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TEMA:
ENSAYO: MAPA DE LA POBREZA EN EL PERU
¿QUE ES LA POBREZA?
Se define el término pobreza como la condición estructural social que implica la
insatisfacción de necesidades básicas de la persona como: alimentación, acceso
a la educación, saneamiento, entre otros, los cuales están ligados a los
derechos sociales, esto se da en grupos sociales que puede ser comunidades o
incluso todo un país. Dentro del panorama mundial los países que reportan un
alto índice de pobreza son los países latinoamericanos por el proceso de
subdesarrollo en el que se encuentran.
CAUSAS DE LA POBREZA
La realidad nacional del Estado Peruano está ligado al índice de pobreza que
posee y entre las causas tenemos las siguientes:
Corrupción: La desigualdad de asignación de recursos económicos dirigido
hacia el rubro de servicios sociales los cuales van en beneficio de la
población muchas veces son desviados hacia los grupos privados los cuales
utilizan estos fondos para su lucro y propio beneficio dejando una
insatisfacción en la población dejando así un reparto no igualitario.
Cambio climático: En el Perú tenemos una cantidad considerable de tierras
dedicadas a la agricultura, pero como sabemos el cambio climático de estos
últimos años ha ocasionado que se provoquen cambios abruptos en el clima
lo que viene ocasionando sequías que vienes a ser la causa más común de
la escasez de alimentos. Cada año aumenta la cantidad de tierras fértiles que
sufren de erosión, salinización y desertificación dejando así zonas infértiles.
Otra de las causas es la deforestación realizada a manos de los humanos
causa una erosión acelerada lo cual dificulta la cosecha de alimentos
necesarios para la subsistencia de la vida humana.
Enfermedades y epidemias: Dentro del contexto actual que viene viviendo
nuestro País por el Covid-19, hemos podido palpar de cerca que tanto las
enfermedades y epidemias ocasionan un estancamiento económico en el
plano social ya que la prestación del servicio de salud está ligado a la
adquisición de medicamentos e incluso equipos de bioseguridad los cuales
tienen como fin salvaguardar la vida. Una sociedad enferma se convierte en
un sector menos productivo, por lo tanto, el incremento de la escala de
empobrecimiento se desborda trayendo consigo que: la productividad
económica, la proyección anual de crecimiento económico, las líneas
bilaterales y el desarrollo del país entren en estancamiento.
Conflictos armados; Dentro de la Historia Peruana, tenemos registrado un
conflicto armado que comprendió entre los años 1980 al 2000. Este tipo de
episodios ocasiona que la población se vea obligada a migrar hacia nuevas
zonas en busca de salvaguardar su vida e integridad; el desplazamiento que
realizan puede ser a pueblos vecinos y en algunos casos incluso a otras
regiones. Todo ello conlleva a que los pobladores pierdan o dejen atrás sus
bienes materiales, su trabajo, entre otros. Los pobladores al refugiarse en
nuevos territorios comienzan desde cero, lo que trae consigo que tengan una
limitación en: infraestructuras(casa), servicios básicos (agua, electricidad y
saneamiento básico) e incluso el acceso a los beneficios dados por el
Estado. Al no contar con todo lo antes mencionado la calidad de vida de
estas personas disminuye ocasionando que no puedan satisfacer sus
necesidades e ingresen al índice de pobreza.
Crecimiento de la población: Uno de las causas fundamentales en los
países latinos es el crecimiento desbordado de la población o sobrepoblación
ya que las líneas de acción que ofrece el estado son insuficientes para
brindar los servicios sociales que se tienen destinados para una cierta
cantidad poblacional. En el Perú la proyección de crecimiento poblacional
anual es de 2,7% dicha proyección no se ajusta al incremento real de la
población. Esto ocasiona que muchos grupos poblacionales queden
desprotegidos por parte del Estado.
LA POBREZA EN EL PERU
DISTRITOS MÁS POBRES DEL PERU
Los distritos de Uchuraccay (Ayacucho), Anguia y Oxamarca (Cajamarca)
son los más pobres del Perú, según el Mapa de Pobreza Monetaria 2018,
elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). El
jefe del INEI, José García Zanabria, explicó que los tres distritos
mencionados se encuentran en la región natural de la sierra y tienen
similares niveles de pobreza monetaria.
Sostuvo que estos tres distritos cuentan con una población de 13,153
habitantes, y que, de este total, el 72% de la población de 15 y más años
de edad estudió solo algún año de educación primaria, el 23% de su
población es analfabeta, registrándose en el distrito de Uchuraccay la
tasa más alta de analfabetismo (34%).
Además, el 87% de la población económicamente activa ocupada total de
14 y más años de edad se dedica a la agricultura, y el 52% de su
población presenta alguna necesidad básica insatisfecha.
Asimismo, en las viviendas particulares con ocupantes presentes que
cuentan con servicios básicos, el 39% tiene agua por red pública, el 5%
desagüe por red pública y el 71% de sus viviendas cuentan con
alumbrado eléctrico.
El jefe del INEI explicó que el mapa de pobreza monetaria es un insumo y
guía para la focalización de políticas públicas, más no un determinante.
Agregó que de los 20 distritos más pobres del país, 16 se ubicaron en el
departamento de Cajamarca, tres en Ayacucho y un distrito en
Huancavelica
2. MAPA DE LA POBREZA
El Perú es uno de los más opulentos en Historia y con una diversidad geográfica,
pero a pesar de todo eso es uno de los países con grandes cantidades a lo que
es la pobreza, lo cual es necesario el apoyo de la sociedad y de las autoridades
para poder cambiar al menos un milímetro del porcentaje que presentamos en el
mapa, este nos presentara cuales serían los objetivos que se quiere lograr como
también viendo las desventajas y ventajas que este nos da, pero siempre
pensando en las limitaciones que se puede dar en el transcurso del proyecto que
se realice viendo la metodología que se usara para conseguir el primer paso y
cambiar nuestro país para bien.
OBJETIVO DEL MAPA DE LA POBREZA:
•VENTAJAS:
Se puede considerar como un indicador para evaluar políticas que afecten
la generación de ingresos monetarios, subvenciones económicas,
alimenticias y todo lo relacionado al mejoramiento de la capacidad
adquisitiva de los hogares.
Depende de una sola variable (gastos o ingresos per cápita del hogar) por
lo que su medición y entendimiento es más sencilla.
Permiten costear las brechas de pobreza entre distintas zonas geográfica,
sirviendo como instrumento de planificación presupuestal para afrontar la
pobreza monetaria.
Permite identificar los distritos que se encuentren con niveles altos de
pobreza y esto permite tomar líneas acciones para combatir ello.
• DESVENTAJAS:
En el caso de los censos de población y viviendas no existe una buena
fuente de datos, ya que la cantidad de datos que se recibe no es
suficiente y estas suelen caducar en muy corto tiempo (uno o dos años).
El método no verifica el consumo real de los hogares, ya que por
muestreo se hace en base a estimaciones generales en la población
poniendo a todos en un solo nivel de ingresos.
No es buena para medir la realidad de las necesidades en los distintos
contextos sociales entre costa, sierra y selva, pues las realidades son
distintas en cuestión a la satisfacción de necesidades.
Que el método de censo que mide la pobreza no considera las decisiones
vitales que el poblador pueda tomar para salir o permanecer dentro de la
línea de pobreza.
•MEJORAS
Se usó la POBLACIÓN TOTAL proveniente del Censo 2017, así como la
PEA ocupada total estimada de 14 y más años de edad por categoría de
ocupación y rama de actividad 1/. En la ENAHO 2017- 2018 se ajustó el
factor de expansión anual.
Se puede estimar modelos de mejora de calidad de vida independientes
en la provincia Constitucional del Callao, Provincia de Lima y la Región de
Lima.
Se validaron los resultados de la predicción en la muestra y fuera de la
muestra, evitando el sobreajuste de los modelos que se presentaron en
referencia a lo antes mencionado.
Una de las mejoras más notables, fue que se probó realizar la igualdad de
la distribución de recursos en su conjunto y no solamente en las medias.
•LIMITACIONES
Dentro de las limitaciones podemos apreciar que el nivel de precisión que
poseen las estimaciones distritales en la incidencia de pobreza monetaria
se ve afectado por el tamaño de la población existente en el total de los
distritos. El 30% de los distritos tienen una población total menor a 600
hogares.
La no disponibilidad de otras fuentes de información relevantes para
explicar el gasto del hogar afecta la eficiencia en las estimaciones de
pobreza provincial y distrital. Tal es el caso de los registros administrativos
de empleo.
•METODOLOGÍA
Dentro de la metodología fue desarrollada por Elbers, Lanjouw y Lanjouw
del Banco Mundial. La cual se utiliza para medir el grado de incidencia de
pobreza, es la combinación entre: la encuesta de hogares y el censo
poblacional.
La encuesta de hogares permite poder hacer una estimación de un
modelo de gasto del hogar, para así poder dar un aproximado del gasto
de cada hogar censado.
EXPERIENCIA DE LA CONSTRUCCION DEL MAPA DE LA POBREZA
Los mapas de pobreza fueron inicialmente construidos con el enfoque de
necesidades básicas insatisfechas (NBI) utilizando información de los Censos de
Población y Vivienda, como el acceso a servicios básicos de la vivienda,
hacinamiento, calidad de la vivienda, acceso a la educación, entre otros.
Este enfoque fue utilizado por el Banco Central de Reserva del Perú (BCR) ,
Fondo de Compensación y Desarrollo Social (FONCODES) y por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática INEI .
En el Perú, los censos nacionales no incluyen preguntas sobre ingreso y gasto
de los hogares, información necesaria para la elaboración del mapa de pobreza
con enfoque monetario, por ello, es pertinente combinar información de
encuestas de hogares y del censo.
Este enfoque fue utilizado por el Banco Mundial en el Ecuador, asimismo, fue
aplicado en África del Sur, Madagascar, Mozambique, Nicaragua, Panamá y en
Vietnam y, entre otros países.
La primera aplicación con este enfoque fue realizada en 1996 por el INEI,
asimismo, por el Ministerio de Economía y Finanzas en el año 2001. En el 2003,
el INEI elaboró el Mapa de Pobreza el 2001 utilizando datos del Censo de 1993
y de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del año 2001.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Andina agencia de Noticias (2020) Midis: nuevo Mapa de Pobreza Monetaria permitirá
redefinir intervención multisectorial. Recuperado de:
https://andina.pe/agencia/noticia-midis-nuevo-mapa-pobreza-monetaria-permitira-
redefinir-intervencion-multisectorial-786306.aspx
Prialé J. (2020) INEI: en uno de cada 10 distritos del Perú la pobreza se elevó en más de
5 puntos porcentuales. Recuperado de: https://gestion.pe/economia/pobreza-inei-
inei-uno-de-cada-10-distritos-del-peru-la-pobreza-se-elevo-en-mas-de-5-puntos-
porcentuales-noticia/