Tema 6. Proceso de planificación: niveles de concreción (plan, programa, proyecto) y fases.

Elaboración de programas: modelos, tipos y elementos. El proyecto como eje de la intervención:

fases y características. Elaboración de proyectos de ocio y tiempo libre.

Procesos de planificación. Niveles de concreción y fases.

El proceso de planificación consiste en establecer y organizar unas determinadas actividades y
funciones para conseguir unos objetivos que se habían propuesto: La planificación integra los
medios con la acción futura prevista conducida hacia un fin.

Kaufman considera que la planificación se ocupa solamente de determinar que hacer, a fin
de que posteriormente puedan tomarse decisiones prácticas para su implantación. Es un proceso
para determinar adónde ir y establecer los requisitos para llegar a ese punto de la manera más eficaz
y eficiente posible.
Ander-Egg:“La planificación consiste en introducir organización y racionalidad en la
acción”
Marco Marchioni establece la planificación es al mismo tiempo una finalidad de la acción
social, una necesidad implícita en ella, un método y un instrumento de trabajo.

Según la real academia española la planificación consiste en hacer un plan o proyecto de acción.

La planificación consiste en prever, anticiparse, predecir e intentar vislumbrar que va a desarrollarse

y planificarse en el futuro.

La planificación debe ser abierta, para poder introducir los cambios que surgan en el desarrollo,
flexible adaptarse a las necesidades, descentralizado, servir al colectivo a quien va dirigida e
interdisciplinar una coordinación de las diferentes áreas.

Los niveles de concreción

(plan, programa y proyecto)

Estos tres niveles aunque a veces se utilizan de forma indiferente, se refieren a diferentes
actuaciones dentro de la organización de las actividades.
Una forma de diferenciarlo es según el concepto que se le da a cada uno de ellos:
Plan: el aspecto global que se le da a todas las actividades del proceso de desarrollo y puede ser a
corto, medio o largo plazo. Tiene un carácter general, e influye fines, objetivos, metas,
instrumentos, medios y recursos. Se destina a un lugar determinado, una región o se especializa en
algo determinado (genero, enfermedad,,..). Es de carácter estratégico.
Programa. Hace referencia a un conjunto de proyectos relacionados entre si. Por lo general se
caracteriza por ser a medio plazo. Es de carácter Táctico.
Proyecto: Un conjunto de actividades que suponen la unidad más pequeña y concreta. Operativo.

Como ejemplo de estos tres niveles se podría nombrar:

– Plan nacional sobre drogas.
– Programa de prevención escolar del consumo de drogas.
– Proyecto de estudio sobre consumo de drogas en jóvenes y adolescentes.
Para que una planificación sea operativa se descompone en programas y estos a su vez en
proyectos. De esta manera se puede intervenir de forma más concreta.

Las fases del proceso de planificación

El proceso de planificación consiste en 6 etapas:

• Analizar la situación actual. La realidad social, detectar cuáles son las necesidades y donde
 es necesario una intervención social. Que es lo que se percibe que hay y que es necesario,
así como también las intervenciones que se hayan realizado con anterioridad
• Definir los objetivos o metas. Fijar hasta donde se quiere llegar. Hay objetivos más
generales que abarca un acción más amplio y los objetivos específicos que responden a parte
de los objetivos generales. Los objetivos deben ser claros y realistas y que respondan a lo
que se está planteando.
• Determinar la metodología a utilizar: técnicas y actividades que se pretendan realizar para
conseguir los objetivos establecidos con anterioridad. Los objetivos específicos responden a
las actividades planteadas
• Recursos. Qué es con lo que se cuenta. Recursos humanos, económicos y materiales, dentro
de los materiales hablamos de recursos tangibles (que siempre van a estar: el aula, una mesa)
e intangibles (que son materiales que se acaban: un papel, lapices, rotuladores,...)
• Temporalización: es importante establecer el tiempo que se requiere para las actividades que
se incluyen en la metodología, incluso se realizan cronogramas que permite colocar las
actividades en el tiempo que se van a utilizar.
• Evaluación: es el último escalón de la planificación y se busca averiguar a través de ello, si
los objetivos se han cumplido. Evaluación de forma cuantitativa o cualitativa.

Elaboración de programas
Para la elaboración de programas se sigue el mismo esquema que se utiliza para el plan. Sin
embargo, hay dos tipos de programas:
– aquellos en los que el modelo de intervención supone una actuación con los destinatarios por
parte del profesional
– Aquellos modelos en los que la intervención se realiza de forma teórica y no hay una
participación.
Los modelos de elaboración de programas responden a la intervención que se va a realizar:
– Intervención socio educativa: destinada a la educación, procesos de aprendizaje.
– Intervención sociocultural: Relacionada no solo con difundir la cultura, promocionarla
sino también investigarla.
– Intervención socio-asistencial: Supone intervenir en sectores sociales desfavorecidos
para superar las desigualdades.
– Intervención socioeconómica: promoción participación grupal o comunitaria.
Los tipos de programa:
Forni (1988) destaca los siguientes en función de la finalidad:
– Apuntan a la satisfacción directa
– Satisfacción de una necesidad especializa
– Introducen nuevos sistemas productivos
– Afectan a la distribución de ingresos
– Afectan a situaciones que se apartan de una normalidad socialmente definida.
Los elementos del programa responden a las preguntas, esta programación se rige por lo establecido
por ander-egg.
– ¿qué? Se quiere hacer. Fundamentación
– ¿Por qué? Se quiere hacer. Justificación.
– ¿Para que? Se quiere hacer. Objetivos
– ¿Cuánto se quiere hacer? Metas
– ¿como se quiere hacer? Metodología
– ¿donde se va hacer? Localización
– ¿cuando se va hacer? Temporalización
– ¿a quien va dirigido? Personas destinatarias
– ¿con que se va hacer? Recursos materiales
 – ¿con quién se va hacer? Recursos humanos

El proyecto como eje de intervención

El proyecto es la unidad más pequeña a la hora de planificar una intervención social, se hace para
un periodo determinado como máximo suele ser un año.
Se distinguen 4 fases: diagnostico, programación, ejecución y evaluación
– Diagnostico: constituye el primer paso, supone detectar las necesidades que se perciben en
la realidad social, debe aportar todos los elementos indispensables con la finalidad de
explicar la realidad donde se va a desarrollar.
– Programación: engloba todo lo anteriormente desarrollado en el punto anterior. Ander-egg
desarrolla un modelo de proyecto anteriormente citado. Naturaleza del proyecto, objetivos y
metas, metodología, tiempo, recursos.
– Ejecución: Supone llevar acabo el proyecto e intervenir en su realización.
– Evaluación. Elegir el método adecuado para el proyecto que se pretende realizar.
Cuantitativa y cualitativa. Realizar una evaluación utilizando las dos técnicas da más
información sobre ello.
Las características de un proyecto son coherencia, flexibilidad, funcionalidad, equilibrio,
pertinencia y economía.

Elaboración de un proyecto de ocio y tiempo libre

Para la elaboración de un proyecto de ocio y tiempo libre hay que tener en cuenta todas las fases
anteriormente descritas y centrarse en un colectivo especifico que va desde los más pequeños hasta
los mas mayores, la finalidad de este tipo de proyecto es ocupar el tiempo libre de forma
enriquecedora.
Hay diversos tipos de proyecto:
– proyectos de formación
– proyectos de difusión de la cultura
– proyectos promoción artesanal
– proyectos lúdicos
– proyectos sociales

Procesos de planificación. http://www.eumed.net/rev/cccss/21/jlmc2.html

http://enciclopedia.rodinias.com/index.php?option=com_content&view=article&id=89:planes-
estrategicos-tacticos-y-operacionales&catid=65:planes-y-pptos&Itemid=72
http://books.google.es/books?
id=FJ95xdItFxUC&pg=PA130&lpg=PA130&dq=forni+tipos+de+programas&source=bl&ots=40aUzz4Rnv&sig=b
6iNR0yJ5e4LnFNosPh1EOTnhFw&hl=es&sa=X&ei=fP4vVLLCL6-f7ga3-
IDoDQ&ved=0CCEQ6AEwAA#v=onepage&q=forni%20tipos%20de%20programas&f=false

Kaufman, R.A. Planificación de Sistemas educativos. Ed. Trillas. 1980.

Ander-Egg, E. Introducción a la Planificación. Ed.Buenos Aires. 1989
Marchioni, M. Planificación social y organización de la comunidad. Ed. Popular. 1984

Muñoz Corvalán, J.: "Proceso de planificación para la elaboración de programas", en Contribuciones a las
Ciencias Sociales, Julio 2012, www.eumed.net/rev/cccss/20/