FASE 3 - PROFUNDIZACIÓN

Leydi Tatiana Torres de Sheehan

Abril, 2022

Directora de curso: Jose Norbey Gualteros Neiza

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Programa Contaduría Pública

Código: 40006_155

Sostenibilidad, Desarrollo y Calidad de vida

 Actividad

1. Captura de la participación en el Foro, en la que se evidencien los aportes realizados.

 2. Cuadro del Formato Análisis de Problemáticas socio-ambientales.

Formato Análisis de Proyectos sostenibles Unidad 1– Fase 2 Reflexión

NOMBRE DEL CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL COLOMBIANO:

Problemática Socio-ambiental en la Guajira, si es un Departamento tan rico, por

qué es tan pobre?

Se dice que la Guajira es un Departamento rico, por todo lo que tiene, desde el año 1942
ha aportado al país sus minas de sal que han sido explotadas y han generado mucho
dinero desde entonces, también cuenta con biodiversidad étnica por su ubicación
estratégica en el Mar Caribe, sus paisajes son admirados y reconocidos en muchos
lugares del mundo, por lo que llegan muchos turistas al año, pero esta la otra cara de esta
Región, que son las precarias condiciones en la que muchos viven, incluyendo áreas
rurales y urbanas.
La Guajira es uno de los departamentos con mayor índice de pobreza en el país y aunque
el gobierno ha hecho esfuerzos por disminuir el índice de pobreza, para el año 2014 se
tenían cifras menores en comparación en años anteriores, pero aún se mantienen cada vez
más altos esos índices en la región, la pobreza también trae consigo escasez de recursos
por lo que los habitantes y más los niños menores de 5 años son los más afectados porque
según datos del gobierno 1.607 de ellos sufren de desnutrición y al menos 64 de estos
niños han muerto por la misma razón, en áreas rurales como Maicao, Uribia y Riohacha,
capital de la Guajira se pueden ver estos casos, es alarmante ya que es un lugar turístico,
rico en minerales, como el carbón, tienen mina de sal como lo mencionaba anteriormente
y todo ese dinero que sacan de los recursos, no se ve reflejado en la población, porque no
se mitiga este tipo de necesidades que son básicas e indispensables.
Estos y otros factores hacen que la población de la Guajira sea tan pobre y tenga tantas
necesidades; como escasez de agua, escasez de alimentos, acceso limitado a los servicios
de salud, mayor índice de desigualdad en el país y a nivel mundial y ni que decir de la
educación, todos estos factores los mencionare a continuación, en los puntos de la ODS.

OBJETIVOS DE CARACTERÍSTICAS DEL PROBLEMA SOCIO-

DESARROLLO AMBIENTAL Y AFECTACIONES AMBIENTALES Y
SOSTENIBLE (ODS) SOCIALES.
1. FIN DE LA La Guajira es uno de los departamentos con mayor índice de
POBREZA pobreza en Colombia con un porcentaje de 53,3 en el área
urbana, porque en el área rural el índice estuvo en 84,5% y
aunque para el año 2014 se redujo en un 9,4% la pobreza en el
país, en la guajira entre los años 2010 y 2014 disminuyo en un
11,3%, cabe resaltar que aún se mantienen demasiados altas
los índices de pobreza en esa región.
En el objetivo de la ODS de poner fin a la pobreza a nivel
mundial, sigue siendo un tema prioritario, porque en las
 últimas cifras obtenidas y en respuesta a la pandemia que
empezó en el año 2020, actualmente hay un 10% de la
población mundial en extrema pobreza, personas que tienen
dificultades para satisfacer sus necesidades básicas, viviendo
con 1,90 dólares al día, esto para el año 2016, aunque podemos
deducir que en la actualidad el mismo porcentaje o más de la
población trabajadora viven con ese mismo dinero
diariamente, con lo costoso que están los alimentos, los
salarios como el de Colombia que está por debajo de años
anteriores.
Hay muchos fondos que están destinados para reducir la
pobreza en estas regiones, pero lamentablemente se utilizan
para otras cosas y las personas que realmente lo necesitan
siguen sufriendo de hambre, con el precio de los alimentos
cada vez más elevados, por lo tanto siguen en la pobreza
tratando de sobrevivir día a día, para el 2030 se quiere
garantizar que tanto hombres y mujeres de escasos recursos,
vulnerables, puedan acceder a los mismos derechos en cuanto
a recursos económicos, a los servicios básicos, nuevas
tecnologías, recursos naturales, etc.

2. HAMBRE CERO Este es otro tema que preocupa bastante ya que la pobreza trae
también consigo la escases de recursos productivos (tierra,
capital, tecnología) recursos que los podrían ayudar a obtener
comida, pero según datos del gobierno para el año 2019 había
1.607 casos de desnutrición grave y 64 muertes por la misma
causa en esta Región, en el área rural donde se encuentra el
mayor porcentaje de estas muertes en menores de 5 años es en
Maicao, seguido de Uribia y Riohacha, a pesar de que estas
son las regiones con mayor número de turistas, quienes de
cierta manera les llevan comida, son las zonas más afectadas
por escases de alimentos.
Uno de los objetivos del desarrollo sostenible es acabar con el
hambre, hasta mayo de 2021 en Colombia el DANE nos
mostraba una cifra del 37% de las personas que consumía
menos de 3 comidas al día, en muchos países pasa igual hay
muchas personas que comen si les alcanza el dinero una vez al
día y si tienen hijos, los hijos comen pero los padres no, es una
cruel realidad que se vive a nivel mundial, para el 2015 las
cifras revelaban que 8,9% de la población mundial padecían de
hambre, en el que prevalecía la desnutrición.
Para el 2030 la ODS tiene como objetivo poner fin al hambre,
incluir a las personas pobres y a las personas en situaciones
Para ese mismo año 2030 quieren asegurar la sostenibilidad de
los sistemas de producción de alimentos por lo que duplicaran
la productividad agrícola y los ingresos de los productores de
 alimentos en primera escala, ya que para la pandemia COVID
– 19 hizo que disminuyeran los suministros alimentarios, por
lo que también deben corregir las medidas que se tomaron en
los mercados agropecuarios mundiales en cuanto a
exportaciones, con lo que asegurarían un buen funcionamiento
de los mercados básicos alimentarios y sus derivados.

3. SALUD Y La ODS busca garantizar una vida sana y promover el

BIENESTAR bienestar en todas las edades lo cual es esencial para el
desarrollo sostenible, aunque con la pandemia el mundo se vio
sumergido en una crisis sanitaria que hasta la fecha aún
estamos enfrentando de manera controlada y con ayudas como
vacunas para prevenir la propagación del virus, esto también
desestabilizo la economía y cambio de manera drástica las
vidas de las personas en todo el mundo.
Para la región de la guajira y su población Wayuu, algunas de
las enfermedades que se caracterizan por su perfil
epidemiológico se deben a la zona desértica donde estas
personas viven, al igual que a la escasez que tienen de agua, la
falta de alimentos, la pobreza y el acceso limitado a los
servicios de salud, son varios los factores que influyen para
que esta población tenga tantos problemas que afectan su salud
física y su salud mental, las mujeres gestantes al igual que los
niños menores de 5 años también se encuentran bajas de pesos,
muchos de estas personas no están afiliadas a un sistema de
salud, por lo cual no podrían ser remitidas en caso que lo
necesiten, además las vías por las que deben transitar no están
en buen estado, eso ya es un tema que le compete al Estado y
no que no ha supervisado de manera eficiente.
Las patologías más frecuentes son por desnutrición,
infecciones respiratorias y gastrointestinales en menores de 5
años, por otra parte, en personas de 29 y 30 años las
enfermedades más comunes son enfermedades de transmisión
sexual, cáncer, hipertensión arterial, problemas dentales y
otras derivadas de la violencia que sufren las mismas.

4. EDUCACIÓN DE Para los habitantes del Departamento de la Guajira estar en

CALIDAD condición de pobreza significa la negación al acceso de los
servicios sociales de calidad, como en este caso la educación,
según cifras del Ministerio de Educación, la guajira ocupa el
último lugar en el país en cuanto a calidad de educación
primaria y secundaria, aunque cuenta con su propia
Universidad, todavía su calidad educativa es pésima, aunque
no tan mala como el Choco, Arauca y Putumayo.
Se quiere garantizar una educación inclusiva, equitativa y de
calidad, ya que es clave para salir de la pobreza, durante 10
 años el gobierno incentivo a los niños para que ingresaran a
estudiar, aun en 2018 habían 260 millones de niños sin
estudiar, cuando inicio la pandemia en 2020, muchas escuelas
decidieron cesar actividades, cerraron escuelas temporalmente
y se empezaron a dictar clases virtuales, otro inconveniente en
Colombia, era que muchos niños no tenían acceso a internet o
algún equipo electrónico como; computador, Tablet o celular
donde pudieran ver y/o asistir a sus clases.
Algunos factores que influyen para que esta Región del país
tenga tan mala calidad educativa y no despegue; puede ser las
condiciones geográficas difíciles, la infraestructura
inadecuada, conectividad limitada, baja inversión del gobierno
central y local, entre otros.
Para el año 2030 se quiere asegurar que todos los niños
terminen su primaria y secundaria, que sea equitativa y de
calidad en los que se puedan ver resultados efectivos tanto
para la población como para el Estado.

5. IGUALDAD DE Su objetivo en este caso es lograr la igualdad de géneros y

GÉNERO empoderar a mujeres y niñas, se quiere que la población de la
Guajira tenga equidad de género con enfoque étnico que
permita disminuir las condiciones de inequidad y
discriminación que han sufrido las mujeres en su conjunto
afrodescendiente e indígenas que ha afectado por años su
calidad de vida, que las ha privado de disfrutar sus derechos
como ciudadanas.
La mutilación genital femenina se hace de manera clandestina
y se da en varias regiones donde hay población indígena que
son quienes lo practican a las mujeres y niñas por costumbre,
tradición, que según ellos está vinculada a la belleza y
limpieza, al control de la sexualidad, virginidad y feminidad,
entre otras y en algunas regiones como la Guajira se han
presentado estos casos, para el año 2021 se reportó 3 casos de
mutilación genital, aún no está definida como delito en la
legislación colombiana, pero se quiere evitar que siga
ocurriendo estos casos ya que tiene consecuencias graves
como hemorragias, infecciones urinarias, problemas
menstruales, muerte, ansiedad y depresión.

6. AGUA LIMPIA Y La ODS quiere garantizar la disponibilidad de agua, su gestión

SANEAMIENTO sostenible y el saneamiento para todos los países, aun las
personas que viven en áreas rurales carecen de agua potable y
saneamiento, como la región de la Guajira, en la que sus
habitantes carecen de agua por la zona desértica y los meses de
sequía por los que tiene que pasar la población, es escaso este
recurso, aunque ellos han construido pozos artesanales donde
 cae el agua cuando llueve y esa es la que ellos utilizan, por lo
que el gobierno quiso invertir en agua potable para la Guajira,
se llama ‘Guajira azul’, proyecto que empezó en el 2018 y de
los cuales 9 municipios se han beneficiado con las 28 obras
enfocadas al suministro de agua, pero los habitantes del área
urbana no se han visto beneficiados con estos obras, por lo que
el programa busca ampliar la cobertura y la calidad para que
estas personas también se vean beneficiadas.
Con la pandemia la organización mundial de la salud y
autoridades pertinentes implementaron diferentes métodos
para evitar la propagación del virus; el uso del tapabocas, el
lavado frecuente de manos con agua y jabón, el uso del alcohol
o gel antibacterial, con el fin de contener y prevenir las
enfermedades, en este tipo de población no se implementó
métodos para evitar la propagación del virus, aunque ellos
pidieron incrementar las medidas ya que los casos aumentaron
significativamente para diciembre del año 2020.
No había autoridades pertinentes que vigilaran que las
personas cumplieran con los protocolos establecidos por el
Gobierno Nacional como el distanciamiento social, uso de
tapabocas, pero en cierta medida las personas no tenían
recursos necesarios para comprar tapabocas, lo que si podían
hacer las autoridades y las entidades de salud en ese caso era
llevar algunos recursos para esas personas y también para
evitar la propagación.

7. ENERGÍA La energía es crucial para poder alcanzar los objetivos para el

ASEQUIBLE Y NO desarrollo sostenible, la energía sostenible es una oportunidad
CONTAMINANTE para poder transformar vidas, ayudar al desarrollo económico
y también ayudar al planeta.
En esta ocasión la región tiene cobertura de energía eléctrica
en un 78%, más de 32.029 viviendas están disfrutando de la
red de energía eléctrica, pero la meta es llegar a que el 100%
del departamento llegue a tener energía eléctrica en sus
hogares tanto en las áreas rurales como urbanas.
La Guajira se destaca por desarrollar proyectos de generación
a partir de recursos renovables no convencionales, de los
cuales se destacan proyectos de energía eólica y de energía
solar.

8. TRABAJO En materia de empleo para el año 2018 el departamento de la

DECENTE Y Guajira registro un PIB de 11.151 miles de millones de pesos,
CRECIMIENTO todo gracias a la explotación minera ya que sigue siendo la
ECONÓMICO más representativa en su sector económico, el sector de la
construcción presento para ese mismo año un crecimiento
negativo.
 En cuanto a la tasa de ocupación nacional en materia de
empleo llego al 59,3% y la tasa de desempleo en Riohacha
llego al 12,3%.
En la Guajira se explota carbón, un ejemplo son las minas del
cerrejón, hay sal en Manaure, se cultiva arroz, maíz, frijol,
café, caña de azúcar, yuca, algodón, ajonjolí, plátano, tabaco,
entre otros, el comercio se da en Maicao y Riohacha,
atractivos turísticos, a pesar de todos los productos que se dan
allí, la economía en este departamento es mala, por lo que la
producción de bienes y servicios no es sostenible para el
desarrollo del departamento.

9. INDUSTRIA, Las inversiones en infraestructura como; transporte, energía

INNOVACIÓN E son fundamentales, para poder incrementar la productividad,
INFRAESTRUCTURA los ingresos, las mejoras tanto a nivel educativo como sanitario
y demás mejoras que necesita la región para poder lograr el
desarrollo sostenible.
Dentro del objetivo a cumplir de la ODS es el acceso a internet
a muchos de los hogares, para el 2019 9,6% de los hogares ya
contaban con acceso a este servicio, pero la meta es que el
100% de la población se beneficie con el servicio de internet.

10. REDUCCIÓN DE Se quiere lograr la desigualdad en los países, un ejemplo para

LAS ello es la Guajira ya que la pobreza en la que esta región se
DESIGUALDADES encuentra, implica también desigualdad para sus habitantes, el
trabajo gubernamental que se ha estado haciendo para reducir
la pobreza también intenta reconocer y garantizar los derechos
individuales y colectivos de los ciudadanos, motivo por el cual
el Estado promueve condiciones para que la igualdad social
sea real y efectiva y también adoptara medidas a favor de los
índices de los grupos discriminados y marginados en esta
región.
Colombia ha sido mencionada y criticada porque muchos
estudios internacionales apuntan a que es uno de los países
más inequitativos de Latinoamérica, donde las brechas del
desarrollo se ven muy marcadas en cada región, como lo
mencionaba anteriormente para el caso de la Guajira, lo que
explica que este departamento tenga presente una profunda
desigualdad en comparación con los otros departamentos.
Se mide también el grado de desigualdad que hay en la región
en cuestión de distribución de ingresos, con un porcentaje para
el 2017 según el coeficiente de Gini de 0,508, que no fue
mucha la diferencia en comparación al año 2016 que fue de
0,517.
Las probabilidades que de niños menores de 5 años mueran es
más alta en las poblaciones con mayor índice de pobreza que
 en países que pueden suplir sus necesidades básicas, para el
caso de la Guajira se mostraba que dependiendo las áreas
rurales se encontraba cierto número de niños menores de 5
años que morían por desnutrición grave.

11. CIUDADES Y NO APLICA

COMUNIDADES
SOSTENIBLES

12. PRODUCCIÓN Y NO APLICA

CONSUMO
RESPONSABLE
13. ACCIÓN POR EL Su objetivo para este punto es adoptar medidas urgentes para
CLIMA combatir el cambio climático y sus efectos, por lo que hemos
podido observar en la región de la Guajira se ha sentido
veranos muy secos, temperaturas altas e inundaciones en casi
todos los municipios, todo lo anterior se debe al incremento de
emisiones de gases de efecto invernadero en la atmosfera,
consecuencias de las actividades humanas como los incendios
forestales registrados para el año 2018 en los municipios de
Dibulla, Fonseca y Villanueva, todos estos fenómenos afectan
al departamento al igual que el cambio climático está
afectando al país en general y también a otros países.
Los seres humanos somos los causantes de estos efectos que
ha tenido la naturaleza, la ODS busca fortalecer la capacidad
de adaptación a los desastres que se están viviendo en muchos
países, al igual sensibilizar a las personas respecto a la
mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la
reducción de estos efectos y la alerta temprana que debió ser
hace algunos años, aunque todavía no es tarde para adoptar
medidas de mejora tanto política, como social y
económicamente, promover mecanismos para aumentar la
capacidad de planeación y gestión eficaces en los países
menos desarrollados.

14. VIDA En el departamento hay áreas marinas protegidas de esas se

SUBMARINA encuentras; 7.682 hectáreas en el Santuario de fauna y flora los
flamencos, parques regionales naturales, 67.167 hectáreas de
pastos marinos, con esta información la Guajira cumple uno de
los objetivos de la ODS que es proteger más de 13.250
hectáreas de especies marinas protegidas.
15. VIDA DE La pérdida acelerada de la biodiversidad y la destrucción que
ECOSISTEMAS han venido teniendo los ecosistemas terrestres, se ha
TERRESTRES convertido en una de las preocupaciones más grandes de los
países tropicales, pero también para regiones como la Guajira,
por lo que este departamento ahora cuenta con 182.022,34
hectáreas protegidas entre paramos, manglares, humedales,
bosques, etc.

16. PAZ JUSTICIA E

INSTITUCIONES
SÓLIDAS
17. ALIANZAS PARA Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible;
LOGRAR LOS para que un programa cumpla a cabalidad con lo propuesto, se
OBJETIVOS requiere cooperación de diferentes asociaciones solidas que
tengan objetivos compartidos y una visión en el que su
prioridad sean las personas y el planeta, todo esto con el fin de
que los países en desarrollo y en respuesta a la crisis vivida en
la pandemia se puedan recuperar para poder lograr los
objetivos propuestos para el desarrollo sostenible.

BIBLIOGRAFÍA

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3. Reseña del documento Gutiérrez Garza, Esthela (2007). De las teorías del desarrollo al
desarrollo sustentable. Historia de la construcción de un enfoque multidisciplinario.

Reseña crítica
Se puede analizar que el desarrollo sustentable ha presentado un cambio cuantitativo en el campo
discursivo de las teorías del desarrollo, en el que se articula el crecimiento económico, la equidad
social y la conservación ecológica. Estas teorías aparecen como especialidad de la ciencia
económica que influye durante el periodo de la segunda guerra mundial (Gutiérrez, 2003), en ese
entonces países colonizados de Asia y África inician movimientos de liberación Nacional y otros
países en América latina reclaman impulsar el desarrollo autónomo.

Desde su inicio delimitaron como campo de conocimiento el estudio de las transformaciones de

las estructuras económicas de la sociedad a mediano y largo plazo, así como las restricciones que
bloqueaban dichos cambios estructurales en las sociedades tradicionales. Estas teorías implican
una tensión entre la teoría y la historia y su evolución se vincula con el acontecer económico,
social y cultural de las naciones como se observa a través de la historia. Arthur Lewis, Whitman
Rostow y Raúl Prebisch, son considerados fundadores de las teorías del desarrollo.

Desde el enfoque Neoclásico esta el dualismo y las etapas del crecimiento; este enfoque supone
transformar la sociedad de un estado tradicional que se caracteriza por el estancamiento y la
subsistencia por una sociedad dinámica capitalista que se centra en emprender. Arthur Lewis y la
sociedad dual, quien sostiene que en la sociedad tradicional la productividad de la agricultura es
muy baja pues la cantidad de tierra es ilimitada en relación al número de trabajadores, agregando
que la acumulación del capital en el sector capitalista o moderno, o más bien el progreso técnico,
provoca una elevación del producto marginal del trabajo al interior del sector. (Lewis, 1960)

Whitman Rostow quien define las etapas del desarrollo, entre estas etapas del desarrollo, entre
esas etapas se encuentran, sociedad tradicional (agricultura de subsistencia). Creación de las
condiciones previas al arranque, Despegue (cuando la tasa de inversión supere la tasa de
población), Camino a la madurez (que dura sesenta años), Etapa del consumo de masas, quien
asegura que el periodo de despegue es intervalo en el que finalmente se consigue superar los
obstáculos al desarrollo de una economía tradicional.

Por otra parte podemos ver el enfoque Latinoamericano y el surgimiento de la economía

estructuralista, podemos apreciar la teoría de la Cepal ( Comisión Económica para América
Latina) de Raúl Prebisch que surge frente a la preocupación política de encontrar un rumbo al
desarrollo económico y social de América latina, la teoría se basa en que toda vez que
contrarresta el intercambio desigual es necesario aumentar la productividad e impulsar una
adecuada legislación social que fortalezca las instituciones sindicales y eleve el nivel del salario
real.

La historia de la construcción de las teorías del desarrollo se ve construida a lo largo de la

historia por muchos autores, aportes y demás avances en la historia y la sociedad como tal, uno
de los aportes más influyentes de la década es la de la teoría de la regulación, en Francia
(Aglietta, 1979; Boyer, 1978; Coriat, 1984; Lipietz, I983) que interpreta, desde el enfoque
teórico keynesiano, marxista e institucionalista, la crisis del capitalismo por la que transitaba la
economía norteamericana en la década de los años setenta (crisis del fordismo) y que fue
evidenciada por el desplome de la industria siderúrgica y automotriz.

Para 1990 los informes anuales del PNUD, pretenden responder a las necesidades de desarrollar
un enfoque global para mejorar el bienestar humano a nivel mundial y abordar un nuevo enfoque
que coloque al individuo, sus necesidades, aspiraciones y necesidades en el centro del esfuerzo
del desarrollo, se resalta la importancia de esta contribución ya que no solo se esta pensando en
el crecimiento, si no en la capacidad que tiene una sociedad para brindar a la población
capacidades que le permitan acceder a mejorar sus oportunidades de bienestar social. Con esto se
pretende crear una sociedad mas justa, donde prevalece la libertad y la equidad, lucha que ha
caracterizado al escenario político a nivel mundial.

Referencias bibliográficas

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