TALLER DE IMPUESTOS TERRITORALES

CATASTRO MULTIPROPÓSITO

INTEGRANTES

BRENDA VANESSA ACOSTA TABORDA

FABIAN ANDRES BERRIO MERCADO

PROFESOR
IVAN MARTINEZ

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
PROGRAMA DE CONTADURIA PÚBLICA NOCTURNO
VII SEMESTRE
CARTAGENA, COLOMBIA
SEPTIEMBRE 24 DE 2022
CONCEPTO
Antes de definir el catastro multipropósito, es importante mencionar que antes se
llamaba catastro tradicional y que con la ley 1753 de 2015, correspondiente al
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 se promulga el cambio de enfoque del
Tradicional al Multipropósito.
El catastro multipropósito es una herramienta de gestión, ordenamiento y
gobernanza del territorio.
Según el instituto geográfico Agustín Codazzi, el catastro multipropósito es un
sistema de información que registra datos actualizados de la tierra, que se basa en
predios ya sean formales o informales. La información que es obtenida contiene
especificaciones sobre los derechos, las responsabilidades, restricciones,
descripciones geométricas, valores y otros datos; además, registra intereses sobre
los predios en términos de ocupación, valor uso y urbanización.
El IGAC como principal autoridad catastral del país, se encuentra generando las
metodologías y estándares geográficos, como parte fundamental en el proceso
de conceptualización de la modernización catastral.
 
-

ASPECTO LEGAL
- CONPES 3859 de junio de 2016 y en el artículo 104 de la Ley 1753 de
2015 del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.
- Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 ‘Pacto por Colombia, pacto por la
equidad’ este documento completo, que traza el curso de acción para
transformar las condiciones que harán posible acelerar el crecimiento
económico y la equidad de oportunidades, define la gestión catastral como
un servicio público.
- CONPES 3958 Estrategia para la implementación de la política pública de
Catastro multipropósito. Estrategia para la implementación de la política
pública de Catastro multipropósito.
- Decreto 1983 de 2019.
- Ley 1430 de 2011, la 1450 de 2011 y la 1753 de 2015.
- la base legal está contenida en la Ley 14 de 1983 reglamentada por el
Decreto 3496 de 1983, el cual contiene reglas generales sobre un catastro
con énfasis fiscal.

DIFERENCIA ENTRE CATASTRO TRADICIONAL Y MULTIPROPOSITO

Mientras que el catastro multipropósito puede contribuir a garantizar la seguridad
de la propiedad y establecer la vocación del suelo, el catastro tradicional ya no
funciona o no debería funcionar, ya que para el año 2016 se dio a conocer que el
nivel de desactualización de la información catastral asciende al 28% y que el
63,9% del área formada tiene catastros desactualizados, lo que da una suma
aproximada de 722 municipios, sin mencionar que existen municipios afectados
por el conflicto armado y que no cuentan con información catastral básica.
El catastro tradicional refleja tres problemas centrales: 1) el rezago y mala
información en los procesos de formación y actualización catastral; 2) baja
utilización del catastro para la gestión territorial; 3) desinterés local para el
financiamiento del catastro; 4) limitaciones financieras; 5) carencias de
coordinación y gestión
Y adicional a esto la poca o insuficiente capacidad de una entidad nacional para
abordar los retos de aquellos territorios sin capacidad para realizar procesos,
atender a los que pueden financiarlo, sostener procesos catastrales y prestar un
servicio eficiente que permita a los municipios apoderarse de la información del
territorio. Mientras en el actual modelo de catastro multipropósito se recogen de
forma fugaz las características físicas, jurídicas y económicas de los inmuebles,
que implica información para uso básico, con el modelo de catastro multipropósito
se ambiciona la creación de un sistema de información que involucre capas de
información sobre la propiedad relativas al uso, riesgos, fiscales, servicios públicos
y registrales, para así reunir las características físicas, jurídicas y económicas de
los inmuebles.
Así, el sistema nacional de catastro multipropósito pretende vincular otro tipo de
capas de información de tipo social, ambiental y registral. En materia institucional
admite la posibilidad de entregar la función catastral a título de delegación con
capacidad operativa y financiera certificada y, como plataforma de información,
propone ser un geovisor de acceso público en el que se pueda consultar la
información catastral multipropósito.

El catastro multipropósito sirve para:

1. Identificar propietarios poseedores, arrendatarios y ocupantes, entre otros.
2. Garantizar seguridad jurídica en las transacciones inmobiliarias.
3. Mejorar la gestión ambiental de la Corporaciones Autónomas Regionales y
Parques Nacionales
4. Informa sobre los linderos, forma del predio, ubicación y vecindario
5. Titulación y recuperación de tierras
6. Facilitar los procesos de restitución de tierras
7. Garantizar la devolución de los predios a las víctimas
8. Para planificar los procesos de Gestión del Riesgo
 9. Para ordenamiento de los territorios
10. Planificar las inversiones de los municipios

IMPACTO DEL CATASTRO MULTIPROPOSITO EN LOS AVALUOS

CATASTRALES
El avaluó catastral consiste en la determinación del valor del predio y este se
obtiene mediante una investigación y análisis estadístico del mercado inmobiliario.

El avalúo catastral es la base de liquidación del impuesto predial, pero hay otros
componentes. Existe uno determinante que es la base tarifaria y que define cada
municipio y/o distrito; y va en el rango entre 1 por mil y 33 por mil. El impuesto
predial contribuye a la distribución de la riqueza. Sin embargo, cuando la
actualización catastral no es oportuna, las arcas de los entes locales no reflejan
ese factor y terminan por causar distorsiones o impacto cuando los gobiernos
deciden hacerla tardíamente.

En el contexto de los negocios inmobiliarios el valor del catastro es distinto al valor

comercial que se le da al inmueble. Anteriormente existía una norma que decía
que el avaluó catastral debía representar el 60%, ahora se dice que no debe
superar el 100% del valor comercial.
Si se consideran la incidencia que puede tener el avalúo catastral en los negocios
inmobiliarios, el gerente de la Lonja de Propiedad Raíz de Medellín y
Antioquia, Federico Estrada García, declara que ese instrumento en Colombia
tiene un fin casi exclusivamente tributario por ser la base para liquidar el impuesto
predial. Sin embargo, anota que el impacto grande es porque algunos municipios
tienen avalúos desactualizados y, cuando lo hacen, suceden unos incrementos
muy altos en el impuesto por no revisar la tarifa de ese gravamen.