SUMILLA: PRESENTA FORMAL DESCARGO

CONTRA EL ACTA DE CLAUSURA TEMPORAL

N° 000299-2021-MPCH/SGFA DE FECHA 09 DE
NOVIEMBRE DE 2021

SEÑOR(ES): MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS

GERENCIA DE FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

GEISEL BARDALES PORTAL, identificado con DNI

N° 45860128, con domicilio procesal ubicado en el
Jr. Ortiz Arrieta N° 516, dentro del término legal y
con el debido respeto ante Ud. me presento y digo:

I. PETITORIO:

Que, en uso de mi derecho fundamental a la defensa, vengo a presentar formal DESCARGO

contra el ACTA DE CLAUSURA TEMPORAL N° 000299-2021-MPCH/SGFA de fecha 09 de
noviembre de 2021, con la finalidad de que el mismo sea dejado SIN EFECTO, ello en razón a
los fundamentos de hecho y de derecho que paso a exponer:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO DE LOS DESCARGOS:

II.1. DE LAS FALENCIAS ADVERTIDAS EN EL ACTA DE CLAUSURA TEMPORAL N°

000299-2021-MPCH/SGFA DE FECHA 09 DE NOVIEMBRE DE 2021:

II.1.1. INFRACCIÓN A LO ESTABLECIDO EN EL ART. 245° DEL TUO DE LA LEY

N° 27444:

II.1.1.1. Que, el Art. 245° del TUO de la Ley N° 27444, el cual trata sobre la
Conclusión de la Actividad de Fiscalización, indica expresamente que
las actuaciones de fiscalización deberán concluir en: 1. La certificación
o constancia de conformidad de la actividad desarrollada por el

1
 administrado, 2. La recomendación de mejoras o correcciones de la
actividad desarrollada por el administrado, 3. La advertencia de la
existencia de incumplimiento no susceptibles de ameritar la
determinación de responsabilidades administrativas, 4. La
recomendación del inicio de un procedimiento con el fin de determinar
las responsabilidades administrativas que correspondan, 5. La
adopción de medidas correctivas, y 6. Otras formas según lo
establezcan las leyes especiales.

II.1.1.2. Que, de lo mencionado precedentemente, y de lo materializado en el

Acta de Clausura Temporal N° 000299-2021-MPCH/SGFA de fecha 09
de noviembre de 2021, se aprecia que el órgano fiscalizador municipal,
lejos de ceñirse a las formas de conclusión de la actividad de
fiscalización estipuladas en el Art. 245° del TUO de la Ley N° 27444,
concluye con la imposición de una medida complementaria y sanción
pecuniaria, figuras propias del procedimiento administrativo
sancionador aplicables en la Resolución de Sanción respectivamente,
mas no en la actividad de fiscalización. Es decir, el Acta de Clausura en
mención representa una sanción inaudita pars, pues, lejos de
recomendar el inicio de un procedimiento administrativo sancionador
tras la verificación de un hecho infractor, dispone la clausura temporal
del establecimiento e impone una sanción pecuniaria del 10% de la UIT
vigente, figuras aplicables únicamente en el acto administrativo final
que emite el órgano resolutor en el marco de un procedimiento
administrativo sancionador.

II.1.2. VULNERACIÓN DEL PRINCIPIO DE CAUSALIDAD ESTABLECIDO EN EL

INC. 8 DEL ART. 248° DEL TUO DE LA LEY N° 27444:

2
 II.1.2.1. Que, por el principio de causalidad, la sanción debe recaer en el
administrado que realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de
infracción sancionable. De esta forma, la norma exige el principio de
personalidad de las sanciones entendido como, que la asunción de la
responsabilidad debe corresponder a quien incurrió en la conducta
prohibida por la ley, y por tanto no podrá ser sancionado por hechos
cometidos por otros. Por ello, en principio, la Administración Pública no
puede hacer responsable a una persona por un hecho ajeno, sino solo
por los propios.

II.1.2.2. Que, del Acta de Clausura Temporal N° 000299-2021-MPCH/SGFA de

fecha 09 de noviembre de 2021, se tiene que el fiscalizador no ha
identificado correctamente a la persona que presuntamente cometió la
conducta infractora, toda vez que, en el introito del Acta, ha consignado
como propietario del establecimiento intervenido a GEISEL BARDALES
PORTAL; sin embargo, de la parte final del Acta, se tiene que se ha
impuesto la sanción y medida complementaria al señor ROYLER
BARDALES PORTAL, toda vez que ha éste último, también se le ha
consignado como propietario del establecimiento comercial (conductor).

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO DE LOS DESCARGOS:

III.1. TUO DE LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL – LEY N°

27444, APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 004-2019:

ART. 245°: El cual expresa que las actuaciones de fiscalización podrán concluir en: 1.
La certificación o constancia de conformidad de la actividad desarrollada por el
administrado, 2. La recomendación de mejoras o correcciones de la actividad
desarrollada por el administrado, 3. La advertencia de la existencia de incumplimiento
no susceptibles de ameritar la determinación de responsabilidades administrativas, 4.

3
 La recomendación del inicio de un procedimiento con el fin de determinar las
responsabilidades administrativas que correspondan, 5. La adopción de medidas
correctivas, y 6. Otras formas según lo establezcan las leyes especiales.

INC. 8 DEL ART. 248°: Que trata respecto al Principio de Causalidad, estableciendo
que la responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o activa
constitutiva de infracción sancionable.

IV. MEDIOS PROBATORIOS:

Ofrezco como medio probatorios el Acta de Clausura Temporal N° 000299-2021-MPCH/SGFA

de fecha 09 de noviembre de 2019, el mismo que no adjunta al presente escrito de descargos
por ser un acto emitido por la propia entidad.

POR TANTO:

Estando a los hechos expuestos, SOLICITO a

vuestro despacho, se tenga a bien ordenar el DEJAR SIN EFECTO el Acta de Clausura Temporal
N° 000299-2021-MPCH/SGFA de fecha 09 de noviembre de 2021, por las causas señaladas en el
escrito de descargos.

Chachapoyas, 10 de noviembre de 2021

GEISEL BARDALES PORTAL

DNI N° 45860128