MUNICIPALIDAD DE LA MOLINA

Subgerencia de Fiscalización Administrativa

INFORME FINAL DE INSTRUCCION N° 421-2022-MDLM-GDEIP-SFA

A : Abog. LORENA GRACIELA MILLA LARREA

Subgerente de Promoción Empresarial y Autorizaciones

DE : Sr. MARIO ARMANDO RIVAS RODRIGUEZ

Subgerente de Fiscalización Administrativa

ASUNTO : Calificación de Papeleta de Infracción Administrativa N° 005259

REFERENCIA : Papeleta de Infracción Administrativa N° 005259

ADMINISTRADO : POLANCO MOLINA JOSE SANTOS

Exp. 02285-1-2022

FECHA : La Molina, 31 de mayo del 2022

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Mediante el presente cumplo con informar que se ha concluido con la instrucción del Procedimiento Administrativo
Sancionador seguido en contra de POLANCO MOLINA JOSE SANTOS; en adelante EL ADMINISTRADO, domiciliado,
para estos efectos, en Av.Las Palmeras N° 324 Mz. D Lote:16: Urb. Camacho- Distrito de La Molina, en los términos
siguientes:

I. ANTECEDENTES:
1.1. Con fecha 06 de mayo del 2022, personal fiscalizador de esta la Subgerencia, en ejercicio de control municipal, en
cumplimiento de su labor, se apersono al inmueble ubicado en Av.Las Palmeras N° 324 Mz. D Lote:16: Urb.
Camacho- Distrito de La Molina - a mérito del Memorándum N° 0857-2021-MDLM-GDU-SHUPUC de fecha 22 de
Septiembre del 20221, donde se constató la construcción terminada de material ligero en la parte superior del
predio con dimensiones de 6m de largo por 6m de ancho aproximadamente; por cual se procedió a imponer la
Papeleta de Infracción Administrativa N°005259, a nombre de EL ADMINISTRADO por haber incurrido
presuntamente en la infracción administrativa tipificada en el Código A-002 “Por haber ejecutado obras de
construcción, remodelación, ampliación, modificación, sin Licencia de Edificación . Por piso completo o
parcial.”, prevista en el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas (CISA) aprobado por Ordenanza N°
305 MDLM, cuya comisión conlleva a la imposición de sanciones administrativas, tal como se detalla a
continuación:

SANCIONES
CODIGO N° INFRACCIÓN
MULTA SANCIÓN NO PECUNIARIA

Por haber ejecutado obras de construcción, remodelación, 100% del

A-002 ampliación, modificación, sin Licencia de Edificación. Por valor de la Demolición
piso completo o parcial. UIT

1.2. En virtud de lo constatado, y con la imposición de la papeleta de infracción administrativa antes señalada, se instauró
el Procedimiento Administrativo Sancionador contra EL ADMINISTRADO, la misma que fue debidamente notificada el
06 de Mayo del 2022, conforme a lo establecido en el numeral 21.3 del artículo 21° del Texto Único Ordenado de la
Ley N°27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.

II. ANALISIS:
2.1. Cabe señalar que, EL ADMINISTRADO, no cumplió con presentar el correspondiente descargo en el plazo establecido
de cinco (05) días hábiles contados a partir del día siguiente de la fecha de recepción de la Papeleta de infracción
administrativa; de acuerdo a lo señalado en el Artículo 37º.- Omisión a la presentación del descargo dispuesto en la
Ordenanza 305MDLM, “Si el presunto infractor no presentase su descargo dentro del plazo señalado en el artículo
precedente, la Unidad de Fiscalización Municipal se pronunciará en base a las pruebas e informaciones disponibles, sin
que el silencio del administrado implique un reconocimiento tácito del cargo imputado
2.2. Sin embargo, el señor Rafael Sebastian Polanco Molina, mediante Oficio N° 05746-2022 de fecha 17 de mayo 22 del
2022, manifiesta lo siguiente: “(…) que el hecho no está siendo acreditado plenamente, como lo he manifestado la
propiedad se encuentra cerrada en vista del viaje al extranjero de su propietario”.
2.3. El numeral 1 del artículo 253°del Decreto Supremo N° 004-2019/JUS, que aprueba el Texto Único Ordenando de la
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo, se establece que “El procedimiento sancionador se inicia siempre
de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición motivada de otros órganos o
entidades o por denuncia”.

SUBGERENCIA DE FISCALIZACION ADMINISTRATIVA

Avenida Ricardo Elías Aparicio Nº 740 - Edificio N° 1 -Piso 2° - Urbanización Las Lagunas de La Molina -Distrito de La Molina
Teléfono: 313-4444 - Anexo 316
www.munimolina.gob.pe
MUNICIPALIDAD DE LA MOLINA
Subgerencia de Fiscalización Administrativa

2.4. Que, lo mencionado por el administrado en su descargo no desvirtúa la comisión de la infracción, toda vez que no
acredita con medios probatorio fehacientes que no existe la infracción detectada, o que la mencionada estructura
cuenta con la autorización correspondiente.
2.5. Es necesario mencionar que el levantamiento de la papeleta de infracción administrativa, cuenta con el
suficiente valor probatorio, al ser emitida conforme a la normativa vigente, respetando las normas del debido
procedimiento, por lo que los hechos que contienen gozan de presunción de veracidad relativa, la cual puede ser
desvirtuada por el administrado, si presenta suficientes medios de prueba que contradigan lo constatado en la
diligencia de fiscalización de fecha 21 de abril del 2022, lo que no ha sucedido en el presente caso, por lo que no se
configura ningún impedimento para la prosecución del presente procedimiento sancionador;
2.6. De igual modo, conforme lo establecido en el numeral 7.5 de la Norma Técnica de Edificaciones G.050 Seguridad
durante la Construcción, aprobado por Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA, el cual refiere que: “Se tomarán todas
las acciones necesarias para proteger a las personas que transiten por las distintas áreas y sus inmediaciones, de todos
los peligros que puedan derivarse de las actividades desarrolladas.
2.7. Al respecto, el Artículo 7° del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas
y de Edificaciones, aprobado mediante Decreto Supremo N° 006-2017-Vivienda, señala que “ Las licencias de (…)
edificación constituyen actos administrativos mediante los cuales las municipalidades otorgan autorización para la
ejecución de obras de (…) edificación”.
2.8. Asímismo, conforme al numeral artículo 248 numeral 3 del TUO de la Ley N° 27444, que regula el Principio de
Razonabilidad, principio mediante el cual la autoridad administrativa en sus decisiones, cuando califiquen infracciones,
impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los límites de la
facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar,
a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su cometido.
2.9. De conformidad con lo previsto en el literal c) del artículo 38° de la Ordenanza N° 305-MDLM, el cual señala que “Si
procede imponer la sanción administrativa, la Unidad de Fiscalización Municipal emitirá un informe final, el cual
precisará la infracción incurrida, el monto de la multa y la medida complementaria de corresponder, de acuerdo al
código de infracción establecida en el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas (CISA)”.
2.10. En consecuencia, en atención a las normas esgrimidas y de lo constatado por el personal fiscalizador, queda
acreditado que EL ADMINISTRADO ocupa 163.95 m2,(construcción antirreglamentaria) parte del área del parque P1-
2 de espacio público de la Urb. La Capilla, siendo que dicha conducta configura la infracción administrativa tipificada en
el Código A-018 del Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas (CISA), aprobado por la Ordenanza N° 305-
MDLM;
III. CONCLUSIONES:

En consecuencia, de la revisión de los actuados, se concluye que la conducta desarrollada por EL ADMINISTRADO,
constituye responsabilidad administrativa, tal como se detalla en la Papeleta de Infracción Administrativa N° 005259
con Código A-002 “Por haber ejecutado obras de construcción, remodelación, ampliación, modificación, sin Licencia de
Edificación. Por piso completo o parcial”. En tal sentido, se recomienda imponer la sanción pecuniaria (multa)
equivalente al 100% de la UIT, siendo s/ 4.600.00 soles; y, como sanción no pecuniaria (Medida Complementaria),
Demolición de conformidad a lo previsto en el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas – CISA, aprobado
por la Ordenanza N° 305-MDLM.

Por lo que se emite el presente Informe para los fines pertinentes.

Atentamente,

MARR/mgc

SUBGERENCIA DE FISCALIZACION ADMINISTRATIVA

Avenida Ricardo Elías Aparicio Nº 740 - Edificio N° 1 -Piso 2° - Urbanización Las Lagunas de La Molina -Distrito de La Molina
Teléfono: 313-4444 - Anexo 316
www.munimolina.gob.pe