
evento
24 - 72 horas 24 horas de 24 horas de CLASIFICACIÓN 14 días desde el INICIO Después de 3 meses de Después de 6 meses de
DESDE EL ANÁLISIS DE CLASIFICACIÓN CLASIFICACIÓN
INICIO LA SITUACIÓN

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Política de no arrepentimiento

Esta política afirma que "es mejor equivocarse en el lado

de la sobrecarga de recursos orientados a funciones
críticas, en lugar de correr el riesgo por falta de
recursos”
Advertencias

Llegar temprano

Reducir rápidamente si, en una

evaluación preliminar, se determina
que la respuesta es suficiente
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¡Gracias!

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