Ningún derecho que tengan las personas (derecho individual) es absolutos.

Ver cuál es el máximo del contenido de

ese derecho

Las limitaciones son de carácter general o particular. Si son generales (policía administrativas), si son especiales
(actividad ablatoria). La limitación es la clave. Problema del Derecho Administrativo, a diferencia de los
constitucionalistas (no tienen límites).
La limitación se fundamenta en ese papel.
Limitación general: actividad del policía (aplicar todos los derechos de los administrados existentes).
Limitación particular: Actividad ablatoria (las servidumbres legales, la expropiación forzosa, son excepcional, son
particulares, el afectado es una persona en particular).

 Técnica de la actividad ablatoria:

1. Servidumbres Legales

2. Obligación de servicio público.

3. Expropiación forzosa.

Un concepto clave es la aparición del Derecho indemnizatorio . Implica el pago en líquida o la transferencia de un
bien ecommisable, esa persona afectado debe ser indemnizado. El problema: es el contenido. Vignolo: No tenemos
claro como indemnizar, el problema es el contenido. Problema: el que daño no pago. ¿Cómo te pagan el bien
expropiado?
El gran problema peruano está en el contenido, no en las figuras.
Pero si hay posibilidad, cambio por otro bien, pago en efectivo. Por ello, es aceptable el tema de la permuta. El gran
problema es la equivalencia (no es lo mismo que te trasladen el suelo urbano del Rímac que el de la Molina).

Bermes: Parte del Derecho Alemán, no acepta eso. Parte de nuestro derecho es español. Fundamento del Derecho
ablatoria es español.
Por ello en Perú e acepto la confianza legítma, el administardo tenga confianza del actuar del poder público se
mantenga en el tiempo y se pueda indemnizar.
Bermes: Excepción de la excepción.
Si en Perú ya es difícil obtener, --PP

I. El contenido: El contenido del Derecho clave de muchas cosas. No es fácil determinar (determinar el contenido de
cada derecho). ¿Qué contenido tiene? ¿La propiedad material es igual a la actividad corpórea?
Edificio: Si quiere la mayoría te deja pasar al perro en el ascensor. Derecho a la casa: exclusivo y excluyente. En el
Edificio compartes zonas físicas. La zona física tiene un costo.
¿Qué pasa si la casa es quinta? Zona común de parqueo. Tienen otro esquema de desarrollo.

Que involucra el contenido del derecho propiedad exclusiva, propiedad horizontal. ¿Qué involucra?

Profesor español, Diaz Picasso: Plantea:

1. Las ablaciones singulares son expropiación, sacrificio singulares. Todo sacrificio singular es expropiación.
2. Hay que configurar la categoría de expropiación según cada bien. Cada categoría forma de ser indemnizada. No
existen reglas matemáticas, siempre hay que revisar caso por caso. Ver cuál es el objeto afectado, ¿tiene régimen
particular, general, o no tiene? Bien: toda cosa apropiable por una persona.
Teoría de los bienes: -CHEQ

3. Hay que respetar la función social de la actividad. Nuestra Constitución la reconoce como figura. La función social
función externa de la propiedad. Puede venir del leigaldores o de normas sectoriales. En general no genera derecho
indemnizatorio.
Función social: Límites del uso del subsuelo (límites externos de la propiedad). Tenemos la tesis del S. XXIII. No
tenemos el límite del subsuelo (no se ha puesto límite externo). Tiene que haber ley (todo derecho constitucional
afectado tiene que hacerse por ley).
Por eso la función social: es la delimitación del interés privado respecto al interés público. Limitar: es interno para
ver el contenido, desde dentro del derecho una frontera. Distinto de delimitar: es externo; a partir de ese contenido
configurado adaptar ese derecho al interés público, para que pueda coexistir con otros derechos

Se basan en que el derecho debe existir. La existencia jurídica del derecho. Presupuesto inicial debe ser el derecho
existe. –P

Existe en la indemnización: la propiedad peruana muere para nacer la equivalencia de la norma.

Por esa destrucción del derecho te paga. Es el fracaso de la delimitación y limitación. Quieren hacer un zanjón
nuevo, tienen que destruir tu casa, te pagan.

Cuando sale del límite externo y no puede sobrevivir, entra la actividad ablatoria. –P

Detalle no es saber la indemnización, pero es importante establecer el contenido de la indemnización. Gran

problema que no hemos detallado.

 ¿Cuál es el contenido del derecho de la propiedad?

Hay varios derechos de la propiedad, depende del régimen. Propiedad fungible, corpórea, etc.

El Poder de disposición del bien: el poder disponer del bien o de la cosa. El señorío, el poder disponer del bien. Si no
puedes disponer del bien es difícil. Ejemplo: El que tiene la patente es el propietaria, si tienes eso puede hacer
muchas cosas.
Entender que hay un poder de disposición y se puede aplicar a muchas cosas.

Segundo, que está el uso y disfrute de ese bien. Puede ser diverso, hasta puede ser por un tercero.
Hay doctrinas que dice que tiene que ser directo e inmediato.
Poder de uso y disfrute: por ti o por un tercero.

Tercero, posibilidades de aprovechamiento y producción. Si puede aprovechar el bien, tiene algo extra. No solo
aprovechar sino también defender lo aprovechado. Sin aprovechamiento económico la propiedad no sirve para
nada.
Sino construyes en el suelo no sirve.
En las propiedades rurales, sembrar.
Entender que las propiedades deben tener un deber de aprovechamiento.
Lo otro es defender lo aprovechado. Las servidumbres legales van por eso—P
Si no te permiten accionar, no te permiten hacer nada, estás fuera de los marcos de un contenido
constitucionalmente protegido.
Aprovechamiento: para ti. De ese dinero despersonalizado lo tienes tú.

Tienes que tener posibilidad de defenderte, interdictos.

Cuarto elemento, expectativas legítimas de las propiedades, una cosa es un derecho subjetiva y otra es una
expectativa legítima. Subjetivo: perfecto o imperfecto. Expectativa: puede pasar en algún momento, pero puede
tener algún valor económico; pero no son derechos consolidados. Requiere la actuación del legislador local.

---COMP

El patrimonio de la persona tiene que volverse a reponer de manera global de la persona afectada. Atrás, del
principio de garantía patrimonial. –CHE

En el Perú, como somos atrasados en eso. Nuestra ley se ha concentrado en hacer justos precios. Las
indemnizaciones también pueden ser beneficios, pueden ser materiales. ¿Por qué no permitir derechos que no
tienen contenido material? ¿Por qué solo dinero? Ejemplo: que te exoneren de impuestos. Beneficios parte de la
equivalencia patrimonial.
La persona podría tener alternativas. El Perú, no te da alternativas, todo es dinero. Dinero, bienes o beneficios
(debería ser así); porque a veces la AP no tiene líquido.
Siempre este beneficio debe ser por opis leyes, siempre tiene que ser hecho sobre la ley, no sobre caso por caso
(sino seguridad jurídica). No sobre reglamento. Hay reserva de ley.

La visión economicista es la que ha sido trasladada a la les leyes administrativas.

3. Servidumbres:

Gran técnica expropiatoria.

El 1135 del CC. Admite posibilidad de servidumbre. Lo definen como un gravamen d—COMp

Puede tener contenido positivo como negativo.

Visión privatista: Puede ser hecha por ley o por autonomía de la voluntad. La autonomía de la voluntad en el DA no
existe. No hay voluntad administrativa, no hay libertad, no hay autonomía. La única forma es que haya una ley que la
habilite. Una de ellas no existe en el DA (voluntad).

La servidumbre legal: Siempre es onerosa, siempre es pagada, implica un contenido económica que debe ser
establecido. Desde el pago que es oneroso, beneficio en favor del titulante o de la servidumbre. --CHE
Pago o contenido económico y tengo el beneficio. No obtengo el beneficio y luego te pago.

En el DA, los bienes de dominio público. Tienes servidumbres legales impuestas que no necesariamente son
onerosas, ejemplo: vías, calles, costas. Tiene un régimen muy particular. Estos bienes basado en servidumbres
legales incluso sobre vía privada. ---- ejemplo: siempre tiene metrajes y porciones que no puede modificar.
El centro de Arequipa no se puede ensanchar, sino se ensanchan las avenidas no sirve para el paso de vehiculas. Y
esa partes protegidas,

--EXPLICACION

Tu abuelo hereda un predio (500 mil dólares). Esta es una avenida importante, tiene dos carriles. Siempre tiene que
haber un espacio para permitir que ese ensanche, se amplíe (no puedes construir edificaciones grandes).

Hay ciertas servidumbres forzosas. Dentro de la zona de retiro municipal.

Cuando las eevidumbres forozas no se respetan, la próxima generación no se respeta.

---PREGUNTAR VALE

Existen servidumbres forozas para proteger la – aplicadas sobre derechos de bienes.

1135: Visión de concenso entre las partes. Aparación de un

Regla general: servidumbre onerosa, y open leis. Pro el DA ha surgido la posibilidad de poner servidumbres
gratuitas. Si no tienes vía urbana tu propiedad no sirve para nada.
Las propiedades privadas coexisten con bienes públicos, también hay bienes demaniales, obligan a imponer
servidumbres gratuitas a los bienes privados.
La funcionalidad del bien demanial, caminar no solo es económico, sino es salud pública. El bien demanial no solo es
económico.

También hay servidumbres onerosas en el DA.

FALTA LA DEL JUEVES

22-10

COMPLETAR

¿De que se habla del D.L 145221?

Agilizar no significa desconocer, no significa adelantar la transferencia, hacer menos fases innecesarias. Cambiar la
mecánica de
Se pueden expropiar también bienes muebles, hay bienes muebles que son importantes.
Solo pensar en economía nos lleva a mal. La eficiencia es una de las patas de la AP, más la legalidad (tienen que estar
juntas).

 La adquisición de previos (privados)

¿Contrato opis legis? Venta voluntario, nacimiento a partir del pacto. Hay una voluntad reglada.

Objeto: Bien de dominio privado como obra de infraestructura

Crítica: también pueden ser servicios prestacionales. Un bien puede ser destinado a plantear un centro asistencial,
una comisaría adaptada.
No se puede pensar que es solo para bienes de infraestructura (Crítica Vignolo)---P EJEM

No puede ser destinado para fines distintos.

Si Sunarp tiene registrada una medida cautelar. Tienes una Medida Cautelar, se inscribe en el Registro de Propiedad
e inmueble. El registro no constituye nada, solo declara. ---PP

Dos tipos de adquisición para la ley:

Adquisición previa a la ley de adqusiición (voluntaro). Basada en el plano directa.

La adqusiición que hablamos es voluntario. Y la forzosa (si pertenece a la ablatoria), si pertenece open ley.
Si tu no vendes el inmueble, pasas a ser forozosa. ---PP No es tan libre y aut+onomo, sabes que tu objeto pueda
pasar al objeto de ablatoria,
En la práctica hablamos de una adquisición más forozosa. Se asemeja mucho al contrato civil open legis (impuesto
desde la ley). –CHEQ

Los contrato open legis: ¿De qué se tratan? La AP compra los inmuebles, es un tipo de adquisición de bienes. Por la
adquisición de un predio se paga un precio.
Esos contratos están sujetos a competencia y concurso.

En estos contrato facilitaría la ley --, solo está la ley. Si permite distanciar la
En el caso de la adqusiición de predios es directa, se da con el 1192.

La adquisicón de predios por la parte de la AP, face anterior a la expropiación, antes de pasar a la ley autoritativa
de expropiación. No parece voluntaria.
Contrato open legis: le oponían
En este caso, no hay libertad para optar, libertas

Exrpopiación: reserva de ley.

En la adquisición de previos, ya tiene una cobertura legal genérica: de ---PPPP

Procedimiento bastante farragoso:

Sujeto pasivo: tiene un plazo de 15 días para aceptar la propuesta de la AP. No utiliza fondos públicos, sino fondo del
constructor.

Si el vencido el plazo de 15 días, -----P

Las cosas que no se deben juntar, genera un problema, incluso una de ellas genera

Adquisicón 1.

Expropiación 2.

La expropiación forzosa: potestad, quizá la potestad ablatoria más intensa que hay. Destrucción del bien transferido.
No permite la transformación, incluso la destrucción del propio derecho a cambio de un equivalente económico.

No se puede predicar en todos los casos, reservados a la propia administración del legislador.

Dos efectos jurídicos: 1. Expropiación singular del bien expropiado (elementos más importante). Privación del bien.
2. Derecho indemnizatorio. Más difícil de consolidar.

Esto supone la transformación del bien a un derecho fungible puro (un equivalente económico), transformación del
nivel en dinero.

Si no hay un derecho económico (no es expropiación). Confiscar. Ejemplo: Quito a los ambulantes de Gamarra.

En Perú no se ha reconocido la expropiación de bienes muebles. Pero en el mundo occidental, los bienes muebles
son expropiables.

Hay una sustitución económica del equivalente. Expropia con fondos públicos (pagados de todos los contribuyentes),
el bien afectado pagado por todos los ciudadanos, todos nos hacemos responsables.
Se reconoce el principio de igudladad de la tranfusi´n publcia—CHEQ

Dato formal: La ley da única forma de atribución que exista la actividad expropiatoria.
Debemos ver que la propiedad privada no es absoluta.

La propiedades se transforman, incluso se pueden destruir, el problema es pagar por esa transferencia.
El principio de proporcionalidad: Art 65 de la Constitución, propiedad no es absoluta, también se paga el equivalente
económico por la actividad afectada.

También entenderse los bienes públicos afecta la propiedad. Por eso necesidad de sostener tu barrio. Si tu barrio le
va bien, tu propiedad sube. En el fondo las actividades privadas sirven para el interés público. Todos tienen interés
público, los seres humanos viven en sociedad.

 Elementos de la expropiación:

Primer elemento: El objeto expropiable. El objeto, solo alcanza a los llamados bienes inmobiliarios, solo forman
parte de una persona natural, jurídica privada.
Afirmada por el legislador. Solo por los llamados derechos de propiedad privada.

¿Pero hay bienes privados de la AP? ¿Puede alcanzar?: Hay bienes privados que pertenecen a las empresas públicas.
Comunidades campesinas dueñas de latifundios.
Hay propiedades rústicas, rural. Hay propiedad privada en empresas públicas.

Visión decimonómica: Visión del S. XVIII liberal, donde la propiedad privada era casi absoluta. Expropiación atrasada
de la expropiación forzosa. Los ingleses: sagrada, absoluta la propiedad, solo en situaciones extremas podría ser
expropiada.

Crítica: Objeto expropiable, atrasado, no sirve al interés público actual—CHEQ

En primer lugar, no se puede expropiar los bienes de dominio público. Sirve de interés público de forma inmediata.
---PP
Bien de dominio público: la vía urbana. Es protegida, no se puede transferir.
El legislador cree que los bienes ----- pueden entrar en la trasnferencia forzosa de bienes de entran a al as empresas
públicos---PP

La transferencia de predios es gratis, no es onerosa.

Es muy confuso, por ello el legislador se concentra en bienes de dominio privado de personas naturales y personas
jurídicas.

No se puede expropiar dinero.

Una ley que puede abarcar el suelo y el subsuelo. Son dos bienes distintos. Perú: no tiene límite en el subsuelo. Tiene
líneas imaginarias. Problema: gran limitación del subsuelo. ¿Hasta dónde puede llegar? Hasta donde pueda
construir.

Caben objetos expropiables totales o parciales. Si tú afectas parcialmente un inmueble. No sabemos expropiar
parcialmente, por eso expropiamos todo. Gran problema.

2. Sujetos:

Primer sujeto, expropiante: Del estado a través del legislador. El sujeto expropiante es el legislador.
El estado es el conjunto de interés público.

Segundo, desarrolla lo autorizado por el legislador. Lleva adelante lo autorizado por el legislador, la iniciativa
expropiatoria.

Gobierno regional, municipal, nacional. No es solo de la AP terirorial,es, también debería ampliarse a sujetos que
hacen actividad ---PP
Solo las AP territoriales tienen iniciativa expropiación y cada una se expresan de una manera diferente.

Se expresan a través de actos administrativos: 1. Resoluciones ministeriales. 2. Acuerdos regionales (gobiernos

regionales). 3. Acuerdos del consejo municipal.
Cada uno son una forma de expresión de los sujetos territorial.
El consejo municipal solo son ellos los que aprueban.

Se debe detemrinar varios elementos importantes:

Sujeto activido de la epropicion
Es importante, ver las frotneras del bien.
El valor de la tasazación, cuando vas a ahcer eso, ya sabes cuanto cuesta el inmueble.
La orden que se seguiría en la --- la orden no se podría calificar con un registrador, para hacerlo más rápido. No se
puede expropiar un bien que no esté inscrito. La expropiación se incribe, -CHE

También se ve la carga y gravámenes. Puede ser que haya inmuebles con hipotecas, con gravámenes financieros.
Imaginemos que hay 3ros. O a veces, tienen cargas culturas, siempre hay problemas, operaciones jurídicas contra
él.

Hay otras que cumplan deberes prestacionales también, también tendrían que recurrir, para pedir que esa
administración territorial municipal---PPP

2. Sujeto activo:

Lo aplica.

Ahí participan ministerios, gobiernos regionales, gobiernos locales. Siempre ejecutando. A quien se le tiene que
pagar, a quien se le tiene que pagar el justo y precio.

No se pueden considerar con iniciativa expropiatoria, solo ejecutan ese acto.

Se produce una independencia administrativa.

Puede producirse confusión: Activo: siempre ejecuta lo dicho. También puede convertirse en beneficiario de eso.
ARRIBA

¿De qué se habla el D.L. 145221?

20117

Contratos

Dos tipos de

24-10-19

Sujeto activo: Sujeto expuslor de la expropiación. Instructor, impulsor, que se da vía resolcuion minitsterail,---
onicipal. Mu

Hay veces que el sujeto activo pueda ser l mismo que e beneficiario. Pueda ser la misma AP, para evitar los costos de
oportunidad, mucha transferencia, expropiación AP al particular, y luego AP al beneficiario (AP), para evitar eso.
Previsto en el Decreto Legislativo.

Sujeto activo: principal parte expropiatoria.

Tiene la concretización de la expropiación: emite actos para concretizarlo. No solo basta el acto inicial, sino también
concretizar, la disponibilidad presupuestaria (con qué se va a pagar), previsto en un acto administrativo.

Si se expropiar una parte o todo del inmueble.

Los montos apagar por temas tributarios.

Si el justo precio expropiatorio pagan impuestos o no. Caso San Agustín.
Los terrenos al costado del aeropuerto eran terrenos agrícolas, ese suelo de una familia, y lo vendieron a A. El Estado
cobrabra por la transferencia del dinero. No obtienes ganancias.
La ley obligaba al gasto tributario.
Tribunal: no se puede pagar ipueto a la renta por el justo y precio.

¿El justo y precio podía ser una tributaria? Evidentemente la renta se basa en el lucro, la renta: es la obtención del
lucro a partir del tarabajo propio---CHE

Pueden trasladar costos sobre daño moral.

Aspectos materiales: ¿Cómo se va a entregar el bien?

¿Qué se va a realizar? Algo tiene que hacerse para que se entregue.

¿Cómo se consigna el justo precio? Como lo vas a entregar. ¿Qué pasa si el Administrado entrega el dinero y no
entrega el inmueble?
Los trámites últimos para cerrar la expropiación.

2. Beneficiario:

Finalmente tomará el inmueble y lo tomará para el interés público. Perú: Son AP. ¿Malo o bueno? Política del
legislador.

En los años 80, si se podía particulares.

Vignolo: Todo lo que hace la AP lo transfiere al privado luego. AP: expropiar, pagar la expropiación y luego, lo mueve
al privado.

Tiene que decirse quien es. Ese órgano AP, va a hacer actos administrativos, la tome y la incorpore en el patrimonio
público. LO recibe y lo incorpora al patrimonio pñublico.

Transcribe los documentos de trasferencias, hace los domunetos registrales; dialogoa con el futuro privado que va a
hacer la futura trandferencia.

Los destinos son obras de infraestructuras y servicio. No se puede dedicar a hacer un parque de diversiones,
solamente para infraestructuras y servicios.
Vignolo: La expropiación también sirva para asentar pueblos, para recreación. Sacas a las personas, luego construyes
un parque.
Eso que dice la ley peruana muy antiguo.

3. El expropiado

No necesariamente tienes que ser propietario. También, los poseedores. Pero hay diferentes tipos de posesión.

Teoría ad rem: Según la cosa. El que está cerca de la cosa es expropiado. Te pones la cosa al costado, si estas cerca
de la cosa. --CHE
Mira al legislador, cuando en Perú, hay mucha formalidad.
Importa la expropiación por la cercanía.

4.11. No es igual un título de propiedad y de la posesión.

Perú: recoge esa tesis ad rem.

A partir de ello, suceden varios sujetos expropiables. Varios sujetos expropiables:

 Propietarios con título inscritos:

La seguridad registral, le da el carácter erga omnes (que todos conozcan que es propietario del inmueble).

 Poseedor que declaró con propiedad registral

Pasado 5 años o 10, toma la posibilidad de reclamar judicialmente el derecho de propiedad. En el Perú se permite
notarialmente; pues en el Perú se privilegia el propietario diligente.
Se declaró la de 5 o la de 10. La corta (título suficiente).

 Poseedor que acredite con documento de fecha cierta.

Donde más se falsifican documentos.

El legislador ha abierto espacio para documentos de fecha cierta. Un contrato de vigilancia, de arrendamiento.

 Litigio judicial o arbitral

Llega la AP, yo te consigno el dinero (el propietario y el litigiado), gana y lo coge.

No encaja en la postura del legislador pues no está delimitado (no se sabe a futuro quien va a ganar).

Grupo de personas que se enfrentan, si se enfrentan yo consigno el dinero del justo y precio y el que gana coge el
dinero.

Esta depositado a quien gana la sentencia definitiva. El que gana toma el dinero.

Problemático: jurisdicción internacional. ¿Qué pasa si el que ganó y toma el dinero? El otro va a la Corte
Internacional. El primer ganador se lo gastó, hay un problema.

 Duplicidad registral:

Los que tiene duplicidad registral, a todos ellos se les corrige el dinero. Ambos son propietarios inscritos, una de la
propiedad. La más antigua queda.

El que queda propiedad inscrita. La AP pone el dinero y dice tu verás. Lo deja que se resuelva en manos de los
privados.

¿Que pasa si no se resuelve? Empieza a generar intereses. ---NO CONSIDERA LOS INTERESES --PP

 Los bienes no inscritos:

El legislador pretende seguir un procedimiento especial. Plazo de 10 días para acercarse a la Ap activa. Decirle:

Primero, acreditar con documento de fecha cierta.

Si hay varias personas que se presentan se evaluará la fecha cierta más reciente, es el que considera sujeto pasivo.

Si llega un poseedor o propietario. La AP se camufla de juez y tú ya eres casi un propietario, falta solo la sentencia.

Si no se presenta nadie, se considera que el bien no inscrito es propiedad estatal.

¿No sabía que era open legis? Por eso, que pasa, si A y B (título de propiedad), no le inscribí, oye, la inscripción es
voluntaria. No veo el periódico, y llego y ya me lo expropió.

Colombia: Mandan mensajes electrónicos vía e-mail donde dice el Estado actual de la propiedad. Catastro—CHEQ
No solo basta un censo de la propiedad. ¿Cuántos inmuebles tenemos y cuantos propietarios tenemos? No tenemos.

 Qué pasa cuando hay propietarios comunes en bienes no inscritos.

Bienes inscritor y no inscritos.

Ms alla de la incripcion, e importa la jusnta de propietarios. ---PP

Le pagan a la jutna de propieatorias, que se usa bienes comunes. Le pagan por un edificio.

Sanemaiento de propiedad horizontal:

Esta tesis ad rem, nos está causando muchos problemas.

Para Vignolo, solo debe pagar al propietario; se deben pagar otros derechos al poseedor pero no pagarle el justo
precios.

El propietario ha hecho lo necesario para ser propietario, el poseedor solo ostenta lo material (no puede venderlo, ni
disponerlo).
III. Elemento causa expropiando:

Las razones que el interés público lleva a la AP hacer la expropiación.

Tiene que ser precisa, tasada y detallada en argumentos.

Su razón de ser es adecuar el ejercicio de la potestad a los intereses público.

La segunda, es la seguridad nacional.

Merece un tratamiento diferente.

La militar se aplica diferente, imaginemos pasa lo de Chile y en Perú, la tropa militar tiene que tomar casas para que
sean cuarteles de los soldados y puedan tomar las casas. Puede ser temporal, pero no necesariamente.
En temas de guerra, los soldados toman las ciudades, destruyen la propiedad privada. Plan Marshall: reconstrucción
de la propiedad privada.

La constitución de 1993: Añadió al interés social como elemento clave para una causa exrpopiandi.
¿Qué intereses sociales? Los bienes culturales del patrimonio histórico. No es interés público puro, hay intereses
sociales.

La constitución solo se ha cosncentrado en la necesidad publica, hay ue itnerpretar que tambine admite el interés
social.

Hay psiiblidad que el interés social es una evaluación jurídica de la necesidad publica, a partir de esa evolución, se
admite un contenido mas aplicio, se admite la posibilidad de xpropiar por temas útiles, no solo sirve para temas de
infrasestrcutra, sino también para temas para la población.

En que clasula---PP

La expropiación por el interés social si cabría en el Peru, or la interpretación de la necesidad pública.

Vignolo: Interpretación extensiva de la necesidad público.

Ejemplo: Expropiar la Casa de Vargas Llosa y ponerlo como museo (expropiación por interés social). No es gratis
(porque lo familiares recibirían dinero de la AP).

La utilidad tiene que justificar.

Humberto: ¿Para que sirve la cultura? No tdoo tiene una utilidad práctica, es muestra de la civilización, y el ejercio
de una parte de la cultura.
Cuando un pueblo muestra su civilización, muestra sus avances culturales.
La cultura es útil para quien la aprecia.

Pasos formales de la causa expropiandi:

Se recoja por ley (ley del Congreso del República), nosotros no podemos porque estamos en un interregno
parlamentario.

Expresada en la ley, tiene que llevar emparejado al fin público de ser solventado. Esta expropiación se hace porque
se necesita construir un centro cultura, el fin publico es el siguiente, detallado.
No se puede reglamentar en la ley, es autoaplicativa. La ley expropiatoria siempre tiene que bastarce por si misma.
---PP

Tiene que haber proporcionalidad.

La AP no puede quedarse cruzada de brazos. La propiedad solo puede ser utilizada para el fin público
predeterminada.
La causa expropiandi, garantía. Hasta donde va a llegar la expropiación, porque tu propiedad privada tiene que
sacrificarse.

Hace 70 años, la AP dijo vamos a expropiar predios privados para construir un colegio público, quitaron suelo a los
hacendados de esa época.
La AP les expropió, hubo unos espacios de los terrenos que nunca se usaron apra el colegio (casua expropaindi),
construyeron un instituto, puedieron pedir que la reversión.
La causa exprooriadno limita solo para eos.

El adminitrado dosposiilidades: Reversión: derecho de petición. Le devuelve la propiedad,---PP

Los efectos de la expropiación:

Primer efecto, privación de un bien privado. Se inicia con la ley expropaitoria y el pago del justo precio, es bien
relativo, porque a veces la AP consinga.

Pagar: dar el dinero y cancelar del derecho crediticio. Consignar: Colocar una zona segura para que alguien lo tome.

Dos fases:
ztodo lo que implica el acto inciial de la expropaicion---PP
Tien que tener datos sincuanos (datos seguros y formalziados, identificación del sujeto pasivo y del bien identificado,
la propuesta del justo precios inderario, la hora de la inscripción de los registros públicos.

Se produce la cocnretizacion del segundo efecto (derecho indemnziatori del expropiado). Con impulso expropiatorio
del adminsitrado afectado derecho de cobrar el justo precio.

En ese espacio, no se admite que la propiedad sufra modfiicaciones, ni permitir edificar más extras, porque variaría
el jsuto precio.

Ejemplo: se va a construir una vía, necesita para ensanchar esa vía. Esa esquinela, ha pasado 30 años. Es un sujeto
expropiable a futuro, no se produce el efecto indemnizatorio porque se produce con el acto de expropiación.
Antes no se le privaba del bien, la planificación no es. Porque la disminuyes en su capacidad de propietario.
Desde el acto tiene derecho indemnizatorio cuando le han notificado (resolución del consejo municipal, regional o
ministerial), antes no.

En lso casos de guerra: se paga inmeniacion: tomaron las casas de japon. Simplemente los echaron, no le spagaron
nada.

29-10

Efectos de la expropiación.
Transferir ---CHE

Se suspende el derecho de cobro (pierdes la norma). Es inconstitucional. Se contrapone con lo que existía en otras
normas antiguas.
Esa suspensión es una forma de desincentivar los litigios.

Acción arbitral, acción judicial.

La acción arbitral pagada por la administración público. ¿Confiarías con su arbitrabilidad?

En el caso de arbitraje, se pagan los honorarios.

Los actos administrativos solo pueden ser controlados judicialmente. La ley vuelve a cometer otro error, la ley
arbitral debería ser sacada para temas de expropiación.

2. Justiprecio

Segundo efecto.

Es el único que se ve afectado, ese ejercicio es indemnizable a priori, para evitar la merma patrimonial.

Lo que se intenta hacer es evitar la merma matrimonial. --P

Lo que genera la AP es un cambio del bien por dinero justo y equilibrada.

El justo y precio tiene que ser equivalente al bien afectado.

Si no haces esto, hay una merma mínima, el justiprecio entra en el marco de la legalidad.

Hay fórmulas de mediación, el justiprecio se mide por el valor de mercado.

No hay un valor único para medir, ejemplo: los centros históricos. Todos podemos ser sujetos expropiables. El valor
de mercado es un valor indeterminado, tienes que hacer una fórmula matemática.

El costo de oportunidad se mide por daños morales. Siempre se paga un 5%.

Equilibrio el patrimonio del administrado afectado. ¿Cómo le pagas igual al propietario y al poseedor? Una buena
discusión.

Además, prevista en el Art 70 de la Constitución.

Problema: Ley actual habla de tasación. Lo hacen los peritos. Le pagan la AP.
El mercado no puede suplir a la AP. ¿

Como lo define la Ley peruana: Le da un fuerte valor de la tasación.

Admite como conceptos el valor comercial (valor del mercado), no se sabe cual es, hay varias forma de tasación (se
incluye el predio, suelo; la edificación construida, obras complementarias que exista, plantaciones y mejores, cultivos
–permanente o no permanente-, antes del acto expropiatorio edificado.
Valor de la afectación económica o perjuicio económico: daño emergente-daño de la lesión inmediata- y el lucro
cesante-costo de oportunidad, lo que dejo de ganar-. Se incluye también los gastos tributarios 30%.
Sentencia San Agustín: El impuesto a la renta, que lo asume la AP expropiantes. El 30% del impuesto a la renta por la
expropiación.
El gasto de tu mudanza.
Todo queda en manos de la AP, el tasador va a tomar todo, pero no los daños morales. EL administrado nunca va a
estar de acuerdo con los conceptos indeterminados. Eso produce el retaraso, va a ir al poder judicial.
Por eso en el Perú no se hace infraestructutra porque todo demora.

Procedimiento:

1. Fase netamente legislativa:

Para que se va a privar a una persona de un bien y para que se va a usar el bien.

Viene de la (…) Declaración del hombre y del ciudadano.

La libertad y la propiedad son claves. Si hay desequilibrio, hay desequilibrio por la sociedad. Muchas de las cosas que
pasan en el mundo tienen que ver mucho con esos dos elementos.
Franceses: Si me vas a expropiar dime ¿por qué? Solo lo puede hacer quien representa al pueblo. Hoy: el
representante es el congreso, somos nosotros. El único que puede hacer por ley, solo el congreso puede expresar
una causa expropiandi.

Hay una reserva de ley. Solamente puede ser hecha por ley del Congreso. Solamente puede ser definida por el
caso concreto por el representante del pueblo, no por la AP. Lo que adicionalmente hace el legislador, va a servir el
bien para (…).

El N°4 reconocen esa reserva de ley absoluta. Sentencia del TC. Varias sentencias fueron reconociendo la reserva de
ley. No se puede ordenar vías decreto de urgencias (no provienen del congreso).

2. Fase administrativa:

Luego que la ley es publicada, se inicia todo el proceso de la fase de adquisición del inmueble afectado. Anterior al
acto expropiatorio.
En el Perú se ha mezclado, AP te toca la puerta quieres vender o no, A no quiero irme a la expropiación.
No debería de existir porque debería hacerse por fuera de la ley.

Al existir ley expropiatoria, cualquier momento se puede hacer la expropiación.

La ley aparece, luego te toca la puerta: quieres o no? Hola, te vamos a arrados. A: no quiero, nos vamos a la
expropiación. B: perfecto, nos vamos a la expropaicion,

La ley epxropiatoria frente a la adquisición, mezclar dos figuras que no tienen nada que ver es generar injusticia.

Ha sido emitido en los Numeral

Expedición del acto expropiatorio: Acuerdo regional, ---- o mini territorial o suprema, señala todos los elemento:
valor de la tasación, beneficiario, sujeto pasivio, las posibilidad , obligación de incribir en registros públicos y la
notificación

Ese adquisición es una open legis---P

Todo ese procedimiento se da para que el beneficiario tome rápido el inmueble y puede hacer rápido la
transferencia.
Muy rápido todo (aprobado por resolución suprema, ministerial o ----), es inimpugnable.
Los concesionarios están

--PP

 La inimpugnabilidad del acto expropiatorio:

Como bien dice, la ley peruana genere un nivel de efectos que no son válidos en el Derecho peruano y no se puede
aplicar ningún efecto. No puedo ir al PJ ni a arbitraje. ¿No podría equivocarse en los nombres del expropiado? ¿No se
puede impugnar?

Es inconstitucional. Todo acto administrativo es inimpugnable, debería plantear una demanda contenciosa
administrativa y pedir control difuso de esa ley expropiatorio y control difuso del Decreto legislativo 1192. Debería
ser una situación expresa. Ejemplo: te están pagando a ti, no eres la propietaria.

Tiene que ver con la propia formación del estado de derecho. Actos de la AP: actos de control posterior. Art 45 de la
Constitución: --CHE

El gran controlador de actos de administrativos, son los jueces.

Ser juez: máxima expresión del estado de derecho. Control plenario judicial. Decir por ley que acto es inimpugnable:
es decir, que los actos no pueden ser controlados por los jueces.
Enterría: Acepta que si es inimpugnable.
La AP tiene que ser controlado por otros, por los jueces,
El acto expropiatorio si es impugnable como cualquier acto administrativo.
Cuando se acaba la vía administrativa, podrá impugnar la vía en el contencioso.
La ley lo dice (….) No sean tan literal, las otras leyes admiten el control de acto. Todos los actos que causen estado
pueden ser controlados.

Se produce en sentido contrario su ejecutibilidad inmediata, no es susceptible de suspensión de efectos (tiene que
ser emparejado a la tutela --- La lucha son las medidas cautelares. Ejemplo: si tiene dinero, si los gasta se va presa, si
no los gasta igual.

Problema de la post-modernidad: todo es rastreable por la tecnología.

No se pueden suspender, el administrado tiene que buscar una medida cautelar efectiva.
--PP

Solo cuando el ejeutor coactiva, ejemplo: desocupa el inmueble porque ya se le consigno el dinero. ---CHEQ

Otro mecanismo judicial, cuando la causa expropiandi es irregular, solo tienes la acción de amparo. Irregular: mal
fundamentada. Ejemplo: A mira la casa, Bolivar puso un pie, no es fundamentado, no hay una necesidad pública
detrás. Puede tartarse de un elemetno de confiscación.
El legislador dice va a decir si va o no va.
El amparo contra ley es difícil porque obliga un control difuso. Amaparo: actuas contra la ley.
Contencioso: actos administrativo.
Irregular: tiene que ser un amparo urgente.

Impugnación del justo precio.

El Art 70 de la Cosntitución, solo permite contestar el valor del predio o de la propiedad cuando ha sido. Solo
respecto de esos valores se puede contestar (comercial y de la afectación).

Del comercial: puede haber un acuerdo tracto directo (valor total o parcial) o eligir ir a la vía arbtiral o judicial.
Solo corresponde al sujeto pasivo de la expropiación. El administrado afectado es el único que puede elegir la vía
idónea.
Si tú como administrado: decides cual puedes ir. Si vas a un contencioso, la AP paga cada año al contratista. 1 año
para admisión, otro año más para el cautelar.

Cuanta fecha hay para la caducidad para las pretensiones. El administrado tiene 2 años para realizar la actividad de
defensa. Normalmente: la ley general de arbitraje y las leyes procesales para temas contenciosos y la propia ley del
contencioso.
Desde la consignación del precio (te entregas a disposición), desde ese momento se computa los dos años.

El pago o consignación:

La norma dice que cuando no llegas a un trato directo.

Te dan intereses más beneficios moratorios. Porque aceptaste el justiprecio. (llegaste a un acuerdo).

Cuando no acepta el administrado. Se deberá volver a tasar el inmueble, para que quede algo para la discusión.
Hay una tasación, cuando no lo acepta 5 días, lo vuelven a tasar.

La duplicidad: hay dos partidas que son parciales, se consignan el dinero. El resto del dinero se les paga, parte . Hay
una parte que no se paga, se consigna.
La duplicidad parcial se paga antes del
el legislador: Dice me basta previa consginación. Solo debe cosnginarse el justiprecio. No importando si hay litigios se
hay objeto pasivo.
con eso se cumpla el manto 70.

Que dice la consignación del Código Civil: 1251, 1255. El pago por consignación tiene requisitos. Implica
necesariamente que se paga cuando se cumpla unos elementos necesarios, el deudor cierto (en la legislación
peruana a veces no aparece) o pueda ser sujeto de manera inmediata (tu dinero puedes tomarla de manera
inmediata y con eso puedes cancelar la deuda).
La AP
No necesaria hace, porque no hay una equivalencia patrimonial. La consignación no es igual al pagar el justiprecio
porque no produce el efecto de la equivalencia.
Porque no consigna los elementos que tiene la figura civil. –PP

Efectos de la expropiación.

Transferir ---CHE

Se suspende el derecho de cobro (pierdes la norma). Es inconstitucional. Se contrapone con lo que existía en otras
normas antiguas.
Esa suspensión es una forma de desincentivar los litigios.

Acción arbitral, acción judicial.

La acción arbitral pagada por la administración público. ¿Confiarías con su arbitrabilidad?

En el caso de arbitraje, se pagan los honorarios.

Los actos administrativos solo pueden ser controlados judicialmente. La ley vuelve a cometer otro error, la ley
arbitral debería ser sacada para temas de expropiación.

2. Justiprecio

Segundo efecto.

Es el único que se ve afectado, ese ejercicio es indemnizable a priori, para evitar la merma patrimonial.

Lo que se intenta hacer es evitar la merma matrimonial. --P

Lo que genera la AP es un cambio del bien por dinero justo y equilibrada.

El justo y precio tiene que ser equivalente al bien afectado.

Si no haces esto, hay una merma mínima, el justiprecio entra en el marco de la legalidad.

Hay fórmulas de mediación, el justiprecio se mide por el valor de mercado.

No hay un valor único para medir, ejemplo: los centros históricos. Todos podemos ser sujetos expropiables. El valor
de mercado es un valor indeterminado, tienes que hacer una fórmula matemática.

El costo de oportunidad se mide por daños morales. Siempre se paga un 5%.

Equilibrio el patrimonio del administrado afectado. ¿Cómo le pagas igual al propietario y al poseedor? Una buena
discusión.

Además, prevista en el Art 70 de la Constitución.

Problema: Ley actual habla de tasación. Lo hacen los peritos. Le pagan la AP.
El mercado no puede suplir a la AP. ¿

Como lo define la Ley peruana: Le da un fuerte valor de la tasación.

Admite como conceptos el valor comercial (valor del mercado), no se sabe cual es, hay varias forma de tasación (se
incluye el predio, suelo; la edificación construida, obras complementarias que exista, plantaciones y mejores, cultivos
–permanente o no permanente-, antes del acto expropiatorio edificado.
Valor de la afectación económica o perjuicio económico: daño emergente-daño de la lesión inmediata- y el lucro
cesante-costo de oportunidad, lo que dejo de ganar-. Se incluye también los gastos tributarios 30%.
Sentencia San Agustín: El impuesto a la renta, que lo asume la AP expropiantes. El 30% del impuesto a la renta por la
expropiación.
El gasto de tu mudanza.
Todo queda en manos de la AP, el tasador va a tomar todo, pero no los daños morales. EL administrado nunca va a
estar de acuerdo con los conceptos indeterminados. Eso produce el retaraso, va a ir al poder judicial.
Por eso en el Perú no se hace infraestructutra porque todo demora.

Procedimiento:

1. Fase netamente legislativa:

Para que se va a privar a una persona de un bien y para que se va a usar el bien.

Viene de la (…) Declaración del hombre y del ciudadano.

La libertad y la propiedad son claves. Si hay desequilibrio, hay desequilibrio por la sociedad. Muchas de las cosas que
pasan en el mundo tienen que ver mucho con esos dos elementos.
Franceses: Si me vas a expropiar dime ¿por qué? Solo lo puede hacer quien representa al pueblo. Hoy: el
representante es el congreso, somos nosotros. El único que puede hacer por ley, solo el congreso puede expresar
una causa expropiandi.

Hay una reserva de ley. Solamente puede ser hecha por ley del Congreso. Solamente puede ser definida por el
caso concreto por el representante del pueblo, no por la AP. Lo que adicionalmente hace el legislador, va a servir el
bien para (…).

El N°4 reconocen esa reserva de ley absoluta. Sentencia del TC. Varias sentencias fueron reconociendo la reserva de
ley. No se puede ordenar vías decreto de urgencias (no provienen del congreso).

2. Fase administrativa:

Luego que la ley es publicada, se inicia todo el proceso de la fase de adquisición del inmueble afectado. Anterior al
acto expropiatorio.
En el Perú se ha mezclado, AP te toca la puerta quieres vender o no, A no quiero irme a la expropiación.
No debería de existir porque debería hacerse por fuera de la ley.

Al existir ley expropiatoria, cualquier momento se puede hacer la expropiación.

La ley aparece, luego te toca la puerta: quieres o no? Hola, te vamos a arrados. A: no quiero, nos vamos a la
expropiación. B: perfecto, nos vamos a la expropaicion,

La ley epxropiatoria frente a la adquisición, mezclar dos figuras que no tienen nada que ver es generar injusticia.

Ha sido emitido en los Numeral

Expedición del acto expropiatorio: Acuerdo regional, ---- o mini territorial o suprema, señala todos los elemento:
valor de la tasación, beneficiario, sujeto pasivio, las posibilidad , obligación de incribir en registros públicos y la
notificación

Ese adquisición es una open legis---P

Todo ese procedimiento se da para que el beneficiario tome rápido el inmueble y puede hacer rápido la
transferencia.
Muy rápido todo (aprobado por resolución suprema, ministerial o ----), es inimpugnable.
Los concesionarios están

--PP
  La inimpugnabilidad del acto expropiatorio:

Como bien dice, la ley peruana genere un nivel de efectos que no son válidos en el Derecho peruano y no se puede
aplicar ningún efecto. No puedo ir al PJ ni a arbitraje. ¿No podría equivocarse en los nombres del expropiado? ¿No se
puede impugnar?

Es inconstitucional. Todo acto administrativo es inimpugnable, debería plantear una demanda contenciosa
administrativa y pedir control difuso de esa ley expropiatorio y control difuso del Decreto legislativo 1192. Debería
ser una situación expresa. Ejemplo: te están pagando a ti, no eres la propietaria.

Tiene que ver con la propia formación del estado de derecho. Actos de la AP: actos de control posterior. Art 45 de la
Constitución: --CHE

El gran controlador de actos de administrativos, son los jueces.

Ser juez: máxima expresión del estado de derecho. Control plenario judicial. Decir por ley que acto es inimpugnable:
es decir, que los actos no pueden ser controlados por los jueces.

Enterría: Acepta que si es inimpugnable.

La AP tiene que ser controlado por otros, por los jueces,
El acto expropiatorio si es impugnable como cualquier acto administrativo.
Cuando se acaba la vía administrativa, podrá impugnar la vía en el contencioso.
La ley lo dice (….) No sean tan literal, las otras leyes admiten el control de acto. Todos los actos que causen estado
pueden ser controlados.

Se produce en sentido contrario su ejecutibilidad inmediata, no es susceptible de suspensión de efectos (tiene que
ser emparejado a la tutela --- La lucha son las medidas cautelares. Ejemplo: si tiene dinero, si los gasta se va presa, si
no los gasta igual.

Problema de la post-modernidad: todo es rastreable por la tecnología.

No se pueden suspender, el administrado tiene que buscar una medida cautelar efectiva.
--PP

Solo cuando el ejeutor coactiva, ejemplo: desocupa el inmueble porque ya se le consigno el dinero. ---CHEQ

Otro mecanismo judicial, cuando la causa expropiandi es irregular, solo tienes la acción de amparo. Irregular: mal
fundamentada. Ejemplo: A mira la casa, Bolivar puso un pie, no es fundamentado, no hay una necesidad pública
detrás. Puede tartarse de un elemetno de confiscación.
El legislador dice va a decir si va o no va.
El amparo contra ley es difícil porque obliga un control difuso. Amaparo: actuas contra la ley.
Contencioso: actos administrativo.
Irregular: tiene que ser un amparo urgente.

Impugnación del justo precio.

El Art 70 de la Cosntitución, solo permite contestar el valor del predio o de la propiedad cuando ha sido. Solo
respecto de esos valores se puede contestar (comercial y de la afectación).

Del comercial: puede haber un acuerdo tracto directo (valor total o parcial) o eligir ir a la vía arbtiral o judicial.
Solo corresponde al sujeto pasivo de la expropiación. El administrado afectado es el único que puede elegir la vía
idónea.
Si tú como administrado: decides cual puedes ir. Si vas a un contencioso, la AP paga cada año al contratista. 1 año
para admisión, otro año más para el cautelar.

Cuanta fecha hay para la caducidad para las pretensiones. El administrado tiene 2 años para realizar la actividad de
defensa. Normalmente: la ley general de arbitraje y las leyes procesales para temas contenciosos y la propia ley del
contencioso.
Desde la consignación del precio (te entregas a disposición), desde ese momento se computa los dos años.
El pago o consignación:

La norma dice que cuando no llegas a un trato directo.

Te dan intereses más beneficios moratorios. Porque aceptaste el justiprecio. (llegaste a un acuerdo).

Cuando no acepta el administrado. Se deberá volver a tasar el inmueble, para que quede algo para la discusión.
Hay una tasación, cuando no lo acepta 5 días, lo vuelven a tasar.

La duplicidad: hay dos partidas que son parciales, se consignan el dinero. El resto del dinero se les paga, parte . Hay
una parte que no se paga, se consigna.
La duplicidad parcial se paga antes del
el legislador: Dice me basta previa consginación. Solo debe cosnginarse el justiprecio. No importando si hay litigios se
hay objeto pasivo.
con eso se cumpla el manto 70.

Que dice la consignación del Código Civil: 1251, 1255. El pago por consignación tiene requisitos. Implica
necesariamente que se paga cuando se cumpla unos elementos necesarios, el deudor cierto (en la legislación
peruana a veces no aparece) o pueda ser sujeto de manera inmediata (tu dinero puedes tomarla de manera
inmediata y con eso puedes cancelar la deuda).
La AP
No necesaria hace, porque no hay una equivalencia patrimonial. La consignación no es igual al pagar el justiprecio
porque no produce el efecto de la equivalencia.
Porque no consigna los elementos que tiene la figura civil. –PP

31-10

---CHEQUEAR 10 MINUTO

Decreto Legislativo: Para mi la consignación es el pago en efectivo. Lo equipara de manera jurídico.

Cancelar el dinero es cancelar el derecho crediticio.

Indemnidad: No obtener lesiones en el patrimonio. Que no ocurra un daño que no debía soportar.
Consignar no es igual que pagar.
El justiprecio se ha relativizado-P
Art 60 de la Constitución:

Interdicto: Facultad de retener una posesión mínima.

En la actualidad la consignación del precio es una fórmula muy baja para ser considerada efectiva. Vignolo: No
considera indemnidad.
La consginacion no es la mejor manera, el previo paga debería ser el más alto.

 La caducidad:

No es una figura exclusivamente del derecho administrativo.

Figura extintiva procedimental.

La ley de expropiaciones habla: Cunado pasa 60 meses desde la publicación de la ley a autoritativa N°3, 60 meses
posteriores a la publicación de la ley.
Debe tomar en cuenta que son 5 años tope

Dos subsupuestos extras:

Se puede hacer un cambio de la publicación si el acto expropiatorio procede a varios inmuebles.
Si hubiera habido una expropiación anterior.

La caudicad es de epleno derecho, open legis: aparece el plazo y adiós.

El propio procedimiento

Tiene que recurrir al juez, se ha vencido el plazo para tramitar la expropiación. Eso obligará que el juez declara
mediante sentencia.
Se debería declarar directamente, que la AP se detenga.

Se produce toda una lucha de medida cautelar antes que el procedimiento caduque. La lucha no esta en el PJ, sino
está en las medidas cautelares. –-PP
Tiene que haber un adelantamiento de

¿Qué puede pasar? El congreso puede volver a emitir una nueva ley.---P

¿Cuántas veces puedes tratar una ley expropiatoria?

La ley peruana no dice nada. Vignolo: Si produces una segunda expropiación deberías pagar más.
No puedes disponer –

Se puede emitir una ley de una misma causa expropiandi.

¿Si o no? Depende, si te pones en los supuestos. Pregunta de Adrían.

Depende si la PJ es inmobiliaria.
Comprar objetos expropiables te asegura que va a haber pago.

¿Qué pasa si has pasado 5 años de tu vida y no se ha terminado el procedimiento? Otra ley expropiatoria, ----
debería pagarse lo restante.
No se respeta la indemnidad patrimonial, más importante, que exista equivalencia. –CHE

Reversión:

Derecho extraño.

Art 532: Derecho a la reversión que se discute y se aprueba en la vía judicial. Cuando el bien expropiado

Ejemplo: Bien expropiado no fue usado a educación sino para otra cosa. Se cambia el destino jurídicamente del bien
en la ley expropiatoria.
Lo que no puedes hacer es inventarte el fin.
El único que puede decir el fin es el legislador. No puedo inventar. Si pasa eso se destruye la vía expropiatoria.

Si hay causas abiertas ¿Cómo lo justifique?

Tú nunca determinas, si tienes iniciativa legislativa, puedes presentar un proyecto al Congreso. No todas las AP
tienen iniciativas legislativas.

El legislador solo los define.

Solo es el cambio de destino, es reservarte el inmueble o el bien expropiado, lo tomas lo estabilizas y no haces
absolutamente nada más. Ejemplo: Tomas el inmueble, cerca, cierras y no haces nada más por un tiempo. La ley no
indica, no hay un registro temporal.
Se supone que el proyecto tiene que decir cuánto vas a hacer la edificación.

Si tu fueras funcionario, como justificas ante un juez que no has hecho nada en una situación importante. Si tú
demuestras que has derrumbado el inmueble, demuestras la actividad.
En Perú no está aceptado que el beneficiario sea privado, la AP toma tiempo que el beneficiario sea el privado, se
demora en hacer el traspaso.
¿Qué obtuvo? En el aeropuerto, que los expropiados reclamaron reversión.
Vignolo: Que los beneficiarios debería también ser privados.
Se debería hacer que el privado directamente reciba.

¿Bienes demaniales?—P el bien expropiado es un bien demanial o bien de dom. –COMP

El espacio de la caja ya está predestinado. Es dificl argumentar frente al bien demanial-P

Cuando vean bienes, bien de dominio público es por la fectación. Bien se destina para, el bien se afecta para… Eso
hace que se conviertan en dominio publico o no lo sean. ¿Un bien expropiado, podría ser un bien demanial o un bien
de dominio públic?

Los descendientes podrían activar la acción judicial, poder recuperarlo judicialmente, pues básicamente se puede
haber cumplido la causa expropiandi de la ley.
descendientes de línea directa: Derecho open legis: open código procesal civil.

¿Bienes de la reforma agragia?

Suelo del Jockey (al frente): Los descendientes, --CHE

Primer efecto de la reversión: tatar de recuperar el bien.

Segundo efecto: pagar el justiprecio.

Reversión: segunda garantía del expropiado. Segunda balanza para declarar la actividad expropiatoria.

¿Qué tiene que hacer el expropiado en el caso concreto? El Ordenamiento civil peruano habla de 3 meses para que
el expropiado se lo piense.
¿3 meses? Pero puede pasar que la AP pase años y no haga nada.

Periodo de revisión que tiene el expropiado, plantear una acción judicial de reversión. Es como un periodo de
observación de la AP:

Pasan esos 12 meses, la AP no vuelve a hacer nada más. Ya no se podría controlar vida de reversión.
Vignolo: En España tiene 20 años, Chile 7, Colombia 10. Dan periodos de tiempo para que se ejecute el proyecto.

La reversión forma para que sea un control para la AP, tiene que destinarse. Si el no lo hace, muy poca gente lo va a
hacer.

3 meses iniciales para que te lo pienses, la acción judicial 12 meses posteriores. Luego caduca.

Juan sin tierra Constitución –CHEQ

La AP no esta para hacer factores de bienes expropiados.

Si creas especulación de suelo, se favorecen los constructores.

La reversión judicial tiene que ser definida como legalidad sobrevenida. Se produce la destrucción del elemento
esencial de la actividad expropiandi (su utilización efectiva).
La AP no cambia con la transfeencia forzosa
La expropaicion acaba cuando el proyecto

Por ello, se puede hace un control posterior ----P

El administrativo no solo estudia la AP, sino también el ciudadano frente a la AP.

La liberalización de transferencia:

A razón del problema del subsuelo peruano.

¿Qué dice la ley peruana? La liberalización de interferencia, es interés prioritario del Estado.
¿Qué servicios se utilizan? El agua o saneamiento.
Se habla servicios masivos. Tiene que usar el subsuelo por diversos motivos.
Ejemplo: Ductos, agua si necesita del subsuelo, los acueductos. Electricidad se hace en el suusuelo, se utiliza
trasnportes de subsuelo. Gas, más subusuelo, po seguridad. Todo tiene una justificación.

La ley peruana señala que la interferencia son las empresas prestadoras. Hay bastante empresa pública. Casi todas
las empresas ligadas a ese sector son públicas.

Legislador: Al no definir de qué se trata, ¿Qué sería la interferencia? Aprovechamiento legítima del subsuelo por
parte de una empresa prestadora.
Ejemplo: le doy 1 metro a A, hay varias cosas que tienen que ser retiradas de otros, generas un daño, ese daño
tiene que ser resarcido. ¿Quién tiene que pagar el daño? ¿Que paga el costo? Responsabilidad patrimonial de la
AP. Ella es la responsable que no exista una interferencia, por ello, tiene que arreglar el problema con el
prestador.

Si hay cosas históricas del subsuelo, ingresa el Ministerio de Cultura. Si no se asegura eso, no se puede continuar, se
produce una estancación. Es incompatible el yacimiento arqueológico. Prima el valor cultural.
La interferencia problema de la AP.
Tenemos muchos problemas de ley y del subsuelo, no tenemos ley.

Lo que trata hacer el legislador es open legis. Se intenta pagar por eso, ¿lo tendría que hacer la AP vía pago
expropiatorio o separado? Se abre una espacio interesante, ¿Cuánto cuesta la interfeencia?

Hay tubo gigantesco de agua,

¿Qué pasa si es un gasueducto? Depende.
Si la tubería es movible, el valor baja de resarcimiento. Si se destruye solo con le movimiento, el valor des más
alto.
Todo depende de la consistencia de la infraestructura.
Un ducto de gas no se puede mover, se debe hacer un nuevo trasado.

Como no ha señalado conceptos prefijados, los conceptos son casuiticos. Va a depender de la infraestrcutra, su
consistencia, su funcionalidad.

31-10

---CHEQUEAR 10 MINUTO

Decreto Legislativo: Para mi la consignación es el pago en efectivo. Lo equipara de manera jurídico.

Cancelar el dinero es cancelar el derecho crediticio.

Indemnidad: No obtener lesiones en el patrimonio. Que no ocurra un daño que no debía soportar.
Consignar no es igual que pagar.
El justiprecio se ha relativizado-P
Art 60 de la Constitución:
Interdicto: Facultad de retener una posesión mínima.

En la actualidad la consignación del precio es una fórmula muy baja para ser considerada efectiva. Vignolo: No
considera indemnidad.
La consginacion no es la mejor manera, el previo paga debería ser el más alto.

 La caducidad:

No es una figura exclusivamente del derecho administrativo.

Figura extintiva procedimental.

La ley de expropiaciones habla: Cunado pasa 60 meses desde la publicación de la ley a autoritativa N°3, 60 meses
posteriores a la publicación de la ley.
Debe tomar en cuenta que son 5 años tope

Dos subsupuestos extras:

Se puede hacer un cambio de la publicación si el acto expropiatorio procede a varios inmuebles.
Si hubiera habido una expropiación anterior.

La caudicad es de epleno derecho, open legis: aparece el plazo y adiós.

El propio procedimiento

Tiene que recurrir al juez, se ha vencido el plazo para tramitar la expropiación. Eso obligará que el juez declara
mediante sentencia.
Se debería declarar directamente, que la AP se detenga.

Se produce toda una lucha de medida cautelar antes que el procedimiento caduque. La lucha no esta en el PJ, sino
está en las medidas cautelares. –-PP
Tiene que haber un adelantamiento de

¿Qué puede pasar? El congreso puede volver a emitir una nueva ley.---P

¿Cuántas veces puedes tratar una ley expropiatoria?

La ley peruana no dice nada. Vignolo: Si produces una segunda expropiación deberías pagar más.
No puedes disponer –

Se puede emitir una ley de una misma causa expropiandi.

¿Si o no? Depende, si te pones en los supuestos. Pregunta de Adrían.

Depende si la PJ es inmobiliaria.
Comprar objetos expropiables te asegura que va a haber pago.

¿Qué pasa si has pasado 5 años de tu vida y no se ha terminado el procedimiento? Otra ley expropiatoria, ----
debería pagarse lo restante.
No se respeta la indemnidad patrimonial, más importante, que exista equivalencia. –CHE

Reversión:

Derecho extraño.

Art 532: Derecho a la reversión que se discute y se aprueba en la vía judicial. Cuando el bien expropiado

Ejemplo: Bien expropiado no fue usado a educación sino para otra cosa. Se cambia el destino jurídicamente del bien
en la ley expropiatoria.
Lo que no puedes hacer es inventarte el fin.
El único que puede decir el fin es el legislador. No puedo inventar. Si pasa eso se destruye la vía expropiatoria.

Si hay causas abiertas ¿Cómo lo justifique?

Tú nunca determinas, si tienes iniciativa legislativa, puedes presentar un proyecto al Congreso. No todas las AP
tienen iniciativas legislativas.
El legislador solo los define.

Solo es el cambio de destino, es reservarte el inmueble o el bien expropiado, lo tomas lo estabilizas y no haces
absolutamente nada más. Ejemplo: Tomas el inmueble, cerca, cierras y no haces nada más por un tiempo. La ley no
indica, no hay un registro temporal.
Se supone que el proyecto tiene que decir cuánto vas a hacer la edificación.

Si tu fueras funcionario, como justificas ante un juez que no has hecho nada en una situación importante. Si tú
demuestras que has derrumbado el inmueble, demuestras la actividad.

En Perú no está aceptado que el beneficiario sea privado, la AP toma tiempo que el beneficiario sea el privado, se
demora en hacer el traspaso.
¿Qué obtuvo? En el aeropuerto, que los expropiados reclamaron reversión.
Vignolo: Que los beneficiarios debería también ser privados.
Se debería hacer que el privado directamente reciba.

¿Bienes demaniales?—P el bien expropiado es un bien demanial o bien de dom. –COMP

El espacio de la caja ya está predestinado. Es dificl argumentar frente al bien demanial-P

Cuando vean bienes, bien de dominio público es por la fectación. Bien se destina para, el bien se afecta para… Eso
hace que se conviertan en dominio publico o no lo sean. ¿Un bien expropiado, podría ser un bien demanial o un bien
de dominio públic?

Los descendientes podrían activar la acción judicial, poder recuperarlo judicialmente, pues básicamente se puede
haber cumplido la causa expropiandi de la ley.
descendientes de línea directa: Derecho open legis: open código procesal civil.

¿Bienes de la reforma agragia?

Suelo del Jockey (al frente): Los descendientes, --CHE

Primer efecto de la reversión: tatar de recuperar el bien.

Segundo efecto: pagar el justiprecio.

Reversión: segunda garantía del expropiado. Segunda balanza para declarar la actividad expropiatoria.

¿Qué tiene que hacer el expropiado en el caso concreto? El Ordenamiento civil peruano habla de 3 meses para que
el expropiado se lo piense.
¿3 meses? Pero puede pasar que la AP pase años y no haga nada.

Periodo de revisión que tiene el expropiado, plantear una acción judicial de reversión. Es como un periodo de
observación de la AP:

Pasan esos 12 meses, la AP no vuelve a hacer nada más. Ya no se podría controlar vida de reversión.
Vignolo: En España tiene 20 años, Chile 7, Colombia 10. Dan periodos de tiempo para que se ejecute el proyecto.

La reversión forma para que sea un control para la AP, tiene que destinarse. Si el no lo hace, muy poca gente lo va a
hacer.

3 meses iniciales para que te lo pienses, la acción judicial 12 meses posteriores. Luego caduca.

Juan sin tierra Constitución –CHEQ

La AP no esta para hacer factores de bienes expropiados.

Si creas especulación de suelo, se favorecen los constructores.

La reversión judicial tiene que ser definida como legalidad sobrevenida. Se produce la destrucción del elemento
esencial de la actividad expropiandi (su utilización efectiva).
La AP no cambia con la transfeencia forzosa
La expropaicion acaba cuando el proyecto
Por ello, se puede hace un control posterior ----P

El administrativo no solo estudia la AP, sino también el ciudadano frente a la AP.

La liberalización de transferencia:

A razón del problema del subsuelo peruano.

¿Qué dice la ley peruana? La liberalización de interferencia, es interés prioritario del Estado.

¿Qué servicios se utilizan? El agua o saneamiento.

Se habla servicios masivos. Tiene que usar el subsuelo por diversos motivos.
Ejemplo: Ductos, agua si necesita del subsuelo, los acueductos. Electricidad se hace en el suusuelo, se utiliza
trasnportes de subsuelo. Gas, más subusuelo, po seguridad. Todo tiene una justificación.

La ley peruana señala que la interferencia son las empresas prestadoras. Hay bastante empresa pública. Casi todas
las empresas ligadas a ese sector son públicas.

Legislador: Al no definir de qué se trata, ¿Qué sería la interferencia? Aprovechamiento legítima del subsuelo por
parte de una empresa prestadora.
Ejemplo: le doy 1 metro a A, hay varias cosas que tienen que ser retiradas de otros, generas un daño, ese daño
tiene que ser resarcido. ¿Quién tiene que pagar el daño? ¿Que paga el costo? Responsabilidad patrimonial de la
AP. Ella es la responsable que no exista una interferencia, por ello, tiene que arreglar el problema con el
prestador.

Si hay cosas históricas del subsuelo, ingresa el Ministerio de Cultura. Si no se asegura eso, no se puede continuar, se
produce una estancación. Es incompatible el yacimiento arqueológico. Prima el valor cultural.
La interferencia problema de la AP.
Tenemos muchos problemas de ley y del subsuelo, no tenemos ley.

Lo que trata hacer el legislador es open legis. Se intenta pagar por eso, ¿lo tendría que hacer la AP vía pago
expropiatorio o separado? Se abre una espacio interesante, ¿Cuánto cuesta la interfeencia?

Hay tubo gigantesco de agua,

¿Qué pasa si es un gasueducto? Depende.
Si la tubería es movible, el valor baja de resarcimiento. Si se destruye solo con le movimiento, el valor des más
alto.
Todo depende de la consistencia de la infraestructura.
Un ducto de gas no se puede mover, se debe hacer un nuevo trasado.

Como no ha señalado conceptos prefijados, los conceptos son casuiticos. Va a depender de la infraestrcutra, su
consistencia, su funcionalidad.

5-11

La empresa pública

¿Qué es?

Clasificación de concepto: Establecimiento vs. Empresas públicas. --CH

Para considerar una empresa oculta. La influencia --CH

Persona Jurídica Pública o privada: --CH

Juez y árbitro. Al juez lo puedes criticar. Lo que importa el dato funcional (saber qué hace), influencia, control o
alguna fórmula de posibilidad o titularidad.
Caso TRACSA: Empresa que le pertenecía a otra empresa pública. Sociedad Mercantil privada. Indirectamente
No importa si es control directo o indercta, pero existe control.

Con el dato pragmático, se controla las acciones, hay efectos de influencia. Hay control por la AP.
La acción

 ´¿Qué es?

Estableimiento vs empresas públicas

 Justificación de la empresa pública:

LO que mas ha existido es empresas ob---, El Estado se considero empresario

Razones básicamente políticas.
Los motivos de justificaciones no fueron –COMP

España. Reconstrucción urbana y rural.

Actualmente,

El elemento estratégico, el carbón y el petróleo. En la actualidad,

Lo que se puede extraer razones de oportunidad, las empresas públicas se ha creado fuera del interés del lucro.

En la actualidad se ha esquematizado tres grandes razones. En primer lugar, los fallos del mercado, segundo, los
mecanismo de retribución que se podría aplicar en la empresa pública y tercero, forma de promoción diversa.

1. Fallos de mercados: inexistencia de masa empresarial, se muestra en el mundo tecnológico. Vender tecnología a
los Estados.
Mejor sería crear una empresa pública ante esa falta de mercado.

2. Mecanismo de retribución:
Ejemplo: Cajas municipales del crédito de ahorro. El equilibrio territorial.
En otros países hicieron los bancos

3. Elemento de promoción, como la tecnológica. Como la defensa o seguridad nacional.

La creación de empresas públicas, el legislador podría identificar una empresa pública por interés público. Tiene
que ser racionalmente instrumentalizado.

Entenderse que a priori no se dedican a ser mercado. Es antinatural, pero tienes que justificar bien, utiliza una buena
razón.

Las utilidades que tengan son para la AP: --CH

El personal de empresas públicas no son funcionario—CH

Art 60 de la Constitución: Solo por ley el Estado puede realizar una empresa pública. Debe manifestarse por ley
formal manifestada en el Congreso.
En el caso peruano, solo se puede crear empresas públicas por ley del Congreso, tiene que ser justificada por
razones reales, más allá de la política, ciencia como la economía. Falta el detalle de la justificación, de una ley que
crea una empresa pública.

Indecopi: Cuando se crea una empresa pública, los particulares no lo pueden hacer.

 ¿Empresa pública una verdadera empresa?

Al mundo, es un mal negocio. Al margen de sus ventajas políticas, sociales. Todas las empresas públicas, se nutre de
fondos públicos. No existen fondos públicos (fondos que entregan los particulares para que se sostengan la AP, son
de los contribuyentes que actúan en la sociedad).
Esos fondos no han sido bien gestionados.

Revaluar que se puede hacer, difícilmente los Estados se hacen cargo de esas pérdidad. Llena de empresas públicas.

Todo lo que implica realizar

Bajo esa idea-…La empresa pública y la empresa privada serían iguales.

Problema: Vignolo, no son iguales, la pública (interés público), privado (afán de lucro).
Tratar de entender la pública, de la merca gestión privada, trataría de hacer meramente lucrativa, solo de no perder
dinero.

Segundo, debe haber igualdad de trato, tiene que competir, sobrevivir. Pero la pública, ya tiene fondos del
contribuyente. Ese privilegio trata de liquidarlo evitando que tiene más privilegios.
Aplicaría el Art 60: que la pública y la privada siempre actúan en pie de igualdad.

Cualquier las empresas públicas (sea su forma societaria y otra) siempre tiene que ser iniciativa de mercado. La
aplicación del derecho privado tiene que serlo natural cuando aplica en el mercado. Las normas técnicas
internacionales tienen que ser de fuente derecho obligatorio. Por ello, no pueden haber privilegios, monoplios.

Trcera concesucneica, como las empresas públicas no buscan ganar dinero, tampoco buscan perder. Tienes que
tener beneficios para obtener los gastos. Por ello,

7-11

Empresa pública:

Privatización:
Las libertades económicas, el margen de maniobra es limitado por tanto los mercados son mas pequeños. En ese
punto, la empresa publcia cumplia un gran papel.
La empresa pública (extraño), no tiene exactamente la misma eficacia.
Necesidad de racionalizarla (Vignolo), la empresa pública hay que saberla usarla como técnica. Hay muy malas
experiencias con las empresas públicas.

A pesar de todo eso, quiebras recientes de empresas públicas como Telefónica, frente a estos problemos, siendo
muy compleho de afrontar, las AP busca desahcerse de las empresas publico y devolverlos con la libertad:
privatizarlo: sacarlo de la purificación y devolverlos a manos privados.

Privatizar: volver a algo privado. Volver algo que petenece a la libertad. Ese sentido literal, tiene poco que ver con
qué es privado porque la empresa publica puede tener algo privado(ser sociedad). Hay varios sentidos que tiene la
palabra.

Privatizar interrogar, ¿Qué es privatizar?

Cuatro sentidos de privatizar: (quizá uno de ellos sea el sentido jurídico mas rescatable)

1. Privatizacion como despublicatio:

Tambien se utiliza servicios públicos

despublicatio: transformar lo que era publico en privado. Trasnformar de sectores entreros, nactividad en una forma
de intervención privada. Pasa del poder público a manos de los particulares.

Antes del autogolpe, Fuji: sacó paquete de decretos legislativos devoliva la posibilidad a los profesionales solo
colegiarse en un solo sector para poder ejercer en todo el pasi, (antes en cada colegio para ejercer).

Cuando se produce, ya no ser a considerada orignalmente publica, pasa a ser una actividad prvada y regida, en
muchos casos por el privado. Peude haber controles de la AP, antes o ex psot, puede ser efectuada por los
particulares.
Primer sentido de la privatización.
2. Tambien puede ser la privatización de la gestión.

Las cosas que inicialmente eran públicas a manos de modo privado. Sin perder el control o influencia dominante.

La bien aventurada concesión. Contrato de concesión de gerencia.

Cocnesión: gran elemetno contractual del control publico.

LA conceción sin que se pierda el pultimo gato orgnacio, solo ingre

Seguiria sometido al poder publico.

La gestión, la actividad sigue siendo publico. Solo el privado entra a administrar vía conceción.

3. Pirvatización de los cambios o conversión de los modos.

Fenómeno de la huida del DA. No servia, recuperación del derech naturalmente privado. El tiempo demostró qe el
Drecho pirvado naturaleza inter partes.

En las formas de conversión, directamente dirigido a una empresa pública. Empresa siguetenienco estatal, se le
elimina privilegios, cargas y psbilidad de financiación discrimnado.
volerle un sujeto, quitale los privilegios,

Si las vas a someter a las reglas de mercado tienen que tener flecxibilidad de cotnratacion.

En peru: solo se ha eliminado los privilegios, se les ha eliminado la financiaon indcricrimando (que el estado les meta
dinero).

Igual a la empresa privada a la pública.

4. Privatizacion como trasnferencia de la empresa.

Va al dato organico, se transfiere a la titularidad a lo privado. Estas cambiando de dueños.

Todos los activoos y pasivos son pasados por los nuevos accionistas y controladores de la AP.

Esto sucede por la venta de los títulos de la empresa (acciones) o básicamente por tansferencia bursátil. Se trata a un
sentido de una organziacion económica en concreto.

Dos sentidos extras:

Sentidos más actuales.

5. Trasnferencia de activos.

Activo: frase muy contable. Activo: lo que s epuede ser registrado, le dan funcionalidad económica a algo. Frase mas
funcional contable que tenga un avalor económico (activo)

Estado: lo que tiene un valor económico a manos privados (bienes corporos, inmateriales), el estado se queda con
los pasivos.

Pasivo: lo asume el Estado.

Ejemplo: entre el 94, 99, s e hizo una venta de activos de empresas publicas porque no eran rentable, ejemplo:
vender omnibuses, vender oficinas,

Desajan los activos lo ponen en manos privados, con la vetna de esso activos puede pagar las deudad.

6. Privatización , esregulazion

La regulación (norteamerica) son las normas, el congreo federal y estatales, y las agencias que trabajan en
norteamerica.
Cuando habalas de regulación en peru, la gente se refiere las normas.

Regulacio: sentido de las normas, norma en sí mismo.

Intena eleiminar las exigencias formales, elimina las arreras admnistrativas, barreras para el ejercicio de la
libertad. Se extirpa esas trabas para que los privados puedan ejercer mejor.

Ejemplo: lo de la profesión, sector.

La cantidad de barreras burocráticas, demuestra que las normas de regulación no sirven para nada.

El colegiarse es difícil.

¿Cuál es el verdadero sentido de la AP? No todos son iguales.

Cuando te refieres a la verdader privatización: transferencia, cuando la empresa publica deeja de ser publica (los
dueños, nuevas personas privadas que controlan la empresa publica)

Por ende, privatizar, no es pasar a modos de gestión privada, sino pasar la titlaridad, es la verdader fórmula de
privatización. No es tampoco cambiar la forma jurídico publica, a una forma societaria privada (porque serán las
mismas administradciones porpietararias accionistas)

Tampoco es desregular: no es eliminar normas para a su vez eleiminar trabas, eliminar barreras que se
produceñ---------hacerle mas fácil la vida de las personas.

Tampocoes privatizar la despublicatio.¿ Ya que que existe primero la persona o la AP? Siempre existieron primero
las personas. La AP mas social. Cuando tu despublicatios, no devuelves la libertad, sino lo que siemrpe existio –que
las personas desenvuelven esas libertades-. Vía norma lo estas devolivuendo, no crea nada nuevo, sino le devuelve
a los privados lo que siempre tuvieron. (es una acción reivindicatoria de lo que siempre tuvieron).
Tampoco hay gran arte en eso.
igual en la reforma agragia (Ap), devuelves, No pasa nad extraño, pones la cosas en su sitio. Tampoco hay
privatización, porque privatizar no significaría crear una regularidad nuevo, sino la devuleves a los privados.

Vignolo: reservar en la trasnferencia de la empresa pulico (algo publico que pasa a manos privadas). Las otras
situaciones no calza con un sentido mas estricto de la palabara.

La privatización de las empresas pública peruana:

1. DEFINICIÓN.

En el ordenamiento peruano, años 60

Años 90: esa ley se adoptó al Art 60 de la Constitución.

En ese artículo hay una reserva de ley, solo autorizado por ley expresa, el Estado podría crear …. Solo por ----

Agrega el constituyente de esa época, el siguiente principio de igualdad de trato, la empresa publica y privada mismo
tratamiento legal.
¿Cómo se puede definir a la empresa publcia privada? Tine que se estar justificado.
Tiene que haber una isntrumentalizacion,
Congreso: votar una ley y que tenga

Art 60: pasaron dos leyes extras. Hasta llegar al Decreto Legislativo 1031, a un sector de las empresas públicos, solo
habla de algunos Luego hay una legislación específica de otras empresas públicas.
Empresas del poder ejecutivo (empreas que pertences a

Este decreto: dos empresas: 1. Potestades públicas 2. Empresa jurídicas mercantil.

En la acutalidad lo que existe en nuestr derecho es que se cree vía ley y las llamas AP con potestades.

Dos grandes ejemplo: Banco de la NAcion y el SONAFI.

SONAFI: se ddica a odenar las actividades de las empresas estatles exsitentes, que las gobierna en un directorio.
Sancioa y controla las actividades estatales.

La Caja Militar comercial. Recibe fondos de las personas que están en actividad militar y policial.

¿Cuál es la definidición de empresa pública? 1. La formula mercantil (la mas ordinaria) y las 2. formulad de
administrativo puro.
Entonces se podría aceptar que el control, podría ser el control

Hay errores en la legislación peruana, reduce la acapciidad del control.

Nuestro sistema que tiene la ley es bastante del siglo 20, rudimentario.

Ademas, el control aparece

 Empresas publicas con potestades

 Empresas con – societaria.
 Empresas mixta.

La ley de necesidad público para la refinería de Talara.

Aunque fuera capital mixto

Por ende a partir de toda la tipología,

Las números de empresas publicas que tperteneces a universidad publicas, la UNI tiene empresas publicas.

Si el control es hecho por ----, es definida como empresa pública.

Control directo o indrecta.

CONTROL DE LA AP, siempre será la empresa pública.

Importa el control, no el porcentaje de la sociedad. No solo mirar el accionariado, sino quien la gobierna, donde se
dirige el accionariado.

Ejemplo: En la actividad azucarera,

Si quieres definir la empresa pública en Perú, tiene que haber titularidad (forma de control, forma de
manifestación). Lo que importa quien controla.

No hay que habalr de empresas estatales, sino empresas de control público.

CASO TRAGSA: temrino en el rio de la tribunal europea. Yo no estoy controlado, sino de empresas privadas,
sometidad al control de ese holic. No decía, empresas publicas que controlanban al holic (control indirecto). El
control publico puede ser indirecto.
por lo tanto, tragsa en una empresa publica, no privada.
Ejemplo: cajaa militar, El que manda, los militares que gobiernan – los directores se rigen por el accionistas. No solo
control via acciones.

2- PRIVATIZACION.

Realice actividades de todos los campos del social

Incluso esas leyes anteriores del 93,

81-89 (full empresas publicas) llegaron ala creación de empresa publicas. Generaron un 1/10 geenrada por la mala
geston de la empresa publica.
se siguió la fomrula liberal de la banca multiteral (lo puso el FMI), acreedores d elas deudas peruanas.

Aparecio el derecho legisatlitvo 274 (desahegamos de las empresas publicas(, la promicion de la inversión privadas,
para ahcerse de las grandes empresas publicas. Regularon el mal llamado proceso de privatización, fue un proceso
de gran raíz o multidimensional.
nninunga de ellas, la verdader aprivatizacion solo puede consdierarse
solo la trasnferencia (el control) que se pudeo haber dado por aumento de capital o por comprar la amyoria de
ellas. Las otras modalidades son en sentids propio, las otras en ningun caso se refiere la perdida de control de la AP

Las cpris: comités especiales para al gestión privada.

22 de NOVIEMBRE: 6-7pm

ME FALTA UNA CLASE--jueves

19-11

Los bienes públicos, son multifacéticos, pueden servir a multipleas post-propósitos

Hay cosas públicas que llevana auna cobertura

Solo serán bienes públicos los apropiadas por la AP

El fondo submarino auqneu lo declara como --- en el fondo no es un bien, porque no hay utilidad

Tiene que ser sensorialmente perceptible, incluso los inamteriales, la propiedad intelectual produce efectos, igual la
patente.
El bien material o inmaterial tiene que tener un efectos sensorial. La tecnología también tiene eectos.

Segundo elemento: La titularidad: No son cualquier bien, es un bien de un Poder Público. Es una ttularidad que se da
en la inversión de propiedad. De una AP eheredera de los bieneres reales del antiguo régimen. Ese imperio tenía
bienes, ese imperio tenia bienes, esos bienes pasaron a la republica.
titularidad fdiferenciada:: no es de la persona sino de la AP: se da por ptestades (no de derecho subjetiv):
Esas potestades se ha ido acercando a esos derechos de propiedad.

Existieron dos escuelas en el Derecho Administrativo: Tesis objetiva y subjetiva. Ambas nacieron en Francia. El que
cree que es subjetiva (persona, titular de la AP), los que son objetivos (ámbitos funcional), tratan de enfocar al bien
con el interés público.
Esas dos escuelas se han ido quebrando.
Propietarismo: Propiedad del derecho civil a los bienes públicos. Entra el registro: los bienes públicos se registran.
Son tres fuentes: escuela sbjetiva (la parte de la persona y sus potestades, es AP, potestades como el registro, la
conservación y la gestión del bien)

Siempre el bien, indirecta (bienes de dominio público) y directas (los bienes privados de la AP), pero siempre hay
un servicio al interés público.
Peor la intensidad, sea que hace de interés privado e interés público. ..--EJMPLE

En reales: derecho que tiene un poseedor o propietario para expulsar de una posesión ajena. Recobras, vía una
acción.
¿Por qué registrar si con solo la ley deberíamos saberlo? Mayor fuerza. El propietarimo ha ingresado muy fuerte. El
interdicto, la tutlea registral.
La AP utiliza mucho contratos civiles.

¿Qué es un bien publico? Cosa apropiable por un titular, es la AP, ¿Qué ejercita? Serie de potestades de diferente
índole, el surgimiento del Derecho real. Ingreso del bien, conservación y su gestión. --P
No sirve al interés de la AP, sino al interés publico de manera directa o indrecta. Su servicio es el interés publico
hacia el bien común.

Propietarismo: donde aparece, en las potestades, tiene que ver mas con la potestades de la AP, como la defensa
posesoria, el registrado.

Distinción entre bienes públicos y bienes de dominio privado: Entre esas dos se agregó la palabra dominio. Esta en
la proia Constitucion, se recogio en las sentencias del TC
El TC: TODOS LOS BIENE SPUBLICOS SON INMEBARGABLES, por eello, si una persona vence a la AP, no se le puede
embargar. No se puede ejectuar, va contra la tutela judicial efectiva (no solo debe responder con una sentencia sino
tbn para ejecutar).

Distinción: Los bienes públicos, sirven de manera directa e inmediata de los bienes públicos (tiene que haber una
afectación), el legisladro dice a que bine publico va a sevir el bien (tiene que estar señalado por el legisladro).
La afectacipn legal: Un biene de dominio publico lo es porque lo dice así, y también, poruqe la ley dice que sirve a
un determinado interés publico identificado. Revisar si exite en una ley o una norma con rango de ley.
Reserva de ley (ley expresa) y lo que se dedica (lo que se usa al iteres publico). De manera directa o inmediata.
BIEN DE DOMINIO PUBLICO: SEÑALAMIENTO + AFECTACION.

Esto es una comprobación casuística, los bienes de doinio publico tienen una comprobación casuística.

Inembargable, imprescriptible e inalienable. Tres condiciones de tutela: para que no sea usado para fines distintos
al interés publico. Proteccion a la funcionalidad del bien.

21-11-19

Función Pública:

Conjunto heterogéneo de personas. Caso Peruano, demasiado heterogéneo (distintos los vínculos que tienen las
personas de manera subordinada que trabajan en la AP).

Ejercitando potestades de manera directa (decidiendo, poniendo sanciones), además, tareas públicas (conjunto de
actividades materiales que son relevantes para el interés público, ejemplo: alguien tiene que habilitar los correos, las
oficinas, alguien tiene que notificar).

Intereses ajenos: Uno que es funcionario sirve al interés general (no al político). No se tiene que hacer lo que el
político manda, sino al interés general. Cuando sirves a la nación pertenece al bien común. Cuando realiza tareas
materiales, poderes públicos, sirve al bien común. Si ellos no lo hacen no hay forma de realizarlo de manera directa.
Por ello, es necesario un vinculo que permite desplegar, neutralidad, imparcialidad.

Ser funcionario: trabajaba jefe inmediato, bajo el político, para la opinión pública (sobre ti), también para los
ciudadanos que no trabajan para la opinión pública. No hay prestigio.

Para que sea burocracia profesional debe aplicarse: mérito, capacidad e igualdad. Principio que se expresa en la
función público y debe seguir aplicándose.

¿Cómo se puede explicar la igualdad? El trabajo público implica que todos tengan capacidad y mérito. Por eso, la
única manera de seleccionar es el concurso público, exigente; evitar la harta participación (poner en las plazas
públicas a los tuyos-los funcionarios dependen del nuevo político). Gran problema. Deberían mantenerse los buenos.

Vignolo: (…) sirven además a interés ajenos, que en el caso peruano, no se podría clasificar como heterogeneidad
porque falta el mérito, la igualdad y el principio de igualdad.
Se extraen vínculos (más relevantes). Solo vinculo orgánico,culo jurídicamente valido, el produce al funcionario la
funcionalidad de hacer tal, la posibilidad real de tener relaciones de empleos público y pode relacionarse con AP.
No tener vinculo produce que sea un funcionario de hecho, no iure (de derecho). Puede producir daños antijurídicos.

Vínculo: elemento de relación orgánica que puede venir del fenómeno de contratación, puede venir de los actos
administrativos diversos a través de concursos.

EL vínculo en peru, puede ser un acto administrativo, un contrato administrativo o un híbrido de ambos (mezcla los
dos anteriores). –P

Cuando se concretiza el contrato o cuando se emite el acto administrativo, esa persona deja de ser particular, ya no
es una persona normal, tiene derechos constitucionales pero en contenido son diferentes (ya no puede trabajar
igual, no puede expresarse igual). Ejemplo: un militar no puede hablar por redes como cualquier cosa, deber mínimo
exigibilidad exigido.
Tan duro es, que obliga a no hacer otros trabajaos similares luego de salir prime trabajado público. Por ello,
predomina los deberes que sobre los derechos.

Los deberes se convierten en el eje del vínculo orgánico. Permite el desenvolviente casusiticos del funcionario, caso
por caso. Cada actuación que hace el funcionario -CHE
¿Por qué hace tal cosa? Porque tiene un deber.

¿Gerentes de empresa intentar ser funcionario? Duran poco porque no tienen la conducta de funcionario. Código de
conducta distinto.
Se debe tener una conducta que deben ser singulares. El funcionario tiene poder, eso implica limitarlo. Deber, ritual
en el procedimiento. Cumplir con todas las garantías que tiene el administrado.

Deber se convierte en el eje del vínculo orgánico. Los derechos del funcionario son distintos. Ejemplo: los
reguladores, tienen compatibilidad de salida, no pueden trabajar en las regulaciones que han trabajado por años, si
trabajaste en OSIPTEL no puedes ir a trabajar a telefónica. (Derecho al trabajo distinto). Otros derechos que se
regulan, a legalidad presupuestaria, solamente se puede pagar aquello que este establecido por el legislador, no se
puede establecer fuera de ese esquema.
Por autonomía el sector privado puede aumentar libremente, en cambio en el sector publico solo se puede hacer de
manera expresa.

Funcionario deben tener gravitas, capacidad de tener autoridad con solo con mirarte. Capacidad para poner
autoridad solo con mirarte, eso implica el prestigio.

Lo importante en la función pública es el vínculo. ¿Qué pasa si no existe? Cuando pasa eso, funcionario de hecho.
Una persona que sin tener vicnulo organico se presente ante terceros como tal, haciendo taresa publica, desplega
efectos. Haciendo una apareincia de likcitud en el administrado. Por tanto, la posibilidad real que esas posibilidades
no tengan covbertuura política. Ojo: la delgacion es la única psoiblidad que el aprticular desplega potestades.
Es una aparente funcionario porque no tiene vinculo. A razón de la informalidad del empleo úblico , por ejemplo, lo
locadores de eservicio.
Locador de servicio: Estadoa a un particular, Temporal para actividades publcia, y en el casod e amnera extrema, en
el ejercicio de potestdes.
Locador en el CC., no tener subordinación.

Ley, personas que hubieran entrado bajo locador de servicio, puedan ganar estabilidad en el puesto.

¿Cómo lo controlas? Quizá con su no renovación. En el fondo el problema de los locadores es una función público
informal, no profesionalizada; por eso, se nota todas las debilidades. Hay buenos funcionarios porque son pocos.
Hay gente que viene trabajando como 15 años trabajando como locador de servicio.
Sería un vínculo correcto que vyaan a concursos, que ganen una plza, en el fondo de la aplicación de los principios.

Un locador: es un contratista civil, no es funcionario (de hecho), desde un inicio, vínculo contractual civil, no se ha
aplicado (los tres principios). Han entrado sin concurso. El legislador: los ha protegido con el paso del tiempo.
Es funcionario de hecho y si tiene potestades. Ejemplo: Los de SUNAFIL, el estado exigie alas personas cumplir las
reglas del Estado pero ella crea empleao informal. El mismo estado rompe la idea de función público.
Le da apariencia de licitud (el directivo le dice vaya a fiscalizar), le da potestad aunque sea funcionario de hecho.
Hay anoamlidad de las potestades.
Si es funcionario de iure y tiene que tener un vinculo.
PPK: Los bomberos son particulaes. Le quitaron la capacidad de ser funcionario lo ponene en estado de riesgo.
Ejemplo: destruye propiedad privado, daños legitimos, responde la AP (funcionario), ahora responde el (por ser
particular).

 La contaminación conceptual del Derecho Penal

La contaminación conceptual de Derecho Penal. Han intentado extender al máximo el concepto de funcionalista del
funcionario. Importa por lo que haces. Anomalo: cuerpos de personas que no son funcionarios.
En la impunibilidad jurídica, no hay un vinculo organico de la función
En las empresa públicas no son funcionarios.

Se ha introducida a lo locadores de servicios.

Se extienda a las personas que no tienen un vicnulo real. INculuso a prsonas que tienen funcionario políticos.

Las personas que tarabjana en funciones publicas, tienen que realizar actividades itnernas de riesgos,

Problema cuando si respetar el vínculo orgánico, el DA en la parte sancionadora, no se da cuenta del vínculo
orgánico y solo ve el desempeño. Se ha relativizado el vínculo.
Se ve en la responsabilid

Igualdad: diferencia entre los distintos, saber discriminar a las personas, discriminar de discriminar a quienes son
funcionarios de lo que no son. Castigar a los que no son funcionarios con su fuente correcta, el derecho civil, el
derecho penal.
Hay una problemática de conceptualizacion conceptual.

Explicación: El derecho penal se extiende al máximo ---. Como influye el Derecho internacional han empezado a
aplicar a personas funcionario de hecho y personas de empresas públicas.
El derecho penal no lo asume así no entra en su concepción el vínculo orgánico.
Funiconarios de hecho: se les debería aplicar le derecho civil o un sancioandor especial no la disciplina del
funcionario

Para esas personas: la colusión y el cohecho.

Han creado un tipo penal nuevo adaptado al empresario.

Deberían tener delitos especiales, pero que esa cumba al derecho administrativo.
Rompemos la idea de vínculo previo, rompemos que cualquier particular sea funcionario, ya no habría delegación.

Tiene que haber esos dos elementos, de ahí se determina, el vínculo orgánico y la actividad funcional.

 Empleados públicos:
Base italiana de Vignolo. No todos en la función pública eran de carrera. Se necesitaba una nomenclatura que
agrupara todo eso: empleadores púbicos, persona que trabajan para la AP Personas de todo nivel de jerarquía.
Lotizar: Segmentar la función pública, pedazos de AP a los partidos.

Función público: medio de puesto ideal para ofrecerlo. Gran reforma burocrática. Nuevo concepto: trabajan de
manera surbordinada, pero tenías que tener un vínculo. Nomenclatura englobante. Hay muchos empleados
públicos temporal, hay mucho empleado público temporal, despliegue interino. Necesario una categoría de alcance
indeterminados.

Mas que hablar de empleador públicos, que funcionario públicos. Se recoge la nomeclatura de empleador civil.
Vignolo: empeador público nomenclatura correcta.
Esta aprobado desde el 2013, pero solo han entrado 20 administraciones públicas al modelo.
22-11

Modelos de función pública

Todo en la vida se tiene que organizar. La función publica no escapa de esa necesidad, ese conunto heterogénea.
Necesita de una organización sistémica.

Potestad administrativa: habilitada por una ley expresa, la cual a su vez crea un régimen. Ese régimen lo ordena,
lo despliega. Planifica, selecciona, permite el acceso de personas, se extinguen algunos casos y otras, se vuelven
personas que se vinculan después del vínuclo, es un modelo de proyectos de vida. Siempre va a ser funcionario.
El vpinculo es tan fuerte que sgues cinulado a ella, la verdadera función publica oblgia a tener derechos y deberes
fuera del vinculo, es un modelo que va mas alla de la actividad, regula algunos casos situaciones que se extingue el
vinculo, y surge debeeres postivos o negativos. Son mdoelos extravinuclos, el modelo no se puede confundir con el
régimen.
Modelo: forma de organizar, formula esogida por el legislador por el cuals e orginaazaria el conunto de e. El
régimen: --PP fuentes de derecho q se aplican al modelo, son situaciones q tienen que ver con las personas en si
misma.
El modelo piensa para desplegar el funcionario activo puro, no esta pensando por ejmplo, cuando tiene que ver
asistencia médica. El régimen trata de ponerse en esas situaciones.
No se confunde el modelo escogido y el régimen escogida.

CAS formula contractual, la persona es un contratado, no puedes confundir con el régimen del contrato. CAS: una de
las formulas que ha tenido el legislador.
El régimen: varias fuentes del derecho. Jurisprudencia, actos administrativos relevantes.
CAS formula de modela.

La torta tiene un molde, la formula de organización peude ser contractual, via estatuto o mexcla de varias formas.
Modelo pieza del régimen, no es todo el régimen. El estatuto el contrato es la pieza mas importante del régimen.
Modelo: formula del régimen que ha dado. Pieza fundamental del régimen, pero no es todo el régimen. Modelo
pieza impotante pero necesita de otras cosas para formar el régimen aplicable.

Régimen: fuente de derecho aplicable, el modelo: es la forma como se organiza (via contratos…)
Ingresan 35 cerrados. Regimen: feitne de derecho aplicaceble (ley, jurisprudenceia)…, modelo: es un instituto, el
legislador define como se va aorganizar.
Primero, son las fuentes, sin ley no hay nada, la publica esa ley funda un modelo, luego tiene que se aplicado por la
AP, empieza a concretarse.
El régimen es la ley (fuentes, varias fuentes) y luego se encuentra el modelo.
Luego hay modelos: estautarios, los mdoelos flexibles y contractuales, los modelos hibridos que mezclan lo
estatutario con el principio.

1. el modelo cerrado: numero limitado d epersonas que postulan a los puestos públicos que se hacen en sentido de
progresión.
Puestos organziados en escaleros, ingresas desde abajo y asciendes desde arriba.

Carrera verticalizada. Al ser cerrado es un estatuto, es un régimen muy concreto aplciable a un munero determinado
de personas vpia concurso que ganan el cocnurso via de derecho.

Para ser considerados como funcionarios tienen que ganar vía selectividad, vía concurso, tienen que ganar una plaza
en condiciones de igualdad y que luego ese puesto, permita estar en lazados con otros de manera ascendentes. Es
verticalizada.

Se basa en el número corto de personas. Tiene que ser una cantidad exacta determinada por el régimen. La carrera
pública, permite a las personas seguir paso a paso, cada cual obligaciones y derechos.

Depende del modelo, hay a veces que necesitas cantidad de años, tienes mas oblgiaciones y mas derechos. Y
terminar en numero cerrado de directivos. Numero que llegan a la cúspide es muy corta, hay muchas personas que
se retiran o porque las retiran la AP o porque se dan cuenta que ya no van a subir.

Este modelo viene de Francia, inventaron una carrera publica de donde solo los ascendados, la persona que asciende
a la plaza, le da otra condición.
Al que merito asciendas, permite premiar el esfuerzo, el que es funcionario tanto al acceso como la proyección
personal.

Tiene defectos: la imposibilidad de regenerar la función público, en un grupo cerrado de personas, es una clase de
personas.
Francia y Alemania: van aumentando el suelo.

En Perú existe la carrera esta muy limitada, por lo general, son carreras truncas, porque en Perú, mucho lo que se
llama carrera esta concentrado en varias carreras sucesivas. Son carreras truncas: analista, te quedas de anlaista
toda tu vida.
La mas dura es la Acedemia Diplomática.

D L 276. Carrera trunca: nunca terminas ganando la máxima plaza.

Eñ derecho laboral rompió el mundo de la función publica. El DL se empezó a meterse, de función publica a empleo
publico.
DL empezó a generar de su principal fuente, el contrato. Permitiendo que muchas personas que ganaran plaza por
contrato indeterminado. Eso luego se trasnformó a un mas, porque luego apareció los contratos laborales. Trajo el
fenodemo de la contractualziacion, laborales con fuente adminsitrativa.

Existen dos tipos de contrato: labores con causa administraitva (aplicación del dercreto legislativo de 728-LPCL), año
90 se extignuio a la ufnicon publico, cuando entraban se hacia a un contrato indeterminado. Hibridiso, liberal,
contrato, contrato indeterminado de función publica. Contratos laborales de causa administraivo: se aplica la LPCL y
otras fuente de DA.
Mezclo los contratos laborales con los concursos públicos.

Luego lo que hizo Fujimori, la contratación administrativo de servicio. Plaza interino, plaza temporal. Modelo actual.

Segundo, fenómeno contractualización civil: contrato de locación de servicios. Perú: la economía peruana era diez
veces menos riqueza más pobreza. Había más funcionario, menas economía. Hecho mucha gente en la calle. Por ello,
hay fenómenos del tranporte urbano.
Solución, meten una ley inadecuado. Uso indsicriminado de la locación de servicios. Utilizaron un derecho cviil, no
esta pensado para el DA (la AP no tiene libertad de contratos).
Contrato real: 1. Contratos laborales de causa jurídica administrativo. 2. Contrato de administrativo de servicio
(temporal)
3. Años 90: uso indiscriminado de la locación de servicio.

Mezcla hibridaizacion: DAP, fenómeno de hibridazaicon de estatutos con contratos. Mexcla de empleo público a
través de contratos.
Eso apareció con la generalización de la función pública.
Generalización: Los italianos adjuntamos la generalización de gerentes.
Cuerpos de gerente público en la ley.
Promovió el cuerpo de generentes públicos.

Estan usados desde los nombramientos, de los estatutos. Luego, como se tiene que regular las actuaciones, el
gerente es asignado a una entidad AP, esa entidad: entidad de asginación, entidad que
El gerente público trabaja por actividad administrativa que se le asigna. Se le asigna por el cual tiene que firmar
un contrato. Trabaja para la entidad, la entidad lo supervisa. Servir: órgano especializado que los gestiona, que
gestiona el estatuto. Cuando descurbren plazas serviciales, le dicen a la entidad, oye te lo puede asignar, la entidad si
me interesa, lo envían a ello. Hay un trinafulo: en la cima el servir, la entidad y la otra parte.
Para crear el modelo servir:

Cuantos modelos hay: Vignolo

Los modelos van creciendo.

 La implantación de los servicios públicos.

Esta vorágine de modelos, nos lleva a agastos públicos inmensas. Mucho gasto en planilla publica. Cada año
aumenta.

OJO, pero no tienen en cuenta, el derecho de la función público: está ligado al presupuesto que se paga a los
contriyenye. Por ello, se necesita ser racional en lo que se utiliza.

Intentaron una solución, modelo de carrera con contratos, modelo abierto y a la vez flexible. Invento peruano:

Preugnta, ¿las empresas tienen un buen modelo de recursos humanos? ¿Banco: el que empieza de cajero que haya
llegado ser gerente? En las empresas privadas, el papa le hereda el puesto al hijo.

Ley de modelo de servicio civil: Generación: no le gusta estar en un lugar siempre. Carrera verticl y horizontal. El
puesto: se enlaza con varios puestos que podrían ser homogéneos. Por ejmplo: la logística es igual en toda la AP, el
que es gestión hace lo mismo en toda la AP, sea en un ministerio, etc; hay homogeneidad en lso peustos; ermite que
pueda moverse en sectoroial, regional (horizontal.otras administraciones publicas, puedes cambiar de aires, cambair
de clima, psoibilidades). Eso no existe en el sector privado.
Permite crecer hacia arriba sino también a los costados. La persona ve al estado como su empelador concreto y no a
la AP.
Uno lo pide, derecho de haber
Han undio las plazas homogenos, para que puede ser

En lo privado, un dia soy gerente de bcp y otro dia generten del ban bif.

¿Qué es el servicio civil? Modelo hibrido que se basa en intento horizontal y vertical. Ordenarla en ese modelo
central o eje. Sobre el brotaran otros modelos.

Modelo de servicio civil, debería ser el eje de todo. Todo se reduciría a uno. Quedas una caja única, generas que
no exista desorden salarial.

Tenemos en Perú: desorganizda, mas de una 12 de modelos. Se encuentra en mas de una 100 de leyes. Surge una
necesidad de codificación. Ese desorden de modelo crea caos en los aspectos de financiamiento y caos en la gestión
del empleador publico. Nadie sabe si asciende o no asciende, nadie sabe como sirve al interés publico, hay una falta
de un mejor servicio al itneres Publico