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DERECHO ADUANERO
CONTEXTO INTERNACIONAL
NOMENCLATURA Y CLASIFICACION
ARANCELARIA
CONTEXTO MUNDIAL
FINAL DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
CONSENSO GENERALIZADO ENTRE LIDERES MUNDIALES
RESPECTO VENTAJAS DE LA EXPANSION DEL COMERCIO
INTERNACIONAL
BRETON WOODS – CONFERENCIA QUE IDEO UN SISTEMA
INTERNACIONAL DE ACUERDOS E INSTITUCIONES PARA
SUSTENTAR LA IDEA DE EXPANSION COMERCIAL LIBRE DE
BARRERAS Y ORGANIZADO
3 PILARES
El territorio nacional está comprendido dentro de las fronteras de una nación, y está sometido a su imperio
y sujeto a su jurisdicción.
TERRITORIO ADUANERO: idem, con sus especificaciones:
› GENERAL
› ESPECIAL LEY 19.640
ART. 1 y 2 ley 22415 y art. 10 y 30 ley 19640
ARTICULO 2° – 1. Territorio aduanero es: todo el ámbito terrestre, acuático y aéreo sometido a la soberanía de la Nación
Argentina, así como también en los enclaves constituidos a su favor, en la que se aplica un mismo sistema arancelario y de
prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las exportaciones.
2. Territorio aduanero general es aquél en el cual es aplicable el sistema general arancelario y de prohibiciones de carácter
económico a las importaciones y a las exportaciones.
3. Territorio aduanero especial o área aduanera especial es aquél en el cual es aplicable un sistema especial arancelario y de
prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las exportaciones.
Art. 10: área aduanera especial es el territorio nacional constituido por la Isla Grande de la Tierra del Fuego, comprendido en el
Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sud.
ART. 30: Las autoridades aduaneras quedan autorizadas a ejercer la plenitud de sus facultades de control sobre el tráfico entre
las áreas creadas por esta ley entre sí y de ellas con el resto del territorio continental nacional.
CONCEPTO DE MERCADERIA
ART. 10 C.A.: A los fines de este Código es mercadería todo
objeto que fuere susceptible de ser importado o exportado.
2. Se consideran igualmente — a los fines de este Código —
como si se tratare de mercadería:
a) las locaciones y prestaciones de servicios realizadas en el
exterior, cuya utilización o explotación efectiva se lleve a
cabo en el país, excluido todo servicio que no se suministre
en condiciones comerciales ni en competencia con uno o
varios proveedores de servicios;
b) los derechos de autor y derechos de propiedad intelectual.
CONCEPTO DE IMPORTACION
ADUANERA
ARTICULO 123. – En la zona secundaria aduanera, sin perjuicio de sus demás funciones y facultades, el servicio aduanero,
sin necesidad de autorización alguna, podrá:
a) detener personas y mercadería, incluidos los medios de transporte, a fin de proceder a su identificación y registro.
Asimismo podrá adoptar todas las medidas pertinentes para lograr la detención o retención de los medios de transporte en
casos debidamente justificados y proceder a su visita e inspección de su carga, en cualquier condición o lugar en que esta
última se encontrare. No obstante, cuando alguna persona se hallare presuntamente incursa en el delito de contrabando, su
tentativa o encubrimiento deberá proceder a su detención con comunicación inmediata a la autoridad judicial competente,
poniéndola a su disposición dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas;
b) exigir la exhibición de libros, anotaciones, comprobantes, documentos y papeles comerciales o privados, así como
proceder a su examen, en cuyo caso el agente aduanero interviniente dejará constancia en acta de la existencia,
individualización y estado de los mismos, e insertará, cuando fuere menester, nota datada en ellos;
c) interdictar y secuestrar mercadería, en especial libros, anotaciones, documentos, papeles y otros comprobantes, con
excepción de los documentos y papeles de carácter estrictamente personal. La mercadería interdicta o secuestrada deberá ser
puesta a disposición de la autoridad competente dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas;
d) exigir de los importadores o tenedores de mercadería importada la prueba del cumplimiento de las condiciones a que su
libramiento hubiera quedado sujeto;
e) exigir de todo tenedor de mercadería importada con fines comerciales o industriales la prueba de su legítima introducción
y tenencia;
f) fiscalizar los regímenes de identificación de la mercadería importada y exigir de quienes las detentaren con fines
comerciales o industriales el cumplimiento de los recaudos establecidos en los mismos.
g) Inhabilitar preventivamente los instrumentos de medición y de control de bienes utilizados en operaciones de comercio
exterior ante la detección de irregularidades en los mismos, hasta que fueran subsanadas.
MAR TERRITORIAL ARGENTINO Y ZONA MARTIMA ADUANERA
ARTICULO 126. – En el mar territorial argentino, sin perjuicio de sus demás funciones y facultades, el servicio aduanero, sin necesidad de autorización alguna, podrá:
a) siempre que mediare sospecha de haberse configurado un ilícito aduanero, detener personas y mercadería, incluidos los medios de transporte, a fin de proceder a su
identificación y registro.
Asimismo podrá adoptar todas las medidas pertinentes para lograr la detención o retención de los medios de transporte, en casos debidamente justificados. No obstante,
cuando alguna persona se hallare presuntamente incursa en el delito de contrabando, su tentativa o encubrimiento deberá proceder a su detención, con comunicación
inmediata a la autoridad judicial competente, poniéndola a su disposición dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas;
b) exigir la exhibición de libros, anotaciones, comprobantes, documentos y papeles comerciales o privados, así como proceder a su examen, en cuyo caso el agente
aduanero interviniente dejará constancia en acta de la existencia, individualización y estado de los mismos e insertará, cuando fuere menester, nota datada en ellos;
c) cuando se comprobare, prima facie, la comisión de algún ilícito aduanero, interdictar y secuestrar mercadería, en especial libros, anotaciones, documentos, papeles u
otros comprobantes, con excepción de los documentos y papeles de carácter estrictamente personal. La mercadería interdicta o secuestrada deberá ser puesta a disposición
de la autoridad competente dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas;
d) establecer áreas dentro de las cuales la permanencia y circulación de personas y mercadería, incluidos los medios de transporte, queda sujeta a autorización previa.
ARTICULO 127. – En la zona marítima aduanera, sin perjuicio de sus demás funciones y facultades, el servicio aduanero, sin necesidad de autorización alguna, podrá:
a) detener personas y mercadería, incluidos los medios de transporte, a fin de proceder a su identificación y registro.
Asimismo, podrá adoptar todas las medidas pertinentes para lograr la detención o retención de los medios de transporte en casos debidamente justificados y podrá proceder
a su visita e inspección de su carga, en cualquier condición o lugar en que esta última se encontrare. No obstante, cuando alguna persona se hallare presuntamente incursa
en el delito de contrabando, su tentativa o encubrimiento deberá proceder a su detención, con comunicación inmediata a la autoridad judicial competente, poniéndola a su
disposición dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas;
b) exigir la exhibición de libros, anotaciones, comprobantes, documentos y papeles comerciales o privados, así como proceder a su examen, en cuyo caso el agente
aduanero interviniente dejará constancia en acta de la existencia, individualización y estado de los mismos, e insertará, cuando fuere menester, nota datada en ellos;
c) interdictar y secuestrar mercadería, en especial libros, anotaciones, documentos, papeles u otros comprobantes, con excepción de los documentos y papeles de carácter
estrictamente personal. La mercadería interdicta o secuestrada deberá ser puesta a disposición de la autoridad competente dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas;
d) controlar la circulación y permanencia de personas y mercadería, incluidos los medios de transporte, así como determinar las rutas de ingreso y salida de la zona
primaria aduanera y las horas hábiles para transitar por ellas;
e) someter la circulación de determinada mercadería a regímenes especiales de control;
f) establecer áreas dentro de las cuales la permanencia y circulación de personas y mercadería, incluidos los medios de transporte, quedan sujetas a autorización previa.
ZONA MARITIMA ADUANERA
(CONT.) Y AGUAS SUPRAYACENTES
ARTICULO 128. – En la zona marítima aduanera sólo podrán realizarse las operaciones
aduaneras que estuvieren autorizadas.
Control en el mar suprayacente al lecho y subsuelo submarino nacionales
ARTICULO 129. – En las aguas suprayacentes al lecho y subsuelo submarinos sometidos
a la soberanía de la Nación, que no pertenecieren al mar territorial argentino, el servicio
aduanero, sin perjuicio del derecho de persecución, cuando se tratare de mercadería
extraída del lecho y subsuelo mencionados o, en su caso, la introducida en ellos, podrá:
a) detener personas y mercadería, incluidos los medios de transporte, a fin de proceder a su
identificación y registro. No obstante, cuando alguna persona se hallare presuntamente
incursa en el delito de contrabando, su tentativa o encubrimiento deberá proceder a su
detención, con comunicación inmediata a la autoridad judicial competente, poniéndola a su
disposición dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas;
b) interdictar y secuestrar mercadería, cuando se comprobare, prima facie, la comisión de
algún ilícito aduanero. La mercadería interdicta o secuestrada deberá ser puesta a
disposición de la autoridad competente dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas.
TRIBUTOS REGIDOS POR LA
LEGISLACION ADUANERA
ART. 635 C.A.: DERECHOS DE IMPORTACION: El derecho de importación grava la importación para
consumo.
ARTICULO 636. – La importación es para consumo cuando la mercadería se introduce al territorio
aduanero por tiempo indeterminado.
ARTICULO 639. – A los fines de la liquidación de los derechos de importación y de los demás tributos
que gravaren la importación para consumo, serán de aplicación el régimen tributario, la alícuota, la base
imponible y el tipo de cambio para la conversión de la moneda extranjera en moneda nacional de curso
legal, vigentes en las fechas indicadas en los artículos 637 Y 638. (son supuestos específicos)
ART. 724 C.A.: DERECHOS DE EXPORTACION: El derecho de exportación grava la exportación para
consumo.
ARTICULO 725. – La exportación es para consumo cuando la mercadería se extrae del territorio
aduanero por tiempo indeterminado.
ARTICULO 726. – Es aplicable el derecho de exportación establecido por la norma vigente en la fecha
del registro de la correspondiente solicitud de destinación de exportación para consumo.
TRIBUTOS ADUANEROS
Son tributos porque su estructura supone la existencia de un hecho
imponible (importar o exportar para consumo), un momento
imponible (registración en el sistema informático Malvina) una
base imponible (ej. en exportación es el valor FOB). Son tributos
no coparticipables ya que, conforme el articulo 4 de la CN, son
destinados a proveer los gastos de Nación, para ello integran el
Tesoro de la Nación. Por otro lado, si bien dijimos que son tributos
debemos diferenciar dos cuestiones muy relevantes. En primer
lugar su finalidad parafiscal en el caso de la importación (aunque en
lo hechos termina siendo recaudatorio) y por otro lado la no
aplicación de los principios del derecho tributario en su totalidad, ya
que se excluye a la no confiscatoriedad y a la capacidad
contributiva como limite.
INFRACCIONES ADUANERAS
DECLARACIONES INEXACTAS Y OTRAS DIFERENCIAS INJUSTIFICADAS:
ARTICULO 954. – 1. El que, para cumplir cualquiera de las operaciones o destinaciones de importación
o de exportación, efectuare ante el servicio aduanero una declaración que difiera con lo que resultare de la
comprobación y que, en caso de pasar inadvertida, produjere o hubiere podido producir:
a) un perjuicio fiscal, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe de dicho
perjuicio;
b) una transgresión a una prohibición a la importación o a la exportación, será sancionado con una multa
de UNO (1) a CINCO (5) veces el valor en aduana de la mercadería en infracción;
c) el ingreso o el egreso desde o hacia el exterior de un importe pagado o por pagar distinto del que
efectivamente correspondiere, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe
de la diferencia.
2. Si el hecho encuadrare simultáneamente en más de uno de los supuestos previstos en el apartado 1, se
aplicará la pena que resultare mayor.
ARTICULO 994. – Sin perjuicio de la aplicación de las medidas disciplinarias que pudieren
corresponder, será sancionado con una multa de PESOS QUINIENTOS ($ 500) a PESOS DIEZ MIL ($
10.000) el que:
a) Suministrare informes inexactos o falsos al servicio aduanero;
b) Se negare a suministrar los informes o documentos que le requiriere el servicio aduanero;
c) Impidiere o entorpeciere la acción del servicio aduanero.
CONTRABANDO MENOR
ARTICULO 947. – En los supuestos previstos en los artículos 863, 864, 865
inciso g), 871 y 873, cuando el valor en plaza de la mercadería objeto de
contrabando o su tentativa, fuere menor de PESOS QUINIENTOS MIL ($
500.000), el hecho se considerará infracción aduanera de contrabando menor
y se aplicará exclusivamente una multa de DOS (2) a DIEZ (10) veces el
valor en plaza de la mercadería y el comiso de ésta.