Expediente Nro.

:
Escrito : 02
Cuaderno : Principal
Sumilla : Descargo administrativo

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAYMA – AREQUIPA

ATENCION. - ORGANO INSTRUCTOR SUB GERENCIA DE FISCALIZACION

ANTONIO MIGUEL ESCOBAR JUAREZ, Identificado

con DNI. 29602437, con Dirección Domiciliaria en Urb.
MONTE ROSA Mz. B, lote 07, DPTO 401, del distrito de
Cayma, provincia y departamento de Arequipa; a Ud.
Atte., Digo:

I.- DEL DESCARGO

El presente descargo lo dirijo en contra de la Notificacion de Cargo N° 085-2023-SGF-

MDC, emitido por la Sub Gerencia de Fiscalización Municipal, de conformidad con lo
establecido en el párrafo 5) de artículo 255° del TUO de la Ley 27444, dentro del plazo
legal establecido para su interposición.

II.- PETITORIO:

Invocando Interés y Legitimidad para obrar en vía del proceso administrativo interpongo
el presente descargo a efecto de que se declare el ARCHIVO total de del mismo por
contravenir el Ordenamiento Jurídico vigente sobre la materia y principio de tipicidad del
procedimiento administrativo sancionador establecido en el D.S. N° 004-2019-JUS,
conforme a los siguientes fundamentos que paso a exponer:

III.- FUNDAMENTACION FACTICA Y JURIDICA DEL DESCARGO:

PRIMERO.- Según Notificación de cargo N° 85-2023 SGFM-MDC se resuelve en su art

segundo:
“Dar inicio al Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS) …. De las infracciones
descritas en la parte considerativa,”
SEGUNDO.- Que de los considerandos se observa que la infracción pretendida por la
Municipalidad está contenida en la parte considerativa de; Los Hechos Imputados se
describe la constatación de la construcción de una estructura tipo pérgola cuyo techo
de madera con policarbonato con un área de 38.00 m2. Todo ello obrante en el actas
de inspección N° 001452-MDC y N° 001651-MDC. Motivo por el cual infieren la posible
sanción tipificada con CÓDIGO 2.01: CONSTRUIR SIN CONTAR PREVIAMENTE CON
LICENCIA DE OBRA.

TERCERO.- Al respecto se debe tener en cuenta lo establecido en las normas que

regulan los procesos administrativos para obtener una Licencias de edificación, así
como las normas complementarias para su debida aplicación. Así;

I. D.S. N° 006-2017- VIVIENDA, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley

29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones

II. Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE), aprobado por D.S. 011-2006-

VIVIENDA; Norma Técnica A.020, aprobado por R.M. N° 188-2021-VIVIENDA

CUARTO.- En ese contexto se debe precisar lo siguiente:

a) Que, según lo constatado existe una construcción de 38 m2 en la azotea

del edificio ubicado en la Urb. Santa Rosa Mz. B, Lt 7 – Cayma y que
conforme lo documenta la misma municipalidad mediante proveido N°
0633-2022 MDC-GDU-SGPEC, el edificio existente cuenta con licencia de
edificación. Por lo que lo constatado sería una posible ampliación (1) y que
para el RNE ampliación se define como:
b) De igual forma el D.S. N° 006-2017 VIVIENDA, que aprueba el Texto Único
Ordenado de la Ley 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y
de Edificaciones también contempla el tipo de licencias de edificación y
dentro de ellas la de AMPLIACIÓN y que corrobora en que implica UN
INCREMENTO DEL ÁREA TECHADA.

c) Como se aprecia la ampliación constituye un incremento del área techada

de una edificación preexistente, en ese contexto debemos concordar esta
definición con lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones,
aprobado por D.S. 011-2006 VIIVENDA; específicamente en la Norma
Técnica A.010 aprobado por R.M. N° 191-2021 VIVIENDA, el mismo que
en su art. 9° inciso 2) precisa lo siguiente:

d) Es de apreciar que; dentro de las consideraciones de la norma que no

constituyen áreas techadas se encuentran las cubiertas de material
transparente o traslucido, y que para el caso concreto, se constató según
acta de inspección N° 001651-MDC que, el TECHO DE DICHA PÉRGOLA
ES DE POLICARBONATO y como es de conocimiento de la
administración, este material es traslúcido y siendo así la cobertura
instalada cabe dentro de las excepciones para no ser considerada como
área techada.
QUINTO.- Así mismo; según el D.S. N° 006-2017 VIVIENDA, que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones, en su art. 3°, numeral 2); Edificación: , considera a los siguientes tipos de
obras de edificación:

1. Edificación Nueva: …
2. Ampliación :...
3. Remodelación :…..
4. Refacción: Obra de mejoramiento y/o renovación de
instalaciones, equipamiento y/o elementos constructivos, no
altera el uso, el área techada, ni los elementos estructurales
de la edificación existente.
5. Acondicionamiento: Trabajos de adecuación de ambientes a
las necesidades del usuario, mediante elementos removibles,
como tabiquería, falsos cielos rasos ….

SEXTO.- De la misma norma en su art 9° establece cuales son las excepciones para
tramitar y/o obtener una licencia de edificación y que a la letra dice:

SEPTIMO.- Del caso del descargo, se precisa que los trabajos constatados
corresponden a unas obras de acondicionamiento, por cuanto se ha adecuado a la
terraza una cobertura con elementos móviles, de madera con techo de policarbonato.
ESTO SIN MODIFICAR EL USO, EL ÁREA TECHADA, NI AFECTANDO LAS
ESTRUCTURAS DE LA EDIFICACIÓN.
 OCTAVO.- Por lo que podemos colegir que; los trabajos constatados ejecutados de la
instalación de una pérgola con material de policarbonato traslucido y que no constituyen
área techada (Norma A.010 art 9.2 del RNE) y que corresponde a un trabajo de
acondicionamiento (D.S. N° 006-2017 VIIVENDA, art. 3.2 TUO de la Ley 29090, Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones), los mismos que NO
REQUIEREN LICENCIA DE EDIFICACIÓN conforme a lo prescrito en el art. 9° del D.S
N° 006-2017 VIVIENDA.

NOVENO.- En este sentido, consideramos que para ser legalmente valida una
tipificación de infracción como la descrita en contra del recurrente, la autoridad
instructora debió subsumir la conducta en aquella falta que contenga claramente
elementos objetivos descritos de la conducta y que esta esté amparada jurídicamente
por las normas que versan sobre la materia. Por lo tanto, en el presente proceso lo que
ha ocurrido es que se ha pretende calificar como conducta sancionable, una supuesta
actuación que no requiere que el recurrente invoque algún tipo de procedimiento
administrativo de licencia de construcción para realizar la instalación de este elemento
desmontable descrito en los párrafos precedentes..

IV.- MEDIOS PROBATORIOS

En calidad de medios probatorios que sustentan el presente descargo, ofrezco el

siguiente:

- Ordenamiento Juridico de la materia descrito en la fundamentación del presente

- Toda documentación que se encuentran en el expediente administrativo custodiado
por la propia Autoridad Administrativa.
-

V.- ANEXOS DEL DESCARGO

1.A.- Copia de mi DNI.

POR LO EXPUESTO:
Pido sede por presentado el descargo, declarando el ARCHIVO del proceso, conforme a las
pruebas ofrecidas y fundamentación fáctica y jurídica actuada.

Arequipa, 15 de Mayo del

2023

ANTONIO MIGUEL ESCOBAR JUAREZ

DNI. 29602437