GERENCIA DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL

AREA DE CUERPO DE VIGILANCIA METROPOLITANO-SOF

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

A : SALVADOR MARIO MASGOS ARAOZ

SUBGERENTE DE OPERACIONES DE FISCALIZACIÓN

De : JESSICA FIORELLA MERINO MANCISIDOR

JEFA DE AREA DE CUERPO DE VIGILANCIA METROPOLITANO

Asunto : INFORME DE LOGROS OBTENIDOS CON EL PLAN DE INCENTIVOS 2021.

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Por medio del presente me es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y en
atención al asunto de la referencia, manifestarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES
Mediante Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM ampliado mediante los Decretos
Supremos Nº 051-2020-PCM, Nº 064-2020-PCM, Nº 075-2020- PCM, Nº 083-
2020-PCM, Nº 094-2020-PCM, Nº 116-2020-PCM y Nº 135-2020-PCM; y
precisado o modificado por los Decretos Supremos Nº 045-2020-PCM, Nº 046-
2020-PCM, Nº 051-2020-PCM, Nº 053- 2020-PCM, Nº 057-2020-PCM, Nº 058-
2020-PCM, Nº 061-2020-PCM, Nº 063-2020-PCM, Nº 064-2020- PCM, Nº 068-
2020-PCM, Nº 072-2020-PCM, Nº 083-2020-PCM, Nº 094-2020-PCM, Nº 110-
2020-PCM, Nº 116-2020-PCM, Nº 117-2020-PCM, Nº 129-2020-PCM, Nº 135-
2020-PCM, N°139-2020-PCM y N°184-2020-PCM,201-2020-PCM,008-2021-PCM,
036-2021-PCM, 058-2021-PCM, 076-2021-PCM y 105-2021-PCM se declaró el
Estado de Emergencia Nacional, por las graves circunstancias que afectan la vida
de la Nación a consecuencia del brote de COVID-19; disponiéndose asimismo una
serie de medidas para el ejercicio del derecho a la libertad de tránsito durante la
vigencia del Estado de Emergencia Nacional, así como para reforzar el Sistema de
Salud en todo el territorio nacional, entre otras medidas necesarias para proteger
eficientemente la vida y la salud de la población, reduciendo la posibilidad del
incremento del número de afectados por COVID-19.
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Entre las restricciones estipuladas en dichas normas, aquellas vinculadas con las
libertades personales y la inmovilización social obligatoria, fueron las que
generaron mayor impacto a nivel social y económico.

Estas medidas trajeron como consecuencia la paralización de la economía,

situación que se agravó al prorrogarse el Estado de Emergencia hasta finales de
junio, la consecuencia inmediata fue el cierre de comercios formales e informales y
con ello la aparición masiva de comerciantes ambulantes en conglomerados
comerciales, avenidas principales y mercados que se ubican en el Cercado de
Lima. Entre los más importantes Mesa Redonda, Mercado Central, Malvinas y
Triangulo Grau entre los más importantes.

Debido a la coyuntura actual y la necesidad real de muchos pobladores por

generar ingresos, el comercio ambulatorio informal se ha incrementado en gran
medida, poniendo en riesgo la salud de las personas a consecuencia de las
aglomeraciones.

En este contexto, fue urgente y necesario desarrollar e implementar estrategias a

fin de recuperar, mantener y salvaguardar los espacios públicos en los lugares
señalados, lo cual implicó la contratación de personal para que estas iniciativas se
puedan sostener en el tiempo; siendo que, para poder cubrir esta demanda y lograr
la recuperación de estos espacios públicos tomados por el comercio informal se
solicitaron partidas presupuestales al área de Finanzas para la contratación de
personal a través de las metas del Plan de Incentivos.

II. PROBLEMÁTICA
- Ocupación ilegal de la vía pública.
- Hacinamiento
- Saturación de accesos e ingresos.
- Congestionamiento vehicular
- Obstaculización del tránsito peatonal.
- Inseguridad
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- Insalubridad.

III. RESULTADOS Y LOGROS OBTENIDOS

P.I 3: Recuperación de Espacios Públicos en puntos estratégicos del

Conglomerado Comercial (Mesa Redonda, Mercado Central y Triangulo Grau).

A través del Memorando N° 0068-2021-MML-GFC, la Gerencia de Fiscalización y

Control solicitó Recursos para ejecutar el Plan de Incentivos PI 2021, de tal manera
que se pueda asignar el presupuesto para el cumplimiento de las metas propuestas y
el sostenimiento de las metas anteriores. El costo del proyecto fue de S/. 2,
672,220.00 soles que sirvieron para la ejecución de las siguientes actividades:

ACTIVIDAD Fecha de Tareas Fecha de

cumplimient cumplimiento
o de Act. de tareas
T-1: Control de Ingresos ABR-2021
Act. 3-PISM17- Peatonales y Vehiculares
T-2 Operativos para la ABR-2021
2018:
erradicación de productos del
Recuperación de
comercio en Espacios
Espacios Públicos
Públicos
en puntos ABR-2021
T-3 Operativos de Retención ABR-2021
estratégicos del
de productos del comercio
Conglomerado
informal e Intervención de
Comercial (Mesa
Almacenes Clandestinos
Redonda, T-4 Operativo de ABR-2021
Mercado Central y Fiscalización a Galerías y
Triangulo Grau). Locales Comerciales.
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RESULTADOS:
a. Contratación de 408 agentes de Fiscalización para el control y sostenimiento del
espacio público en Mesa Redonda, Aviación, Mercado Central y Triangulo Grau.

b. Identificación, colocación y control de rejas en ingresos peatonales en diez

accesos a la zona de en Mesa Redonda, Mercado Central y Triangulo Grau
para evitar el regreso del comercio informal.

c. Control del comercio informal en las avenidas Mesa Redonda, Mercado Central
y Triangulo Grau, donde se han posicionado ambulantes.

d. Sostenimiento total de las zonas señaladas.

LOGROS OBTENIDOS

a. Control de los accesos peatonales en Mesa Redonda, Mercado Central y vía

pública.

b. Ordenamiento y seguridad. El establecimiento de accesos peatonales y

vehiculares a Mesa Redonda, Triangulo Grau y Mercado Central evitó el caos y
desorden que producían compradores, vendedores, ambulantes informales y
estibadores. Además se logró controlar el AFORO dentro de los
conglomerados.

c. En coordinación con la PNP y el Ejercito se realizaron patrullajes constantes

para erradicar el comercio informal en las vías de mayor congestionamiento
como: Jr. Cusco 6 y 7, Jr. Puno 5,6 y 7, Jr. Paruro 9 y 10, Jr. Andahuaylas 8,
9,10, Jr. Ayacucho 7 y 8 y 11 y Pasaje Mesa Redonda.
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d. Recuperación y sostenimiento de espacios públicos con el cuerpo de

retenciones y personal táctico de Fiscalización en las zonas de Triangulo Grau,
Mesa Redonda, Mercado Central y vía pública.
FOTOGRAFÍAS DE ACCIONES REALIZADAS

CONTROL DE INGRESOS PEATONALES Y VEHICULARES EN MESA REDONDA:

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RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS EN MESA REDONDA:

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En coordinación con la PNP y el Ejercito se realizaron patrullajes constantes

para erradicar el comercio informal
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CONTROL DE INGRESOS PEATONALES Y VEHICULARES EN TRIANGULO

GRAU:
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CONTROL DE INGRESOS PEATONALES Y VEHICULARES EN MERCADO

CENTRAL:
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Rendición de Plan de Trabajo

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CONCLUSIONES:

 Del gráfico se puede observar que se ha cumplido con los objetivos trazados
casi al cien por ciento, debido a que se asignó el presupuesto necesario para
ejecutar las acciones de fiscalización y control.
 Se pudo recuperar las zonas que por años han sido tomadas por ambulantes
informales. Asimismo, se controlaron los ingresos y salidas de los
conglomerados, con la finalidad de ordenar el tránsito peatonal y vehicular y
evitar aglomeraciones.
 Que, la propagación del COVID - 19 viene afectando las perspectivas de
crecimiento de la economía global, y en particular, la economía peruana, ante
el riesgo de la alta propagación del virus (COVID-19) en el territorio nacional;
en especial, las medidas de aislamiento social derivadas de la declaración del
Estado de Emergencia Nacional vienen afectando a los sectores productivos
ocasionando pérdidas de empleo, lo que ha generado un actual incremento del
comercio informal, que se traduce en aglomeraciones de personas, a causa del
comercio ambulatorio informal, en puntos específicos dentro de la jurisdicción
de esta Corporación Municipal, por la falta de fiscalización y pérdida de control
de los espacios públicos y del ordenamiento urbano.

 Ante dicha situación resulta necesario fortalecer las actividades de fiscalización

destinadas a la recuperación de espacios públicos, sostenibilidad,
ordenamiento urbano y seguridad de los puntos críticos ya establecidos, en el
marco de la estrategia nacional para prevenir mayores contagios del COVID-19
y, a la vez, asegurar la adecuada recuperación económica del país.

 Se pudo realizar la recuperación de las zonas afectadas por el comercio

informal, así como también un trabajo táctico de sostenimiento de los
operativos realizados.
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 Que, en el marco de los considerandos precedentes y ante el riesgo que

implica para la salud pública la problemática identificada, a efectos de dar
respuesta oportuna y efectiva a la atención de dicha problemática, resulta de
interés nacional y de carácter urgente contar con el personal necesario para
continuar con el sostenimiento de las zonas recuperadas

Documento firmado digitalmente

JESSICA FIORELLA MERINO MANCISIDOR
JEFA DE AREA
AREA DE CUERPO DE VIGILANCIA METROPOLITANO-SOF

JMM/mgc/jrc