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CATASTRO URBANO Y RURAL

Carrera: Topografía - UMRPSFXCH Docente: Lic. Vicente Rojas Pillco

CATASTRO URBANO
INTRODUCCIÓN

El catastro es una de las mayores fuentes de información sobre el territorio de las que se
dispone, la información catastral a disposición del ciudadano es de tipo alfanumérico o de
tipo gráfico. La información alfanumérica generalmente se emplea para obtener
estadísticas y censos, mientras que la información gráfica se emplea para extraer
información espacial.

Por muchas décadas, los sistemas catastrales tradicionales han disfrutado de una
reputación de confiabilidad, procesos bien definidos, y una garantía bien reconocida de
seguridad en la posesión de propiedad privada. Sin embargo, el tremendo progreso
tecnológico, el cambio social, la globalización, y la interconexión en aumento de relaciones
comerciales con sus consecuencias legales y ambientales, han puesto tensión a los sistemas
tradicionales, los cuales no pueden adaptarse adecuadamente a todos los nuevos
desarrollos.

Los resultados más importantes del trabajo de los últimos cuatro años pueden resumirse de
la siguiente manera:

 Los sistemas catastrales en los países desarrollados intentan ser demasiado


perfectos. Este perfeccionismo resulta en procedimientos más pesados y servicios
lentos y costosos.
 Como consecuencia, un objetivo de los proyectos de reforma catastral es mejorar los
servicios de los sistemas catastrales.
 La automatización de los sistemas catastrales es vista como una herramienta
apropiada para mejorar la performance de los sistemas catastrales. Sin embargo, la
automatización en los sistemas tradicionales sin rediseñar los aspectos de
procedimiento, puede dar como resultado el fracaso en la performance.
 La innovación de los sistemas catastrales tiende a darse en la dirección de que los
sistemas catastrales serán incorporados en sistemas de información territorial.
 La recuperación de costos y los asuntos de privatización son cada vez más
importantes en el contexto de los catastros.
 El Catastro brinda una documentación completa de derechos y restricciones
públicos y privados para los propietarios y usuarios del territorio. Será incorporado
en un sistema de información territorial más amplio, completamente coordinado y
automatizado, estrechamente vinculado a los registros de la propiedad y al catastro
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El catastro representa una herramienta de planeación holística que puede ser usada a nivel
nacional, regional y local para políticas de desarrollo económico, crecimiento urbano,
erradicación de la pobreza, políticas de suelo y desarrollo sustentable.

¿Dónde estamos?

PARA QUE EL CATASTRO URBANO

Desarrollo económico
sostenible

ES FUNDAMENTAL Estabilidad Social


PARA …

Gestión Ambiental

Grafica Nº 8 Los tres aspectos fundamentales del catastro

ETIMOLOGÍA Y ORIGEN DE LOS CATASTROS

La palabra Catastro es una derivación del latin “Capitastrum”, contracción de “Capitum


Registrum”, cuyo significado más simple es el Registro Per Cápita de unidades territoriales.
Actualmente el concepto de Catastro se ha ampliado para construir los Sistemas de

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Información y Gestión Catastral, en el cual se considera todo tipo de información


relacionado al territorio, con propósito multifinalitario.

Grafica Nº 1 Diferentes orígenes de la palabra catastro

La palabra “Catastro” se refiere a la información registrada para cada propietario “per


capita”, lo cual dio origen, en la antigua Roma, al “capitum registrum” o registro de
propietarios y por extensión al registro de unidades territoriales posibles de tributar, de
donde se deriva “CAPITASTRUM”, raíz etimológica común en todas las lenguas latinas y
germánicas a la palabra CATASTRO.

Pareciera que el nombre de este tipo de registros, pudiera derivarse también de la palabra
griega "katastikhon" que significa literalmente "línea por línea" pudiendo aludir también a
un registro tributario.

CONCEPTO DE CATASTRO

Casi todas las definiciones del catastro se refieren exclusivamente a un sólo punto de vista
(el fiscal), siendo así que tiene varios objetos; todas ellas convienen en qué consiste
fundamentalmente en: "la delimitación exacta de la propiedad inmueble, privada o
pública". El concepto actual de catastro se basa en tres finalidades que le dan sustento, las
cuales son:

Dar una base para el planeamiento urbano y rural.


Calcular el monto de las contribuciones como el impuesto inmobiliario.
Guardar la seguridad jurídica del derecho de propiedad a través de la aprobación y
archivo de las mensuras, que son la base de las escrituras de traslación y dominio.

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Grafica Nº 5 Una base para la definición de catastro

DEFINICIÓN DEL CATASTRO

Catastro es el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado,


de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con
el objeto de lograr su correcta identificación: FÍSICA – JURÍDICA -
FISCAL - ECONÓMICA”

Un sistema de base de datos integrado que contiene información de registro de la tierra y


sus propietarios, características físicas, modelos econométricos de valuación, zonificación,
sistemas de información geográfica, transporte y datos ambientales, socioeconómicos y
demográficos.

El catastro representa una herramienta de planeación holística que puede ser usada a nivel
nacional, regional y local para políticas de desarrollo económico, crecimiento urbano,
erradicación de la pobreza, políticas de suelo y desarrollo sustentable.
Es un inventario de los predios urbanos del país y constituye la información de dichos
bienes; a tal efecto:

Recopila
Organiza
Mantiene actualizado

El conjunto de datos que se describen, atendiendo a sus características geométricas, físicas


y económicas así como sus relaciones con los titulares del dominio.

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El éxito de un sistema catastral no depende de su nivel de sofisticación legal o


técnica, sino de su capacidad para proteger derechos sobre la tierra de forma
adecuada y para posibilitar el comercio sobre esos derechos eficaz, fácil y
rápidamente, con seguridad y bajo costo.

El catastro coloca bases técnicas de las propiedades, especialmente en el aspecto legal.


También podemos decir que el catastro es el inventario de predios urbanos y rurales del
país para tal efecto recopila, organiza y mantiene actualizado la información del conjunto
de datos que describe dichos bienes, obteniendo sus características geométricos, físicas y
económicas, también está relacionada con la Jurisdicción Municipal, sus características son
las siguientes:

Distrito
Manzana
Lote
Propiedad horizontal
Certificado catastral
Valor catastral
Valor venal
Código catastral

QUÉ ES UN CENSO INMOBILIARIO

Es la renovación o inventario de Todos los bienes inmuebles de Bolivia, que refleja la


situación actual del mercado inmobiliario y en el que se registran los cambios en la
información física, jurídica y económica de los predios.

Grafica Nº 6 Información física, jurídica y económica de los predios

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TIPOS DE CATASTRO

La creciente complejidad de la vida municipal la ido estableciendo, técnica y


conceptualmente una distinción de actividades catastrales. Reconociéndose tres tipos de
catastro: Catastro Urbano, Catastro Rural y Catastro Minero.

Catastro Urbano

El castro urbano tiene como propósito principal la ubicación y registro de bienes inmuebles
de uso múltiple. El catastro urbano es más complejo debido a que el uso de los predios y
construcciones es más diverso, lo que permite que la propiedad inmobiliaria se destine a
fines industriales, comerciales y sociales.

Catastro Rural

Es el sistema de registro técnico legal de los derechos de propiedad existentes en el espacio


rural, que se actualiza de forma constante de acuerdo a los cambios, mutaciones en dichos
derechos. Es también parte de los registros catastrales, toda la Información sobre el uso
actual que se da a las tierras rurales, así como los atributos y capacidades de uso de la
tierra de acuerdo a los recursos en ella existentes.

Catastro Minero

Es un inventario en formato digital, de todas aquellas áreas cuyo propósito es la


exploración o explotación de los recursos minerales que se encuentran dentro del territorio
nacional.

Tradicionalmente, el catastro en Bolivia ha mantenido de manera


independiente tres Sub-Sistemas Catastrales: el Catastro Urbano, el Catastro
Rural y el Catastro Minero. Tanto el Catastro Rural como el Catastro Minero
han sido administrados por el gobierno

DIVISIÓN DEL CATASTRO

A su vez para cumplir con los tres elementos anteriores el catastro está dividido en tres
secciones:
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Catastro Fiscal: Fija por medio del avalúo fiscal el valor de los bienes a fin de imponerle
una contribución proporcional.

Catastro Jurídico: El cual


contempla la relación entre el
propietario o sujeto activo y la
propiedad u objeto y la comunidad
o sujeto pasivo.

Catastro Geométrico: Encargado


de la medición, subdivisión,
representación y ubicación del bien.
(Mediciones geodésicas y
topografías con el fin de definir
Grafica Nº 7 Las tres secciones importantes del catastro urbano
forma, dimensiones y ubicación).

IMPORTANCIA DE LA INFORMACIÓN ACTUALIZADA

El catastro debe especificar la siguiente información de cada predio:

1- Designación catastral

 Solar, manzana
 Parcela y Distrito Catastral

2- Nombre y domicilio del propietario

3- Ubicación del predio

 Calle, avenida, sector, etc.


 Camino, carretera, sección, paraje, etc.

4- Uso actual del terreno

 Vivienda
 Agrícola
 otros

5- Características topográficas

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6- Información sobre las mejoras

 Tipos de edificaciones, dimensiones, áreas, número de pisos, uso, edad, conservación,


etc.

 Tipos de cultivos, áreas cultivadas, estado de los cultivos, etc.

7- Superficie del terreno

 Dimensiones
 Formas

8- Planos catastrales

9- Valor de cada predio

PROPIEDAD HORIZONTAL Y JURISDICCION MUNICIPAL

Es el área determinada y reconocida por la Constitución Política del estado, que comprende
el territorio sobre el cual, el Gobierno Municipal ejerce competencia, además corresponde a
las Alcaldías la subdivisión de áreas de Jurisdicción Municipal, de acuerdo al uso del suelo,
esto puede ser (urbano suburbano y rural), definiendo para cada una de ellas la
reglamentación sobre fraccionamiento de las constituciones es:
Distrito
Manzana
Predio

DISTRITO

El distrito es el área determinada por afinidad y homogeneidad de


características idénticas y debe estar claramente definido y señalado por límites
naturales o artificiales.

Se denomina a cada una de las partes en que se divide el área que está comprendida dentro
de la Jurisdicción Municipal con fines de codificación catastral.

Propietario: Es la persona física o jurídica que ejerce el dominio sobre bienes inmuebles
mediante escritura pública.

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MANZANAS
La manzana, es una unidad física creada al momento de la habilitación urbana, a la cual se
le asigna para efectos de identificación nomenclatura en letras y/o números. Las
manzanas están delimitadas por vías vehiculares o peatonales y/o limitadas por accidentes
geográficos naturales como cerros,
acequias, etc. Las manzanas podrán ser
de lote único o de varios lotes.

Lotes Urbanos: Se crea al momento de


las habilitaciones urbanas, o por
aparición de una urbanización popular
informal.

Es la subdivisión de la manzana
catastral, definido por sus linderos
físicos (muros divisorios
prioritariamente) y/o legalmente
(linderos de propiedad) para terrenos Grafica Nº 10 Representación de manzanas y lotes
sin construir.

El lote es la unidad física mínima creada al momento de la habilitación urbana, a la cual se


le asigna para efectos de identificación nomenclatura en letras y/o números.

Catastro de Predios: Es el inventario físico de todos los predios que conforman el territorio
nacional, incluyendo sus características físicas, económicas, uso, infraestructura,
equipamiento y derechos inscritos o no, en el Derechos Reales

Predio: Es la superficie de limitada por una línea poligonal continua y cerrada, y se


extiende al subsuelo y al sobre suelo, comprendido dentro de los planos verticales del
perímetro superficial, excluyéndose del suelo y subsuelo a los recursos naturales, los
yacimientos, restos arqueológicos y otros bienes regidos por leyes especiales.

Técnico Catastral: Es el personal técnico que cuenta con conocimiento o experiencia en


materia catastral. Asimismo, presta servicios a las entidades generadoras de catastro.

Zona Catastrada: Es ámbito geográfico dentro del territorio nacional cuyo levantamiento
y cartografía catastral está finalizada a fin de ingresar a la base datos catastrales del
Gobiernos municipales.
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Sector Catastral: Son las zonas, del distrito catastral constituido por manzanas
catastrales. El número máximo de manzanas por sector se determinará de acuerdo a la
escala del centro urbano; seleccionadas por sus características homogéneas, como la
actividad y el uso; y acondicionándose en lo posible al trazo urbano físico.

Zona no Catastrada: Ámbito geográfico dentro del territorio nacional cuyo levantamiento
catastral no se ha ejecutado

Folio Catastral: Es el documento esencial de la registración y publicidad catastral, que


refleja la situación real de una parcela, proporcionando la constancia del contenido físico,
jurídico y económico de ella.

Límites: Líneas de límites administrativos y líneas de delimitación del suelo de naturaleza


urbana o rural.

Elementos lineales:
Elementos de mobiliario
urbano (aceras, escaleras,
monumentos, etc,),
hidrografía, redes.

Elementos Puntuales:
Elementos puntuales de
mobiliario urbano (farolas,
registros, etc.)

Textos: Toponimias, calles, Grafica Nº 11 Información necesaria para base de datos catastrales
hidrografía, edificios
singulares, etc.

Base de Datos Catastrales – BDC: Es el conjunto de datos gráficos y alfanuméricos que


describen las características físicas, jurídicas y económicas de los predios catastrados.

Registro alfanumérico o padrón catastral son:

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1. Código Único Catastral, Código de referencia catastral


2. Nombre del propietario o poseedor
3. Mensura del suelo las construcciones
4. Valores unitarios del suelo y las construcciones
5. Valor catastral de la propiedad referencial del Predio
6. Régimen jurídico de la propiedad
7. Documento legal: Escritura pública, Título, Sentencia Judicial o documento
comprobatorio de propiedad.
8. Vías de comunicación y acceso
9. Tipo y uso potencial del suelo
10. Cultivos, vegetación, etc.
11. Numero de partida registral, cuando se trata de predios registrados.
12. Nombre, tipo y numero de documento de identidad y domicilio fiscal del
titular catastral si es persona natural
13. Razón social, numero de RUC y domicilio fiscal si es persona jurídica
14. Forma de Adquisición
15. Dirección del Predio para el caso de predios urbanos
16. Nombre y ubicación geográfica para el caso de predios rurales
17. Fecha del levantamiento catastral
18. Área, linderos y medidas perimétricas del predio
19. Uso del Predio
20. Cualquier otra información que los entes generadores de catastro estimen
conveniente. disposiciones y ordenamientos (catastro Multifinalitario).

CERTIFICADO CATASTRAL

Es el instrumento requerido por los funcionarios que autorizan instrumentos públicos


referentes a derechos reales, por el cual el Catastro Territorial acredita la existencia de la
parcela mediante la información del estado parcelario y el contenido económico de la
misma.

UNIDAD CATASTRAL

Como concepto general la unidad catastral es la unidad de inventario del Catastro,


susceptible de inscripción en los registros públicos. Se constituye como tal a las propiedades
inmuebles con independencia física y/o legal; destinadas a uno o varios usos sobre la cual
se ejercen responsabilidades administrativas municipales.

Excepcionalmente, la independencia legal podría determinar a la unidad catastral.

Dentro de un lote pueden existir una o varias edificaciones y/o unidades catastrales. Se
considera como una unidad catastral:
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Cada lote de terreno sin construir


Cada construcción físicamente independiente en terreno de otro propietario
(el terreno es otra unidad catastral)
Cada inmueble independiente (viviendas unifamiliares, departamentos,
tiendas, garajes, ubicados en quintas o edificios).
Cada fábrica, banco, hotel, colegio, etc.

REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE


Los Registros de la Propiedad Inmueble son organismos del Estado que funcionan en cada
provincia, tienen por finalidad dar a publicidad la
situación legal de los inmuebles en él registrados,
sus titulares y los derechos reales y medidas
precautorias que los afectan, otorgándole de esta
forma estabilidad jurídica al trafico inmobiliario.

Propiedad Horizontal
Es toda una unidad individual perteneciente a un
edificio construido o incorporado según el régimen
establecido por la Ley de Propiedad Horizontal

Certificado Catastral o Registro Único Catastral


Es el documento oficial mediante el cual la
respectiva Oficina de Catastro Urbano Municipal
describe un predio, su posición dentro de la
manzana, sus linderos, construcciones y valores,
certificado que el inmueble está registrado.

Valor Catastral Grafica Nº 9 Ejemplo el formulario de registro


Es el valor técnico expresado en una unidad
monetaria, resultante del terreno y los valores intrínsecos de las construcciones,
determinando con fines fiscales.

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TIPOS DE REGISTRO

Registro Catastral: Está constituido en cada jurisdicción por el registro gráfico catastral y
el alfanumérico catastral.

Registración Catastral: Es la actividad realizada por el Estado, a través del catastro


territorial, para registrar gráfica y analíticamente a todas las parcelas de su jurisdicción.

Registro Alfanumérico Catastral: Es el conjunto de datos y documentos elementales que


permiten individualizar las características físicas, jurídicas y económicas de las parcelas.

Registro Gráfico Catastral o Mapa Catastral: Es un documento esencial de la


registración catastral, contiene la descripción geométrica y la ubicación relativa de todas
las parcelas de una determinada jurisdicción, constituyendo una expresión gráfica de la
situación jurídica de la jurisdicción que corresponda, está integrado por el conjunto de
documentos cartográficos que determine cada organismo catastral.

DEFINICION DEL CODIGO CATASTRAL

Es la clave que se da a un lote de terreno, exclusiva e inequívoca identificará a


un inmueble cualquiera, en el territorio nacional; teniendo como marco su
ubicación espacial dentro de la división político administrativa del país.
ESTRUCTURA Y CARACTERÍSTICAS DEL CODIGO CATASTRAL

Se denomina codificación catastral a la asignación de dígitos de identificación de las


porciones en que ha sido dividida un área urbana, para efectos de su registro, clasificación
y asignación de variables que le otorguen características propias. La codificación catastral
asigna dígitos de la siguiente manera:

Sector catastral: 02 dígitos.


Manzana catastral: 02 dígitos.
Lote catastral: 03 dígitos.
Unidad catastral: 02 dígitos.

La codificación catastral de la siguiente forma:

Cdg D M L PH

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Donde:
Cdg = Código Catastral
D = Distrito (2 dígitos)
M = Manzana (2 dígitos)
L = Lote (3 dígitos)
PH = Propiedad Horizontal (2 dígitos)

En el caso de jurisdicciones urbanas de mayor dimensión o complejidad urbana, podrá


asignársele hasta 09 dígitos:

Para asignar el bloque constructivo o edificaciones en que se encuentra la unidad


catastral: 02 dígitos.
Para identificar y asignar la entrada o acceso a la unidad catastral: 03 dígitos.
Para identificar y asignar el piso en que se encuentra la unidad catastral: 2 dígitos.

Para asignar e identificar la unidad catastral propiamente dicha: 03 dígitos.

Ejemplo: La codificación de un inmueble urbano en ciudad de Sucre - Bolivia

Cdg. 002 0045 432 001

Cdg. = Código Catastral


002 = Distrito
0045 = Manzana
432 = Lote
001 = Propiedad Horizontal

En algunos casos existen subdivisiones de lotes y la nueva clave o código seria:

Código Catastral 002 0045 432 001 02

El Sistema de Codificación Catastral, conjuntamente con la Ficha Catastral, constituyen los


instrumentos básicos del proceso de formación y conservación del catastro, ya que sirve de
soporte fundamental normalizador del Sistema Nacional de Catastro.

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El desarrollo de la estructura del Sistema de Codificación Catastral tiene como marco la


ubicación espacial de los inmuebles dentro de la división político administrativa del país; y
se fundamenta en la conveniencia de mantener la vinculación del catastro con otros
sistemas de codificación e información, así como bases de datos administrados por otros
entes públicos y privados.

Con el propósito de establecer un sistema único de codificación catastral, el Gobiernos


municipales de Bolivia, diseñó un Código que facilita la ubicación geográfica, identificación
y sistematización de la información de cada inmueble, por medio de la asignación de un
conjunto de dígitos que lo individualizan en el espacio geográfico nacional. Al mismo se le
denomina Código Catastral. La estructura del código catastral se representará en la ficha
catastral.

COMPONENTES FUNDAMENTALES DE CATASTRO

Se refiere al inventario cuantificado y cualificado de lo físico de una unidad de información


territorial urbana, sin considerar a los predios o propiedades privadas, debidamente
clasificados en sus aspectos físicos, legales, fiscales y económicos.

Los componentes catastrales urbanos a catastrar pueden ser:

Componentes catastrales urbanos de superficie: secciones viales y vehiculares,


jardines de aislamientos, veredas, estacionamientos, pistas, bermas centrales
bermas laterales, pasajes peatonales; por parque y jardines, puentes, malecones y
riberas de ríos, lagos y mares, etc.

Componentes catastrales urbanos de infraestructura: redes de agua y desagüe,


energía eléctrica, de gas, telefonía y cable.

Componentes catastrales urbanos de mobiliario urbano: postes de diverso uso,


cabinas telefónicas, estaciones de transformación eléctrica, bancas, árboles,
anuncios, etc.

Componentes catastrales urbanos aporta información de la ciudad no referida a los


predios, permitiendo obtener una lectura total del territorio de la ciudad.

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CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA CATASTRAL

El sistema se relaciona con registro de predios a través de la información catastral. Para


este efecto el sistema catastral uniforma la generación, mantenimiento de la información
catastral, las características del sistema son:

Abierto: Permite intercambio de información entre quienes generan y aquellos que


solicitan.

Desconcentrado: Permite el acceso al mismo a través de las distintas entidades públicas


del gobierno nacional, gobiernos regionales y locales.

Dinámico: Es objeto de actualización permanente por los cambios físicos y legales


inherentes al inmueble.

Normalizado: Permite la uniformidad en los procedimientos de gestión, obtención y


tratamiento de información que genera.

Estandarizado: Contiene estándares técnicos, informáticos, administrativos y legales en


los procesos y datos que conforman el sistema.

Seguridad: Otorga la seguridad jurídica a actos jurídicos referidos al inmueble y a sus


derechos.

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PREGUNTAS DE AUTO APRENDIZAJE…

Estimado universitario:

Responda las siguientes preguntas:.

1. ¿Defina que Catastro Urbano?

2. ¿Señale cuáles son las características del catastro?

3. ¿Defina que es el código catastral?

4. ¿Cuál es el concepto de unidad catastral?

5. ¿Defina que es el valor catastral?

6. ¿Señale cuáles son los tipos de registro y explique cada uno de ellos?

7. ¿Cuál es la diferencia entre castro Urbano y Catastro Rural?

Recuerde, no nos olvidemos que este capítulo, son orientaciones básicas, ampliar
nuestro conocimientos como estudiantes es responsabilidad de cada uno.

Fecha de presentación: Cuando las clases se regularicen

Docente: Vicente Rojas Pillco

Nota Aclaratoria:

En caso que hubiera alguna duda, se atenderá mediante este medio (Whatssapp).

Presentación en formato Word, tamaño carta.

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