PERF - Legales II - Eje 2 2022

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EJE
Tema
CÓDIGO ADUANERO
LEY DE MIGRACIONES
LEY DE ESTUPEFACIENTES Nº 23.737
INSTITUTOS DE FORMACIÓN
Departamento Académico Superior de Suboficiales
CURSO PERFECCIONAMIENTO
LEGALES II
LEGALES II
CÓDIGO ADUANERO
Auxiliares del comercio y del servicio aduanero
Enclave y exclave
Territorio Nacional Aduanero. Zonas y áreas aduaneras
Delitos aduaneros
Objetivos
Conocer la normativa aplicable a la importación y exportación de
mercancías.
Identificar los delitos y contravenciones derivados de las leyes
aduaneras.
CÓDIGO ADUANERO
Un Código es la reunión en un cuerpo legal único de toda una materia.
Se denomina Código Aduanero al conjunto de normas referidas a la importación y
exportación de mercaderías.
Definición
El Código Aduanero constituye un sistema integral coordinado de normas
relativas a la introducción y extracción de las mercaderías a través de las
fronteras que encierran el ámbito terrestre, acuático y aéreo nacional y que
encuadran y sirven de nexo a toda la legislación nacional sobre la materia, que
evoluciona constantemente en sus aranceles, regímenes tributarios, de
promoción zonal e industrial, estímulos a la exportación, prohibiciones y en
todos los demás órdenes que contempla.
FUNCIONARIOS DE ÁREA
La Administración Nacional de Aduanas es el organismo administrativo encargado
de la aplicación de la legislación relativa a la importación y exportación de
mercadería.
Actúa en la órbita del Poder Ejecutivo Nacional a través de:
 El Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos que asume la
responsabilidad primaria en lo que es materia aduanera.
 La Dirección Nacional de Impuestos que interviene (no asume
responsabilidad) y asesora en lo relacionado con el sistema aduanero y
participa en la elaboración de proyectos de normas legales sobre materia.
PNA – ASSB CURSO PERFECCIONAMIENTO 2
LEGALES II
La Administración Nacional de Aduanas ejercerá sus funciones conforme al

régimen jurídico que la regule y tendrá a su cargo la Superintendencia General y
dirección de las aduanas y de las demás dependencias que la integraren.
Importante
En cumplimiento de su función de contralor previene y reprime en todo el ámbito
jurisdiccional de la repartición el tráfico indebido de drogas peligrosas; realiza el
control documental y operativo con posterioridad al cumplimiento de las
destinaciones aduaneras; elabora el plan anual de inspecciones integrales a las
Aduanas, previene y reprime los actos ilícitos y las infracciones aduaneras.
AUXILIARES DEL COMERCIO Y DEL SERVICIO ADUANERO

La Administración Nacional de Aduaneras estará a cargo de un Administrador
Nacional, quien ejercerá las funciones y facultades previstas en el artículo 23 del
Código Aduanero, sin perjuicio de aquellas que le otorgue el régimen jurídico que
regule las funciones y atribuciones del organismo.
Será reemplazado en caso de vacancia, ausencia o impedimento por un
Subadministrador Nacional, con iguales atribuciones y deberes, quien ejercerá
además las funciones y facultades que le asigne la reglamentación.
ENCLAVE
Definición
Los enclaves son aquellos espacios constituidos a favor de la Nación Argentina
con sus correspondientes espacios aéreos, como zonas de vigilancia especial.
En este ámbito y en virtud del convenio que pudiera concertarse con otro Estado
extranjero con soberanía sobre dicho espacio, se permite la aplicación del Código
Aduanero, sancionado por la Ley Nº 22.415 y de las demás disposiciones que
integran la legislación aduanera nacional.
EXCLAVE
Definición
El enclave es un ámbito sometido a la soberanía argentina en el cual la Nación
permite a un Estado extranjero la aplicación de su legislación aduanera, en
virtud de un convenio. No constituye territorio aduanero, ni general ni especial.

LEGALES II
TERRITORIO NACIONAL ADUANERO

Según el artículo 1 del Código Aduanero
Definición
El territorio nacional aduanero es el ámbito espacial dentro del cual rigen las
disposiciones administrativas, operativas, tributarias, contravencionales,
penales y procesales; como así mismo las otras leyes, decretos y resoluciones
que versen sobre el régimen aduanero.
Es importante destacar que el territorio aduanero es la parte del territorio nacional

en que se aplica un mismo régimen arancelario y de prohibiciones de carácter
económico a las importaciones y exportaciones. Se trata de un concepto jurídico
aduanero
El Poder Ejecutivo Nacional posee, en lo que se refiere a las aduanas, las
atribuciones que le acuerda la Constitución Nacional, que son colegislativas, de
administración y de reglamentación. Con arreglo al inciso 1 del artículo 99 de la
Constitución Nacional tiene a su cargo la administración general del país, y
conforme al artículo 2 expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios
para la ejecución de las leyes de la Nación, cuidando de no alterar su espíritu con
excepciones reglamentarias.
Las atribuciones del Poder Judicial de la Nación para intervenir en las causas
aduaneras resultan del artículo 116 de la Constitución Nacional, el cual declara que
“corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales de la Nación el conocimiento y
decisión de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la Constitución y
por las leyes de la Nación...”.
Las leyes aduaneras son leyes especiales de la Nación regidas directa e inmediatamente
por la Constitución Nacional y deben interpretarlas los jueces federales.
TIPOS DE TERRITORIO ADUANERO

El territorio aduanero puede ser general o especial, según que el régimen arancelario
y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y exportaciones sea
sancionado, respectivamente, con uno u otro carácter.
Definición
Territorio aduanero general es el constituido virtualmente por el territorio
continental del país mientras que territorio aduanero especial o área aduanera
especial es en la actualidad la Isla Grande de Tierra del Fuego.

LEGALES II
Hay determinados espacios que no constituyen territorio aduanero, ni general ni

especial. Ellos son:
a. el mar territorial argentino y los ríos internacionales,
b. las áreas francas,
c. los exclaves,
d. los espacios aéreos correspondientes a los ámbitos a que se refieren los
puntos a), b) y c)
e. el lecho y subsuelo submarinos nacionales.
ZONA PRIMARIA ADUANERA

Definición
La zona primaria aduanera es aquella parte del territorio aduanero habilitada
para la ejecución de operaciones aduaneras o afectadas al control de las
mismas, en la que rigen normas especiales para la circulación de personas y el
movimiento y disposición de la mercadería.
La zona primaria aduanera comprende:

a. los locales, instalaciones, depósitos, plazoletas y demás lugares donde se
realizaren operaciones aduaneras o se ejerciere el control aduanero,
b. los puertos, muelles, atracaderos, aeropuertos y pasos fronterizos,
c. los espejos de agua de las radas y puertos adyacentes a los espacios
enumerados anteriormente en los punto a y b,
d. los demás lugares que cumplieren una función similar a la de los
mencionados en los puntos a, b y c, que determinare la reglamentación,
e. los espacios aéreos correspondientes a los lugares mencionados en los
puntos precedentes.
La zona primaria aduanera incluye los lugares en los cuales rigen normas
especiales, ya que el interés fiscal puede verse mayormente afectado por el número
e importancia de las operaciones que se realizan y que deben ser controladas.
La designación de una zona primaria por la autoridad aduanera requiere su
delimitación, fijar normas sobre controles operativos, servicios extraordinarios y
notificación a los interesados, titulares de depósitos, tanques y balanzas estatales o
particulares habilitados como fiscales.

LEGALES II
CONTROL DEL SERVICIO ADUANERO

En la zona primaria aduanera el ingreso, permanencia, circulación y salida de
personas y de mercadería deben efectuarse con la previa autorización y bajo la
supervisión del servicio aduanero, el cual determinará los lugares, las horas y los
demás requisitos correspondientes.
La autorización y supervisión aduaneras también serán necesarias en esta zona
para efectuar trabajos de cualquier índole en o con la mercadería, desde su simple
manipuleo hasta su transformación.
En la zona primaria aduanera, sin perjuicio de sus demás funciones y facultades, el
servicio aduanero, sin necesidad de autorización alguna, podrá:
a. Detener personas y mercadería, incluidos los medios de transporte, a fin de
proceder a su identificación y registro.
Asimismo, podrá adoptar todas las medidas pertinentes para lograr la
detención de los medios de transporte, en casos debidamente justificados y
proceder a su visita e inspección de su carga, en cualquier o lugar en que
esta última se encontrare;
b. Allanar y registrar depósitos, locales, oficinas, moradas, residencias,
domicilios y cualesquiera otros lugares;
c. Interdictar y secuestrar mercadería, en especial libros, anotaciones,
documentos, papeles u otros comprobantes, pero los documentos y papeles
privados sólo podrán serlo cuando estén directa o indirectamente vinculados
al tráfico internacional de mercadería.
d. Inhabilitar preventivamente los instrumentos de medición y de control de
bienes utilizados en operaciones de comercio exterior ante la detección de
irregularidades en los mismos, hasta que fueran subsanadas.
La mercadería interdicta o secuestrada deberá ser puesta a disposición de la
autoridad competente dentro de las 48 horas. Si se tratare de personas detenidas
por hallarse incursas presuntamente en algún delito aduanero, la detención deberá
comunicarse inmediatamente a la autoridad judicial competente, poniéndolas a su
disposición dentro de las 48 horas.
ZONA SECUNDARIA ADUANERA
Definición
La zona secundaria aduanera es el territorio aduanero excluida la zona
primaria.

LEGALES II
La zona secundaria aduanera está determinada por exclusión, constituyendo así el

resto del denominado territorio aduanero.
Las atribuciones del servicio aduanero son de gran extensión, por ejemplo podrá:
detener personas y mercadería, incluidos los medios de transporte a fin de proceder
a su identificación y registro; exigir la exhibición de libros, anotaciones,
comprobantes, documentos y papeles comerciales o privados; secuestrar
mercadería; exigir a los importadores o tenedores de mercadería importada la
prueba del cumplimiento de las condiciones a que su libramiento hubiera quedado
sujeto; exigir a todo tenedor de mercadería importada con fines comerciales o
industriales la prueba de su legítima introducción y tenencia; y fiscalizar los
regímenes de identificación de la mercadería importada y exigir de quienes la
detentaren con fines comerciales o industriales el cumplimiento de los recaudos
establecidos en los mismos.
La zona de vigilancia especial es la franja de la zona secundaria aduanera que se
extiende:
a. en las fronteras terrestres del territorio aduanero, entre el límite de éste y una
línea interna paralela trazada a una distancia que se determinará
reglamentariamente,
b. en las fronteras acuáticas del territorio aduanero, entre la costas de éste y
una línea interna paralela trazada a una distancia que se determinará
reglamentariamente,
c. entre las riberas de los ríos internacionales y nacionales de navegación
internacional y una línea interna paralela trazada a una distancia que se
determinará reglamentariamente,
d. en todo el curso de los ríos nacionales de navegación internacional,
e. a los espacios aéreos correspondientes a los lugares mencionados
precedentemente.
Importante
La zona de vigilancia especial forma parte integrante de la zona secundaria
aduanera y se prevé que la distancia a determinarse no debe exceder de 100
km. Es una franja comprendida entre fronteras y riberas, por una parte y líneas
internas paralelas, por la otra y el espacio aéreo correspondiente.
En esta zona, dada su contigüidad a la zona primaria el servicio aduanero, tiene

amplias atribuciones de contralor sin perjuicio de las demás funciones y facultades
(por ejemplo controlar la circulación de personas y mercaderías, someter la
circulación de determinada mercadería a regímenes especiales de control, etc.).

LEGALES II
ZONA MARÍTIMA ADUANERA
Definición
La zona marítima aduanera es la franja del mar territorial argentino y de la
parte de los ríos internacionales sometida a la soberanía nacional,
comprendidos los espacios aéreos, sujeta a disposiciones especiales de
control, dada su contigüidad a la zona primaria aduanera, y que autorizan la
detención de las personas y de los medios de transporte, el secuestro de
mercaderías, etc.
La zona secundaria aduanera es el territorio aduanero excluida la zona
primaria.
La zona marítima está comprendida entre la costa y una línea externa paralela a ella
que ha sido fijada en una distancia de 15 kilómetros; en la franja tiene particular
importancia la función que cumple la Prefectura Naval Argentina, en sus funciones
de seguridad, policía judicial y auxiliar aduanera y, en su caso, policía aduanera.
ÁREA FRANCA
Definición
El área franca es el ámbito dentro del cual la mercadería no está sometida al
control habitual del servicio aduanero y su introducción y extracción no están
gravadas con el pago de tributos, salvo las tasas retributivas de servicios que
pudieren establecerse, ni alcanzadas por prohibiciones de carácter económico.
Se entiende al área donde la introducción y extracción de mercaderías no están
gravadas.
El área franca no constituye territorio aduanero ni general ni especial; en ella no rige

arancel alguno y se aplica el régimen aduanero establecido.
Actualmente constituyen áreas francas la Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e
Islas del Atlántico Sur, excepción hecha de la Isla Grande, en virtud de haberlo así
dispuesto el artículo 5 de la Ley Nº 19.640, y la zona franca de La Plata, que fue
creada por la Ley Nº 5142 y delimitada por el decreto 1668/91.
El área, denominación adoptada como comprensiva de los llamados territorios,
zonas, puertos o depósitos francos, cuyos principios generales de aplicación
establece el Código, constituye un espacio que se considera desnacionalizado a los
efectos del comercio internacional.

LEGALES II
Importante
En general las áreas francas están libres de la intervención de las autoridades
aduaneras y si bien se hallan controladas para la comprobación de lo que entra
o sale de ellas, reciben y entregan mercaderías, importan y exportan, sin que se
paguen por estas operaciones impuestos aduaneros.
Al tratar sobre las operaciones que se refiere el texto del artículo, el Código
Aduanero toma en cuenta que la importación es la introducción de una mercadería
a un territorio aduanero y que la exportación es la extracción de una mercadería de
un territorio aduanero (art. 9º del Código); y asimismo, tiene en consideración que el
área franca no es ni territorio aduanero general ni especial (art. 3º del Código) ya
que en ella no rige un sistema arancelario ni de prohibiciones económicas a las
importaciones. Es por ello que este art. 593 establece técnicamente en sus dos
apartados las consideraciones correspondientes a la introducción de mercaderías
al área franca como importación y su extracción, como exportación.
En el área franca la mercadería puede ser objeto de:
 almacenamiento,
 utilización,
 consumo,
 elaboración,
 reparación o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio.
 comercialización,
 transformación combinación.
ÁREA ADUANERA ESPECIAL
Definición
Se trata del territorio en el cual es aplicable un sistema especial arancelario y
de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las
exportaciones.
El territorio comprendido dentro de esta modalidad incluye a la Isla Grande de Tierra

del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur.
El área aduanera especial o territorio aduanero especial es un ámbito en el cual:

LEGALES II
a. los tributos que gravaren la importación para consumo y la exportación para

consumo y la exportación para consumo no excede el Setenta y Cinco (75%)
por ciento de los que rigieren en el territorio aduanero general. Esta limitación
no comprende a las tasas retributivas de servicios;
b. no son aplicables las prohibiciones de carácter económico, salvo expresa
disposición en contrario de la norma que la estableciere.
Las características esenciales de las áreas aduaneras especiales son: nivel
arancelario inferior (por lo menos en un 25% al que rigiere en el territorio aduanero
general) e inaplicabilidad de las prohibiciones de carácter económico.
Las diferencias de los regímenes jurídicos aplicables entre áreas aduaneras
especiales y áreas francas se desprenden de lo dispuesto en el Código Aduanero en
materia de tributos, regímenes de estímulo a las ventas de mercaderías y
prohibiciones:
En el orden Las operaciones con mercaderías en el régimen de las áreas aduaneras

tributario especiales en relación con el territorio aduanero general, están exentas de
tributos (arts. 602 y 604) o no (art. 605) y salvo las tasas retributivas de
servicios. En el régimen de las áreas francas, las importaciones al territorio
aduanero general o las exportaciones desde este territorio tributan con arreglo a
las normas en vigor del o al extranjero, respectivamente. En cuanto a la
extracción o la introducción en el área franca no están gravadas (art. 590)
En cuanto a Respecto de las áreas aduaneras especiales, el Poder Ejecutivo Nacional podrá
los regímenes establecerlos respecto a las ventas de mercadería originadas de dichas áreas
de estímulo con destino al extranjero o a un área franca (art. 603). En cuanto a las áreas
francas, sólo respecto a las ventas de mercaderías originarias de dichas áreas
con destino al extranjero (art. 598), según así lo establezca el Poder Ejecutivo.
En materia de Para las áreas aduaneras especiales no son aplicables las de carácter
prohibiciones económico (arts. 602 y 604) o si lo son (art. 605), según los casos. Las de
carácter francas y las de carácter económico no le son aplicables (arts. 592 y
590).
ARRIBO DE MERCADERÍAS
El tráfico de mercaderías se efectúa por diferentes vías (acuática, terrestre o aérea)
y mediante el empleo de medios diversos.

LEGALES II
Importante
El Código Aduanero establece que: “todo medio de transporte procedente del
exterior que arribare al territorio aduanero o que se detuviere en él, deberá: 1)
hacerlo por o en los lugares habilitados y, en su caso, por las rutas y dentro de
los horarios establecidos; 2) presentar inmediatamente después de su llegada o
en la oportunidad en la que el servicio aduanero ejerciere el derecho de visita la
documentación que se exige y la que la Administración Nacional de Aduanas
pudiere determinar, según la vía que se utilizare.
Así se establece que los medios de transporte: buques, aeronaves, trenes,

camiones, etc. procedentes del exterior que arribaren al territorio aduanero o que se
detuvieren en él deben hacerlo por lugares habilitados y, en su caso, por las rutas y
dentro de los horarios establecidos; además deben presentar por intermedio de los
transportistas o agentes de transporte aduanero la documentación reglamentaria
imprescindibles para que el servicio aduanero autorice la descarga.
La Administración Nacional de Aduanas determinará las formalidades a que habrá
de ajustarse la confección, presentación y trámite de la documentación que deberá
presentarse al tiempo de arribar el medio de transporte, incluidas las formalidades
relativas al modo de descripción de la mercadería.
Mientras no se presente la documentación no se podrá autorizar el comienzo de las
operaciones de descarga del medio de transporte.
 ARRIBO POR VÍA ACUÁTICA
Importante
Para su presentación al servicio aduanero todo buque debe traer a bordo:
1) la declaración de los datos relativos al buque,
2) él o los manifiestos originales de la carga, incluida la declaración del
equipaje no acompañado y de las encomiendas marítimas;
3) el manifiesto del rancho; el manifiesto de la pacotilla. No habrá obligación de
manifestar los aparejos y utensilios del buque ni el equipaje acompañado de los
pasajeros.
El manifiesto original de la carga, que es emitido por quien la transporta, contiene la

declaración detallada de todas las mercaderías (con sus marcas, números, envases
y cantidad de bultos) que el buque conduce para cada puerto de destino.

LEGALES II
La manifestación de la mercadería se hace por conocimiento; debiendo indicarse si

el envío correspondiente a un conocimiento se presenta en distintos tipos de
envases (contenedores, cajones, fardos, tambores, etc).
El manifiesto de rancho detalla las mercaderías que deben ser destinadas al
consumo de a bordo y que no están sujetas a gravámenes de importación, salvo
que se excediera de la cantidad permitida. Se incluye en el concepto de rancho el
combustible, los repuestos, los aparejos, los utensilios, los comestibles y las demás
mercaderías que se encontraren a bordo del buque para su propio consumo y el de
su tripulación y pasaje.
El manifiesto de pacotilla contiene los efectos nuevos o usados que los tripulantes
pudieren razonablemente utilizar para su uso o consumo personal o bien para ser
obsequiados, siempre que su cantidad, calidad, variedad y valor no permitieran
presumir que se importan con propósito de comercialización.
 ARRIBO POR VÍA TERRESTRE - TRANSPORTE POR AUTOMOTOR
Importante
Para su presentación al servicio aduanero todo automotor de carga debe traer
a bordo:
1) la declaración de los datos relativos al medio de transporte y a su conductor;
2) la o las guías internacionales correspondientes a la mercadería transportada;
3) el o los manifiestos originales de la carga, incluida, en su caso la declaración de
equipaje no acompañado y de las encomiendas.
Las formalidades aduaneras en el arribo al país de los medios de transporte

automotor consisten en la presentación de la documentación que en dicha
disposición se indica, como condición, por otra parte, para que las operaciones de
descarga sean autorizadas por el servicio aduanero.
Tanto el sobrante como el faltante que resulte de la descarga, con relación a la
mercadería declarada en la documentación presentada deberá ser justificado
mediante la respectiva carta de rectificación.
En cuanto a los automotores de transporte colectivos exclusivo de pasajeros
matriculados en la República Argentina que arriben por sus propios medios de los
viajes que realizaren al exterior, quedan exceptuados de la presentación de toda
otra documentación que no fuere la relativa a esos medios de transporte y la
correspondiente al contralor del servicio aduanero.
No obstante cuando dichos vehículos transportaren carga de importación, los
responsables deberán presentar ante la aduana la pertinente autorización expedida
LEGALES II
por la autoridad de transporte juntamente con la documentación exigida por el

Código Aduanero y cuando dichos vehículos transportaren equipaje no
acompañado o encomiendas, deberán además presentar ante la aduana la
declaración relativa al equipaje o a la encomienda de que se tratare.
 ARRIBO POR VÍA TERRESTRE - TRANSPORTE POR FERROCARRIL
Importante
Para su presentación al servicio aduanero todo ferrocarril que transporte
mercadería debe traer a bordo:
1) la o las guías internacionales correspondientes a la mercadería transportada y
2) la o las papeletas correspondientes a la mercadería que transportare cada
vagón.
Los trenes que transportan exclusivamente pasajeros están dispensados de

cumplimentar la presentación de toda otra documentación que no fuera la relativa a
esos medios de transporte, salvo cuando condujeran también cargas de
importación.
La empresa de ferrocarril debe redactar el manifiesto general de la carga y
presentarlo al servicio aduanero en el plazo de un (1) día a contar desde su arribo.
Cuando al concluir la descarga sobrare o faltare mercadería con relación a la que
hubiera sido declarada deberá justificarse las diferencias con la respectiva carta de
rectificación o en las demás formas previstas en este Código. El pedido de
justificación deberá efectuarse en el plazo de un (1) día debiendo acreditarse las
causas invocadas dentro de los tres (3) días, contados ambos plazos desde la
finalización de la descarga.
 ARRIBO POR VÍA AÉREA
Importante
Para su presentación al servicio aduanero toda aeronave debe traer a bordo:
1) la declaración general, que incluirá los datos relativos a la aeronave, su
itinerario, tripulación y cantidad de pasajeros y de manifiestos originales de la
carga; y
2) el o los manifiestos originales de la carga, incluida la declaración
internacional de equipaje no acompañado de pasajeros.
Asimismo, toda aeronave debe traer a bordo la lista detallada de las provisiones de
a bordo y demás suministros, cuya exhibición podrá ser requerida por el servicio
aduanero. Salvo disposición especial en contrario, no será necesario manifestar el
equipaje acompañado de éstos.

LEGALES II
Se requiere la siguiente documentación: la declaración general (con los datos que

debe contener) y el o los manifiestos originales de la carga, incluida la declaración
internacional de equipaje no acompañado de pasajeros, y que deben ser llevados a
bordo para su presentación al servicio aduanero.
En cuanto al equipaje acompañado de los pasajeros no es necesario manifestarlo.
Respecto a la descarga de mercaderías con relación al sobrante o faltante al
momento de concluir la descarga con relación a la que hubiera sido declarada
deberá justificarse las diferencias con la respectiva carta de rectificación o en las
demás formas previstas en este Código. El pedido de justificación deberá
efectuarse en el plazo de veinticuatro (24) horas debiendo acreditarse las causas
invocadas dentro de los quince (15) días, contados ambos plazos desde la
finalización de la descarga.
 ARRIBADA FORZOSA
Importante
Cuando por razones de fuerza mayor un medio de transporte arribare a un
puerto aeropuerto o lugar de escala o de salida, la persona a cuyo cargo se
encontrare en ese momento el medio de transporte debe dar aviso de
inmediato a la autoridad más cercana. El medio de transporte, su tripulación y
su pasaje quedarán bajo vigilancia de dicha autoridad, quien deberá indicar el
lugar al que debe dirigirse hasta que tome intervención el servicio aduanero.
El arribo de los medios de transporte a lugares que no resultan de la escala, del

destino u otros no habilitados al efecto, es admisible sólo en caso de fuerza mayor.
Mediando razones imprevisibles o inevitables es admisible el regreso al puerto,
aeropuerto o lugar de escala o de salida (recalada) en los casos extraordinarios
(temporales, incendios, reparación de averías). Los responsables tendrán la
obligación de dar aviso a la autoridad más cercana a los efectos de la vigilancia del
medio de transporte, personas a su bordo y mercaderías que trajera, antes que el
servicio aduanero tome la intervención que le compete.
En caso de peligro inminente, que hiciere necesario el desembarco de las personas
y las descarga de la mercadería, estas operaciones podrán efectuarse sin resultar
necesario la documentación exigida para el medio de transporte.

LEGALES II
DELITOS ADUANEROS
Definición
Se consideran delitos aduaneros aquellos actos u omisiones que se tipifiquen
como tales en el Código Aduanero.
En estos casos resultan aplicables las disposiciones generales del Código Penal,
que determina los elementos requeridos para que se configuren los actos u
omisiones y las formas que los mismos admiten.
Entre los delitos aduaneros, aparecen legislados bajo dos tipos de formas:
a. el contrabando,
1. formas dolosas b. la tentativa,
c. el encubrimiento de contrabando
2. formas culposas, entre

a. el uso indebido de documentos
las cuales se encuentra
1. FORMAS DOLOSAS
a. CONTRABANDO
Definición
Existe contrabando cuando por cualquier acto u omisión, se impidiere o
dificultare mediante ardid o engaño, el adecuado ejercicio de las funciones que
las leyes acuerdan al servicio aduanero para el control sobre las importaciones
y exportaciones.
Se trata del territorio en el cual es aplicable un sistema especial arancelario y
de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las
El contrabando es el delito aduanero de mayor significación, caracterizado por
exportaciones.
hechos y omisiones que transgreden la potestad del Estado para controlar, en
ejercicio de su poder de policía de las leyes y reglamentaciones, las importaciones y
las exportaciones, impidiendo o dificultando la acción del organismo encargado de
ese control que es la Aduana.
El bien jurídico protegido es la Administración Pública. Para el cumplimiento de tal
protección el Código Penal asegura el adecuado ejercicio de la función de control

LEGALES II
del tráfico internacional de la mercadería asignado a las aduanas, castigando a las

conductas que se le oponen.
Entre los actos que constituyen delito de contrabando encontramos:
ACTO COMENTARIO
1. El que importare o exportare mercadería en Se debe tomar en cuenta para el presente caso
horas o por lugares no habilitares al efecto, que se considera hecho punible a su vez, la
la desviare de las rutas señaladas para la sustracción que se realice de cualquier modo al
importación o la exportación o de cualquier control que corresponde ejercer al servicio
modo la sustrajere al control que aduanero.
corresponde ejercer al servicio aduanero.
2. Quien realizare cualquier acción u omisión Se castiga la conducta de quien utiliza algún ardid
que impidiere o dificultare el control del o engaño, para defraudar los intereses de la
servicio aduanero con el propósito de Aduana Nacional
someter la mercadería a un tratamiento
aduanero o fiscal distinto al que
correspondiere.
3. Quien presentare ante el servicio aduanero Si bien, deberá probarse el dolo del presentante de
una autorización especial, una licencia la documentación, la figura penal constituye la
arancelaria o una certificación expedida presentación ante la aduana de la documentación
contraviniendo las disposiciones legales que se requiere, expedida en contravención a las
específicas que regularen su otorgamiento, disposiciones legales específicas con el propósito
destinada a obtener, respecto de la de obtener un tratamiento más favorable al que
mercadería que se importare o exportare, un correspondiere, refiriéndose al aduanero o fiscal.
tratamiento aduanero o fiscal más favorable
al que corresponde.
4. Aquel que ocultare, disimulare, sustituyere o El bien jurídico protegido queda delimitado para
desviare, total o parcialmente, mercadería las mercaderías que fueran importadas o
sometida o que debiere someterse a control exportadas. Se han considerado actos idóneos
aduanero, con motivo de su importación o tendientes a eludir el control aduanero por
de su exportación. ejemplo desembarcar mercadería extranjera
(computadora) en valija o bolsón que no
denunciaba su contenido y como así no
denunciarse las pertenencias de los tripulantes.
5. Quien simulare ante el servicio aduanero, Resulta punible una operación aduanera de
total o parcialmente, una operación o una importación o exportación cuando el acto que, por
destinación aduaneras de importación o de simularse ante el servicio aduanero total o
exportación, con la finalidad de obtener un parcialmente, produce un beneficio propio de
beneficio económico. quienes lo realizan.

LEGALES II
b. TENTATIVA DE CONTRABANDO
Definición
Incurre en tentativa de contrabando el que, con el fin de cometer el delito de
contrabando, comienza su ejecución pero no lo consuma por circunstancias
ajenas a su voluntad.
La tentativa requiere el comienzo de ejecución del delito, que no se consuma por

circunstancias ajenas a la voluntad del sujeto, cuya intención debe ser evidente y
exteriorizada en actos que se relacionen con el delito. Con la tentativa, la acción
delictiva adquiere un cierto grado de desarrollo que la hace punible.
Existe un supuesto especial de tentativa de contrabando, y es la operación
comúnmente denominada canguro en la jerga aduanera. Consiste en la introducción
a recintos sometidos a control aduanero de bultos que individualmente o integrando
una partida, contuvieren en su interior otro u otros bultos, con marcas, números o
signos de identificaciones iguales o idóneas para producir confusión con los que
ostentare el envase exterior u otros envases comprendidos en la misma partida.
Esta moderna modalidad del delito, se produce como consecuencia de no pesar los
bultos al ingresar al depósito aduanero, por lo cual quienes se proponen cometer el
delito pueden proceder posteriormente a la rotura del envase exterior, sustrayendo
las mercaderías contenidas en el mismo y quedando en el depósito el bulto más
pequeño, que los responsables del hecho han tenido la preocupación de que ostente
las mismas marcas, números o signos de identificación del envase exterior
destruido. Es decir que, cuando llega el momento de la documentación, el bulto que
se presenta a verificar es uno más chico que aquél que se identificó al ingresar en el
depósito aduanero y, sin duda, de inferior valor.
El hecho en sí, es decir la introducción a recintos, constituirá una tentativa de
contrabando.
c. ENCUBRIMIENTO DE CONTRABANDO
Incurre en delito de encubrimiento de contrabando el que sin promesa anterior al
delito de contrabando, después de su ejecución:
a. ayudare a alguien a eludir las investigaciones que por contrabando
efectúe la autoridad o a sustraerse a la acción de la misma,
b. omitiere denunciar el hecho estando obligado a hacerlo,
c. procurare o ayudare a alguien a procurar la desaparición, ocultación o
alteración de los rastros, pruebas o instrumentos de contrabando,

LEGALES II
d. adquiere, recibiere o interviniere de algún modo en la adquisición o

recepción de cualquier mercadería que de acuerdo a las circunstancias
debía presumir proveniente de contrabando
El encubrimiento no es una forma de la participación, ya que no causa el delito de
contrabando o no contribuye a producirlo; sino que se destaca como figura
autónoma y punible por otros principios.
2. FORMAS CULPOSAS
Actos culposos que posibilitan el contrabando
El Código Aduanero tipifica como delito la conducta de funcionarios públicos
negligentes, inexpertos o cuyos actos demuestren impericia.
Definición
Se sancionan los actos culposos que posibilitan el contrabando como
consecuencia del ejercicio indebido de las funciones de los funcionarios o
empleados públicos, pertenecientes a la Administración Nacional de Aduanas.
Incurre en un acto culposo:
 El funcionario o empleado aduanero Esto prevé los actos culposos susceptibles

ejercitare indebidamente las funciones de de causar los delitos de contrabando o su
verificación, valoración, clasificación, tentativa, como resultado del ejercicio
inspección o cualquier otra función fiscal o indebido de las funciones de los empleados y
de control a su cargo, siempre que en tales funcionarios aduaneros, aunque exige que
actos u omisiones mediare negligencia medie, y no simple negligencia, impericia,
manifiesta que hubiere posibilitado la etc. sino negligencia manifiesta.
comisión del contrabando o su tentativa.
 El funcionario o empleado administrativo que Así se contemplan los actos culposos

ejerza indebidamente las funciones a su derivados del ejercicio indebido de sus
cargo librare o posibilitare el libramiento de funciones por los demás empleados o
autorización especial, licencia arancelaria o funcionarios administrativos, consistentes
certificación que fuere presentada ante el en los actos que describe, aunque requiere
servicio aduanero destinada a obtener un que en los mismos hubiere mediado ya no
tratamiento aduanero o fiscal más favorable inobservancia de las leyes, reglamentos o
al que correspondiere, siempre que en el deberes a su cargo o actividad sino grave
otorgamiento de tales documentos hubiere inobservancia de las disposiciones legales
mediado grave inobservancia de las específicas aplicables.
disposiciones legales específicas que lo
regularen.

LEGALES II
a. USO INDEBIDO DE DOCUMENTOS

En cuanto al uso indebido de documentos se sanciona a quien resultare
responsable de la presentación ante el servicio aduanero de una autorización
especial, licencia arancelaria o certificación que pudiere provocar un tratamiento
aduanero o fiscal más favorable al que correspondiere o de algún documento
adulterado o falso necesario para cumplimentar una operación aduanera, siempre
que se tratare de un despachante de aduana, un agente de transporte aduanero, un
importador, un exportador o cualquier otro que por su calidad, actividad u oficio no
pudiere desconocer tal circunstancia y no hubiere actuado dolosamente.
Los sujetos pasibles de sanción son: los despachantes de aduanas, agentes de
transporte aduanero, importadores y exportadores o cualquier otro que por razón de
su calidad, actividad u oficio, no pudiese desconocer la irregularidad o falsedad de
los documentos, y no hubiere actuado dolosamente.
La figura delictual requiere para ser punible la presentación de la documentación en
las condiciones y efectos previstos, sin requerirse dolo. En cualquier forma, la culpa
que se atribuye debe quedar claramente demostrada en la causa que se instruya, es
decir, que las personas a las cuales la norma responsabiliza de la presentación
hayan podido, con arreglo a las particularidades y circunstancias que son propias
del caso, desconocer la irregularidad o falsedad del documento que presentan.
INFRACCIONES ADUANERAS
Definición
Se consideran infracciones aduaneras los hechos, actos u omisiones que se
reprimen por transgredir las disposiciones de la legislación aduanera. Para las
disposiciones generales se aplicará a los supuestos que este código reprime
con multas automáticas.
De acuerdo con lo establecido en el Código Aduanero debemos interpretar el

término infracción de la misma manera que el de contravención.
Las diferentes infracciones son las siguientes:
• contrabando menor,
• declaraciones inexactas,
• mercadería a bordo sin declarar,
• transgresiones a las obligaciones impuestas como condición de un beneficio,
• transgresiones a los regímenes de equipaje, pacotilla y franquicias diplomáticas,
• transgresiones al régimen de envíos postales,
• tenencia injustificada de mercadería de origen extranjero con fines comerciales o
industriales.

LEGALES II
Respecto a la condena por infracción aduanera, el condenado podrá serlo por única
vez por un mismo hecho previsto como infracción. Si bien a las infracciones deben
corresponder las penas que les son respectivas ya que no pueden quedar impunes,
no debe sancionarse más de una vez un mismo hecho por elementales principios de
justicia.
El Código Aduanero determina que en caso de duda deberá estarse a lo que fuere
más favorable al imputado. Tal es así que si la norma vigente al tiempo de
cometerse la infracción fuere distinta de la que estuviere vigente al pronunciarse el
fallo o en el tiempo intermedio, se aplicará la que resultare más benigna al
imputado; los cuales operarán de pleno derecho no alcanzando a aquellos
supuestos en que la resolución condenatoria se encontraba firme.
CONTRABANDO MENOR
Definición
Existirá contrabando menor cuando el valor de plaza de la mercadería objeto de
contrabando o de su tentativa, fuere menor a cien mil pesos. El hecho se
considerará infracción aduanera.
Para el caso de contrabando menor el artículo 947 establece que cuando el valor en
plaza de la mercadería objeto de contrabando o su tentativa, fuere menor de PESOS
CIEN MIL ($ 100.000), el hecho se considerará infracción aduanera de contrabando
menor y se aplicará exclusivamente una multa de DOS (2) a DIEZ (10) veces el valor
en plaza de la mercadería y el comiso de ésta. Cuando se trate de tabaco o sus
derivados el hecho se considerará infracción aduanera de contrabando menor
cuando el valor en plaza de la mercadería objeto de contrabando o su tentativa,
fuere menor de PESOS TREINTA MIL ($ 30.000)".
Cuando el valor en plaza de la mercadería objeto de contrabando o su tentativa
fuere mayor de PESOS CIEN MIL ($ 100.000) para las mercaderías en general y
mayor de PESOS TREINTA MIL $ 30.000 para el tabaco y sus derivados, el hecho
será considerado contrabando y será reprimido con privación legítima de la libertad.
Recuerde que el decomiso o incautación consiste en el secuestro de la mercadería.
Cuando se trate del tabaco y sus derivados, el servicio aduanero procederá a su
decomiso y destrucción.

LEGALES II
REINCIDENCIA
Definición
Será considerado reincidente el que habiendo sido condenado por resolución firme
por una infracción o un delito aduanero cometiere una nueva infracción aduanera.
Es decir que, quien hubiera cumplido en forma total o parcial una pena por una
infracción o delito aduanero, cometiere un nuevo delito punible también con esa
misma clase de pena será considerado reincidente.
Para la existencia de la reincidencia se exige que ante la comisión de una nueva
infracción, exista una condena anterior firme por una infracción o delito aduanero.
No se considerará reincidencia cuando la condena anterior que existe sobre el
imputado se encuentre dentro de las siguientes excepciones:
 si se tratare de una infracción aduanera y hubiere transcurrido cinco años a partir
de la fecha en que quedare firme la resolución definitiva que la impuso,
 si se tratare de un delito aduanero y hubiere transcurrido otro plazo igual al de la
condena, y este plazo no podrá exceder de diez años ni ser inferior a cinco.
MERCADERÍAS
Definición
Mercadería es todo objeto susceptible de ser importado o exportado,
comprende en consecuencia, a los bienes, artículos y productos.
Las mercaderías incluyen: animales vivos y productos del reino animal; productos
del reino vegetal; grasas y aceites; productos de las industrias alimenticias;
minerales; productos de las industrias químicas y conexas; materias plásticas y
manufacturas; pieles, cueros y manufacturas; madera, carbón vestal, corcho, y
manufacturas; materias utilizadas en la fabricación del papel; papel y sus
aplicaciones; materias textiles y sus manufacturas; calzados, sombrerería,
paraguas, etc.; manufacturas de piedras, yeso, cemento, amianto, cerámicos, vidrio,
etc., perlas finas, piedras y metales preciosos, etc., metales comunes y
manufacturas, máquinas y aparatos eléctricos, material de transporte, etc.
El valor de plaza de las mercaderías que son objeto de hechos ilícitos aquí tratados
se fija en una suma que se va actualizando en forma anual y automática al 31 de
octubre de cada año, de conformidad con la valoración de los índices de precios al
por mayor (nivel general) elaborados por el Instituto Nacional de Estadísticas y

LEGALES II
Censos o por el organismo oficial que cumpliere sus funciones. Esta actualización
surtirá efectos a partir del 1º de enero del año siguiente.
Para el caso de que no pudieran aprehenderse las mercaderías se aplicará una
multa de igual valor al de éstas en plaza.
El servicio aduanero ejerce sus funciones de contralor fiscal sometiendo a los
medios de transporte (barcos, aviones, etc.) de empresas privadas o estatales que
entren o salgan del país, cualquiera que sea su nacionalidad, a las inspecciones de
control que realizan sus funcionarios y empleados que, a esos efectos, constituyen
las denominadas brigadas de fondeo.
Si como consecuencia de dichas inspecciones se comprobara la situación irregular
de mercadería a bordo oculta o en lugares de acceso reservado a la tripulación o en
poder de algún tripulante que no hubiere sido oportunamente declarada ante el
servicio aduanero, se configuraría el comiso de la mercadería en infracción y se
aplicará al transportista una multa igual a su valor en plaza. (Recuerde que comiso
o decomiso es la incautación por parte del Estado de los objetos de un delito o de
los medios con los que se cometió).
Si la importación o exportación de mercaderías estuviere sujeta a una prohibición se
aplicará una multa de hasta dos veces el valor en plaza de las mercaderías en infracción.
En tanto, el que por cualquier título tuviere en su poder con fines comerciales o
industriales mercadería de origen extranjero, sujeta al pago de impuestos internos,
que no presentare aplicado el respectivo instrumento fiscal, conforme lo exigieren
las disposiciones en vigencia, será sancionado con el comiso de la mercadería de
que se tratare y con una multa de uno a cinco veces su valor en plaza.
CONTENEDORES
Definición
Un contenedor es un recipiente o caja de carga de mercadería diseñado
especialmente para facilitar el traslado de mercadería en uno o varios medios
de transporte provisto de accesorios que permitan un manejo rápido y seguro
de la carga.
Los contenedores están construidos de forma tal que, por su resistencia y fortaleza,
soportan una utilización repetida y pueden ser llenados o vaciados con facilidad,
presentan seguridad en la descarga o transbordo y son identificables por medio de
marcas y números grabados, en forma indeleble, y pintados de tal manera que sean
fácilmente visibles.

LEGALES II
EQUIPAJE - PACOTILLA
Definición
Constituyen equipaje los efectos nuevos o usados que un viajero, en
consideración a las circunstancias de un viaje, pudiere razonablemente utilizar
para su uso o consumo personal o bien para ser obsequiados, siempre que por
la cantidad, calidad, variedad, y valor no permitieren presumir que se importen
o exporten con fines comerciales o industriales.
Definición
Constituyen pacotilla los efectos nuevos o usados que un tripulante de un
medio de transporte, en consideración a las circunstancias de su viaje, pudiere
razonablemente utilizar para su uso o consumo personal o bien para ser
obsequiados, siempre que la cantidad, calidad, variedad y valor no permitieren
presumir que reimportan o exportan con fines comerciales o industriales.
El viajero de cualquier categoría, el tripulante o cualquier persona que introdujere o

pretendiere introducir al territorio aduanero por vía de equipaje o de pacotilla, según
el caso, mercadería que no fuere de la admitida en tal carácter por las respectivas
reglamentaciones, será sancionado con multa de una a tres veces el valor en
aduana de la mercadería en infracción.
Lo que se reprime es la vía por la cual se intenta el ingreso de las mercaderías,
prescindiendo o no de la manifestación del pasajero.
También se sanciona la introducción o pretensión de introducir al territorio aduanero
mercaderías que, si bien se encuentran admitidas, han sido omitidas en la declaración
aduanera cuando ésta es requerida o se ha incurrido respecto a ellas en falsedad.
Importante
Se castiga la extracción o pretensión de extracción de mercaderías por vía de
equipaje o de pacotilla, cuando no fuesen las admitidas en tal carácter por las
respectivas reglamentaciones, sancionándose con una multa de una a tres
veces el valor en aduana de la mercadería en infracción.

LEGALES II
RANCHO
Definición
Constituyen rancho los repuestos los utensilios provisiones de a bordo y
suministros del medio de transporte el combustible los aparejos, los
comestibles y las demás mercadería que reencontraren a bordo del buque para
su propio consumo y para el de su tripulación y pasaje.
La mercadería considerada rancho no tributa aranceles aduaneros. Se castiga la

introducción de mercaderías que simulan formar parte del rancho cuando la
reglamentación no las admite en tal carácter.

LEGALES II
LEY DE MIGRACIONES
Dirección Nacional de Migraciones
Asilo político
Sumario por faltas
Objetivos
Conocer el contenido de la normativa aplicable a la migración de
personas.
Reconocer las obligaciones de los miembros de la Prefectura Naval
Argentina en su función de Policía Auxiliar Migratoria.
DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIONES

Importante
La función y misión de la Dirección Nacional de Migraciones es la de ser el
organismo de aplicación con competencia para entender en la admisión, y en el
otorgamiento de permisos de ingresos o residencia en la República para los
extranjeros para conceder prórrogas de permanencia, cambio de calificación de
ingreso y permanencia, residencia precaria, transitoria, temporaria y
permanente, regularizaciones de situaciones migratorias, así como para
controlar su ingreso, egreso, y permanencia y ejercer el poder de policía de
extranjeros en todo el territorio del país.
La Ley Nº25.871 y el decreto reglamentario Nº 616/2010 son las normas de

aplicación de la Dirección Nacional de Migraciones.
AUTORIDADES DE APLICACIÓN
La Dirección Nacional de Migraciones para cumplir con esta función, se divide en:
• Dirección de Admisión de Extranjeros
• Dirección de Sistemas
• Dirección de Administración y Recursos Humanos
• Dirección de Asuntos Jurídicos
• Dirección de Control Migratorio
Para verificar el cumplimiento de la presente ley, la Dirección Nacional de
Migraciones cuenta con la colaboración de la Policía Migratoria Auxiliar, que se
encuentra integrada por la Prefectura Naval Argentina, Gendarmería Nacional, la

LEGALES II
Policía de Seguridad Aeroportuaria y la Policía Federal, obligados a cumplir con las

funciones que esta Dirección les asigna.
La Dirección Nacional de Migraciones tendrá a su cargo todo lo relativo a
migraciones. Podrá delegar en sus dependencias, en los Consulados Argentinos, en
la Policía Migratoria Auxiliar dentro del ámbito de su jurisdicción o en las
autoridades nacionales, provinciales o municipales las siguientes facultades:
• recibir, tramitar y/o resolver las peticiones que se le efectúen en virtud de lo
establecido en el mencionado Reglamento,
• todo lo relativo al control de ingreso y egreso de personas y/o permanencia de
extranjeros.
CONTROL MIGRATORIO
La Dirección Nacional de Migraciones, de acuerdo a lo establecido por la Ley Nº
25.871, estará facultada para inspeccionar y/o controlar, por el personal que ésta
designe al efecto a:
a. todo medio de transporte y/o persona que llegue o salga del país
b. los lugares de trabajo y alojamiento de personas
c. A su vez las inspecciones de control migratorio deberán:
c1) determinar los lugares, tiempos y formas en los que se realizarán las
mismas y habilitar, en su caso, los recintos a tal fin
c2) reglamentar la constitución, integración, funcionamiento y horarios de
las inspecciones y de la Junta de Inspección, cuando ésta corresponda.
ADMISIÓN, INGRESO Y PERMANENCIA DE EXTRANJEROS

El Reglamento de Migración (Decreto Nº 616/2010) establece que para que todo
extranjero pueda ingresar y/o permanecer en el país, deberá mediar autorización de
la Dirección Nacional de Migraciones.
Esta Dirección podrá conceder residencia permanente o temporaria en el país,
previo cumplimiento de los requisitos generales establecidos en el Reglamento de
Migración, a los extranjeros que así lo soliciten, sólo cuando se encuentren
comprendidos taxativamente en alguno de los siguientes casos:
1. Padres, cónyuges e hijos de argentinos nativos o por opción.
2. Padres, cónyuges, hijos solteros menores de 21 años e hijos
discapacitados de residentes permanentes o temporarios.
3. Religiosos pertenecientes a cultos oficialmente reconocidos.
4. Estudiantes, que ingresen a los fines de cursar estudios, excluidos los
primarios, en establecimientos de gestión pública o privada con
reconocimiento oficial.
LEGALES II
5. Trabajadores contratados; por personas de existencia visible o ideal

establecidas en el país, para prestar servicios para éstas, de conformidad
con la legislación argentina.
6. Artistas o deportistas, requeridos por personas de reconocida solvencia
para ejecutar trabajos de su especialidad.
7. Empresarios u hombres de negocios.
8. Representantes de empresas extranjeras migrantes con capital propio,
suficiente para el desarrollo de su actividad productiva, comercial o de
servicios, preferentemente con antecedentes en la misma.
9. Rentistas o pensionados.
10. Nativos de países contemplados en normas jerárquicamente superiores a
la presente en las cuales se establezca un tratamiento diferenciado de los
mismos en el aspecto migratorio.
11. Personas de especial relevancia, en el orden cultural, social, económico,
científico o político; o que a juicio del Ministerio del Interior por sus
especiales condiciones o circunstancias revistan interés para el país.
12. Extranjeros provenientes de países que por razones geográficas, históricas,
etc., justifiquen a juicio del Ministerio del Interior, previa consulta al
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, un
tratamiento especial.
En todos los casos mencionados anteriormente cuando se peticione una residencia
en la República Argentina, las solicitudes de radicación o permisos de ingreso,
deberán contar con la siguiente documentación:
• tasa
• documento que acredite identidad
• partida de nacimiento
• certificado judicial o policial de conducta o de antecedentes penales o
policiales, de los países donde haya residido en los cinco años anteriores a su
arribo
• ficha médica
• declaración jurada exigible a extranjeros mayores de dieciséis años
• nota de Interpol exigible a extranjeros mayores de dieciséis años
• en los casos de solicitudes de radicación iniciadas dentro del territorio
nacional, deberá acompañarse: ingreso al país y antecedentes de la policía
local y/o federal exigible a extranjeros mayores de dieciocho años.

LEGALES II
Existen tres categorías de admisión: residente permanente, residente temporario y

residente transitorio.
Se considerará "residente permanente" a todo extranjero que, con el propósito de
Residente permanente
establecerse definitivamente en el país, obtenga de la Dirección Nacional de

Migraciones una admisión en tal carácter. Asimismo, se considerarán residentes
permanentes los inmigrantes parientes de ciudadanos argentinos, nativos o por
opción, entendiéndose como tales al cónyuge, hijos y padres y los que tienen arraigo
por haber gozado de residencia temporaria por dos (2) años continuos o más, si fuere
nacional de los países del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) o Estados Asociados;
y tres (3) años continuos o más, en los demás casos.
Se considera integrante de esta categoría:
a) Trabajador migrante: a los fines de esta subcategoría se tendrán en cuenta las
definiciones y condiciones establecidas por la Convención Internacional sobre la
Protección de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, aprobada por
Ley Nº 26.202;
b) Rentista: quien ingrese en esta subcategoría deberá acreditar ante la Dirección
Nacional de Migraciones el origen de los fondos y su ingreso al país, por intermedio
de instituciones bancarias o financieras autorizadas por el Banco Central de la
República Argentina. Asimismo, deberá probar que el monto de las rentas que perciba
resulta suficiente para atender a su manutención y la de su grupo familiar primario. A
los fines de otorgar la residencia se deberán tomar en cuenta las disposiciones de la
Ley Nº 25.246, sobre Encubrimiento y Lavado de Activos de origen delictivo;
Residente temporario
c) Pensionado: quien perciba de un gobierno o de organismos internacionales o de

empresas particulares por servicios prestados en el exterior, una pensión cuyo monto
le permita un ingreso pecuniario regular y permanente en el país. Podrá concederse
un término de residencia de hasta tres (3) años, prorrogables, con entradas y salidas
múltiples;
d) Inversionista: Quien ingrese en esta subcategoría deberá realizar una inversión
productiva, comercial o de servicios de interés para el país, por un mínimo de pesos
un millón quinientos mil ($ 1.500.000).
El interesado presentará ante la Dirección Nacional de Migraciones el proyecto de
inversión, debiendo acreditar el origen y legalidad de los fondos, y su ingreso al país,
por medio de instituciones bancarias o financieras autorizadas por el Banco Central
de la República Argentina.
Con la aprobación de la Autoridad referenciada en el párrafo precedente, el Ministerio
de Industria y Turismo analizará el proyecto y el plazo de ejecución y elaborará un
dictamen no vinculante, teniendo en cuenta los siguientes parámetros: 1. Naturaleza
de la inversión; 2. Viabilidad legal del proyecto; 3. Sustentabilidad económico-
financiera;

LEGALES II
e) Científicos y personal especializado: quienes se dediquen a actividades

científicas, de investigación, técnicas, o de asesoría, contratados por entidades
públicas o privadas para efectuar trabajos de su especialidad. De igual forma,
directivos, técnicos y personal administrativo de entidades públicas o privadas
extranjeras de carácter comercial o industrial, trasladados desde el exterior para
cubrir cargos específicos en sus empresas y que devenguen honorarios o salarios
en la República Argentina. Podrá concederse un término de residencia de hasta
tres (3) años, prorrogables, con entradas y salidas múltiples;
f) Deportistas y artistas: contratados en razón de su especialidad por personas
físicas o jurídicas que desarrollan actividades en el país. Podrá concederse un
término de residencia de hasta tres (3) años, prorrogables, con entradas y salidas
múltiples;
g) Religiosos de cultos reconocidos oficialmente, con personería jurídica
expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y
Culto, que ingresen al país para desarrollar en forma exclusiva actividades
propias de su culto. Podrá concederse un término de residencia de hasta tres (3)
años, prorrogables, con entradas y salidas múltiples;

h) Pacientes bajo tratamientos médicos: para atender problemas de salud en
establecimientos sanitarios públicos o privados, con autorización para
permanecer en el país por un año, prorrogable, con entradas y salidas múltiples.
En caso de personas menores de edad, discapacitados o enfermos que por la
importancia de su patología debieran permanecer con acompañantes, esta
autorización se hará extensiva a los familiares directos, representante legal o
curador;
i) Académicos: para quienes ingresen al país en virtud de acuerdos académicos

celebrados entre instituciones de educación superior en áreas especializadas,
bajo la responsabilidad del centro superior contratante. Su vigencia será por el
término de hasta un (1) año, prorrogable por idéntico período cada uno, con
autorización de entradas y salidas múltiples;
j) Estudiantes: quienes ingresen al país para cursar estudios secundarios,

terciarios, universitarios o especializados reconocidos, como alumnos regulares
en establecimientos educativos públicos o privados reconocidos oficialmente,
con autorización para permanecer en el país por dos (2) años, prorrogables, con
entradas y salidas múltiples.
El interesado deberá demostrar la inscripción en la institución educativa en la que
cursará sus estudios y, para las sucesivas renovaciones, certificación de su
condición de estudiante regular;

LEGALES II
k) Asilados y refugiados: Aquellos que fueren reconocidos como refugiados o

asilados se les concederá autorización para residir en el país por el término de
dos (2) años, prorrogables cuantas veces la autoridad de aplicación en materia
de asilo y refugio lo estime necesario, atendiendo a las circunstancias que
determine la legislación vigente en la materia;
l) Nacionalidad: Ciudadanos nativos de Estados Parte del MERCOSUR, Chile y

Bolivia, con autorización para permanecer en el país por dos (2) años,
prorrogables con entradas y salidas múltiples;
m) Razones Humanitarias: Extranjeros que invoquen razones humanitarias que
justifiquen a juicio de la Dirección Nacional de Migraciones un tratamiento
especial:
1. Personas necesitadas de protección internacional que, no siendo
refugiadas o asiladas en los términos de la legislación aplicable en la
materia, se encuentran amparadas por el Principio de No Devolución y no
pueden regularizar su situación migratoria a través de los restantes criterios

previstos en la Ley Nº 25.871 y en la presente Reglamentación.
2. Personas respecto de las cuales se presuma verosímilmente, que de ser
obligadas a regresar a su país de origen quedarían sometidas a violaciones
de los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales con
jerarquía constitucional.
3. Personas que hayan sido víctimas de la trata de personas u otras
modalidades de explotación esclava y/o víctimas del tráfico ilícito de
migrantes.
4. Personas que invoquen razones de salud que hagan presumir riesgo de
muerte en caso de que fueren obligadas a regresar a su país de origen por
falta de tratamiento médico.
5. Apátridas y refugiados que hubieran residido en el país por un plazo
superior a tres (3) años y su condición hubiese cesado.
6. Extranjeros que invoquen razones humanitarias que justifiquen a juicio de
la Dirección Nacional de Migraciones un tratamiento especial;
n) Especiales: Quienes ingresen al país por razones no contempladas en los
incisos anteriores y que sean consideradas de interés por el Ministerio del Interior
y el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.

LEGALES II
Es todo extranjero que obtenga de la Dirección Nacional de Migraciones, una

admisión en tal carácter y por alguno de los siguientes motivos:
a) Turistas: personas que ingresan con el propósito de esparcimiento por un
lapso de hasta 3 (tres) meses prorrogables por un período similar
b) Pasajeros en tránsito;
Residente Transitorio
c) Tránsito vecinal fronterizo;

d) Tripulantes del transporte internacional;
e) Trabajadores migrantes estacionales; quienes ingresen con el propósito de
realizar trabajos que, por su propia naturaleza, dependan de condiciones
estacionales y sólo se realicen durante parte del año, con plazo de permanencia
de hasta tres (3) meses prorrogables por otro período similar).
f) Académicos;
g) Tratamiento Médico;
h) Especiales: Extranjeros que invoquen razones que justifiquen a juicio de la
Dirección Nacional de Migraciones un tratamiento especial.
Importante
Hasta tanto se formalice el trámite correspondiente, la autoridad de aplicación
podrá conceder una autorización de residencia precaria. Su validez será de
hasta ciento ochenta (180) días corridos, pudiendo ser renovables hasta la
resolución de la admisión solicitada, y habilitará a sus titulares para
permanecer, salir y reingresar al territorio nacional, trabajar y estudiar durante
su período de vigencia.
La extensión y renovación de residencia precaria no genera derecho a una

resolución favorable respecto de la admisión solicitada.
PROHIBICIÓN DE INGRESO Y/O PERMANENCIA

Serán impedimentos para el ingreso y permanencia de extranjeros al Territorio
Nacional:
a. La presentación ante la autoridad de documentación nacional o extranjera
material o ideológicamente falsa o adulterada. El hecho será sancionado con
una prohibición de reingreso por un lapso mínimo de cinco (5) años;
b. Tener prohibido el ingreso, haber sido objeto de medidas de expulsión o de
prohibición de reingreso, hasta tanto las mismas no hayan sido revocadas o se
hubiese cumplido el plazo impuesto al efecto;
LEGALES II
c. Haber sido condenado o estar cumpliendo condena, en la Argentina o en el

exterior, o tener antecedentes por tráfico de armas, de personas, de
estupefacientes o por lavado de dinero o inversiones en actividades ilícitas o
delito que merezca para la legislación argentina pena privativa de la libertad de
tres (3) años o más;
d. Haber incurrido o participado en actos de gobierno o de otro tipo, que
constituyan genocidio, crímenes de guerra, actos de terrorismo o delitos de
lesa humanidad y de todo otro acto susceptible de ser juzgado por el Tribunal
Penal Internacional;
e. Tener antecedentes por actividades terroristas o por pertenecer a
organizaciones nacional o internacionalmente reconocidas con actividades
contrarias a la Ley de Defensa de la Democracia;
f. Haber sido condenado en la Argentina o tener antecedentes por promover o
facilitar, con fines de lucro, el ingreso, la permanencia o el egreso ilegales de
extranjeros en el Territorio Nacional;
g. Haber sido condenado en la Argentina o tener antecedentes por haber
presentado documentación material o ideológicamente falsa, para obtener
para sí o para un tercero un beneficio migratorio;
h. Promover la prostitución; lucrar con ello; haber sido condenado o tener
antecedentes, en la Argentina o en el exterior por haber promovido la
prostitución; por lucrar con ello o por desarrollar actividades relacionadas con
el tráfico o la explotación sexual de personas;
i. Intentar ingresar o haber ingresado al Territorio Nacional eludiendo el control
migratorio o por lugar o en horario no habilitados al efecto;
j. Constatarse la existencia de alguno de los impedimentos de radicación
establecidos en la Ley de Migraciones;
k. El incumplimiento de los requisitos exigidos por la ley de Migraciones.
En el caso del punto a) el Gobierno Federal se reserva la facultad de juzgar a la
persona en la República cuando el hecho pueda relacionarse con cuestiones
relativas a la seguridad del Estado, a la cooperación internacional o resulte posible
vincular al mismo o a los hechos que se le imputen con otras investigaciones
sustanciadas en el Territorio Nacional.
La Dirección Nacional de Migraciones, previa intervención del Ministerio del Interior,
podrá admitir, excepcionalmente, por razones humanitarias o de reunificación
familiar, en el país en las categorías de residentes permanentes o temporarios,
mediante resolución fundada en cada caso particular, a los extranjeros
comprendidos en el presente artículo.

LEGALES II
INGRESO DE PERSONAS
Importante
El ingreso y egreso de personas al territorio nacional se realizará
exclusivamente por los lugares habilitados por la Dirección Nacional de
Migraciones, sean éstos terrestres, fluviales, marítimos o aéreos, oportunidad y
lugar en que serán sometidos al respectivo control migratorio.
Se podrá autorizar la entrada al país de los extranjeros que no reúnan los requisitos
establecidos en la ley y su reglamentación, cuando existan razones excepcionales
de índole humanitaria, interés público o cumplimiento de compromisos adquiridos
por la Argentina.
Cuando existiera sospecha fundada que la real intención que motiva el ingreso
difiere de la manifestada al momento de obtener la visa o presentarse ante el
control migratorio; y hasta tanto se corrobore la misma, no se autorizará su ingreso
al territorio argentino y deberá permanecer en las instalaciones del punto de
ingreso. Si resultare necesario para preservar la salud e integridad física de la
persona, la autoridad migratoria, reteniendo la documentación de la misma, le
otorgará una autorización provisoria de permanencia que no implicará ingreso legal
a la República Argentina.
Importante
El extranjero que ingrese a la República por lugar no habilitado a tal efecto, o
eludiendo cualquier forma de contralor migratorio, será pasible de expulsión en
los términos y condiciones de la ley de migraciones.
OBLIGACIONES DE LOS RESPONSABLES DE LOS MEDIOS DE

TRANSPORTE INTERNACIONAL
El capitán, comandante, armador, propietario, encargado o responsable de todo
medio de transporte de personas, para o desde la República, ya sea marítimo, fluvial,
aéreo o terrestre, y las compañías, empresas o agencias propietarias, explotadoras
o consignatarias de un medio de transporte serán responsables solidariamente de
la conducción y transporte de pasajeros y tripulantes en condiciones reglamentarias.
Todos los arriba referidos, serán responsables por el cuidado y custodia de los
pasajeros y tripulantes, hasta que hayan pasado el examen de contralor migratorio
y hayan ingresado en la República, o verificada la documentación al egresar.

LEGALES II
Importante
Si la autoridad migratoria rechazara el ingreso de cualquier persona, el
responsable del medio de transporte y de las compañías, empresas o agencias,
quedarán obligados a reconducirla a su país de origen o procedencia, o fuera
del territorio de la República en el medio de transporte en que llegó, o en caso
de imposibilidad, en otro medio dentro del plazo perentorio que se le fije,
siendo a su cargo los gastos que ello ocasione.
ASILO POLÍTICO
El asilo político se concede a aquellas personas que tengan temor fundado de sufrir
un mal grave a su vida o salud en un Estado, por razones de persecución política,
racial, religiosa, etc. No se concede a los perseguidos por la Justicia del país de
origen por la comisión de delitos comunes
El asilo político puede ser:
a. territorial b. diplomático
a. El asilo político territorial será concedido por el Ministerio del Interior y estará
sujeto al régimen especial que dicte el Poder Ejecutivo con intervención del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto subordinado a las siguientes pautas:
• Fijación para el asilado y sus familiares, del lugar de residencia.
• Determinación de los lugares en los que no podrán residir, ni transitar.
• Determinación de las actividades o funciones que no podrán desarrollar.
• Determinación de las condiciones que acarreará el incumplimiento de las
condiciones a que se someta el asilo, las que podrán llegar hasta la
cancelación del mismo.
b. El asilo político diplomático es el concedido por una Embajada de la República a
un ciudadano de un país firmante o adherente a Tratados que admitan esta
posibilidad.
La concesión de asilo diplomático por autoridad argentina en el exterior no
implicará el otorgamiento del asilado político territorial.
Al momento del arribo del asilado diplomático al territorio el extranjero
beneficiado con asilo diplomático, deberá presentar su documento de identidad
y el salvoconducto emanado de la respectiva representación diplomática ante la
Junta de Contralor Migratorio. Tal autoridad, otorgará una Tarjeta Individual de
Asilado Político Concedido y remitirá todos los antecedentes a la Dirección
Nacional de Migraciones para su resolución.

LEGALES II
DOCUMENTACIÓN
Definición
El documento de viaje por excelencia es el Pasaporte con visa.
Podrá darse el caso de la existencia de Pasaporte sin visa, cuando se hubieren

firmado Acuerdos o Tratados Internacionales de exención de tal requisito.
Los Acuerdos sobre supresión del requisito del visado consular previo, siempre
versan sobre Pasaportes; pudiendo éstos ser Ordinarios, Diplomáticos, Oficiales o
De Servicio. En tanto que cualquier otro tipo de documento de viaje (Certificado de
Identidad; Certificado de Viaje; Documento de Viaje de Emergencia; "Laisser–
Passer"; Libreta de Navegación; Salvoconducto; Título de Viaje; etc.) deberá poseer
Visación Consular Argentina, para que sus titulares puedan ingresar a nuestro país.
La República Argentina ha suscripto acuerdos con los países limítrofes eliminando
el requisito del visado consular previo en los pasaportes, y extendiendo la cantidad
de documentos de viajes hábiles a los siguientes:
• Documento Nacional de Identidad (D.N.I.) expedido por el Registro Nacional
de las Personas y Oficinas Seccionales.
• Cédula de Identidad expedida por la Policía Federal Argentina.
• Cédula de Identidad expedida por Gobiernos Provinciales.
• Libreta Cívica.
• Libreta de Enrolamiento.
La Argentina ha determinado que los siguientes documentos son hábiles para

trasladarse entre los países del Mercosur:
• Libreta de Enrolamiento.
• Libreta Cívica.
• Documento Nacional de Identidad
• Cédula de Identidad expedida por la Policía Federal Argentina.
• Pasaporte.
• Cédula de Identidad expedida por Gobiernos Provinciales (fueron válidas

hasta el 01/01/97).
Asimismo, se ha establecido que las Cédulas de Identidad otorgadas por los
Gobiernos Provinciales sólo son válidas para viajar a Bolivia y Chile.

LEGALES II
Los permisos de ingreso consisten en un formulario que deben presentar a su

primer ingreso al país ante las autoridades de control migratorio, aquellos
extranjeros que lo hagan en calidad de Residentes Permanentes o Residentes
Temporarios. En ambos casos deberán presentar, además, el Pasaporte válido
visado por autoridad consular argentina.
El Permiso de Ingreso caduca al año de su otorgamiento y su validez está
condicionada a que sus beneficiarios carezcan de las inhabilidades e impedimentos
que fija el Reglamento de Migración, demás disposiciones migratorias vigentes y
exactitud de los datos que figuran en el mismo.
En caso de presentarse al control migratorio algún extranjero que ingresara
presentando un Permiso de Ingreso vencido, el pasajero podrá ingresar en otra
categoría migratoria, por ejemplo: "Turista", sujeto a los requisitos documentales de
esa nueva categoría. De necesitar visa de acuerdo a su nacionalidad, y no poseerla,
se lo reembarcará al país de origen o a otro que lo acepte. Excepcionalmente y
previa consulta a la superioridad se le podrá otorgar un Desembarco Provisorio.
El Permiso de Ingreso deberá ser retenido por la autoridad migratoria de control al
ingreso del extranjero. Deberá ser intervenido con el sello migratorio de Entrada y se
colocará la calificación migratoria que corresponda: Permanente - Ingreso o
Temporario - Ingreso. En el caso de los Temporarios se colocará además el plazo
de permanencia acordado, contado a partir de la fecha del primer ingreso. En los
reingresos posteriores se le irá descontando el tiempo de permanencia que ya
hubiere transcurrido desde su primer ingreso.
Además, se anotará sobre el Permiso de Ingreso el nombre del lugar de entrada
(paso fronterizo), el nombre del medio de transporte y la matrícula del mismo.
En casos en que, en el Permiso de Ingreso figuraran varias personas, se procederá
de la siguiente manera: se numerará del "1" en adelante cada renglón donde figuren
las personas ingresadas. Se anotará al lado del sello de Entrada, la leyenda que diga
cantidad de pasajeros en letras y entre paréntesis en números (Por ejemplo: Tres
(3) Pax)
Si en el Permiso de Ingreso figuraran varias personas, pero sólo ingresara una o
algunas, se procederá de la siguiente manera: se numerará del "1" en adelante los
renglones de las personas que efectivamente ingresen, tachando las que no lo
hicieran. Al lado del sello de Entrada se anotará la leyenda que diga cantidad de
pasajeros en letras y entre paréntesis en números (Por ejemplo: Dos (2) Pax).
En el caso de existir renglones en blanco, los mismos serán cruzados con una línea
en diagonal.
Los Permisos de Ingreso debidamente intervenidos como se ha descripto, serán
retenidos por la autoridad de control migratorio al ingreso:

LEGALES II
• Si la autoridad interviniente fuera del Area Metropolitana, elevará diariamente al

Departamento Control de Ingresos y Egresos el listado de los Permisos
ingresados, para su posterior remisión a la Dirección de Sistemas (Area Vuelco
de Datos).
• Si la autoridad interviniente fuera personal de las Delegaciones de la D.N.M. en
el interior del país, los Permisos serán remitidos a la Dirección de Sistemas
(Area Vuelco de Datos).
• Si la autoridad interviniente fuera alguna Policía Migratoria Auxiliar, ésta
remitirá los Permisos de Ingresos intervenidos a la Delegación dentro de cuya
jurisdicción la P.M.A. actúe por delegación de funciones. A su vez, la Delegación
los remitirá a la Dirección de Sistemas (Area Vuelco de Datos).
Cuando aquel que pretende ingresar al país careciera del formulario de ingreso la
Disposición D.N.M. Nº 1.753/96 deberá confeccionar una credencial supletoria del
permiso de ingreso.
A su vez el Departamento de Asuntos Jurídicos (Memorándum Nº 202/96)
estableció el siguiente procedimiento a seguir ante la llegada de extranjeros a los
que les faltare el Permiso de Ingreso:
a. No debe permitirse el ingreso de aquellos extranjeros que, pretendiendo
ingresar a la República en calidad de residente permanente o temporario, no
presenten ante la autoridad migratoria de control el correspondiente permiso
de ingreso
b. Ante la no presentación del permiso de ingreso el inspector actuante deberá
extraer de la visa que el extranjero ostente en su Pasaporte, el número de
permiso de ingreso con el que habría tramitado la misma; obtenido tal número
se verificará en el listado que semanalmente gira la División Resoluciones, si
dicho número corresponde a un permiso oportunamente otorgado al extranjero
que pretende ingresar.
Si se tratara de la no portación de un permiso consular, el inspector actuante
deberá chequear con la Dirección de Asuntos Consulares la existencia de un
permiso extendido respecto del extranjero que pretende ingresar.
c. Si las medidas previas arriba señaladas arrojaran resultado positivo se
permitirá el ingreso del extranjero sin más trámite.
Si por el contrario las medidas arrojaran un resultado negativo, el inspector deberá
comunicar la novedad a su superior jerárquico, quien decidirá en definitiva la
pertinencia del rechazo del extranjero.
Los Permisos de Ingreso que presenten los extranjeros a su primer arribo al país
como Residentes Permanentes o Residentes Temporarios, podrán ser Originales o

LEGALES II
Copias. En este último caso, las mismas deberán estar autenticadas por personal
autorizado de la Dirección Nacional de Migraciones o por Autoridad Consular.
La Autoridad de control no deberá aceptar Permisos de Ingreso que sean copia
simple, debiendo darle entrada al portador del mismo en otra categoría migratoria
(por ejemplo: Turista), siempre que reuniera los requisitos documentales necesarios.
No obstante, si se pudiera corroborar fehacientemente con la autoridad que expidió
el Permiso de Ingreso, que la copia simple concuerda con el original, se podrá
admitir a su titular como Residente Permanente o Temporario a su arribo al país. En
estos casos se deberá confeccionar el Parte de Novedades, informando
detalladamente al respecto.
Tarjetas de Entrada y Salida

Todo pasajero que entre o salga del país debe presentar ante las autoridades que
ejerzan el control migratorio, un soporte material sobre el cual se estampe el sello
de Entrada o Salida, según corresponda.
Estos soportes materiales pueden ser:
• La Tarjeta de Tránsito Vecinal Fronterizo, aprobada por los Ministros del
Interior del MERCOSUR por el Acuerdo N° 09/00, utilizada por los Estados
Parte del MERCOSUR, permite al beneficiario cruzar la frontera y permanecer
en el país vecino por un plazo máximo de 72 horas.
• La Tarjeta Unica Migratoria (T.U.M), utilizadas en los pasos entre la República
Argentina y la República de Chile;
• La Tarjeta Internacional de Entrada/Salida aprobada por Resolución D.N.M. Nº
1.500/83, Anexo I, de uso común en la mayoría de los aeropuertos;
• La Tarjeta de Entrada/Salida (versión SIEMENS) actualmente en uso en el
Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini (Ezeiza), Aeroparque Jorge
Newbery y Puerto de Buenos Aires. Esta Tarjeta no ha sido aprobada aún por
Disposición de la Dirección Nacional de Migraciones, se halla en uso
experimental. Esta Tarjeta está pensada para que en un futuro cercano sea la
"tarjeta única migratoria". Es decir, que sea la única tarjeta que se utilice por
los pasajeros que entren y salgan del país, sea cual fuere el tipo de paso
fronterizo (aéreo, terrestre, fluvial o marítimo) y sea cual fuere el país desde el
que se proceda o hacia el que se dirija el pasajero (limítrofe o no limítrofe).
• La Tarjeta Internacional de Embarco/Desembarco (International e/d Card) de
uso común en los aeropuertos con anterioridad a la aparición de la Tarjeta
Internacional de Entrada/Salida aprobada por Resolución D.N.M. Nº 1500/83.
No es muy frecuente su uso en la actualidad, pero suelen aparecer cuando las
compañías aéreas se ven desprovistas de las actualmente en uso.

LEGALES II
Estas Tarjetas de Entrada/Salida vienen en pares o por cuadruplicado. Por

cuadruplicado solamente las Tarjetas T.U.M. con Chile.
Las tarjetas dobles serán intervenidas por la autoridad de control al ingreso de
los extranjeros con el Sello de Entrada, la calificación migratoria y el plazo de
permanencia otorgado, en ambas tarjetas. El original quedará para la autoridad
actuante, y la copia para el pasajero para ser devuelta a la autoridad migratoria a
su salida del país, ello ocurre en todas las nacionalidades.
Para los argentinos o residentes permanentes o temporarios que salgan del país
se procederá sellando ambas tarjetas a la salida. El original quedará para la
autoridad de control a la salida y la copia para entregar por el pasajero a su
regreso al país.
Otros tipos de soporte material:
• La Ficha Individual Tripulante Vía Marítima/Fluvial, aprobada por Resolución
D.N.M. Nº 1.500/83, ANEXO VI, para ser presentada por los tripulantes en los
medios de transporte marítimo/fluvial. Actualmente la presentan los tripulantes
de medios de transporte marítimo. Para los tripulantes de medios de transporte
fluvial, se sella el Rol de Tripulación, aprobado por Resolución D.N.M. Nº
1.500/83, ANEXO V.
• La Tarjeta Control se entrega a los pasajeros que ingresan de países
limítrofes con Cédula de Identidad. En esta tarjeta se escribe el nombre y
apellido del pasajero y el tipo y número de documento. Se estampa el sello de
ENTRADA y la calificación migratoria y el plazo de permanencia acordado. A
su egreso el extranjero presenta la Tarjeta Control que es retenida por la
autoridad migratoria y se estampa el sello de SALIDA para la inutilización de
la misma.
• La Tarjeta Control Para Trabajadores De Temporada, aprobada por
Resolución D.N.M. Nº 4.183/93, Art. 6° (Anexo).
La documentación de toda persona que salga del país, deberá ser sometida al
contralor migratorio a los efectos de constatar el cumplimiento de las
reglamentaciones vigentes.
El control de salida será ejercido por el personal de la Dirección Nacional de
Migraciones o por las autoridades que componen la Policía Migratoria Auxiliar
cuando éstas actúen por delegación de funciones.
Las Empresas, Compañías o Agencias propietarias, consignatarias o explotadoras
de medios de transporte al expedir pasajes para el exterior deberán dar
cumplimiento a lo establecido en el Art. 78 del Decreto Nº 1.923/94. Es decir, que
éstas arbitrarán los medios necesarios para que cada persona que salga del país se

LEGALES II
presente ante la Junta de Contralor Migratorio respectiva, munida de la

documentación habilitante.
La Junta de Contralor Migratorio, una vez verificada la documentación, estampará el
correspondiente sello de salida, en:
a. Aquellos documentos que así lo permitan (Pasaporte, Salvoconducto, Título
de Viaje, etc.);
b. Tarjeta de Entrada/Salida, cuando sea obligatorio presentar la misma.
La Junta de Contralor Migratorio impedirá salir del país a aquellas personas que,
contando o no con la documentación habilitante al efecto, tengan prohibida la
salida del territorio nacional por orden de autoridad competente.
Las Empresas, Compañías o Agencias propietarias, consignatarias o explotadoras de
medios de transporte, al expedir pasaje no retirarán a los viajeros la tarjeta control o
constancia de que se encuentran habilitados para abandonar el territorio nacional, por
cuanto ella deberá ser presentada ante la Junta de Contralor Migratorio.
De toda novedad que se produzca durante la inspección de salida, la Junta de
Contralor Migratorio confeccionará un Parte Circunstanciado de Novedades.
SUMARIO POR FALTAS

Para el caso de que la autoridad migratoria constatare la comisión de una presunta
infracción a las normas previstas en la Ley Nº 25.871, iniciará un sumario por faltas
tendiente a determinar la existencia de la transgresión y sus responsables.
Una vez constatada la presunta infracción, la autoridad interviniente documentará el
hecho mediante parte o acta pormenorizada detallando lo verificado, documento
que será cabeza de sumario.
La Dirección Nacional de Migraciones basándose en los elementos anteriormente
descriptos, procederá a disponer la apertura del correspondiente sumario de faltas,
notificando de ello y del plazo concedido para tomar vista de lo actuado a los
presuntamente responsables, quienes podrán presentar en ese plazo los descargos
o defensas y ofrecer las pruebas que estimen oportunas. Dicho plazo no podrá
exceder de diez (10) días, pudiendo ser ampliado por la autoridad sumariante por un
período de hasta veinte (20) días más, a petición de parte y por causa justificada.
Cumplida la etapa de prueba, la Dirección Nacional de Migraciones declarará la
existencia o inexistencia de la infracción y la responsabilidad del sumario
imponiendo en su caso la correspondiente sanción.
Las multas que se apliquen deberán ser depositadas en efectivo en la Cuenta
pertinente del Ministerio del Interior –Dirección Nacional de Migraciones- dentro del
término de diez (10) días a contar de su notificación.

LEGALES II
El pago de la multa deberá ser acreditado en el expediente administrativo sumario

con la boleta de depósito o recibo oficial correspondiente al pago efectuado, dentro
del plazo previsto.
El incumplimiento de las obligaciones dará lugar a la promoción de la ejecución
judicial de la multa y/o, en su caso, a la interdicción provisoria de la salida del medio
de transporte.

LEGALES II
LEY DE ESTUPEFACIENTES Nº 23.737

Marco legal
Tenencia de estupefacientes para uso personal
Procedimientos de la Ley de Estupefacientes
Conductas típicas
Objetivos
Reconocer los procedimientos derivados de la Ley de
Estupefacientes.
Discriminar las diferentes conductas punibles contempladas en
dicha ley.
MARCO LEGAL
Definición
La Ley Nº 23.737 en su art. 40 define a los estupefacientes como a aquellas
sustancias susceptibles de producir dependencia psíquica o física.
La norma aclara que tal concepto comprende a los estupefacientes, psicotrópicos y

todas aquellas sustancias capaces de crear las dependencias antes apuntadas.
Asimismo, pone en manos del Poder Ejecutivo la confección y actualización
periódica de las listas que contienen la nómina de dichas drogas.
Los conceptos de estupefacientes y psicotrópicos no son científicamente
equivalentes, aunque hay que recordar que ambos producen efectos sobre el
sistema nervioso central y tienen capacidad para producir dependencia física o
psíquica.
La diferencia entre ambas sustancias está dada en que los psicotrópicos poseen
propiedades curativas por ello son útiles desde el punto de vista médico, mientras
que los estupefacientes sólo sirven, en algunos casos, para mitigar el dolor y no
cuentan con tales propiedades curativas.
La modificación introducida por el artículo 40 de la Ley Nº 23737, crea una instancia
administrativa más en la elaboración y actualización de las listas de las sustancias
consideradas estupefacientes, en razón de que exige la inclusión de postóxicos por
vía de decreto del Poder Ejecutivo.

LEGALES II
De no hallarse incluida la droga dentro del listado publicado, mal podría

considerarse ilícita su tenencia.
Mediante el artículo 41 de la ley se brinda solución momentánea a la ausencia de
listados por decreto del Poder Ejecutivo, al decir que hasta tanto se publiquen
aquellos, servirán como ley complementaria las listas que hubiese establecido la
autoridad sanitaria nacional en virtud del artículo 10 de la Ley Nº 20.771 y que
tuvieran vigencia a la fecha de promulgación de la inclusión de la presente ley.
Importante
La inclusión de la droga pura en las listas basta para incriminar su tenencia
ilegal, sin importar si la mezclaron con otras sustancias de tráfico.
La jurisprudencia tiene dicho que: “la inclusión del opio en las listas
complementarias de la Ley Nº 20.771, y su existencia en el preparado cuya tenencia
se atribuyó al procesado, constituyen elementos suficientes para que aquél sea
susceptible de ser calificado como estupefaciente en los términos del artículo 77
del Código Penal y de la Ley Nº 20.771. Pretender que el legislador individualice
previamente todas las combinaciones posibles de un estupefaciente, tornaría
inoperante el sistema punitivo de la Ley Nº 20771 y sus listas complementarias, ya
que para burlarlo bastaría con mezclar la droga con cualquier otra sustancia”.
TENENCIA DE ESTUPEFACIENTES PARA USO

PERSONAL
La tenencia de estupefacientes para uso personal no siempre fue considerada delito
por el legislador. Con relación al tema de la tenencia de estupefacientes, aparecen
dos bienes en conflicto: uno particular, que es el derecho a la privacidad o derecho
de reserva (artículo 19, Constitución Nacional), y otro que es de orden colectivo: el
de la defensa social, el que tiene la sociedad de defenderse del peligro que significa
posee tóxicos nocivos.
Existen quienes propugnan la no penalización de la tenencia de estupefacientes
destinada al uso personal, basados en el principio de reserva (artículo 19,
Constitución Nacional); que la autolesión no está sancionada y que, por otra parte,
para dicho principio la tenencia del estupefaciente sería un acto preparatorio.
Por otro lado, están aquellos que defienden la penalización de la tenencia de
estupefacientes, y lo hacen sosteniendo que se afecta la salud pública y la defensa
social, por lo cual no se avasalla principio constitucional alguno porque la
prohibición de la tenencia nace de la protección de un bien jurídico que debe estar

LEGALES II
por encima del interés particular del individuo. Basan sus argumentos en que el
peligro del tenedor es que éste entregue droga a terceros.
Ello es así, ya que argumentan que no se trata sólo de un acto preparatorio porque
una vez exteriorizada una conducta, al límite de la prohibición puede abarcar incluso
esos actos en función del bien jurídico que se quiere proteger, razonamiento que no
se ve alterado por la circunstancia de que la conducta final no resulte incriminada, y
sí lo sea, en cambio, el acto preparatorio; por el solo hecho de su constitución sin
necesidad de que se cometan otros delitos. El artículo 299 del Código Penal reprime,
entre otros, la tenencia de materias o instrumentos conocidamente destinados a
cometer alguna de las falsificaciones legisladas.
Frente al principio de reserva (derecho a la privacidad, artículo 19, Constitución
Nacional) se alza el derecho de la comunidad a la defensa social, y, en conflicto
entre ambos, el legislador ha optado, una vez más, por el segundo, aunque con
variantes (Medidas de seguridad correctivas y educativas, artículos 17, 18, 21 y
concordantes de la Ley Nº 23.737).
Importante
El segundo párrafo del artículo 14 de la Ley Nº 23.737 establece una figura
atenuada para el tenedor de estupefacientes cuando dicha tenencia está
destinada al uso personal. Este destino debe surgir en forma inequívoca de la
escasa cantidad de la sustancia y “demás circunstancias”
La tenencia de estupefacientes para uso personal es una especie atenuada, dentro

de la figura de la tenencia ilegal simple, no sólo por la pena más benigna, sino
porque es a partir de la semicomprobación del uso personal por parte del sujeto
activo, adicto o no, que pueden aplicársele las medidas de seguridad curativas o
educativas según el caso e inclusive la exención de pena.
No incurrirá en este delito quien haya consumido droga alguna vez o lo hiciere
habitualmente o lo haya hecho instantes antes de su detención, si al momento de
ocurrir ésta no tiene en su poder el estupefaciente, porque lo que la ley castiga es la
tenencia con destino al consumo.
Para que configure delito se requiere que surja inequívocamente, por la escasa
cantidad y demás circunstancias, que el estupefaciente sea tenido para consumo
personal.
La escasa cantidad no genera de por sí una presunción de tenencia para propio uso;
debe estar complementada por “demás circunstancias”. Para determinar si la
cantidad incautada de estupefacientes puede ser considerada “escasa” a los fines

LEGALES II
de las exigencias del tipo penal deberá tenerse en cuenta el principio activo de la
droga y su capacidad toxicomanígena.
TENDENCIA JURISPRUDENCIAL
Desde el año 2006, existe una fuerte tendencia en las sentencias judiciales, para
quitar el castigo penal al adicto. Así las Cámaras de Apelaciones, han declarado sin
pena la conducta del tenedor de dosis limitadas de estupefacientes para consumo
personal.
Finalmente, en la causa “Fares Gustavo A., Acedo Marcelo E. y otros s/LeyNº
23737”, la Corte Suprema de la Nación declaró que:
Importante
“Es inconstitucional castigar el consumo de marihuana de una persona adulta,
en un ámbito privado y sin peligro para terceros”
El fallo fue unánime y no implica una despenalización general.

El fundamento es que debe protegerse la privacidad de las personas adultas para
decidir cuál es su conducta y en el caso, si desean tener o consumir drogas. Se
resolvió volver a aplicar el criterio ya fijado, que consiste en lo siguiente:
a. Cada individuo adulto es soberano para tomar decisiones libres sobre el
estilo de vida que desea sin que el Estado pueda intervenir en ese ámbito
(Art 19 Constitución Nacional);
b. No cabe penalizar conductas realizadas en privado que no ocasionan
peligro o daño para terceros.
c. La conducta realizada en privado es lícita, salvo que constituya un peligro
concreto o cause daños a bienes o derechos de terceros.
La Corte Suprema de Justicia exhortó a los otros poderes a fijar políticas contra el
tráfico ilícito de estupefacientes y dejó firme la condena a los traficantes.
PROCEDIMIENTOS DE LA LEY DE ESTUPEFACIENTES

El Poder Ejecutivo Nacional en su lucha contra el narcotráfico sancionó los artículos
32 y 33 de la Ley Nº 23.737 donde amplía las facultades del juez competente.

LEGALES II
Importante
El artículo 31 de la Ley Nº 23.737 faculta a los efectivos de los organismos de
seguridad y de la Administración Nacional de Aduanas para actuar en jurisdicción
de las otras en persecución de “delincuentes”, sospechoso de delitos e infractores
de esta ley o para la realización de diligencias urgentes relacionadas con la misma,
debiendo darse inmediato conocimiento al organismo de seguridad del lugar.
El artículo 34 de la Ley N° 23.737, establece que las autoridades encargadas de la

investigación de este tipo de delitos resultan ser, en general, los jueces federales.
Pero, la nueva Ley Nº26.052 ha modificado parcialmente la competencia judicial
para la investigación de estos ilícitos, estableciendo que las provincias y la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires pueden optar mediante una ley de adhesión, asumir su
competencia (denominada ordinaria) en los siguientes casos:
1. Cuando se comercie, entregue, suministre o facilite estupefacientes
fraccionados en dosis destinadas directamente al consumidor.
2. Cuando por la escasa cantidad sembrada o cultivada y demás circunstancias
surja inequívocamente que ella está destinada a obtener estupefacientes
para consumo personal.
3. El que tuviere en su poder estupefacientes, cuando por su escasa cantidad y
demás circunstancias surgiera inequívocamente que la tenencia es para uso
personal.
4. Cuando se comercie, entregue suministre o facilite estupefacientes
fraccionados en dosis destinadas directamente al consumidor.
5. Cuando por la escasa cantidad sembrada o cultivada y demás circunstancias
surja inequívocamente que ella está destinada a obtener estupefacientes
para consumo personal.
6. El que tuviere en su poder estupefacientes, cuando por su escasa cantidad y
demás circunstancias surgiera inequívocamente que la tenencia es para uso
personal.
7. El que falsificare recetas médicas, o a sabiendas las imprimiera con datos
supuestos o con datos ciertos sin autorización del profesional responsable
de la matrícula; quien las suscribiere sin facultad para hacerlo o quien las
aceptare teniendo conocimiento de su ilegítima procedencia o irregularidad.
8. Cuando se configuren las conductas previstas en los Arts. 204, 204 bis, 204
ter y 204 quater del Código Penal.

LEGALES II
Para pensar
Sin perjuicio de lo antes expresado, la justicia federal conocerá siempre que
estuviera ella investigando otra causa conexa. Asimismo en caso de duda
sobre la competencia, prevalecerá la justicia federal.
Dado el carácter de complejo del delito tratado, en el que la demora podría poner en
peligro el éxito de la investigación, el juez podrá actuar en ajena jurisdicción
territorial, ordenando a las autoridades de prevención las medidas
correspondientes.
Para este tipo de delitos existe la figura del agente encubierto, quien por disposición
judicial y con falsa identidad, se infiltra en alguno de los eslabones de una cadena
de tráfico de estupefacientes, con el fin de evitar la consumación de los delitos
pergeñados por la organización y, a su vez, de obtener información y prueba para
descartar o corroborar la sospecha de delito y en éste último supuesto,
individualizar a los autores, cómplices y encubridores, poniéndolo en conocimiento
del magistrado. La designación de un agente encubierto deberá ser fundamentada
por el juez y deberá someterse a lo dispuesto por la Ley Nº 27.319 sobre
“Investigación, Prevención y Lucha de los Delitos Complejos”, para evaluar su
comportamiento.
La información que obtiene el agente encubierto pertenece a la etapa de
investigación, distinta de la de prueba. La forma de convertir su información en
prueba es la convocatoria del agente encubierto a prestar declaración testimonial,
quien deberá responder a la categoría de testigo, poniéndose en marcha los
mecanismos previstos para su seguridad.
Durante el interrogatorio la defensa podrá controlar la diligencia, interrogando al
testigo y alegando posteriormente sobre el mérito de sus dichos.
En estos casos, y según lo establecido por el artículo 26 de la Ley Nº 23.737 en la
investigación de los delitos previstos en causas por estupefacientes no habrá
reserva bancaria o tributaria alguna. El levantamiento de la reserva sólo podrá ser
ordenado por el juez de la causa, y la información obtenida sólo podrá ser utilizada
en relación a la investigación de los hechos establecidos en esta ley.
CONDUCTAS TÍPICAS
La Ley Nº 23.737 tipifica las conductas que constituyen diferentes modalidades de
delitos con estupefacientes.
A continuación se detallan las acciones vinculadas al tráfico e introducción al país
de estupefacientes, así como las acciones de laboratorios, droguerías y farmacias
que están castigadas por esta ley.

LEGALES II
Tráfico de Estupefacientes - Artículo 5 - Ley Nº 23.737
Conducta Definición
Consiste en arrojar y esparcir las semillas y cultivar todas aquellas

que sean utilizables para producir estupefacientes; es decir todas
Siembra o cultivo
aquellas que se encuentran comprendidas en las listas publicadas
por decreto del Poder Ejecutivo
Se entiende en el sentido de cuidar y custodiar semillas utilizables

para producir estupefacientes, sin autorización; pues basta con
que el autor sepa que guarda semillas idóneas para la producción
de estupefacientes. La cantidad de semillas incautadas es
suficiente en relación con su uso eventual para siembra o cultivo.
Las plantas a cuyo cultivo y sembrado se refiere la norma son
Guarda de semillas
todas las del género cannabis, la especie erithroxilon del arbusto
de la coca y la adormidera en su especie papaver somniferum.
Resulta imprescindible que las semillas posean capacidad
germinativa ya que se trata de resguardar la salud pública. En caso
de duda sobre dicha capacidad germinativa debe resolverse a
favor del inculpado.
La materia prima no debe vincularse a la siembra y cultivo, sino a

guardar semillas o materias primas. La norma se refiere también a
elementos destinados a su producción o fabricación. Se incluyen
Guarda y elaboración de
los instrumentos de que pueden servir a los que producen o
materias primas o
fabrican el estupefaciente. Es decir, que en esta norma se castiga
elementos destinados a la
la tenencia de tales elementos con destino a la producción o
producción o fabricación
fabricación de estupefacientes. Por ello debemos tener en cuenta
de estupefacientes
que: produce estupefacientes quien separa el opio, las hojas de
coca, la cannabis y las resina de cannabis de las plantas que las
obtienen.
La ley sanciona la extracción como así también las formas de

producir y fabricar según los casos, en razón de que se trata del
Producción, fabricación,
conjunto de operaciones destinadas a la obtención de
extracción o preparación de
estupefacientes a partir de la materia prima, su purificación y la
estupefacientes
transformación de unos productos en otros, así como la obtención
de dichos productos mediante síntesis química.

LEGALES II
Introducción de estupefacientes al país. Alteración ilegítima del destino

(Artículo 6, Ley Nº 23.737)
Se sanciona con prisión o multa a cualquier persona que introdujere al

país: 1) estupefacientes fabricados, 2) o en cualquier etapa de su
fabricación, 3) o materias primas destinadas a su fabricación o
producción, habiendo efectuado una presentación correcta ante la
Aduana y posteriormente alterare ilegítimamente su destino de uso. Es
Alteración con destino
necesario que se realice una presentación correcta ante la Aduana y
al tráfico
luego se “altere ilegítimamente el destino”. La conducta del sujeto
activo en el caso debe desplegarse en dos tramos: el ingreso de las
sustancias con el cumplimiento de los recaudos administrativos y el
desvío o alteración del destino hacia el tráfico o distinto que el que se
declarara originariamente y que está penado por la ley.
Se reduce levemente la pena cuando surgiere inequívocamente por su

Alteración ilegítima del cantidad que las sustancias no serán destinadas a comercialización
destino del dentro o fuera del territorio nacional. La norma no establece que el
estupefaciente o estupefaciente o la materia prima sean destinados al consumo
materia prima sin fines personal. Solamente requiere que por su cantidad surja
de comercialización inequívocamente que no serán destinados a comercialización. Quedan
descartados los actos realizados a título gratuito.
Se trata de una pena accesoria. Está prevista en el último párrafo del

Alteración ilegítima del artículo 6 y alude a aquellas personas cuya actividad depende de
destino del autorización, licencia o habilitación del poder público. El fundamento
estupefaciente o de esta calificación de la conducta está dado por la importancia social
materia prima por de la función de las personas habilitadas y la responsabilidad que por
parte de quien posee ello el Estado carga sobre sus espaldas. La habilitación se da a
licencia o habilitación laboratorios en los que el Estado deposita la responsabilidad de la
del poder público para elaboración de medicamentos con aquellas drogas. En estos casos se
su importación establece para el autor una pena de inhabilitación especial de 3 a 12
años.

LEGALES II
Los laboratorios, droguerías y farmacias, y la tenencia preparatoria,

aplicación o entrega infiel de estupefacientes (Artículo 8, Ley Nº
23.737)
Se reprime con prisión o multa a quien estando autorizado para la:

Tenencia de producción, fabricación, extracción, preparación, importación,
estupefacientes en exportación, distribución y venta de estupefacientes; los tuviere en
cantidades distintas a las cantidades distintas a las autorizadas. El sujeto activo de éste
autorizadas delito sólo puede ser aquel que se encuentre autorizado a realizar
cualquiera de las actividades previstas.
Existe otra conducta que también se sanciona es aquella en la que

los “autorizados” preparen o empleen compuestos naturales,
Preparación o empleo de
sintéticos u oficiales que oculten o disimulen sustancias
sustancias que disimulan u
estupefacientes. El sujeto activo en este delito puede ser
ocultan estupefacientes
únicamente aquellas personas “autorizadas” para la realización de
las actividades descriptas.
Se refiere al que aplicare, entregare o vendiere estupefacientes sin

receta médica o en cantidades mayores a las recetadas. El sujeto
activo de este delito puede ser el director técnico de la farmacia
Aplicación, entrega o venta
(farmacéutico, doctor en farmacia o doctor en farmacia y
de estupefacientes, sin
bioquímica) o los farmacéuticos auxiliares, que son las únicas
receta médica o en
personas autorizadas a vender estupefacientes al público. Aplicar
cantidades mayores a las
el estupefaciente significa colocarlo en el cuerpo, sea por vía oral
recetadas
o en suero (sangre). La figura se presenta en dos modalidades:
hacerlo sin receta médica o en cantidades mayores a las
recetadas.
La norma se refiere a los estupefacientes tanto como a las

materias primas que sirven para obtenerlos. La acción típica es
ejercer el comercio con ellas, o sea desplegar una actividad
Comercio con
lucrativa de intermediación, de venta o de compra con igual fin. El
estupefacientes o materias
suministro al adicto, aun a título oneroso, no entra en esta figura.
primas para su producción
Lo que se prevé es el “comercio” como actividad que va dirigida a
o fabricación
más de una persona y en la que más de una interviene: el
comerciante de estupefacientes como parte de la cadena del
tráfico ilícito, que aparece desplegando aquellas actividades.

LEGALES II
Se castiga una tenencia con un destino específico: la

comercialización. Sin duda se trata de la penalización de un acto
Obtención con fines de
preparatorio acuñado como delito; de no probarse su destino,
comercialización
igualmente la conducta encontrará sanción en el artículo 14 de la
ley 23.737.
Esta acción no necesariamente requiere del ánimo de lucro que

mueve al comerciante, aun cuando por lo general el distribuidor
Distribución participa con alguna ganancia en la cadena del tráfico ilícito. Por
lo tanto, la distribución del tóxico, aun a título gratuito, queda
atrapada por la norma.
Mediante esta acción se pretende evitar la circulación de

Pago estupefacientes. Se castiga a quien lo dé en pago de cualquier otra
prestación.
Se debe diferencia entre almacenamiento y tenencia simple. El

almacenamiento de estupefacientes forma parte de una “cadena
Almacenamiento de tráfico”, es decir que en protección de la salud pública se
sanciona la conducta de almacenamiento de drogas sin
autorización o con destino ilegítimo.
Se castiga tanto a quien distribuye como al que transporte

O transporte
estupefacientes, todo ello con fines de comercialización.
Comercio con plantas o

semillas utilizables para Se debe remitir a las conductas anteriormente descriptas.
producir estupefacientes
Tenencia de plantas o
semillas con fines de Se trata de una tenencia calificada por el fin que se le da.
comercialización
Este inciso “d”, se refiere específicamente a semillas y plantas

Distribución - Dación en
utilizables para producir estupefacientes; todo ello referido a lo
pago - Almacenamiento
tratado anteriormente sobre distribución, almacenamiento y
Transporte
transporte de estupefacientes.
Entrega, suministro,
Estos verbos comprenden tanto la puesta en manos de otro, como
aplicación o facilitación de
su aprovisionamiento, aplicación, uso en común o puesta a
estupefacientes a título
disposición de estupefacientes.
oneroso

LEGALES II
Cuando estos actos se hacen a título gratuito, se prevé una pena

Ídem a título gratuito
de prisión y multa menor
El agravante recae sobre quien realiza cualquiera de las conductas

incriminadas en los incisos “a” y “e” del artículo 5 y su actividad
requiere una autorización o licencia del poder público. El reproche
Agravante
más severo es este caso reside en la habilitación que ha recibido
del poder público y el abuso que de la misma ha hecho con destino
ilegítimo.

PERF - Legales II - Eje 2 2022

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Así se establece que los medios de transporte: buques, aeronaves, trenes,

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por la autoridad de transporte juntamente con la documentación exigida por el

 ARRIBO POR VÍA TERRESTRE - TRANSPORTE POR FERROCARRIL

Los trenes que transportan exclusivamente pasajeros están dispensados de

 ARRIBO POR VÍA AÉREA

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Se requiere la siguiente documentación: la declaración general (con los datos que

El arribo de los medios de transporte a lugares que no resultan de la escala, del

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2. formas culposas, entre

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del tráfico internacional de la mercadería asignado a las aduanas, castigando a las

PNA – ASSB CURSO PERFECCIONAMIENTO 16

La tentativa requiere el comienzo de ejecución del delito, que no se consuma por

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d. adquiere, recibiere o interviniere de algún modo en la adquisición o

Incurre en un acto culposo:

 El funcionario o empleado aduanero Esto prevé los actos culposos susceptibles

 El funcionario o empleado administrativo que Así se contemplan los actos culposos

PNA – ASSB CURSO PERFECCIONAMIENTO 18

a. USO INDEBIDO DE DOCUMENTOS

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PNA – ASSB CURSO PERFECCIONAMIENTO 19

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El viajero de cualquier categoría, el tripulante o cualquier persona que introdujere o

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La mercadería considerada rancho no tributa aranceles aduaneros. Se castiga la