República de Panamá

Universidad Tecnológica de Panamá

Facultad de Ingenieria Civil
Licenciatura en Topografía
Segundo Semestre 2023

Por los estudiantes:

Euriadnis Barrios
Reyes De La Cruz

Grupo:
9TO231

Profesora:
Delky De Sedas

Asignatura:
Sistema Catastral

Panamá, Panamá Oeste.

 Desarrollo
1. ¿Qué es el catastro con enfoque multipropósito?
El catastro con enfoque multipropósito es un sistema de registro y gestión de
información geoespacial relacionado con la propiedad y el uso de la tierra que se utiliza
para diversos propósitos. En lugar de mantener bases de datos separadas para
diferentes multas, como la recaudación de impuestos, la planificación urbana, la gestión
de recursos naturales, y otros, el catastro multipropósito integra estos datos en un solo
sistema. Esto facilita la administración de la tierra y la toma de decisiones a nivel
gubernamental, ya que se pueden utilizar los mismos datos para múltiples aplicaciones.

Las características clave del catastro con enfoque multipropósito suelen incluir:
Integración de datos: Reúne información sobre la propiedad de la tierra, la
ubicación, los límites de las parcelas, las características físicas y otros aspectos
relevantes en una sola base de datos.
Utilidad para múltiples sectores: Los datos del catastro multipropósito son
utilizados por diversos departamentos gubernamentales, como la
administración tributaria, la planificación urbana, la gestión de recursos
naturales y la infraestructura.
Acceso público: En muchos casos, se busca que los datos del catastro sean
accesibles para el público en general, lo que promueve la transparencia y la
participación ciudadana.
Eficiencia administrativa: La integración de datos en un solo sistema reduce la
duplicación de esfuerzos y costos en la administración pública, al tiempo que
mejora la toma de decisiones.
Actualización continua: Los datos del catastro multipropósito deben
mantenerse actualizados para reflejar los cambios en la propiedad de la tierra y
el uso de esta.
Este enfoque busca optimizar la gestión de la tierra y los recursos, así como facilitar la
planificación y el desarrollo urbano de una manera más efectiva y sostenible. Los países
y regiones que implementan sistemas de catastro con enfoque multipropósito suelen
experimentar beneficios en términos de eficiencia administrativa y desarrollo
sostenible.

2. ¿Cuáles son las diferencias del catastro multipropósito?

Las diferencias del catastro multipropósito con el catastro tradicional son las
siguientes:
Objetivo: El catastro multipropósito tiene un objetivo más amplio que el
catastro tradicional, que se centraba únicamente en la recaudación de
impuestos. El catastro multipropósito busca servir de base para la gestión del
territorio y para la toma de decisiones en materia de planificación, desarrollo,
tributación y gestión de riesgos.
Información: El catastro multipropósito registra más información que el
catastro tradicional. Además de los datos físicos del inmueble, el catastro
multipropósito registra también datos jurídicos, económicos y sociales.
Acceso: El catastro multipropósito es más accesible que el catastro tradicional.
La información catastral está disponible en línea para que los ciudadanos
puedan consultarla y descargarla.

3. ¿Cuáles son los procesos de la gestión catastral?

La gestión catastral en Panamá incluye varios procesos claves relacionados con la
administración de la propiedad y la información catastral. Estos procesos pueden variar
según las regulaciones locales y las prácticas específicas del país, pero en términos
generales, los procesos de gestión catastral en Panamá pueden incluir los siguientes:

Registro de la Propiedad: Este proceso implica la inscripción de la propiedad de la

tierra en el Registro Público de Panamá. Los propietarios deben presentar
documentos legales que respalden su reclamo de propiedad, como escrituras de
propiedad, contratos de compra-venta, testamentos, etc. Una vez registrada la
propiedad, se emite un título de propiedad.
Identificación y Delimitación de Parcelas: Se lleva a cabo la identificación y
delimitación de las parcelas de tierra, lo que incluye la determinación de los límites
de propiedad y la medición de las parcelas. La Dirección Nacional de Catastro y
Propiedad (DNCP) es la entidad encargada de gestionar esta información.
Actualización de Registros: Los registros catastrales deben mantenerse
actualizados para reflejar cambios en la propiedad y el uso de la tierra. Esto incluye
la actualización de los datos de propiedad en caso de ventas, transferencias,
herencias u otros cambios legales.
Valoración Catastral: La DNCP también es responsable de la valoración catastral
de las propiedades en Panamá. Esto implica determinar el valor catastral de las
propiedades, que puede ser relevante para la recaudación de impuestos.
Recaudación de Impuestos: Los registros catastrales se utilizan para calcular y
recaudar impuestos sobre la propiedad en Panamá. Los propietarios deben pagar
impuestos a la Dirección General de Ingresos (DGI) basados en el valor catastral de
sus propiedades.
Planificación Urbana y Uso del Suelo: Los datos catastrales se utilizan en la
planificación urbana y la gestión del uso del suelo. Ayudan a determinar cómo se
deben utilizar las áreas de tierra, como zonas residenciales, comerciales,
industriales, agrícolas, etc.
Gestión de Recursos Naturales: Los registros catastrales también se utilizan en la
gestión de recursos naturales, como la identificación de áreas protegidas, la
asignación de concesiones forestales o mineras y la gestión de tierras agrícolas.
Acceso Público a la Información: En Panamá, se fomenta la accesibilidad pública a
la información catastral para promover la transparencia y la participación
ciudadana. Los ciudadanos pueden acceder a datos catastrales a través del portal en
línea del Registro Público de Panamá.
Coordinación Interinstitucional: Para garantizar una gestión catastral eficiente, es
importante que diferentes agencias gubernamentales en Panamá trabajen juntas y
compartan datos de manera efectiva. La DNCP, el Registro Público, la DGI y otras
entidades colaboran en la administración de la información catastral.
4. ¿Cuáles son los mecanismos de intervención en el territorio que pueden
emplearse para la actualización catastral?
En Panamá, al igual que en otros países, existen diversos mecanismos de intervención
en el territorio que pueden emplearse para la actualización catastral. Estos mecanismos
son utilizados para recopilar información actualizada sobre la propiedad y el uso de la
tierra. Algunos de los mecanismos de intervención comunes en la actualización
catastral en Panamá son:

Revisión y Encuestas Catastrales: Los técnicos catastrales realizan encuestas en

campo para recopilar información actualizada sobre las propiedades y parcelas de
tierra. Estas encuestas pueden incluir la revisión de límites de propiedad, la
medición de parcelas y la identificación de cambios en la estructura de las
edificaciones.
Fotogrametría y Teledetección: Se utilizan técnicas de fotogrametría y
teledetección, que implican la captura de imágenes aéreas o satelitales para obtener
información geoespacial precisa. Estas imágenes pueden ser utilizadas para la
identificación de cambios en el territorio.
Sistemas de Información Geográfica (SIG): Los SIG se utilizan para gestionar y
analizar datos espaciales. Pueden incorporar información de diferentes fuentes
para crear mapas y bases de datos catastrales actualizados.
Colaboración con Entidades Externas: Las autoridades catastrales pueden
colaborar con otras entidades gubernamentales, como las autoridades locales, para
obtener información actualizada sobre propiedades y cambios en el territorio.
Georreferenciación: El uso de tecnología de georreferenciación, como el sistema
GPS, permite determinar con precisión las coordenadas geográficas de las
propiedades y parcelas, lo que contribuye a una actualización más precisa de los
registros catastrales.
Actualización a través de Transacciones Inmobiliarias: Cuando se producen
transacciones inmobiliarias, como ventas de propiedades, las autoridades
catastrales pueden actualizar los registros en función de la documentación legal
presentada en esas transacciones.
 Inspecciones y Verificaciones Periódicas: Las autoridades catastrales pueden
realizar inspecciones y verificaciones periódicas en campo para garantizar la
exactitud de los registros catastrales. Esto puede incluir visitas a propiedades y
verificación de cambios en el terreno.
Uso de Datos Registrales y Notariales: Los registros registrales y notariales
contienen información sobre transacciones de propiedades. Las autoridades
catastrales pueden utilizar estos registros para actualizar la información catastral.
Participación Ciudadana: En algunos casos, se puede fomentar la participación de
los propietarios de tierras y ciudadanos en la actualización catastral, permitiéndoles
reportar cambios en la propiedad o en el uso de la tierra.

5. ¿Quiénes pueden ser gestores catastrales?

En Panamá, los gestores catastrales pueden incluir:
➢ La Dirección Nacional de Catastro y Propiedad (DNCP).
➢ El Registro Público de Panamá.
➢ Entidades gubernamentales locales encargadas de la gestión catastral en sus
jurisdicciones.
➢ Profesionales de catastro, como ingenieros geodestas y topógrafos.
➢ Empresas de servicios catastrales.
➢ Instituciones académicas y universidades con programas relacionados con la
gestión catastral.
➢ Organizaciones no gubernamentales (ONG) relacionadas con temas de propiedad
y tierras.
➢ Ciudadanos y propietarios de tierras que pueden colaborar en la actualización de
información catastral.
Estos son algunos de los posibles gestores catastrales en Panamá, y su participación
puede variar según el nivel gubernamental y las necesidades específicas de la gestión
catastral en diferentes regiones del país.
6. ¿Qué hace un gestor catastral?
Un gestor catastral en Panamá desempeña un papel crucial en la administración de la
información relacionada con la propiedad y el uso de la tierra. Las funciones y
responsabilidades de un gestor catastral en Panamá pueden incluir, pero no se limitan
a:
Mantenimiento de Registros: Mantener registros catastrales actualizados y
precisos de todas las propiedades en una jurisdicción o región específica.
Identificación y Delimitación de Parcelas: Identificar y delimitar las parcelas
de tierra, incluyendo la determinación de los límites de propiedad y la medición
de parcelas utilizando tecnología geoespacial.
Valoración Catastral: Determinar el valor catastral de las propiedades, lo que
puede ser relevante para la recaudación de impuestos.
Recaudación de Impuestos: Calcular y recaudar impuestos sobre la propiedad
en base al valor catastral de las propiedades.
Planificación Urbana y Uso del Suelo: Contribuir a la planificación urbana y la
gestión del uso del suelo, ayudando a determinar las zonas residenciales,
comerciales, industriales, agrícolas y otras áreas de uso.
Gestión de Recursos Naturales: Colaborar en la gestión de recursos naturales,
identificando áreas protegidas y asignando concesiones forestales o mineras, si
es necesario.
Actualización de Registros: Garantizar que los registros catastrales se
mantengan actualizados para reflejar cambios en la propiedad y el uso de la
tierra, como ventas, transferencias, herencias y otros cambios legales.
Fotogrametría y Teledetección: Utilizar tecnologías de fotogrametría y
teledetección para capturar imágenes aéreas o satelitales y obtener información
geoespacial precisa.
Sistemas de Información Geográfica (SIG): Utilizar SIG para gestionar y
analizar datos espaciales, y crear mapas y bases de datos catastrales actualizados.
Inspecciones y Verificaciones en Campo: Realizar inspecciones y
verificaciones periódicas en campo para garantizar la exactitud de los registros
catastrales y para verificar cambios en el terreno.
 Coordinación Interinstitucional: Colaborar con otras entidades
gubernamentales y departamentos, como la Dirección General de Ingresos (DGI),
el Registro Público de Panamá, las autoridades locales y otras agencias
relacionadas, para garantizar la coherencia en la gestión de la información
catastral.
Formación y Capacitación: Proporcionar formación y capacitación a
profesionales catastrales y personal involucrado en la gestión catastral, con el fin
de mantener altos estándares de calidad en la recopilación y mantenimiento de
datos catastrales.
Uso de Tecnología Avanzada: Utilizar tecnología avanzada, como sistemas de
información geográfica, software de gestión catastral y equipos de medición
geodésica, para mejorar la eficiencia y precisión en la gestión catastral.
Transparencia y Acceso a la Información: Promover la transparencia en la
gestión catastral y garantizar que los datos catastrales estén disponibles y
accesibles al público en la medida de lo posible, lo que fomente la participación
ciudadana y la rendición de cuentas.
Atención al Cliente: Brindar servicios de atención al cliente a propietarios de
tierras y ciudadanos que necesitan información catastral o asistencia en la
resolución de problemas relacionados con la propiedad de tierras.
Cumplimiento Legal y Regulatorio: Asegurarse de que todas las operaciones
catastrales estén en cumplimiento con las leyes y regulaciones locales y
nacionales relacionadas con la propiedad y la tierra.

En conjunto, el trabajo de un gestor catastral en Panamá es fundamental para garantizar

la correcta administración de la información catastral, lo que a su vez tiene un impacto
en la recaudación de impuestos, la planificación urbana, la gestión de recursos
naturales y otros aspectos clave. de la sociedad y la economía del país. La gestión
catastral eficiente es esencial para el desarrollo sostenible y el bienestar de la
comunidad.
7. ¿En qué plataforma tecnológica puedo desarrollar la gestión catastral?
La elección de la plataforma tecnológica para desarrollar la gestión catastral en Panamá
dependerá de las necesidades específicas y los recursos disponibles en la entidad o
agencia responsable de la gestión catastral. Algunas de las plataformas tecnológicas
comunes que se utilizan para la gestión catastral incluyen:

Sistemas de Información Geográfica (SIG): Los SIG permiten la gestión de

datos geoespaciales y la creación de mapas temáticos. Software como ArcGIS,
QGIS y otros similares son ampliamente utilizados en la gestión catastral.
Sistemas de Gestión de Bases de Datos Espaciales (SGBDE): Estas
plataformas permiten el almacenamiento, gestión y consulta de datos
geoespaciales. Los ejemplos incluyen PostgreSQL con extensiones espaciales
(PostGIS), Microsoft SQL Server Spatial y Oracle Spatial.
Software de Gestión Catastral: Existen soluciones específicas de software de
gestión catastral diseñadas para gestionar datos catastrales. Los ejemplos de
software incluyen el software de Trimble, el software de Esri específico para
desastres y sistemas desarrollados a medida para las necesidades locales.
Plataformas en la Nube: Las plataformas en la nube, como Amazon Web
Services (AWS) o Microsoft Azure, pueden utilizarse para alojar y administrar
datos catastrales y aplicaciones relacionadas.
Aplicaciones Web y Móviles: Desarrollar aplicaciones web y móviles para la
consulta y actualización de datos catastrales. Frameworks y lenguajes como
JavaScript, Python y PHP son comunes en el desarrollo de aplicaciones web y
móviles para catastro.
Bases de Datos Espaciales No Relacionales (NoSQL): Algunos proyectos
catastrales utilizan bases de datos NoSQL, como MongoDB, para gestionar datos
geoespaciales.
Herramientas de Fotogrametría y Teledetección: Para la captura y
procesamiento de imágenes aéreas o satelitales, se utilizan herramientas
específicas de fotogrametría y teledetección, como ERDAS Imagine o ENVI.
 Plataformas de Gestión de Proyectos: Para coordinar las actividades y tareas
relacionadas con la gestión catastral, se pueden utilizar plataformas de gestión
de proyectos, como Microsoft Project o herramientas colaborativas en línea como
Trello y Asana.

8. ¿En cuánto tiempo se realiza la actualización catastral en un municipio?

El tiempo que se tarda en realizar la actualizacion catastral en un municipio depende
de varios factores, como el tamano del municipio, la complejidad de la informacion que
se debe actualizar y los recursos disponibles. En general, la actualizacion catastral suele
tardar entre 1 y 2 anos.

9. ¿Cuánto vale la formación, actualización y conservación catastral?

El coste de la formacion, actualizacion y conservacion catastral depende de varios
factores, como el alcance de la formacion, la frecuencia de la actualizacion y los recursos
necesarios para la conservacion. En general, el coste de la formacion, actualizacion y
conservacion catastral suele ser elevado.
En Panama, la formacion, actualizacion y conservacion catastral esta a cargo del
IGNTG. El IGNTG ofrece cursos de formacion catastral a profesionales y tecnicos
interesados. El IGNTG tambien realiza actualizaciones catastrales periodicas en
los municipios del país.

10. ¿Qué opciones de financiamiento tienen los municipios?

Los municipios de Panama tienen las siguientes opciones de financiamiento:
Recaudacion de impuestos: Los municipios recaudan impuestos sobre la
propiedad, el comercio y otros servicios.
Transferencias del gobierno central: El gobierno central transfiere fondos a los
municipios para financiar proyectos de desarrollo.
Prestamos: Los municipios pueden solicitar prestamos a instituciones
financieras para financiar proyectos de inversion.

11. ¿Bajo que norma se hace o proyecta un catastro?

En Panama, el catastro se rige por la Ley 69 de 2016, que establece que el catastro con
enfoque multiproposito es un sistema de informacion que registra los datos de los
bienes inmuebles, tanto publicos como privados, con el fin de servir de base para la
gestion del territorio y para la toma de decisiones en materia de planificacion,
desarrollo, tributacion y gestion de riesgos.
12. ¿Mencione la ley del catastro?
La Ley 69 de 2016, que establece el catastro con enfoque multiproposito en Panama.

13. ¿Con un esquema experimente la recolección de datos para la elaboración de

un Catastro?
La recoleccion de datos para la elaboracion de un catastro puede realizarse mediante
los siguientes metodos:
Levantamiento catastral: Es el proceso de recopilacion de informacion sobre los
inmuebles.
Revision catastral: Es el proceso de verificacion de la informacion catastral
existente.
Ajuste catastral: Es el proceso de modificacion de la informacion catastral.

14. ¿La fotogrametría y la fotointerpretacion cumplira alguna funcion en el trabajo del

catastro?
La fotogrametría y la fotointerpretacion son tecnicas que se utilizan para recopilar
informacion sobre el territorio. Estas tecnicas pueden utilizarse para realizar
levantamientos catastrales, ya que permiten obtener informacion sobre los inmuebles
de forma rapida y eficiente.
15. ¿Cual es la institucion encargada del catastro Rural en Panama y en que ano se
formo?
La institucion encargada del catastro Rural en Panama es el Instituto Geografico
Nacional Tommy Guardia (IGNTG). El IGNTG fue fundado en 1942.

16. ¿Que documento debo presentar para inscribir una propiedad Rural?
Para inscribir una propiedad Rural en Panama, se debe presentar los siguientes
documentos:
Solicitud de inscripción: Formulario que debe ser completado por el
propietario del inmueble.
Título de propiedad: Documento que acredita la propiedad del inmueble.
Certificado de paz y salvo: Documento que certifica que el inmueble no tiene
deudas pendientes.
Plano catastral: Plano del inmueble que ha sido levantado por un profesional
competente. En algunos casos, tambien se pueden solicitar otros documentos,
como el certificado de uso de suelo o el certificado de zonificacion