BIOSEGURIDAD

Proyecto:
IMPLEMENTACION DEL MARCO NACIONAL DE

BIOSEGURIDAD
CUP:
40400000.11.2385
Monto total:
US$ 1.738.245, 00 dólares
SUBSECRETARIA DE PATRIMONIO NATURAL

DIRECCIÓN NACIONAL DE BIODIVERSIDAD
Periodo:
2010-2015
Implementación del Marco Nacional de
Bioseguridad
CONTENIDO
1. PREFACTIBILIDAD ....................................................................................................................................... 4
1.1 Tipo de solicitud de dictamen ................................................................................................................... 4
1.2. Nombre del Proyecto: ............................................................................................................................. 4
1.3. Entidad Ejecutora: ................................................................................................................................... 4
1.4. Entidad Operativa Desconcentrada: ....................................................................................................... 4
1.5. Ministerio Coordinador ............................................................................................................................ 4
1.6. Sector, subsector y tipo de inversión ...................................................................................................... 4
1.7. Plazo de ejecución .................................................................................................................................. 4
1.8 Monto Total .............................................................................................................................................. 4
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ...................................................................................................................... 5
2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia depor el
desarrollo del proyecto ................................................................................................................................... 5
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema ........................................................................... 5
2.3. Línea Base del Proyecto ......................................................................................................................... 7
2.4. Análisis de Oferta y Demanda ................................................................................................................ 8
2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo ......................................................................... 9
2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial ............................................................................................. 10
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ............................................................................................... 10
3.1. Alineación objetivo estratégico institucional .......................................................................................... 10
3.2. Contribución a la meta del Plan Nacional del Buen Vivir ...................................................................... 10
4.MATRIZ DE MARCO LÓGICO ...................................................................................................................... 11
4.1. Objetivo general y objetivos específicos ............................................................................................... 11
4.2. Indicadores de resultado ....................................................................................................................... 11
4.3. Matriz de Marco Lógico ......................................................................................................................... 12
4.3.1. Anualización de metas de los indicadores del propósito ............................................................. 21
5. ANÁLISIS INTEGRAL ................................................................................................................................. 22
5.1. Viabilidad Técnica ................................................................................................................................. 22
5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto ..................................................................................... 22
5.1.2. Especificaciones técnicas.............................................................................................................. 27
5.2. Viabilidad Financiera Fiscal .................................................................................................................. 28
5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,
ingresos y beneficios. .............................................................................................................................. 28
5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y
beneficios ................................................................................................................................................ 29
5.2.3. Flujo Financiero Fiscal .................................................................................................................. 30
5.2.4. Indicadores Económicos ............................................................................................................... 30
5.3. Viabilidad Económica ............................................................................................................................ 31
5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,
ingresos y beneficios. .............................................................................................................................. 31
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Bioseguridad
5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y
beneficios ................................................................................................................................................ 31
5.3.3. Flujo Económico ............................................................................................................................ 33
5.2.4. Indicadores Económicos ............................................................................................................... 33
5.4. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social .......................................................................................... 34
5.4.1. Análisis de impacto ambiental y de riesgos................................................................................... 34
5.4.2. Sostenibilidad Social ..................................................................................................................... 36
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ....................................................................................................... 36
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ................................................................................................................... 38
7.1. Estructura operativa .............................................................................................................................. 38
7.2 Arreglos institucionales ......................................................................................................................... 40
7.3. Cronograma valorado por componentes ............................................................................................. 43
7.4. Demanda pública nacional plurianual ................................................................................................... 49
7.4.1. Determinación de la demanda pública nacional plurianual ........................................................... 49
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................................................... 50
8.1. Seguimiento a la ejecución .................................................................................................................. 50
8.2. Evaluación de resultados e impactos .................................................................................................... 68
8.3. Actualización de Línea de Base ............................................................................................................ 68
9. ANEXOS ....................................................................................................................................................... 69
9.1.Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio del Ambiente y otros según corresponda ....... 69
9.2. Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras............................................ 70
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Bioseguridad
ESTRUCTURA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN Y DE

COOPERACIÒNEXTERNA NO REEMBOLSABLE
1. PREFACTIBILIDAD
1.1 Tipo de solicitud de dictamen

Actualización del dictamen de priorización
1.2. Nombre del Proyecto:

Implementación del Marco Nacional de Bioseguridad
1.3. Entidad Ejecutora:

Ministerio del Ambiente.
1.4. Entidad Operativa Desconcentrada:

Dirección Nacional de Biodiversidad
1.5. Ministerio Coordinador

Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos
1.6. Sector, subsector y tipo de inversión

Sector ambiental, inversión mixta de cooperación y fiscal
1.7. Plazo de ejecución

6 años.
Inicio: Mayo 2010
Finalización: Diciembre 2015
1.8 Monto Total

US$1,738,245.00 incluyendo el IVA
De los cuáles:
USD 665,818 son fondos de cooperación
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Bioseguridad
USD 300,000 son fondos de contraparte del MAE incluyendo el IVA
USD 420,000 son fondos comprometidos por el SENESCYT para becas en Biotecnología y Bioseguridad.
USD 352,427 son aportes en especies de las instituciones participantes en el Proyecto.
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia depor el
desarrollo del proyecto
El área de intervención del proyecto es el territorio nacional el mismo que tiene una superficie 256.370
km2(IGM,2013), limita al Norte con Colombia; al Sur y Este con el Perú y al Oeste con el Océano Pacífico. El
territorio nacional, consta de: Costa o Región Litoral, Sierra o Región Interandina, la Amazonía o Región
Oriental, Galápagos o Región Insular, la Antártida, el Mar territorial.
No existe información base en el aspecto socioeconómico porque en Ecuador no se comercializan
transgénicos y si existen cultivos o semillas aun no se han determinado porque necesitan ensayos de alta
tecnología que aun no posee el Estado
El Proyecto busca poner en pie una regulación a nivel nacional para las actividades que se realicen con
organismos genéticamente modificados (OGM).
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema

De acuerdo al convenio firmado entre el Estado ecuatoriano a través del MAE y el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), se comprometieron fondos del GEF para la implementación de un
marco nacional de Bioseguridad para organismos genéticamente modificados y de esta manera cumplir con el
compromiso adquirido por el Ecuador al ratificar el Convenio de Diversidad Biológica en el 1992 (Art. 8, g y
Art. 19.3) y el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología en el 2003.
El marco nacional de Bioseguridad estará enfocado exclusivamente en los organismos genéticamente
modificados (virus, bacterias, hongos, plantas, animales, entre otros) de acuerdo a las directrices
internacionales mencionadas en el Protocolo de Cartagena y con la implementación de medidas basadas en
la realidad nacional en ámbitos jurídicos (Constitución, Leyes Orgánicas, Secundarias, entre otros); técnicos
(metodologías, protocolos); entre otros.
Un estudio a nivel nacional de percepción pública de la biotecnología y los organismos genéticamente
modificados realizado por el Ministerio del Ambiente en el 2007 se pudo comprobar que el nivel de
conocimiento en la población de estos temas es bastante bajo, más del 80% de la población ecuatoriana no
tiene información al respecto.
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Bioseguridad
Un estudio realizado por Woolfson, 2009 concluye en base a lo investigado, que existe una alta probabilidad
de la presencia de OGM en productos para la alimentación, piensos y procesamiento, productos agrícolas
tales como maíz, soya y sus derivados así como derivados de canola y algodón de origen transgénico. El
mismo estudio señala la posibilidad de la presencia de varios productos de medicina veterinaria así como
humana que tienen un origen en técnicas de recombinación genética. Se señala también que varios
productos alimenticios humanos procesados que se comercializan en forma general al público pueden
contener componentes de este origen; sin embargo, a pesar de que la Ley Orgánica de Defensa del
Consumidor establece el etiquetado de productos genéticamente modificados esto no se cumple aún con las
bases técnicas adecuadas a la realidad nacional y a la capacidad tecnológica actual del país.
La falta de una normativa, ocasiona pérdidas en competitividad para el país, además, el Ecuador se
encuentra expuesto a un comercio informal de semillas transgénicas, lo cual al no contar con una regulación
podría generar posibles riesgos en materia ambiental, salud humana, animal, vegetal y socioeconómica.
En cuanto a políticas públicas sobre Bioseguridad tanto el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y
Pesca el año 1998 así como, el Ministerio del Ambiente han emitido políticas generales relativas a OGM y en
el 2013 apoyó la inclusión de la política pública 7.5. Garantizar la bioseguridad precautelando la salud de las
personas y de otros seres vivos y de la naturaleza en el PNBV 2013 - 2017, sin embargo, dichas políticas aún
no han sido efectivizadas con una normativa multisectorial armonizada.
El tema de los transgénicos, al igual que en todo el mundo, en Ecuador es polémico y conflictivo, y las
acciones en nuestro país de organizaciones no gubernamentales ambientalistas radicales y contrarias a los
OGM ha influido fuertemente en los tomadores de decisión, quienes al igual que la población común carecen
de conocimiento suficiente sobre estos temas.
Por lo mencionado, no se puede concebir un desarrollo importante en la Biotecnología como un eje
estratégico para el cambio de la matriz productiva sin un adecuado marco normativo de Bioseguridad que
permita acompañar el proceso de una manera objetiva, sin descuidar la protección de la biodiversidad, la
salud humana, la sanidad animal, la sanidad vegetal y el ambiente en función de realidad nacional y
atendiendo las problemáticas propias del Ecuador.
Finalmente, es importante considerar que en el último trimestre del 2014 el MAGAP por disposición de la
Presidencia están encaminados en la realización de protocolos de liberación experimental en campo con
OGM de acuerdo a los cultivos que se consideren importantes para aportar al cambio de matriz productiva,
por este motivo será fundamental continuar en el proceso de apoyo en la generación de insumos técnicos
científicos para la regulación efectiva de la Bioseguridad de los OGM de una manera intersectorial e
interdisciplinaria.
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Bioseguridad
2.3. Línea Base del Proyecto
El Ecuador ratificó el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad en el año 2003, con lo cual siendo parte
también del Convenio de la Diversidad Biológica entró a formar parte del consenso mundial dirigido a regular
el movimiento transfronterizo de los productos de la Biotecnología moderna, en particular los organismos
genéticamente modificados (OGM) y sus productos derivados.
La Bioseguridad, entendida como la Seguridad de la Biotecnología moderna ha sido mencionada en varios
artículos de la Constitución del Ecuador, por lo cual, incluso para regular la prohibición de los cultivos y
semillas transgénicas y sus excepciones que establece la Constitución, la bioseguridad es importante para el
país.
En cuanto a este aspecto en la Constitución del Ecuador aprobada en el 2008 en su artículo 401, prohíbe los
cultivos y semillas transgénicas con la única excepción de casos de interés nacional debidamente
fundamentados por la Presidencia de la República y aprobados por la Asamblea Nacional. El mismo artículo
en un segundo párrafo ratifica que el Estado regulará bajo estrictas normas de Bioseguridad, el uso y el
desarrollo de la Biotecnología moderna y sus productos, (exceptuando los cultivos y semillas transgénicas
que como se ha dicho tendrán otro tipo de tratamiento) así como su experimentación, uso y comercialización.
El Art. 401, responde ante la presión y la gestión intensa realizada por los grupos ecologistas durante la
elaboración de la actual Constitución, en donde asesoraron permanentemente a muchos legisladores. Sin
embargo, el país no puede ignorar ni quedarse rezagado de los avances científicos, y del potencial que se
viene en torno a la Biotecnología y que debe ser regulado precisamente con normas de bioseguridad.
Además de contar con el mandato constitucional referido, existen varias normas (leyes orgánicas y ordinarias)
que de manera tangencial hacen referencia al tema de los organismos genéticamente modificados y la
Bioseguridad; así tenemos, la ley Orgánica de Salud Pública, la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor
que contienen artículos relacionados al tema.
En el país actualmente no se permite el ingreso ni se emplean organismos genéticamente modificados (OGM)
de una forma legal, es decir, bajo algún tipo de autorización del gobierno; tampoco se han desarrollado OGM
en el país. Según un estudio reciente que intenta determinar la existencia de transgénicos en el país
(Woolfson J., 2009) existen muchas posibilidades de presencia actual OGM de uso para alimentación,
piensos y procesamiento, productos agrícolas tales como maíz, soya y sus derivados así como derivados de
canola y algodón de origen transgénico.
Del Proyecto “Desarrollo del Marco Nacional de Bioseguridad” se dispuso de una propuesta de un
Reglamento General de Bioseguridad de OGM diseñado acorde a la Constitución Política del año 1998 y de
una propuesta de un Sistema o Marco Nacional de Bioseguridad conceptualizado como un conjunto de
componentes técnicos y administrativos en torno al tema. Esta propuesta se ha adecuado a la Constitución
vigente y ha sido entregada a la Presidencia a través del Compromiso Presidencial 19357 realizado por el
MAE. Desde el año 2004 mediante un Decreto Ejecutivo, se dispone de una Comisión Nacional de
Bioseguridad de orden multisectorial, sin embargo, aún no ha funcionado operativamente, por este motivo se
esta en la fase final de negociación política para conformar una nueva Comisión, proceso que fue planteado
por el MAE a través del Compromiso Presidencial 19357.
Con la ejecución sostenida de los Proyectos FMAM de Bioseguridad, en el país se ha creado un cierto nivel
de capacidad técnica institucional y personal en Bioseguridad de acuerdo a Planes de Capacitación.
El país cuenta con 75 Universidades, de las cuales 13 tienen carreras de Biotecnología o carreras afines, de
éstas únicamente en una se imparte en forma regular cursos de Bioseguridad de OGM. En ninguna
Universidad se ofrece programas de postgrado en Bioseguridad de OGM.
El país carece de una instancia institucional técnica y científica multisectorial funcionando capaz de asesorar
a la autoridad nacional competente en temas de Bioseguridad, este rol lo debe cumplir la Comisión Nacional
de Bioseguridad.
En el año 2007 el Ministerio del Ambiente contrató un estudio de Percepción Pública sobre los OGM,
Biotecnología y Bioseguridad que incluyó a 10 ciudades del país; los resultados del mismo se publicaron al
siguiente año y confirman entre algunas cosas que:
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Bioseguridad
 El desconocimiento de la población ecuatoriana sobre los temas consultados es muy amplio; así:
organismos genéticamente modificados, lo desconocen el 76%; transgénicos 88%; Bioseguridad
81%; Biotecnología 79% y Seguridad Alimentaria 68%.
 La población ecuatoriana tiene una idea muy general de los conceptos de los temas consultados y
en algunos casos imprecisos.
 Para la población ecuatoriana, los términos organismos genéticamente modificados y transgénicos
tiene definiciones semejantes, al momento de precisar sus conceptos.
 El 30% de la población cree haber consumido organismos genéticamente modificados y, el 17%
creen que las frutas importadas como las peras son OGM, el 6% dicen que son cereales y otro 6%
dicen que son las verduras y las hortalizas de gran tamaño.
 El 56% de los ecuatorianos expresaron que sí consumirían organismos genéticamente modificados;
ubicando a la calidad, la curiosidad y la facilidad de utilización, como las principales razones de
consumo; mientras, quienes manifestaron que no consumirían OGM (44%), aducen a razones de
que “no conocen el producto”, “prefieren lo natural” y porque “utilizan químicos”.
 El 50% de la población afirma conocer sobre las ventajas y desventajas de los OGM y el otro 50% lo
desconoce.
 El 51% de la población está de acuerdo con el libre comercio de organismos genéticamente
modificados, aduciendo que: “bajarían los precios” 42%; porque “son productos de calidad” 11% y
“se fomenta el comercio” 9%, como las principales características.
 La población manifestó gran avidez por el conocimiento de los temas de Ciencia y Tecnología (97%),
así como de los temas específicos consultados, dando a los medios de comunicación un importante
porcentaje de credibilidad (63%) sobre la información que presentan de Ciencia y Tecnología.
El país carece aún de mecanismos bien establecidos para la información independiente y la participación
pública en el tema Bioseguridad, por su nivel de especialización la intervención tendrá que darse en un
espacio también técnico ajeno a lo político, de manera que pueda evidenciarse como un esfuerzo de
participación ciudadana llevado a cabo por el gobierno central. Igualmente, y por el momento se carece de
los recursos fiscales para iniciar la campaña de información y capacitación de la cual el Ministerio del
Ambiente ya dispone de los materiales comunicacionales.
Por el nivel incipiente de desarrollo de la Bioseguridad de OGM, en el país se carece de la suficiente

información técnica especializada en Bioseguridad que provenga de fuentes confiables y oficiales; por
ejemplo, las instituciones participantes en el Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la
Biotecnología (CIISB) hasta el momento no han entregado información para difundirla en el Portal Nacional
del CIISB, quizás y con seguridad porque no disponen todavía.
2.4. Análisis de Oferta y Demanda
Demanda
La población ecuatoriana (16,280,859 ecuatorianos) es la que requiere una normativa que permita garantizar
que los OGM no generen impactos negativos en la salud humana, que haya un adecuado control de su
transporte y utilización en el sector productivo, además, el sector productivo, científico necesitan una
regulación efectiva para los OGM sean una alternativa más para su desarrollo.
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Bioseguridad
La población de referencia, demandante y demandante efectiva por la naturaleza del proyecto son las
mismas, debido a que, la normativa es para la población ecuatoriana sin distinción de sectores particulares de
la población.
Oferta
El Proyecto “Desarrollo del Marco Nacional de Bioseguridad se inició en Junio del 2003 y que concluyó en
junio del 2006 con una propuesta de un “Marco o Sistema Nacional de Bioseguridad incluido un reglamento
general para OGM. La propuesta fue presentada a la Ministra de Ambiente de la época con el fin de legalizar
la normativa en mención, el cual reglamenta la Ley de Gestión Ambiental en su artículo 9L.
En diciembre de 2010 el Ministerio del Ambiente y el PNUMA firmaron el Proyecto "Implementación del Marco
Nacional de Bioseguridad", en el cual el Ecuador se compromete a implementar una normativa específica en
el tema de la bioseguridad. Bajo este proyecto el Ministerio del Ambiente a través de la Dirección Nacional de
Biodiversidad y con la coordinación de instituciones como: MICSE, MSP, MAGAP, SENESCYT, MIPRO,
MCPEC, MCCTH, SNGP, SENPLADES, OAE, INEN, AGROCALIDAD, INSPI, ARCSA, INIAP, entre otras,
implementarán la normativa relativa a la bioseguridad.
Estimación del déficit o demanda insatisfecha

Al no existir otra fuente de oferta de la normativa en Bioseguridad, el déficit corresponde a la totalidad de los
demandantes, que en este caso es el Estado.
2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo

La población objetivo es 16,280,859 de ecuatorianos (INEC, 2014); de la cual 8,062,610 son hombres y
8,216,234 son mujeres.
Número de habitantes por género
Población Nacional Número de Habitantes

Hombres 8,062,610
Mujeres 8,216,234
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Bioseguridad
2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial
La ubicación física del proyecto será en la Provincia de Pichincha, en el cantón Quito y su impacto será a nivel
nacional, debido a que busca una normativa de regulación nacional referente a la Bioseguridad de
organismos genéticamente modificados.
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

3.1. Alineación objetivo estratégico institucional
El Art. 275 de la Constitución, en su acápite segundo, respecto a este tema indica “El Estado planificará el
desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de
desarrollo y los principios consagrados en la Constitución 2008. La planificación propiciará la equidad social y
territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente”. El
gran desafío es, construir una institucionalidad ambiental innovadora articulada con la Constitución de
República y las disposiciones que el Gobierno Ecuatoriano, a través de la Secretaría Nacional de Planificación
del Desarrollo – SENPLADES, ha visto conveniente desarrollar en pos del bienestar de todos los
ecuatorianos.
Por lo descrito el Proyecto de Bioseguridad se encuentra alineado a rediseñar la institucionalidad y reafirmar
el rol de Autoridad Ambiental Nacional en Bioseguridad. Además, se encuentra alineado a la Política
Ambiental Nacional (PAN), el Plan Estratégico 2009-2014, en el que propone: valorizar los recursos naturales
estratégicos renovables para que Estado, Sociedad y Economía reconozcan su justa importancia.
3.2. Contribución a la meta del Plan Nacional del Buen Vivir

El proyecto se encuentra alineado a la política 7.5. Garantizar la bioseguridad precautelando la salud de las
personas, de otros seres vivos y de la naturaleza del Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017 y busca apoyar
el desarrollo y concreción de los ejes estratégicos descritos en la política:
a. Generar normativa sobre bioseguridad basada en el principio de precaución, para afrontar y reducir los
riesgos asociados a la presencia y al uso de organismos vivos modificados.
b. Desarrollar y aplicar un sistema nacional de bioseguridad integral para el control de los potenciales peligros
y riesgos en la transferencia, manipulación, liberación y utilización de los resultados de la biotecnología.
c. Implementar protocolos que permitan prevenir y manejar los efectos adversos que pueda generar la
biotecnología moderna en la salud humana, la soberanía alimentaria y la conservación y el uso de la
biodiversidad.
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Bioseguridad
d. Fomentar la investigación, la educación, la capacitación, el entrenamiento y la comunicación sobre la
bioseguridad, la biotecnología y los organismos genéticamente modificados.
e. Aplicar medidas y salvaguardas para fomentar el involucramiento y la participación de las comunidades,
pueblos y nacionalidades en los procesos que afecten a sus culturas y entornos naturales como resultado de
las practicas de manipulación biotecnológica.
4.MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1. Objetivo general y objetivos específicos
Objetivo general:
Implementar el marco nacional de Bioseguridad en el Ecuador
Objetivos específicos:
1. Generar el marco normativo sobre bioseguridad
2. Diseñar un sistema para la toma de decisiones y el control de los OGM
3. Fortalecer las capacidades humanas e institucionales para bioseguridad
4. Mejorar la conciencia y el acceso a información oficial en bioseguridad
5. Seguir y evaluar la gestión de riesgos del proyecto
4.2. Indicadores de resultado

1. Poseer una normativa sobre bioseguridad en organismos genéticamente modificados al finalizar el
proyecto.
2. Poseer directrices, metodologías, manuales, guías y protocolos como herramientas base para la evaluación
y gestión de riesgo para la toma de decisiones con OGM al finalizar el proyecto.
3. Gestionar un número adecuado de alianzas estratégicas para el fortalecimiento de capacidades en
Bioseguridad en las instituciones competentes al finalizar el proyecto
4. Disponer de encuestas de opinión pública que indiquen un incremento en el porcentaje de la población que
conoce sobre biotecnología y bioseguridad como resultado de campañas de divulgación realizadas durante el
proyecto.
5. Contar con los respaldos necesarios para verificar la adecuada gestión del proyecto a lo largo de su vida.
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Bioseguridad
4.3. Matriz de Marco Lógico
Marco lógico o marco de resultados

INDICADORES DE MEDIOS DE
RESUMEN NARRATIVO SUPUESTOS
DESEMPEÑO VERIFICACIÓN
FIN:
Dos años después de

Apoyar la emisión de un finalizado el proyecto se
marco normativo que proteja contará con tres cuerpos Decreto Ejecutivo de
la biodiversidad y la salud legales técnicamente Creación del Sistema El Gobierno de Ecuador
humana frente a la utilización adecuados que permitan la Nacional de Bioseguridad está comprometido en
de la Biotecnología Moderna, gestión factible y transparente Ley de Bioseguridad implementar el Marco
en especial a los organismos de la biotecnología moderna; y Reglamento a la Ley de Nacional de Bioseguridad
genéticamente modificados a su vez permitirá el Bioseguridad
a nivel nacional. cumplimiento del Protocolo de
Cartagena para el 2017.
PROPÓSITO:
Actas de entrega de la
Una vez finalizado el proyecto propuestas para la
en el 2015 se cuenta con un implementación del marco
marco nacional de nacional de Bioseguridad
Implementar el marco
Bioseguridad discutido y al Ministerio Coordinador
nacional de Bioseguridad en
gestionado con las autoridades Correspondiente
el Ecuador
nacionales competentes en Documentos borradores
organismos genéticamente de las propuestas
modificados normativas en materia de
bioseguridad
COMPONENTES:
En el 2015, al finalizar el Memorias de eventos en El Gobierno de Ecuador
C1. Generar el marco proyecto se contará con una bioseguridad está comprometido en
normativo sobre bioseguridad normativa sobre bioseguridad implementar el Marco
en organismos genéticamente Documentos de propuesta Nacional de Bioseguridad,
modificados. de la normativa en su política y plan de acción
bioseguridad.
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Bioseguridad
En el 2015 se contará con un La resistencia a los
Plan de acción en Registros Oficiales de los organismos genéticamente
Bioseguridad con un alcance documentos emitidos. modificados a nivel de
de 10 años al finalizar el algunos tomadores de
proyecto Actas de reuniones de decisión y grupos radicales
trabajo no impide la puesta en
Al cerrar el proyecto en el marcha del Marco Nacional
2015 se contará con una Documento de plan de de Bioseguridad
política nacional en materia de acción en bioseguridad.
bioseguridad dentro del PNVB. Las estipulaciones de la
PNVB 2013 - 2017 Nueva Constitución
refuerzan la necesidad de
poner en marcha el MNB
Las instituciones que

conformarían el Sistema
Nacional de Bioseguridad
se han comprometido a
armonizar su marco jurídico
para incluir los aspectos
necesarios sobre OGMs y
bioseguridad y mejorar su
gestión
Los actores clave desean

participar en la
implementación del MNB
Al finalizar el proyecto en el Informes de coordinación La autoridad competente
2015 se contará con flujo del proyecto de Ecuador está
gramas operativos para el comprometida en
C2. Diseñar un sistema para
manejo de aplicaciones y la Informes de consultorías establecer un sistema
la toma de decisiones y el
evaluación y gestión de riesgo relacionados a la técnico-administrativo
control de los OGM
con procedimientos, plazos, preparación de manuales, funcional
personas y entidades lineamientos, protocolos y Las instituciones que
encargadas metodologías conforman el SINABIO se
han comprometido a
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Bioseguridad
Para el 2015, se cuenta con Publicaciones de apoyar el funcionamiento
directrices, metodologías, manuales, guías, del sistema
manuales, guías y protocolos protocolos y directrices Los actores clave desean
como herramientas base para participar en la
la evaluación y gestión de Actas de las sesiones de implementación del MNB
riesgo para la toma de la CNB La propuesta existente para
decisiones con OGM al un sistema administrativo
finalizar el proyecto. Análisis de efectividad no sufre grandes cambios o
(según procesos, hitos y atrasos en su revisión y
Durante el proyecto se cuenta plazos definidos) usando adopción
con información actualizada caso(s) práctico(s) con La(s) solicitud(es) que se
trimestralmente en portal solicitudes para OGM reciba(n) presentarán una
nacional de Centro de información completa y de
Intercambio de Información de Documentos y calidad para realizar
seguridad de la Biotecnología comunicaciones internas evaluación de riesgo que
CIISB (memos, oficios, etc) que permitirá un análisis y una
identifiquen entidades, toma de decisión.
encargados y Habrá acuerdo sobre la
profesionales para clasificación de los tipos de
funciones específicas OGM que cubre el
dentro del SINABIO Protocolo, como OGM para
alimentación, OGM
productivo y OGM para
investigación.
Habrá consenso y/o
definiciones claras sobre la
comunicación del riesgo.
Al finalizar el proyecto en el Informes de consultoría Existe predisposición de
2015 se contará con una base entidades e investigadores
C3. Fortalecer las de datos sobre expertos, Bases de datos para entregar información,
capacidades humanas e instituciones, proyectos, disponibles en el CIISB y participar en redes de
institucionales para información básica para EyGR. publicadas cooperación y promover o
bioseguridad involucrarse en la
Durante el proyecto se Curricula y contenidos de investigación en
contarán y registrarán el cursos bioseguridad
Número de personas
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Bioseguridad
capacitadas y en ejercicio, Memorias de cursos Los distintos actores de
provenientes de entidades desarrollados con listas academia, sector público y
competentes en EyGR, de participantes privado buscan fuentes de
detección y monitoreo. financiamiento para apoyar
Documento de programa el desarrollo del
Al finalizar el proyecto en el de capacitación conocimiento en
2015 se apoyará en la bioseguridad
implementación de al menos Convenios para la
un laboratorio de referencia ejecución del programa El personal capacitado
certificado o en proceso de de capacitación permanece en las
certificación para la detección instituciones beneficiarias
de OGMs Informes del proyecto, El Estado Ecuatoriano y los
sobre actividades de sectores privados cuentan
Se confirma y asegura una capacitación realizadas con los recursos para
metodología adecuada para la financiar la infraestructura y
toma de muestra y análisis de Reportes o certificados de otras necesidades de los
OGM, la disponibilidad de capacitación laboratorios para
insumos y reactivos, y la constituirse como
provisión de servicios para el Informe de análisis de laboratorios de referencia
Estado, para la detección de situación sobre Otros proyectos regionales
OGM al finalizar el proyecto laboratorios y su y subregionales se ejecutan
infraestructura durante la vida de este
Al finalizar el proyecto en el proyecto.
2015, se contarán el número Documento de plan para
de alianzas estratégicas laboratorios de referencia
formadas para el
fortalecimiento de capacidades Instrumentos suscritos
en Bioseguridad para establecimientos de
alianzas
Documento de
metodología para tomas
de muestras y detección
de OGMs
Reportes de actividades
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Bioseguridad
de detección
desarrolladas, sea por
laboratorio Estatal o por
alianzas
Reportes de avance de
cumplimiento de
convenios y alianzas
Memorias o certificados
de capacitación en
detección de OGMs
Documentos acreditando
la obtención de la
certificación internacional
o que se está en proceso
De aplicarse la
alternativa: Convenio para
proveer servicios de
detección y análisis de
OGM
Convenios y otros
instrumentos de
cooperación
Al concluir el proyecto en el El marco regulatorio sobre
2015 se cuenta con encuestas bioseguridad contiene
C4. Mejorar la conciencia y el de opinión pública que indican estipulaciones para la
acceso a información oficial un incremento en el porcentaje participación pública y el
en bioseguridad de la población que conoce SINABIO asegura su
sobre biotecnología y cumplimiento
bioseguridad como resultado
de campañas de divulgación. Documento de estrategia
de comunicación sobre
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Bioseguridad
Durante la ejecución del OGMs y bioseguridad,
proyecto se cuenta con un con campañas de
mecanismo de conteo de divulgación de alcance
visitas incorporada en la nacional
página web del CIISB, y de
opiniones y consultas recibidas Plan de comunicación
sobre bioseguridad permite reducir en por lo
menos un 5% el
Durante el proyecto se desconocimiento sobre
promocionará el acceso a la OGMs y bioseguridad ,
información imparcial sobre conforme los resultados
bioseguridad y biotecnología de la encuesta de opinión
en la página web del CIISB y pública
en páginas especializadas.
Convenios con entidades
clave, se establece un
mecanismo de provisión
periódica y calificación de
información sobre
bioseguridad
Publicaciones en la
página web del CIISB,
contiene enlaces a otras
entidades relevantes e
incluye una sección de
opiniones y consultas de
los lectores
Biblioteca virtual y
documental básica sobre
bioseguridad para acceso
público, la cual se
encuentra en la página
web del CIISB
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Bioseguridad
Designación oficial de una
persona designada para
la tarea de recopilar,
procesar y editar
información a ser
difundida al público, por
parte del MAE.
Al finalizar el proyecto se
Registros de la ejecución El Estado ecuatoriano no
cuenta con todo el respaldo
C5. Seguimiento y de los fondos (E-SIGEF, apoya con contraparte
documental que asegure la
evaluación; Gestión de GPR, Auditorías Externas, fiscal lo que dificulta la
correcta evaluación de los
riesgos del proyecto Documentación técnica, contratación del personal y
productos del Proyecto en el
entre otros) la ejecución del proyecto.
2015.
ACTIVIDADES:
Componente 1. Finalizar y lograr la emisión del marco normativo sobre bioseguridad
Certificaciones
Política sobre bioseguridad Presupuestarias Se cuenta con la
socializada y comentada por disponibilidad de fondos
$ 12.170,04
actores clave y aprobada por Reportes Esigef para la ejecución.
autoridades
GPR
Certificaciones
Presupuestarias Se cuenta con la
Reglamento para
disponibilidad de fondos
funcionamiento de CNB $ 12.374,67
Reportes Esigef para la ejecución.
aprobado y emitido
GPR
Componente 2. Puesta en marcha de un sistema plenamente funcional para la toma de decisiones y el control de
los OGM
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Bioseguridad
Sistema administrativo –
técnico cuenta con un Certificaciones
flujograma para su Presupuestarias Se cuenta con la
operación, que establece los disponibilidad de fondos
$ 9.500,00
plazos para el manejo de Reportes Esigef para la ejecución.
solicitudes, las evaluaciones
de riesgos y el control de GPR
OGMs
Certificaciones
La gestión de riesgo se
realiza conforme
herramientas basadas en $ 40.972,00
criterios técnicos científicos y
socioeconómicos
GPR
Mantenimiento y Certificaciones
actualización permanente del Presupuestarias Se cuenta con la
portal nacional y la disponibilidad de fondos
-
información del CIISB por Reportes Esigef para la ejecución.
parte de la Autoridad
Nacional Competente GPR
Componente 3. Construcción de capacidades humanas e institucionales para bioseguridad
Certificaciones
Base de conocimientos y
flujo de información son
fortalecidas para la $ 513.162,00
evaluación y la gestión de
riesgos de los OGM (EyGR)
GPR
Certificaciones
Capacidad para detectar la Presupuestarias Se cuenta con la
presencia o ausencia de disponibilidad de fondos
$ 125.474,83
OGMs en cultivos, alimentos Reportes Esigef para la ejecución.
y piensos establecida
GPR
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Bioseguridad
Componente 4. Mejorar la conciencia y la participación pública en la bioseguridad
Certificaciones
La participación del público Presupuestarias Se cuenta con la
en la toma de decisiones de disponibilidad de fondos
$ 12.524,76
bioseguridad es mejorada e Reportes Esigef para la ejecución.
institucionalizada
GPR
El grado de sensibilización Certificaciones
de la opinión pública y la Presupuestarias Se cuenta con la
comprensión sobre las disponibilidad de fondos
$ 194.836,63
cuestiones relacionadas a Reportes Esigef para la ejecución.
bioseguridad es mayor y ha
sido evaluada GPR
Se crean varios mecanismos Certificaciones
para el acceso público y el Presupuestarias Se cuenta con la
intercambio de información disponibilidad de fondos
$ 11.536,00
sobre bioseguridad, los Reportes Esigef para la ejecución.
cuales son mantenidos en el
tiempo. GPR
Componente 5. Seguimiento y evaluación; Gestión de riesgos del proyecto
Certificaciones
Presupuestarias
Se cuenta con la
Unidad de gestión del
Reportes Esigef disponibilidad de fondos
proyecto evaluaciones del $ 805.694,07
para la ejecución.
proyecto
GPR
Auditorias Externas
TOTAL $ 1.738.245,00
Abreviaturas:
CIISB Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología

CNB Comité Nacional de Bioseguridad
EyGR Evaluación y gestión de riesgos
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Bioseguridad
MAE Ministerio de Ambiente del Ecuador
OGM Organismo Genéticamente Modificado
SINABIO Sistema Nacional de Bioseguridad
4.3.1. Anualización de metas de los indicadores del propósito
Indicador de Unidad de Meta Año Año Año Año Año Año

Ponderación Total
Propósito medida propósito 1 2 3 4 5 6
Indicador 1: Al 2016, Normativas
3 30 0 0 1 1 1 0 3
se tendrán al menos 3 propuestas
normativas específicas
implementadas en
Meta anual ponderada 0 0 10 10 10 0 30
materia de
Bioseguridad
Indicador 2: Al 2016, Número de
se contarán con 10 documentos 10 20 2 2 1 1 2 2 10
documentos técnicos técnicos
que permitan guiar la
gestión de la Meta anual ponderada 4 4 2 2 4 4 20
Bioseguridad
Indicador 3: Al 2016, Número de
500 20 10 50 100 200 100 40 500
se contarán con 500 Funcionarios
funcionarios
capacitados en Meta anual ponderada 0.4 2 4 8 4 1.6 20
Bioseguridad
Indicador 4: Al 2016, Numero de
2 20 0 0 1 0 0 1 2
se contará con 2 estrategias
estrategias de
comunicación con sus
Meta anual ponderada 0 0 10 0 0 10 20
respectivos materiales
de difusión.
Indicador 5: Al 2016, Numero de
se contaran con 5 informes 5 10 0 1 1 1 1 1 5
evaluaciones anuales anuales
del desempeño del
proyecto en su Meta anual ponderada 0 2 2 2 2 2 10
ejecución.
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Bioseguridad
5. ANÁLISIS INTEGRAL
5.1. Viabilidad Técnica
5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto

A continuación se describen las cuatro áreas en las cuales el Proyecto planea intervenir, esto es: a) Un
sistema normativo de Bioseguridad; b) Un sistema para la toma de decisiones en Bioseguridad c) La creación
de capacidad en el área y d) La información, concienciación y participación pública en el tema Bioseguridad.
a. Sistema Normativo de Bioseguridad
En cuanto a este aspecto se aprecia un escenario claro, una vez que la nueva Constitución Política del
Estado aprobada en el 2008 en su artículo 401 prohíbe los cultivos y semillas transgénicas con la única
excepción de casos de interés nacional debidamente fundamentados por la Presidencia de la República y
aprobados por la Asamblea Nacional. El mismo artículo en un segundo párrafo ratifica que el Estado regulará
bajo estrictas normas de Bioseguridad, el uso y el desarrollo de la Biotecnología moderna y sus productos,
(exceptuando los cultivos y semillas transgénicas que como se ha dicho tendrán otro tipo de tratamiento) así
como su experimentación, uso y comercialización.
Este marco constitucional actual marca la línea base a seguir en las futuras normas que se aprueben y
tengan relación con la Bioseguridad, tales como las normas sectoriales de bioseguridad que deberán
desarrollarse, así como una eventual Ley de Bioseguridad.
De cualquier forma, el país actualmente cuenta además con el mandato constitucional referido, de varias
normas (leyes orgánicas y ordinarias) que de manera tangencial hacen referencia al tema de los organismos
vivos modificados y la Bioseguridad; así tenemos, la ley Orgánica de Salud Pública, la Ley Orgánica de
Defensa del Consumidor que contienen artículos relacionados al tema. Recientemente, y en la línea de la
Constitución se dispone de una Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria aprobada y publicada en
el Registro Oficial en la cual en uno de sus capítulos se trata el tema de la biotecnología y sus productos; está
pendiente el desarrollo de una reglamentación para esta nueva Ley.
El país como producto del Proyecto “Desarrollo del Marco Nacional de Bioseguridad” dispone de una
propuesta de un Reglamento General de Bioseguridad de OGM diseñado acorde a la Constitución Política del
año 1998 y de una propuesta de un Sistema o Marco Nacional de Bioseguridad conceptualizado como un
conjunto de componentes técnicos y administrativos en torno al tema. Esta propuesta actualmente está en un
proceso de alineación en el nuevo marco constitucional. Desde el año 2004 mediante un Decreto Ejecutivo,
se dispone de una Comisión Nacional de Bioseguridad de orden multisectorial, pero que sin embargo aún no
funciona.
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Bioseguridad
Como parte también del ordenamiento jurídico nacional, el Ecuador cuenta con las disposiciones vigentes y
vinculantes del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, del cual el país forma parte desde su ratificación
en el año 2003.
La Política y Estrategia Nacional de Biodiversidad del Ecuador 2001 – 2010 en su Línea Estratégica 3:
“Equilibrar presiones para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad”, en el Resultado 2 menciona
que el país cuenta con un sistema de bioseguridad que controla y garantiza el uso adecuado de organismos
vivos modificados, sus derivados y productos que los contengas. Esta política fue preparada acorde a la
Constitución Política de 1998.
El país no cuenta con normas sectoriales específicas relativas a la Bioseguridad de los OGM, las pocas
regulaciones que como se mencionó anteriormente enfocan el tema organismos vivos modificados (OGM) no
se cumplen por cuanto los mecanismos para su aplicación no existen aún en las instituciones
correspondientes. En definitiva, hay dispersión de regulaciones que tienen que ver con la Bioseguridad.
b. Sistema para la toma de decisiones relativas a OGM
En relación a este punto, únicamente se dispone de la propuesta del Marco Nacional de Bioseguridad, en la
misma, uno de sus componentes hace relación a disponer de un proceso o “mecanismo de toma de
decisiones y la evaluación y gestión de riesgos relacionados a los organismos vivos modificados” en él se
proponen varios “manuales de procedimiento” es decir los pasos a seguir, incluidos tiempos requeridos para
atender las solicitudes relacionadas a los OGM. Es hasta este punto donde se ha avanzado en este tema.
Las instituciones públicas y privadas que conformaron el Comité Nacional de Coordinación (CNC-B) del
Proyecto de Desarrollo del Marco Nacional de Bioseguridad aprobaron dichos “Manuales de Procedimiento”,
los cuales vale la pena recalcar fueron diseñados en el contexto de la anterior Constitución Política del
Estado.
En cuanto a la evaluación de riesgos relacionados a los OGM, se cuenta con los lineamientos estipulados en
el Apéndice III del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad a los cuales se remite la propuesta del Marco
Nacional de Bioseguridad.
Por lo mismo, el país no cuenta con un sistema en pie para la toma de decisiones en torno a los temas
relacionados a los OGM. Tampoco se dispone de un procedimiento propio (adaptado a la realidad nacional)
para realizar la evaluación de riesgos relacionados a los OGM.
c. Creación de capacidades en Bioseguridad
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Bioseguridad
Con la ejecución sostenida de los Proyectos FMAM de Bioseguridad, en el país se ha creado un cierto nivel
de capacidad técnica institucional y personal en Bioseguridad, en realidad la misma no existía hasta antes del
año 2003 en que se inicia el proceso FMAM.
Desde el último inventario de la Biotecnología y la Bioseguridad levantado por el anterior Proyecto FMAM de
Desarrollo del Marco Nacional de Bioseguridad, se puede asegurar que varias instituciones académicas han
mejorado su capacidad institucional en relación principalmente con la Biotecnología antes que en la
Bioseguridad misma de OGM.
Con la creación de carreras universitarias en Biotecnología se han equipado varios laboratorios en
universidades de Quito, Guayaquil, Loja, Riobamba, Cuenca entre otras; capacidad instalada de laboratorios
de Biotecnología que podrían constituirse en un futuro en laboratorios de referencia para la detección de
organismos vivos modificados y sus derivados e incluso para la aplicación de protocolos de análisis de
trazabilidad en OGM, así como, protocolos de análisis de presencia de OGM en alimentos. Entre estos
laboratorios se encuentran en el Centro de Investigaciones Biotecnológicas del Ecuador (CIBE) de la Escuela
Politécnica del Litoral (ESPOL) y en el Laboratorio de Genética de la Sociedad de Lucha contra el Cáncer
(SOLCA), ambas instituciones en la ciudad de Guayaquil.
Cabe anotar que precisamente con la colaboración de ambas instituciones se realizó en el año 2007 con el
auspicio del Proyecto FMAM de Bioseguridad y la cooperación internacional alemana a través del Instituto
Bávaro de Bioseguridad el I Curso Nacional de Capacitación sobre la Detección de la presencia de OGM en
alimentos humanos. Se pudo constatar que el CIBE es una institución con la suficiente capacidad técnica y
humana para constituirse en un potencial laboratorio de referencia en Bioseguridad. Existen otros laboratorios
de universidades tanto en Quito (Universidad San Francisco de Quito) y Cuenca (SOLCA-Azuay) que tienen
también la capacidad requerida para constituirse en un laboratorio de referencia para OGM.
En general en los últimos años, varios profesionales universitarios del país han atendido cursos de
entrenamiento en el exterior, tanto en el área de la Biotecnología, y en menor grado en Bioseguridad de OGM.
El país cuenta con 75 Universidades, de las cuales 13 tienen carreras de Biotecnología o carreras afines, de
éstas únicamente en una se imparte en forma regular cursos de Bioseguridad de OGM. En ninguna
Universidad se ofrece programas de postgrado en Bioseguridad de OGM.
El país carece de una instancia institucional técnica y científica multisectorial funcionando capaz de asesorar
a la autoridad nacional competente en temas de Bioseguridad, este rol lo debe cumplir la Comisión Nacional
de Bioseguridad.
No se dispone de capacidad institucional específica en Bioseguridad en las instituciones del gobierno
relacionadas con el tema. No existe un laboratorio que al momento esté lo suficiente equipado para
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Bioseguridad
constituirse en un laboratorio de referencia para OGM necesario para cumplir con las estipulaciones
nacionales de etiquetado, así como en la identificación de embarques en el caso de movimientos
transfronterizos de OGM.
Actualmente, pocos laboratorios en las universidades arriba mencionadas en Guayaquil, Quito y Cuenca, a
pesar de estar diseñados y tener capacidad en biotecnología, en general no cuentan con los protocolos para
el análisis de OGM.
d. Concienciación pública y participación en Bioseguridad
El Proyecto FMAM de Bioseguridad que desarrolló el Marco Nacional de Bioseguridad retomó y reactualizó el
debate y análisis del tema transgénicos; a partir del año 2003 se inició un proceso independiente de
transmisión de información, divulgación, capacitación, educación, concienciación y participación sobre el tema
que incluyó a todos los sectores que tienen que ver son la Bioseguridad de OGM. Este esfuerzo, a pesar de
que en el primer Proyecto FMAM no estuvo considerado en el diseño, tuvo magníficos resultados al obtener
una propuesta de un Marco Nacional de Bioseguridad aprobado por consenso de todos los actores y sectores
representados en el Comité Nacional de Coordinación del Proyecto en mención. Consenso en el cual
lamentablemente como era de esperarse no se pudo contar con los grupos ambientalistas radicales opuestos
a los transgénicos quienes de una u otra forma trataron de desligitimizar el proceso seguido.
Ese esfuerzo en el ámbito de la información y concienciación pública continuó fortaleciéndose con el Proyecto
FMAM: “Efectiva Participación en el Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la
Biotecnología (CIISB)”, que desarrolló una herramienta para compartir información en Bioseguridad, esto es,
el Portal Nacional del CIISB, junto a lo cual se dio un proceso prolongado de dos años de capacitación y
divulgación del uso de este Portal.
A pesar de ello, y sobre todo debido a una campaña nacional, apoyada a nivel internacional, de
desinformación auspiciada por las ONGs radicales en contra de los transgénicos, los ecuatorianos requieren
más información sobre el tema.
En el año 2007 el Ministerio del Ambiente contrató un estudio de Percepción Pública sobre los OGM,
Biotecnología y Bioseguridad que incluyó a 10 ciudades del país; los resultados del mismo se publicaron al
siguiente año y confirman entre algunas cosas que:
 El desconocimiento de la población ecuatoriana sobre los temas consultados es muy amplio; así:
organismos vivos modificados, lo desconocen el 76%; transgénicos 88%; Bioseguridad 81%;
Biotecnología 79% y Seguridad Alimentaria 68%.
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Bioseguridad
 La población ecuatoriana tiene una idea muy general de los conceptos de los temas consultados y
en algunos casos imprecisos.
 Para la población ecuatoriana, los términos organismos vivos modificados y transgénicos tiene
definiciones semejantes, al momento de precisar sus conceptos.
 El 30% de la población cree haber consumido organismos vivos modificados y, el 17% creen que las
frutas importadas como las peras son OGM, el 6% dicen que son cereales y otro 6% dicen que son
las verduras y las hortalizas de gran tamaño.
 El 56% de los ecuatorianos expresaron que sí consumirían organismos vivos modificados; ubicando
a la calidad, la curiosidad y la facilidad de utilización, como las principales razones de consumo;
mientras, quienes manifestaron que no consumirían OGM (44%), aducen a razones de que “no
conocen el producto”, “prefieren lo natural” y porque “utilizan químicos”.
 El 50% de la población afirma conocer sobre las ventajas y desventajas de los OGM y el otro 50% lo
desconoce.
 El 51% de la población está de acuerdo con el libre comercio de organismos vivos modificados,
aduciendo que: “bajarían los precios” 42%; porque “son productos de calidad” 11% y “se fomenta el
comercio” 9%, como las principales características.
 La población manifestó gran avidez por el conocimiento de los temas de Ciencia y Tecnología (97%),
así como de los temas específicos consultados, dando a los medios de comunicación un importante
porcentaje de credibilidad (63%) sobre la información que presentan de Ciencia y Tecnología.
En base a este estudio, el Programa de Bioseguridad del Ministerio del Ambiente con recursos financieros
nacionales ha preparado una Estrategia de Comunicación, Divulgación, Capacitación y Educación en materia
de Bioseguridad, propuesta para los próximos cuatro años. Se han elaborado ya un conjunto de materiales
comunicacionales que incluyen un spot televisivo, dos cuñas radiales, folletos, afiches, regletas
promocionales, bolígrafos, boletines electrónicos y sobre todo cuadernillos de capacitación para iniciar una
campaña conceptual sobre la Biotecnología y la Bioseguridad de OGM.
Entre los esfuerzos de información provenientes de sectores a favor o en contra de los transgénicos se cuenta
lo realizado por la Red de Cooperación Técnica en Biotecnología Vegetal (REDBIO) iniciativa de la
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) la cual se enfoca
mayormente en la agrobiotecnología y de una forma colateral el tema de la Bioseguridad. Igualmente la FAO
tiene un programa de educación en Biotecnología denominado BIOEDUCAR que sin embargo tiene un
alcance restringido a sectores académicos y técnicos relacionados al tema.
Los grupos ecologistas adversos al tema mantienen una red latinoamericana llamada Libre de Transgénicos
que frecuentemente produce información sobre el tema.
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Bioseguridad
El Proyecto de Bioseguridad ha publicado y divulgado algunos materiales bibliográficos relacionados con el
tema en cuestión. En particular, un documento titulado: “Desenredando las complejidades. Organismos
genéticamente modificados y Bioseguridad” que fue preparado bajo convenio entre del Ministerio del
Ambiente y la ONG ambientalista EcoCiencia; los ejemplares del mismo se han distribuido entre los actores y
sectores afines al tema.
El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) también ha preparado documentos
particularmente en Agrobiodiversidad y Agrobiotecnología, los cuales al igual que el material de la FAO no ha
tenido una mayor difusión a parte de los sectores ligados con la agricultura especializada.
5.1.2. Especificaciones técnicas
En el componente 1 se realizarán consultorías y gestión especializada por parte del personal del Proyecto
para la elaboración de una propuesta de ley y reglamento en bioseguridad discutida con los actores clave en
la temática, se las socializarán y finalmente enviarlas por los canales correspondientes a las instancias de
aprobación y emisión.
Para la creación del Sistema Nacional de Bioseguridad se construyó un Decreto Ejecutivo para la creación de
una Comisión Interministerial de Bioseguridad, que proponga un modelo estructural y de funcionamiento
viable de acuerdo a la necesidad solicitada.
Con un trabajo conjunto del personal del Proyecto y la SENPLADES se buscó la creación de una política
nacional en Bioseguridad, al momento se encuentra incorporada en el PNBV 2013 - 2017 (Política 7.1).
En el componente 2 se realizarán varias consultorías y trabajo especializado del personal del proyecto para
obtener herramientas técnicas, científicas y administrativas viables para la ejecución de las mismas en las
autoridades nacionales competentes en materia de Bioseguridad. Se contratará una consultoría para la
actualización de las bases de datos del CIISB y ponerla a disposición del Estado.
En el componente 3 se fortalecerá la capacidad técnica e institucional con cursos, talleres, foros, pasantías,
capacitaciones en bioseguridad durante el proyecto. Las acciones de capacitación estarán estipuladas en un
Plan Quinquenal de Capacitación realizado en una consultoría especializada. El SENESCYT a través del
dictamen de prioridad previamente suscrito para este proyecto se comprometió a asignar becas para estudios
de cuarto nivel por un valor de 420,000.00. Elaboración de convenios para apoyar la implementación de un
laboratorio de referencia. Suscripción de convenios internacionales que apoyen la creación de capacidades
en el Ecuador.
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Bioseguridad
En el componente 4 se generará un Plan Bienal de Comunicación en Bioseguridad con una flexibilidad

adecuada a momentos políticos y grupos meta que permitan la inversión de recursos en la publicación de
material informativo, tomando en cuenta la sensibilidad de la temática. Se generarán canales de
comunicación entre el proyecto y los tomadores de decisión de las principales instituciones competentes en
bioseguridad a través de boletines informativos digitales. Se realizará por parte del personal del proyecto
material audiovisual para la difusión masiva (cuñas radiales, videos) guardando un estricto apego a los
canales de aprobación establecidos para el efecto en el sector público.
Se establecerá mecanismos de interacción para atender las preocupaciones de la ciudadanía. Finalmente se
realizará una evaluación del impacto que generó el Plan de Comunicación.
En el componente 5 se generarán mecanismos de evaluación continua con las Autoridades del MAE y con el
Comité de Seguimiento del Proyecto con el fin de lograr espacios de seguimiento adecuado para la
consecución de las metas planteadas. Además, se contará con la elaboración de reportes periódicos al
cooperante y auditorías externas para mostrar el correcto uso de los fondos donados.
5.2. Viabilidad Financiera Fiscal
5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios.
Dentro de las ventajas que pueden proveer los OGM se encuentran campos como la medicina, la agricultura,
la industria, la biorremediación , entre otros. Para el desarrollo de este apartado a continuación se muestra
dos casos de fácil comprensión:
Ahorro en salud pública: En la actualidad el Ecuador mantiene convenios con Cuba para la adquisición de
medicamentos biotecnológicos, por ejemplo, la vacuna de la hepatitis B. Convenios como el mencionado ha
permitido al Ecuador tener acceso a medicamentos de alta tecnología a bajo costo, según lo revelan los
montos por los cuales fueron adquiridas las vacunas, mismas que han contribuido a mejorar la salud pública
nacional. Con el proyecto se pretende impulsar el desarrollo científico para disminuir la compra de estos
insumos médicos (BCE, ENFARMA, MSP, 2013).
Ahorro en importaciones de agroquímicos (fungicidas): Al momento Ecuador es dependiente de la tecnología
de la revolución verde que está basada en la adquisición de insumos agrícolas como son los agroquímicos.
Desarrollos como el de la ESPOL buscan disminuir esta dependencia y contribuir a disminuir las emisiones de
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Bioseguridad
fungicidas en plantaciones bananeras afectadas por la sigatoka negra a través de un OGM. Es decir, de
existir una normativa específica para OGM tendríamos al menos un 25% de reducción en la compra de este
agroquímicos. Con el proyecto se pretende impulsar el desarrollo científico para disminuir la compra de estos
insumos agrícolas (BCE, MAGAP-SINAGAP, 2013)
La generación de un marco normativo específico y armonizado con la normativa actual (Constitución, Códigos
Orgánicos y de más normativa), permitirá tener una opción tecnológica regulada bajo estrictos parámetros de
Bioseguridad y de esta manera dar impulso a la investigación ecuatoriana enfocada en la resolución de
problemas locales y en dictaminar de manera efectiva la pertinencia de importar tecnología y pasar a un
proceso de adaptación o de uso directo de acuerdo a las necesidades del Ecuador.
En el caso particular del Código Orgánico Ambiental se trabajará en coordinación con el MAE para que se
asegure el manejo de los alcances técnicos basados en principios establecidos en la Constitución, Convenios
Internacionales y demás normativa que se considere pertinente para evitar contradicciones o sobre posición
de competencias.
5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos

y beneficios
Inversión
El proyecto "Implementación del Marco Nacional de Bioseguridad" pretende poner en funcionamiento un
marco normativo basado en información técnica validada en un lapso de 4 años, para lo cual se requiere un
monto de US$ 1,738,245.00 dólares.
Costos de operación y mantenimiento
Los costos de operación y mantenimiento que realizará el proyecto se remiten esencialmente a las
remuneraciones del personal, gastos por consultores, gastos de suministros, gastos en comunicación y
capacitación.
Ingresos
El proyecto pretende al segundo año de finalizado el proyecto se pretende reducir en 3% la compra de
vacunas de hepatitis B e impulsar el desarrollo en el Ecuador e incrementar en un 124% en el cuarto año.
Además, el proyecto pretende al segundo año de finalizado se pretende reducir en 3% la compra de
fungicidas e impulsar el desarrollo en el Ecuador de una tecnología que permita lograrlo e incrementar en un
225%en el cuarto año.
Beneficios Valorados
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Bioseguridad
Incremento del desarrollo científico por tener una normativa clara en la que permita la investigación en OGM y
disminuir las importaciones en productos específicos en salud humana, animal, en el desarrollo agrícola y
productivo.
5.2.3. Flujo Financiero Fiscal

VALORES CORRIENTES
INGRESOS EGRESOS
Ahorro en la Se estima un
compra de vacunas ahorro del 25% en
AÑOS Inversión Inicial Gestión del Flujo Neto
de hepatitis B importaciones de Inversión
(USD) Proyecto (USD)
producidas por agroquímicos (USD)
(USD)
OGM (fungicidas)
(USD) (USD)
Flujo cero corresponde

1.738.245,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -1.738.245,00
a la inversión
2010 19.214,27 -19.214,27

2011 16.440,13 56.640,68 -73.080,81
2012 66.443,02 85.648,67 -152.091,69
2013 229.114,92 78.330,06 -307.444,98
2014 324.433,51 263.218,80 -587.652,31
2015 327.741,47 142.762,57 -470.504,04
2016 0,00
2017 128.879,38 903.645,00 1.032.524,38
2018 193.319,07 1.355.467,50 1.548.786,57
2019 289.978,60 2.033.201,25 2.323.179,85
2020 434.967,91 3.049.801,88 3.484.769,78
2021 652.451,86 4.574.702,81 5.227.154,67
VAN 1.738.245,00 1.699.596,82 11.916.818,44 964.173,05 645.815,05 12.006.427,16
Indicadores Económicos (Sociales)
VAN 1.377.872,86
TIR 17,25%
El Proyecto Es viable
5.2.4. Indicadores Económicos
Cálculo del Tasa Interna de Retorno - TIR
Mediante el análisis, el valor calculado de la TIR es 17,25% que supera la tasa de descuento establecida a
nivel país siendo viable económicamente el proyecto.
Cálculo del valor Actual neto - VAN
De acuerdo al flujo calculado el VAN es de $ 1.377.872,86
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Bioseguridad
5.3. Viabilidad Económica
5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios.
Dentro de las ventajas que pueden proveer los OGM se encuentran campos como la medicina, la agricultura,
la industria, la biorremediación , entre otros. Para el desarrollo de este apartado a continuación se muestra
dos casos de fácil comprensión:
Ahorro en salud pública: En la actualidad el Ecuador mantiene convenios con Cuba para la adquisición de
medicamentos biotecnológicos, por ejemplo, la vacuna de la hepatitis B. Convenios como el mencionado ha
permitido al Ecuador tener acceso a medicamentos de alta tecnología a bajo costo, según lo revelan los
montos por los cuales fueron adquiridas las vacunas, mismas que han contribuido a mejorar la salud pública
nacional. Con el proyecto se pretende impulsar el desarrollo científico para disminuir la compra de estos
insumos médicos (BCE, ENFARMA, MSP, 2013).
Ahorro en importaciones de agroquímicos (fungicidas): Al momento Ecuador es dependiente de la tecnología
de la revolución verde que está basada en la adquisición de insumos agrícolas como son los agroquímicos.
Desarrollos como el de la ESPOL buscan disminuir esta dependencia y contribuir a disminuir las emisiones de
fungicidas en plantaciones bananeras afectadas por la sigatoka negra a través de un OGM. Es decir, de
existir una normativa específica para OGM tendríamos al menos un 25% de reducción en la compra de este
agroquímicos. Con el proyecto se pretende impulsar el desarrollo científico para disminuir la compra de estos
insumos agrícolas (BCE, MAGAP-SINAGAP, 2013)
La generación de un marco normativo específico y armonizado con la normativa actual (Constitución, Códigos
Orgánicos y de más normativa), permitirá tener una opción tecnológica regulada bajo estrictos parámetros de
Bioseguridad y de esta manera dar impulso a la investigación ecuatoriana enfocada en la resolución de
problemas locales y en dictaminar de manera efectiva la pertinencia de importar tecnología y pasar a un
proceso de adaptación o de uso directo de acuerdo a las necesidades del Ecuador.
En el caso particular del Código Orgánico Ambiental se trabajará en coordinación con el MAE para que se
asegure el manejo de los alcances técnicos basados en principios establecidos en la Constitución, Convenios
Internacionales y demás normativa que se considere pertinente para evitar contradicciones o sobre posición
de competencias.
5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos
y beneficios
Inversión
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Bioseguridad
El proyecto "Implementación del Marco Nacional de Bioseguridad" pretende poner en funcionamiento un
marco normativo basado en información técnica validada en un lapso de 4 años, para lo cual se requiere un
monto de US$ 1,738,245.00 dólares.
Costos de operación y mantenimiento
Los costos de operación y mantenimiento que realizará el proyecto se remiten esencialmente a las
remuneraciones del personal, gastos por consultores, gastos de suministros, gastos en comunicación y
capacitación.
Ingresos
El proyecto pretende al segundo año de finalizado el proyecto se pretende reducir en 3% la compra de
vacunas de hepatitis B e impulsar el desarrollo en el Ecuador e incrementar en un 124% en el cuarto año.
Además, el proyecto pretende al segundo año de finalizado se pretende reducir en 3% la compra de
fungicidas e impulsar el desarrollo en el Ecuador de una tecnología que permita lograrlo e incrementar en un
225%en el cuarto año.
Beneficios Valorados
Incremento del desarrollo científico por tener una normativa clara en la que permita la investigación en OGM y
disminuir las importaciones en productos específicos en salud humana, animal, en el desarrollo agrícola y
productivo.
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Bioseguridad
5.3.3. Flujo Económico

VALORES CORRIENTES
INGRESOS EGRESOS
Ahorro en la Se estima un
compra de vacunas ahorro del 25% en
AÑOS Inversión Inicial Gestión del Flujo Neto
de hepatitis B importaciones de Inversión
(USD) Proyecto (USD)
producidas por agroquímicos (USD)
(USD)
OGM (fungicidas)
(USD) (USD)
Flujo cero corresponde

1.738.245,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -1.738.245,00
a la inversión
2010 19.214,27 -19.214,27

2011 16.440,13 56.640,68 -73.080,81
2012 66.443,02 85.648,67 -152.091,69
2013 229.114,92 78.330,06 -307.444,98
2014 324.433,51 263.218,80 -587.652,31
2015 327.741,47 142.762,57 -470.504,04
2016 0,00
2017 128.879,38 903.645,00 1.032.524,38
2018 193.319,07 1.355.467,50 1.548.786,57
2019 289.978,60 2.033.201,25 2.323.179,85
2020 434.967,91 3.049.801,88 3.484.769,78
2021 652.451,86 4.574.702,81 5.227.154,67
VAN 1.738.245,00 1.699.596,82 11.916.818,44 964.173,05 645.815,05 12.006.427,16
Indicadores Económicos (Sociales)
VAN 1.377.872,86
TIR 17,25%
El Proyecto Es viable
5.2.4. Indicadores Económicos
Cálculo del Tasa Interna de Retorno - TIR
Mediante el análisis, el valor calculado de la TIR es 17,25% que supera la tasa de descuento establecida a
nivel país siendo viable económicamente el proyecto.
Cálculo del valor Actual neto - VAN
De acuerdo al flujo calculado el VAN es de $ 1.377.872,86
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Bioseguridad
Ahorro en salud pública:
Para el cálculo de los valores establecidos en el flujo se procedió a consultar las compras que realizó el
Estado en vacunas de Hepatitis B y Pentavalentes a través del convenio que mantiene el Ecuador con Cuba.
Los datos están publicados en la página de ENFARMA y el MSP. La inversión asciende a USD $2,863,986.22
anuales, por lo que el proyecto pretende reducir este consumo en un en 3% la compra de vacunas de
hepatitis B después de dos años de finalizado el proyecto e impulsar el desarrollo en el Ecuador e incrementar
en un 124% en el quinto año al finalizar el proyecto, impulsando la investigación en biotecnología moderna
aplicada a la medicina.
Ahorro en importaciones de agroquímicos (fungicidas):
La tecnología actual en el Ecuador está fundamentada en la revolución verde, es decir, en la adquisición de

insumos agrícolas como los agroquímicos. Al existir una normativa específica para OGM se impulsaría
adecuadamente la investigación, por ejemplo, en la ESPOL se encuentran investigando en un OGM que
permita disminuir esta dependencia y contribuir a reducir la utilización de fungicidas en plantaciones
bananeras afectadas por la Zigatoka negra a través de un OGM resistente al hongo que la provoca. De darse
este supuesto y con el marco jurídico adecuado se estima reducir al menos un 25% en la compra de
fungicidas en banano.
El monto utilizado (USD $19,443,548.74) corresponde a las importaciones del Ecuador en insumos agrícolas
publicados por el BCE y en portal del SINAGAP del MAGAP, por lo que el proyecto pretende reducir este
consumo en un en 3% la compra de fungicidas después de dos años finalizado el proyecto e impulsar el
desarrollo en el Ecuador de una tecnología que permita lograrlo e incrementar en un 225% en el cuarto año
de finalizado el proyecto impulsando la investigación en biotecnología moderna aplicada a la biotecnología
agrícola.
5.4. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social
5.4.1. Análisis de impacto ambiental y de riesgos

El presente proyecto está ubicado en la categoría 2: Proyectos que no afectan al medio ambiente, ni directa o
indirectamente, y por lo tanto, no requiere de un estudio de impacto ambiental, debido a que, el proyecto es el
desarrollo de un marco normativo.
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Bioseguridad
En el diseño del proyecto incluye dos importantes herramientas para la sostenibilidad de los resultados del
proyecto, los planes de acción, el primero para la implementación de las políticas de bioseguridad con un
plazo de 10 años, el cual deberá considerar opciones de financiamiento tanto a nivel nacional como
internacional, priorizando actividades conforme a la disponibilidad de recursos. Y el segundo, el plan de
acción para la construcción de capacidades el cual deberá incluir las necesidades de capacitación,
disponibilidad de recursos, asociaciones y alianzas para completar el plan.
La sostenibilidad de la capacidad creada a lo largo de los cuatro años de Proyecto se verá reflejada en primer
lugar en la consolidación y fortalecimiento de una Unidad Técnica especializada en Bioseguridad de los OGM
al interior de la Dirección Nacional de Biodiversidad y Áreas Naturales Protegidas del Ministerio del Ambiente,
es decir, de la Autoridad Nacional Competente en estos temas. Esta Unidad y su personal con el
asesoramiento de la Comisión Nacional de Bioseguridad estarán capacitados en el análisis de las solicitudes
sobre OGM y sus productos derivados.
Igualmente, la capacidad creada se evidenciará y se sostendrá en el tiempo con el funcionamiento obligatorio
de la Comisión Nacional de Bioseguridad. Los delegados a dicha Comisión como producto del Proyecto
serán capacitados en los temas de Biotecnología y Bioseguridad y se tratará de comprometer a las
instituciones a las cuales representan a que los mantengan en su delegación técnica frente a la Comisión
Nacional de Bioseguridad.
Aparte del mandato permanente que varias normas sectoriales otorgan a las instituciones gubernamentales
para atender al tema transgénicos, el Ministerio del Ambiente con el fin de lograr sostenibilidad en la
participación de dichas instituciones firmará convenios “Marco” de cooperación, colaboración y coparticipación
en el Proyecto y en el sistema de Bioseguridad a instaurarse.
La sostenibilidad de la capacidad creada se verá también en el proceso de preparación, aprobación y
aplicación de una Ley de Bioseguridad, proceso que demandará de la acción coordinada de varias
instituciones y técnicos de los diferentes sectores involucrados con la Biotecnología y Bioseguridad.
Se espera que el país continúe adherido a los principales convenios internacionales de carácter ambiental, y
en el caso particular de la Biotecnología y Bioseguridad el Protocolo de Cartagena. La capacidad creada
durante el Proyecto de Implementación del Marco Nacional de Bioseguridad contribuirá al cumplimiento de las
obligaciones del país a mediano y largo plazo como Parte del Protocolo, por tanto dando sostenibilidad al
sistema.
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Bioseguridad
5.4.2. Sostenibilidad Social

El presente proyecto contribuirá a la protección de la interculturalidad asociada a prácticas agrícolas
ancestrales como el intercambio de semillas, entre otros aspectos. Además, la normativa a implementarse
velará por minimizar o evitar impactos socioeconómicos negativos en una posible adopción de OGM.
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
El presupuesto para el funcionamiento del proyecto asciende a la suma de US$ 1,738,245.00 dólares y
comprende los siguientes rubros:
Componente 1: Finalizar y lograr la emisión del marco normativo sobre bioseguridad

Como parte del primer componente, se han devengado US$ 14.002,19 de fondos GEF y US$ $ 10.542,52
como contribución nacional.
Componente 2: Diseñar un sistema para la toma de decisiones y el control de los OGM

En el segundo componente, se han devengado US$ 28.664,76 de fondos GEF y US$ $ $ 14.527,24 como
contribución nacional. El saldo en este componente es de US$ 6.500,00 de fondos GEF y US$ 780,00 de
fondos fiscales.
Componente 3: Construcción de capacidades humanas e institucionales para bioseguridad

El tercer componente está centrado en la construcción y el fortalecimiento de capacidades humanas e
institucionales, para lo cual se ha devengado $ 271.734,65 de fondos GEF y con $ 273.357,97 como
contribución nacional y US$ 420,000.00 como contribución nacional dentro de la cual la SENESCYT aportará
con becas para estudios de cuarto nivel como parte del acuerdo firmado con la mencionada institución. El
saldo a devengar sería $ 73.500,00 en fondos GEF y $ 20.044,21 en fondos fiscales, parte de los fondos
fiscales estarían por devengar los recursos propuestos por la SENESCYT aún.
Componente 4: Mejorar la conciencia y la participación pública en la bioseguridad

En el cuarto componente, se ha devengado $ 53.356,40 de fondos GEF y US$ $ 64.404,99 como contribución
nacional). el saldo por devengar serían $ 90.300,00 de fondos GEF y $ 10.836,00 de fondos fiscales.
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Bioseguridad
El costo total del proyecto es de US $ 1.738.245, con $ 665.818,00 provenientes del GEF (38%); y una
contribución en efectivo de US $ 720.000,00 del Gobierno de Ecuador y un estimado de US $ 352,427 en
especies, significando que el cofinanciamiento cubre el 62% del total de los costos del Proyecto.
El cuadro que se presenta a continuación muestra el ajuste al presupuesto por componente mencionado en
párrafos anteriores en base a los montos devengados del 2010 al 2014 y con la correspondiente proyección
de gastos para el 2015.
Fuentes de Financiamiento (dólares)

Externas Internas
Componentes / Grupo de
A. Total
Rubros Gasto Cré Cooperación Recursos Autogest
Crédito Comunid
dito GEF /PNUMA Fiscales ión
ad
Componente 1 71, 73 $ 14.002,19 $ 10.542,52 $ 24.544,71
Actividad 1.1 73 $ 12.170,04 $ 12.170,04
Actividad 1.2 71 $ 1.832,15 $ 10.542,52 $ 12.374,67
Componente 2 71, 73, 78 $ 35.164,76 $ 15.307,24 $ 50.472,00
Actividad 2.1 73 $ 9.500,00 $ 9.500,00
Actividad 2.2 71 $25.484,76 $ 15.307,24 $ 40.972,00
Actividad 2.3 73, 78 - - -
Componente 3 71, 73, 78 $ 345.234,65 $ 293.402,18 $ 638.636,83
Actividad 3.1 71, 73, 78 $ 239.759,82 $ 273.402,18 $ 513.162,00
Actividad 3.2 71, 73, 78 $ 105.474,83 $ 20.000,00 $ 125.474,83
Componente 4 71, 73, 78 $ 143.656,40 $ 75.240,99 $ 218.897,39
Actividad 4.1 73 $ 12.524,76 $ 12.524,76
Actividad 4.2 71, 73, 78 $ 120.300,00 $ 74.536,63 $ 194.836,63
Actividad 4.3 73, 78 $ 10.831,64 $ 704,36 $ 11.536,00
Componente 5 71, 73, 84 $ 127.760,00 $ 677.934,07 $ 805.694,07
Total $ 665.818,00 $ 1.072.427,00 $ 1.738.245,00
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Bioseguridad
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
7.1. Estructura operativa
Ministerio
del
Ambiente
Subsecretaria
de Patrimonio
Natural
Dirección
Nacional de
Biodiversidad
Unidad de
Bioseguridad
MSP,
MAGAP,
SENESCYT,
Gerencia Comité de MIPRO,
Proyecto Seguimiento MCPEC,
IMNB MCCTH,
entre otras
instituciones
Asistente Especialista
Financiero Agrario
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Bioseguridad
La institución ejecutora del Proyecto será el Ministerio del Ambiente a través de la Dirección Nacional de
Biodiversidad, la cual a su vez constituye parte de la Subsecretaría de Patrimonio Natural. Aunque por el
momento no existen acuerdos formales con otros sectores públicos o privados para que apoyen aspectos
técnicos o logísticos del Proyecto, se cuenta con el soporte de al menos las instituciones de gobierno
mencionadas en la Subsección 2.5 de participar activamente en la ejecución del Proyecto de Medio Tamaño
de Bioseguridad. El Proyecto en formulación es un Proyecto de Estado, por supuesto, se invitará a participar
a todos los sectores públicos y privados que tienen que ver con el tema.
Como parte de arreglos existentes, vale mencionar a la conformación de la Comisión Nacional de
Bioseguridad que la preside el Ministerio del Ambiente y, que al momento está en un proceso de mejora en su
estructura con el afán de darle mejor operatividad y una mejor coordinación interinstitucional en sus funciones.
El Comité de Seguimiento del Proyecto "Implementación del Marco Nacional de Bioseguridad" es una
instancia creada por el proyecto con carácter multisectorial de asesoramiento al MAE en temas de
Bioseguridad. Incluye representantes o delegados de sectores claves en el tema que provienen tanto del
ámbito público como privado. Las instituciones que lo conforman son: MAE, MAGAP, MSP, MIPRO, Cámaras
de la Producción de la Costa y de la Sierra, la SENESCYT, SENPLADES, MCCTH, MCPEC, MCDS, entre
otras instituciones.
Entre los mecanismos de administración y toma de decisiones que usará el Proyecto se menciona en primera
instancia a la Unidad de Coordinación del mismo que incluirá un(a) Coordinador(a) Nacional, un(a) asistente
técnico y un(a) Asistente Administrativo(a) y Financiero(a); igualmente, se contará al igual que en el Proyecto
“Implementación del Marco Nacional de Bioseguridad” con el apoyo de un comité de coordinación (la CNB)
como un cuerpo de asesoramiento de carácter multisectorial. El Comité del proyecto designará un(a)
Presidente y será gobernado por reglas internas de operación. El Coordinador del Proyecto actuará como
secretario del comité.
El Ministerio del Ambiente dispone de una Unidad Ejecutora Autónoma de coordinación y administración
financiera de los Proyectos de inversión, tanto sean con recursos nacionales así como, de la cooperación
internacional, esta es la Unidad Coordinadora de Proyectos (UCP), su papel básicamente es administrar los
fondos con que cuentan los Proyectos y hacerlo de una manera independiente a los recursos de gastos
corrientes que maneja el propio Ministerio del Ambiente.
Las actividades especializadas que el Proyecto de Medio Tamaño de Implementación del Marco Nacional de
Bioseguridad llevará adelante serán externalizadas contratando consultores o grupos de expertos,
universidades, empresas consultoras entre otras opciones; sin embargo, la coordinación misma de esas
actividades estará a cargo del personal de la coordinación del Proyecto GEF.
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Bioseguridad
7.2 Arreglos institucionales

A continuación se explica la forma en la que cada grupo identificado en el mapa de actores participará en la
ejecución del Proyecto:
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de Ejecución
Instituciones involucradas
Directa (D) o Indirecta (I) Tipo de Arreglo
Directa Ejecutor MAE
Directa Otra forma de arreglo MIPRO
Directa Otra forma de arreglo MAGAP
Directa Otra forma de arreglo MSP
Directa Otra forma de arreglo SENESCYT
Directa Otra forma de arreglo SENAE
a. MINISTERIO DEL AMBIENTE.- Es un beneficiario directo del Proyecto, como la Autoridad Nacional
Competente en temas de Bioseguridad: su participación es obligatoria y basada en que la
Bioseguridad está en su agenda. Es el ejecutor del Proyecto.
b. MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD.- Participante y beneficiario directo en el
Proyecto, en relación al mandato de la nueva Constitución serán mayormente afectados por los
nuevos cambios al sistema de bioseguridad. Como integrante de la Comisión Nacional de
Bioseguridad (CNB) y también del futuro Comité Nacional de Coordinación de Bioseguridad su
participación es obligatoria.
c. MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA.- Beneficiario directo
del Proyecto, en relación al mandato de la nueva Constitución Política del Estado, este Ministerio y el
sector a quienes representa se verá mayormente afectado por los nuevos cambios en el sistema de
bioseguridad. Su participación también tiene carácter obligatorio y de mucha importancia para el
Proyecto en vista de que forma parte de la CNB. Para esta institución pública el tema OGM es parte
de su agenda y su participación será a través de la coordinación y comunicación permanente en el
Ministerio del Ambiente.
d. MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA.- Igualmente, beneficiario directo del Proyecto, su participación
es obligatoria en el Marco Nacional de Bioseguridad y la Comisión Nacional de Bioseguridad.
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Bioseguridad
e. INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS DE INVESTIGACIÓN BIOTECNOLÓGICA.- Las
instituciones o centros de investigación biotecnológica son también beneficiarios directos del
Proyecto y tienen una importancia alta para el Proyecto e interés amplio en participar. Sus
actividades pueden verse afectadas por las normas que se plantean en el marco regulatorio de
bioseguridad. Estos actores deben y desean participar activamente en el ejecución del Proyecto.
f. SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS (SENAE).- Aunque el tema Bioseguridad no está en su
agenda, la Aduana es un actor clave en la implementación del Protocolo de Cartagena así como, del
Marco Nacional de Bioseguridad; como tal es un beneficiario directo del Proyecto; a pesar de que no
es parte de la Comisión Nacional de Bioseguridad. Aun así, cae se involucró activamente en el
anterior Proyecto FMAM-PNUMA “Participación Efectiva en el Centro de Intercambio de Información
sobre Seguridad de la Biotecnología (CIISB)”.
g. CONSUMIDORES.- En cuanto a los consumidores, estos son importantes para el real cumplimiento
del Marco Nacional de Bioseguridad, serán beneficiarios directos en varios aspectos del Proyecto.
Uno de los beneficios más visibles será el etiquetado de productos alimenticios derivados de OGM.
Los consumidores también se beneficiarán de la información, educación, capacitación y sobre todo
de la participación en la toma de decisiones respecto a los OGM. La estrategia de comunicación
estará orientada a los consumidores a fin de motivar su participación.
h. INDUSTRIA.- La industria es un beneficiario directo del Proyecto y un importante actor clave. Ellos
participan en la CNB a través de los representantes de las cámaras de la producción. Una vez
establecido un marco regulatorio y un sistema nacional de Bioseguridad su interés de participar en el
tema Bioseguridad es amplio y se refleja en el deseo de usar el potencial de la Biotecnología
moderna en sus procesos productivos. Para la industria, sobre todo relacionada con la fabricación
de alimentos humanos, animales, medicinas, entre otras, la bioseguridad de OGM está en su
agenda. La estrategia a usarse para mejorar su participación es a través de la comunicación.
i. ORGANIZACIONES CAMPESINAS.- Las organizaciones campesinas, en particular las de pequeños
agricultores también serán beneficiarios directos del Proyecto y su involucramiento es importante.
Así mismo, se verán afectados por los cambios en el sistema de Bioseguridad. Aunque exista de por
medio una prohibición constitucional a las semillas y cultivos transgénicos, ellos deben participar en
las acciones del Proyecto. Para lograr su participación, el Proyecto usará la estrategia de apertura y
comunicación directa con estos sectores, promoviendo su participación en el proceso de
implementación del Marco de Bioseguridad.
j. COMITÉ DE SEGUIMIENTO.- Este comité y sus delegados son beneficiarios directos del Proyecto,
por cuanto los insumos del mismo serán herramientas de trabajo para la actividad dicha Comité. Por
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Bioseguridad
ser de carácter multisectorial, los beneficios del Proyecto se reflejarán en todas las instituciones que
la conforman. La participación del Comité es obligatoria.
k. MEDIOS DE COMUNICACIÓN.- Son interesados en la bioseguridad de manera general por lo cual
su participación será colateral basada principalmente, en su afán de informar (aunque en ocasiones
de desinformar) sobre temas de ciencia y tecnología. Posiblemente lograr la participación de este
sector tenga un cierto grado de dificultad por cuanto el tema no está en su agenda principal, por lo
que la estrategia a seguir será la de apertura y comunicación.
l. LEGISLADORES.- Los legisladores en cuya agenda el tema de la Bioseguridad no es su prioridad,
son actores de participación obligatoria por constituirse en tomadores de decisión en el momento de
legislar. Sobre todo con el marco constitucional actual, en el caso de una eventual autorización de la
legislatura, para la introducción de semillas y cultivos transgénicos. Su participación deberá ser muy
activa y se logrará mediante la estrategia de lobby y comunicación.
m. UNIVERSIDADES.- Igualmente, las universidades y la academia en general son actores de
importancia que deben participar obligatoriamente en la ejecución del Proyecto y son beneficiarios
directos de la intervención que realice el mismo. Para el sector académico, la bioseguridad de OGM
forma parte de su agenda y su participación no será difícil por cuanto tradicionalmente han mostrado
interés en el tema. Su participación se logrará a través de la comunicación y coordinación directa
con los centros universitarios en donde la Biotecnología es parte de su curricula y actividades de
investigación.
Por la experiencia del Proyecto “Desarrollo del Marco Nacional de Bioseguridad”, así como del Proyecto del
Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología (CIISB) vale mencionar que en
ambos casos la relación con las instituciones del estado ha sido fluida y positiva, aunque en no todas ellas la
Bioseguridad es parte de su agenda actual.
En los casos anteriores de los Proyectos FMAM funcionó bien la estrategia de contar con comités de
coordinación o grupos de trabajo en los cuales los funcionarios más cercanos al tema en cada institución
participaron activamente incluso en la toma de decisiones concernientes a los Proyectos FMAM y más allá
aún en asuntos de trascendencia nacional tal como fue la proposición del Marco Nacional de Bioseguridad.
En relación a la participación de grupos opuestos a los transgénicos provenientes de ciertas ONGs,
organizaciones campesinas e incluso de organizaciones de consumidores, no funcionó muy bien la estrategia
de emplear talleres, foros, seminarios, ya que generalmente no asisten evitando legitimizar procesos, por lo
cual la estrategia a ser empleada con estos grupos es salir a buscarlos y hacerles participar o involucrarlos en
sus propios “cuarteles” en donde se abren y muestran una actitud abierta y positiva antes que reactiva.
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Bioseguridad
7.3. Cronograma valorado por componentes
La presente matriz corresponde a lo ejecutado al 13 de noviembre de 2014 en el ESIGEF, sin considerar los aportes en especies de las
instituciones participantes en el comité de seguimiento del proyecto:
Año – 2010 Año - 2011 Año - 2012 Año - 2013 Año – 2014 Año - 2015 INVERSIÓN
INVERSIÓN
TOTAL
TOTAL
COMPONENTES COOPERACIÓN TOTAL
FISCAL
FISCAL COOPERACIÓN FISCAL COOPERACIÓN FISCAL COOPERACIÓN FISCAL COOPERACIÓN FISCAL COOPERACIÓN FISCAL COOPERACIÓN / CONVENIO
(US$)
(001) / CONVENIO (001) / CONVENIO (001) / CONVENIO (001) / CONVENIO (001) / CONVENIO (001) / CONVENIO (US$)
C1: Componente
1: Generar el
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $
marco normativo
701,78 11.107,73 9.713,97 1.914,06 38,63 321,90 88,14 658,50 - - 10.542,52 14.002,19 24.544,71
sobre
bioseguridad.
C2: Diseñar un
sistema para la
toma de $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
decisiones y el - - - 9.500,00 11.594,06 9.615,92 2.933,18 9.548,84 780,00 6.500,00 15.307,24 35.164,76 50.472,00
control de los
OGM.
C3: Fortalecer
las capacidades
humanas e $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
institucionales - 4.630,62 10.052,23 19.314,82 109.364,15 99.742,75 153.941,59 138.046,46 20.044,21 83.500,00 293.402,18 345.234,65 638.636,83
para
bioseguridad.
C4: Mejorar la
conciencia y el
acceso a $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
información - - 11.480,53 - 43.579,70 50.176,40 9.344,76 3.180,00 10.836,00 90.300,00 75.240,99 143.656,40 218.897,39
oficial en
bioseguridad
C5: Gestión de
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
riesgos del
19.214,27 102.702,83 26.943,32 124.736,17 37.631,38 227.591,31 35.627,49 139.320,76 15.057,81 75984,73 12.500,00 677.934,07 127.760,00 805.694,07
proyecto
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Bioseguridad
SUB-TOTAL 107.644,94
19.214,27 - 103.404,61 42.681,67 155.982,90 68.360,26 392.167,85 195.484,46 305.628,43 166.491,61 192.800,00 1.072.427,00 665.818,00 1.738.245,00
TOTAL
1.738.245,00
La siguiente matriz corresponde a lo reportado al PNUMA al 31 de diciembre de 2014 considerando la aportación en especies de las
instituciones participantes en el comité de seguimiento del proyecto:
Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014
Fondos Recursos Fondos Recursos Fondos Recursos Fondos Recursos Fondos Recursos Inversión Fondos Inversión Recursos
COMPONENTES GEF/PNUMA Fiscales GEF/PNUMA Fiscales GEF/PNUMA Fiscales GEF/PNUMA Fiscales GEF/PNUMA Fiscales GEF/PNUMA Fiscales INVERSIÓN TOTAL
Componente 1.
Finalizar y
lograr la
emisión del
marco
normativo
sobre $ $ $ $ $ $
bioseguridad 11.107,73 701,78 1.914,06 9.713,97 321,90 38,63 658,50 88,14 $ 14.002,19 $ 10.542,52 24.544,71
Componente 2.
Puesta en
marcha de un
sistema
plenamente
funcional para
la toma de
decisiones y el
control de los $ $ $ $ $ $
OGM - - 9.500,00 - 9.615,92 11.594,06 9.548,84 2933,18 $ 28.664,76 $ 14.527,24 43.192,00
Componente 3.
Construcción
de capacidades $ $ $ $ $ $
humanas e 4.630,62 - 19.314,82 10.052,23 99.742,75 109.364,15 148.046,46 17886 $ 271.734,65 $ 137.302,38 409.037,03
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Bioseguridad
institucionales
para
bioseguridad
Componente 4.
Mejorar la
conciencia y la
participación
pública en la $ $ $ $ $ $
bioseguridad - - - 11.480,53 50.176,40 43.579,70 3.180,00 9344,76 $ 53.356,40 $ 64.404,99 117.761,39
Componente 5.
Seguimiento y
evaluación;
Gestión de
riesgos del $ $ $ $ $ $
proyecto 19.214,27 26.943,32 102702,83 37.631,38 124.736,17 35.627,49 227.591,31 7.258,73 139320,76 $ 107.460,92 $ 613.565,34 721.026,26
$ $ $ $ $
TOTAL $ - 19.214,27 42.681,67 103.404,61 $ 68.360,26 155.982,90 195.484,46 $ 392.167,85 $ 168.692,53 $ 169.572,84 $ 475.218,92 $ 840.342,47 $ 1.315.561,39
Una vez ajustado a los valores por devengar en el eSigef al 31 de diciembre 2014 el presupuesto 2015 es el siguiente:
Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015
Fondos Fondos Fondos Fondos Fondos Inversión

GEF/PNU Recursos GEF/PNU Recursos GEF/PNU Recursos Fondos Recursos GEF/PNUM Recursos GEF/PNUM Recursos Fondos Inversión Recursos
COMPONENTES MA Fiscales MA Fiscales MA Fiscales GEF/PNUMA Fiscales A Fiscales A Fiscales GEF/PNUMA Fiscales INVERSIÓN TOTAL
Componente 1.
Finalizar y lograr
la emisión del $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
$ 10.542,52
marco normativo 11.107,73 701,78 1.914,06 9.713,97 321,90 38,63 658,50 88,14 - - 14.002,19 24.544,71
sobre
bioseguridad
Componente 2.
Puesta en $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
$ 15.307,24 $ 50.472,00
marcha de un - - 9.500,00 - 9.615,92 11.594,06 9.548,84 2.933,18 6.500,00 780,00 35.164,76
sistema
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Bioseguridad
plenamente
funcional para la
toma de
decisiones y el
control de los
OGM
Componente 3.
Construcción de
capacidades
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
humanas e $ 293.402,18 $ 638.636,83
4.630,62 - 19.314,82 10.052,23 99.742,75 109.364,15 138.046,46 153.941,59 83.500,00 20.044,21 345.234,65
institucionales
para
bioseguridad
Componente 4.
Mejorar la
conciencia y la $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
$ 75.240,99 $ 218.897,39
participación - - - 11.480,53 50.176,40 43.579,70 3.180,00 9.344,76 90.300,00 10.836,00 143.656,40
pública en la
bioseguridad
Componente 5.
Seguimiento y
evaluación; $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
$ 677.934,07 $ 805.694,07
Gestión de 19.214,27 26.943,32 102.702,83 37.631,38 124.736,17 35.627,49 227.591,31 15.057,81 139.320,76 12.500,00 75984,73 127.760,00
riesgos del
proyecto
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
$ 195.484,46 $ 665.818,00 $ 1.072.427,00 $ 1.738.245,00
TOTAL - 19.214,27 42.681,67 103.404,61 68.360,26 155.982,90 392.167,85 166.491,61 305.628,43 192.800,00 107.644,94
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Bioseguridad
Cronograma mensualizado 2015
ene-15 feb-15 mar-15 abr-15 may-15 jun-15 jul-15
COMPONENTES
FISC COOPERA COOPERACI COOPERACI COOPERACI
FISCAL COOPERACIÓN / FISCAL COOPERACIÓN / FISCAL FISCAL COOPERACIÓN FISCAL
AL CIÓN / FISCAL (001) ÓN / ÓN / ÓN /
(001) CONVENIO (001) CONVENIO (001) (001) / CONVENIO (001)
(001) CONVENIO CONVENIO CONVENIO CONVENIO
C1: Componente 1:
Generar el marco
normativo sobre
bioseguridad.
C2: Diseñar un
sistema para la
toma de decisiones 6.500,00
780,00
y el control de los
OGM.
C3: Fortalecer las
capacidades
humanas e 14.700,00
4.289,76 1.429,92 2.859,84 29.400,00 1.429,92 39.400,00
institucionales para
bioseguridad.
C4: Mejorar la
conciencia y el
acceso a 40.000,00
21.150,00 5.150,00 24.000,00
información oficial
en bioseguridad
C5: Gestión de
5.500,00
riesgos del proyecto 23.229,12 6.785,28 6.295,20 7.127,28
IVA
TOTAL - - 66.700,00
- - - - 27.518,88 8.995,20 21.150,00 9.155,04 34.550,00 8.557,20 63.400,00
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Bioseguridad
ago-15 sep-15 oct-15 nov-15 dic-15

INVERSIÓN
INVERSIÓN
TOTAL
TOTAL
COMPONENTES COOPERACIÓN TOTAL
FISCAL
FISC COOPERA COOPERACI COOPERACI COOPERACI COOPERACI / CONVENIO
FISCAL (US$)
AL CIÓN / FISCAL (001) ÓN / FISCAL (001) ÓN / FISCAL (001) ÓN / ÓN / (US$)
(001)
(001) CONVENIO CONVENIO CONVENIO CONVENIO CONVENIO
C1: Componente 1:
Generar el marco
normativo sobre - - -
bioseguridad.
C2: Diseñar un
sistema para la
toma de decisiones
780,00 6.500,00 7.280,00
y el control de los
OGM.
C3: Fortalecer las
capacidades
humanas e 1.803,
1.429,92 1.429,92 1.429,92 3.941,09 20.044,21 83.500,00 103.544,21
institucionales para 92
bioseguridad.
C4: Mejorar la
conciencia y el
acceso a
10.836,00 10.836,00 90.300,00 101.136,00
información oficial
en bioseguridad
C5: Gestión de
5.085,
riesgos del proyecto 750,00 4.337,28 750,00 4.907,28 5.500,00 4.247,28 13.970,73 75.984,73 12.500,00 88.484,73
28
IVA
- - -
TOTAL 6.889,
750,00 5.767,20 750,00 17.173,20 5.500,00 5.677,20 - 17.911,82 - 107.644,94 192.800,00 300.444,94
20
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Bioseguridad
7.4. Demanda pública nacional plurianual
7.4.1. Determinación de la demanda pública nacional plurianual
En base al presupuesto presentado a continuación se muestra la demanda de los insumos requeridos para el
proyecto:
Origen de los Insumos
Componentes /
Tipo de Bien (USD) Total
rubros
Nacional Importado
Componente 1 - - - 0
Actividad 1 - - - 0
Actividad 2 - - - 0
Actividad 1 - - - 0
Actividad 2 - - - 0
Actividad 3 - - - 0
Componente 3 - - - $ 90,000.00
Actividad 1 - - - 0
Insumos de
Actividad 2 X $ 90,000.00
laboratorio
Actividad 3 - - - 0
Actividad 1 - - - 0
Actividad 2 - - - 0
Actividad 3 - - - 0
Componente 5 - - - $ 12,470.93
Materiales de Oficina X $ 2,178.96
Materiales de Oficina X $ 1,571.23
Actividad 1
Materiales de aseo X $ 237.72
Equipos X $ 8,483.02
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Bioseguridad
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1. Seguimiento a la ejecución

El proyecto seguirá los procesos y procedimientos estándar de PNUMA de seguimiento, reporte y evaluación.
Los requisitos de información y las plantillas son una parte integral del instrumento jurídico del PNUMA que
será firmado por el organismo ejecutor y el PNUMA.
El Comité de Seguimiento creado por el Proyecto, recibirá por parte de la gerencia del proyecto informes
periódicos sobre los progresos y el comité formulará recomendaciones para el PNUMA sobre la necesidad de
revisar cualquier aspecto del marco de resultados o del plan de S&E.
El Ministerio del Ambiente a través de la Unidad de Bioseguridad de la Dirección Nacional de Biodiversidad
será el principal ente de monitoreo e incluso se verá muchas veces inmerso en las decisiones del proyecto.
Dentro del Ministerio del Ambiente el proyecto también es monitoreado a través de la Dirección de
Información, Seguimiento y Evaluación por medio de fichas de seguimiento y por el portal de Gobierno por
Resultados (GPR), además, es monitoreado por la Dirección de Planificación e Inversión en temas de
ejecución presupuestaria.
A continuación, se presenta una matriz general de información que será monitoreada del proyecto con sus
diferentes actores:
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Bioseguridad
Marco de seguimiento y evaluación basado en resultados
Objetivo / Resultado / Situación de Meta de Meta de fin de Medios de Seguimiento/ Ubicación / Responsable Marco Presupuesto
Resultado Indicador a línea base medio proyecto verificación frecuencia de grupo temporal (Objeto del
nivel de término (de muestreo gasto y
objetivo ser el caso) /tamaño) costo
Componente 1
Finalizar y lograr la emisión del marco normativo sobre bioseguridad
La política y Acuerdo Existe política Política Plan de acción Memorias de Al finalizar primer n/a Coordinador de Al finalizar Costo de
reglamentos de interministerial general de socializada y aprobado y eventos de año proyecto - primer año consultoría en
bioseguridad de aprobación de bioseguridad emitida recursos socialización de Consultor de componente 6
están aprobados políticas como parte de asignados en política de monitoreo
formalmente, Normativa sobre estrategia PGE bioseguridad
cuentan con bioseguridad nacional de Reglamentos Documento de Al finalizar primer Coordinador de Al finalizar
financiamiento Plan de acción biodiversidad y aprobados Política año proyecto - primer año
sostenible, y ha Presupuesto en la Registros Consultor de
iniciado su General del Constitución Oficiales de monitoreo Cada
implementación. Estado No existe Decretos Cada trimestre trimestre
normativa sobre Ejecutivos y durante tercer año ANC - CNB durante
procedimientos Acuerdos tercer año
para análisis y Ministeriales
gestión de Actas de Coordinador de
riesgos y otros reuniones de Trimestral proyecto - Trimestral
aspectos de trabajo CNB Consultor de
bioseguridad monitoreo
La Constitución Documento de Al finalizar
estipula plan de acción Al finalizar primer Coordinador de primer año
limitaciones a la de bioseguridad. año proyecto -
importación y Consultor de Anual
uso de OGM, sin PGE de los años monitoreo
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Bioseguridad
embargo, no 2011 en adelante Anual
existe la ANC - CNB
legislación para
cumplir con esta
política
PGE incluye
recursos muy
limitados para
bioseguridad
La gestión de los Reglamento para La legislación Reglamento Se ha Registros A partir de tercer n/a ANC - CNB A partir de
OGM es mejorada funcionamiento ambiental para armonizado la oficiales con semestre de tercer
a través de de CNB secundaria funcionamiento legislación modificaciones a ejecución de semestre
mecanismos y Los Ministerios contiene de CNB sectorial para legislación proyecto de
estructuras de de Ambiente, estipulaciones aprobado y incluir lo relativo ejecución
coordinación Salud, para la emitido a OGM y de
permanente Agricultura, conformación de bioseguridad y proyecto
Industria y las la CNB apoyar la
entidades La CNB no está implementación
Agrocalidad, en operación La CNB opera del MNB Actas de sesión Trimestral Coordinador de Costos
Izquieta Pérez y La legislación regularmente, La CNB opera de la CNB proyecto- Trimestral incluidos en
Aduanas, tienen sobre semillas, con un plan de regularmente, Consultor de unidad
al menos 1 registros trabajo anual, con un plan de monitoreo ejecutora y
persona sanitarios y otras con personal trabajo anual, con consultoría de
designada para conexas no calificado personal Cartas de Fin de primer año ANC Fin de monitoreo
bioseguridad. contempla los asignado por calificado designación de primer año
OGM y la las asignado por las personal para
bioseguridad instituciones instituciones que CNB
A excepción del que la la conforman y
MAE, los otros conforman y con quórum a
actores clave del con quórum a partir del PY1
Estado no hacen partir del PY1
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Bioseguridad
seguimiento
sistemático del
tema de
bioseguridad (se
involucran de
manera ad hoc o
reactiva) ni
buscan
coordinarse con
otras autoridades
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Bioseguridad
nivel de término (de muestreo gasto y
objetivo ser el caso) /tamaño) costo
Componente 2
Puesta en marcha de un sistema plenamente funcional para la toma de decisiones y el control de los OGM
Un sistema Flujograma Existe una Sistema El sistema cuenta Informes de Trimestral n/a Coordinador de Trimestral Costo incluido
administrativo – operativo con propuesta de administrativo con un manual de coordinación proyecto en operación
técnico totalmente hitos y plazos sistema –técnico procedimientos y del proyecto de unidad de
funcional para el Directrices, administrativo cuenta con un metodologías para coordinación
manejo de metodologías, para el manejo flujograma la detección de Informes de Anual Coordinador de Anual
solicitudes, la manuales, guías de solicitudes para su OGM en cultivos, consultoría proyecto
evaluación de y protocolos No existe el operación, que alimentos y
riesgo y el control Personal de las sistema completo establece los piensos, conforme Publicaciones Anual Coordinador de Anual
de OGM distintas para evaluación plazos para el los estándares de manuales, proyecto
establecido y entidades de riesgos manejo de internacionales guías,
fundamentado en competentes No están solicitudes, las El sistema cuenta protocolos y
criterios técnicos asignado definidos los evaluaciones con herramientas directrices
científicos y criterios técnicos, de riesgos y el basadas en criterios Fin de segundo ANC – CNB Fin de
socioeconómicos científicos y control de técnicos científicos Acciones de año segundo
y el principio de socioeconómicos OGM. y socioeconómicos personal año
precaución para la toma de para la toma de asignado a
decisiones Cada entidad decisiones como: bioseguridad
Con excepción con 1.Directrices para la ANC
del MAE no hay competencias toma de decisiones, Libro de Anual
personal en otras sobre OGM ha para uso por ANC registro de Anual
entidades designado al 2.Metodología para solicitudes
asignado menos una la evaluación de la
específicamente persona para inocuidad de los
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Bioseguridad
para trámites de trabajar en el alimentos y los
OGM tema de OGM piensos OGM
Se aprobó la y bioseguridad 3.Metodología para
introducción de la evaluación del
clavel azul sin riesgo ambiental
una evaluación para las actividades
de riesgo productivas con los
El MAGAP ha OGM
recibido 4.Metodología para
manifestaciones la evaluación del
de interés que riesgo ambiental
han sido para las actividades
negadas de investigación
Existe interés en con OGM
el área de El sistema cuenta
biorremediación con las siguientes
de emplear OGM herramientas
La Constitución basadas en criterios
exige el técnicos científicos
involucramiento y socioeconómicos
del poder para su
Legislativo para funcionamiento:
aceptar 1.Directrices para el
decisiones sobre examen de
OGM tomadas decisiones
por el poder anteriores sobre la
Ejecutivo base de nueva
información
2.Políticas y
directrices para la
comunicación de
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Bioseguridad
riesgos
3.Protocolos para
respuestas de
emergencia en
caso de
introducciones no
intencionales de
OGM en el medio
ambiente, el no
cumplimiento o
actividades no
autorizadas
A través de
entrenamiento en la
práctica se verifica
el funcionamiento y
solidez del sistema
de ER
La gestión del Directrices, No están La gestión de Informes de Anual n/a Coordinador de Anual Costo incluido
riesgo incluye la manuales y definidos los riesgo se realiza consultoría proyecto en operación
comunicación de protocolos para procedimientos ni conforme las de unidad de
riesgos, el gestión de riesgo criterios para la siguientes Publicaciones Anual Coordinador de Anual coordinación
monitoreo y la elaborados gestión y herramientas de manuales, proyecto
fiscalización del comunicación de basadas en criterios guías,
cumplimiento de riesgos técnicos científicos protocolos y
las regulaciones y No se han y socioeconómicos: directrices
está en adoptado 1.Directrices de Anual Anual Costo deberá
consonancia con medidas de medidas de Informes de ANC estar
el Protocolo de gestión del bioseguridad y actividades de contemplado
Cartagena y la riesgo, ni se ha procedimientos de fiscalización en plan de
Constitución ejercido la monitoreo; para acción de
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Bioseguridad
comunicación del apoyar la gestión bioseguridad
riesgo, dado que de autoridades;
no se ha 2.Manual operativo
cultivado el único de monitoreo de
OGM autorizado gestión de riesgos y
en el país control de
Dadas las introducción ilegal
estipulaciones de OGM para
constitucionales, aplicación por parte
la gestión de del personal estatal;
riesgos en 3.Guías sobre
Ecuador debe medidas de
considerar la bioseguridad y
introducción sobre alcance de la
ilegal de OGM gestión de riesgos
que el solicitante
deberá cumplir.
Cada guía será
específica para
cada uno de los
diferentes ámbitos
de utilización de
OGM.
4.Políticas y
directrices para la
comunicación de
riesgos
A través de
entrenamiento en la
práctica se verifica
la funcionalidad y
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Bioseguridad
eficacia de los
procedimientos de
monitoreo de la
gestión de riesgos y
control de OGM
Los procedimientos
de fiscalización han
sido documentados
y la(s) entidad(es)
responsable(s) de
llevarla a cabo
ha(n) sido
designada(s)
Se han establecido
los criterios, los
plazos, los modos y
los profesionales
responsables de la
comunicación del
riesgo, asociada a
las autorizaciones
de OGM.
Mantenimiento y Información El portal nacional Se establece Se genera de Informe de Anual n/a Coordinador de Anual Costo incluido
actualización disponible en del CIISB cuenta un manera periódica la coordinación proyecto – unidad en operación
permanente del portal nacional con información cronograma información a ser de proyecto de bioseguridad de unidad de
portal nacional y de CIISB general sobre la de incorporada al reportando MAE coordinación
la información del situación de actualización y CIISB, según los ingreso de
CIISB por parte bioseguridad en mantenimiento campos información
de la Autoridad el país, pero no de la establecidos por el por ANC a
Nacional existen registros información CIISB CIISB Coordinador de
Competente al haberse del Ecuador al Se han ingresado Fin de año 3 proyecto – unidad Fin de año
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Bioseguridad
emitido CIISB todos los registros, CIISB – de bioseguridad 3
solamente una en cada campo que Ecuador MAE
autorización de establece el CIISB, contiene
OGM sobre los que haya información
No existe una información. relevante
forma sistemática sobre
de actualizar los evaluaciones
registros del país de riesgo
en el CIISB presentadas
Se ha instalado en solicitudes
capacidad (visita a página
humana y web)
tecnológica para
manejar el CIISB
en 5
instituciones,
incluida la
Autoridad
Nacional
Competente.
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Bioseguridad
nivel de término (de muestreo gasto y costo
objetivo ser el caso) /tamaño)
Componente 3
Construcción de capacidades humanas e institucionales para bioseguridad
Base de Disponibilidad de Existe una base Se cuenta con Se ha puesto en Bases de datos Fin de primer n/a Coordinador de Fin de Costo incluido en
conocimientos y base de datos de de datos una base de marcha el año proyecto primer año operación de
flujo de expertos, desactualizada e datos de programa de Documento de Semestre 3 unidad de
información son instituciones, incompleta de expertos, capacitación en programa de Semestre 3 Coordinador de coordinación
fortalecidas para proyectos expertos, instituciones, bioseguridad capacitación proyecto
la evaluación y la Disponibilidad de instituciones, proyectos Cada institución
gestión de información base proyectos actualizada y miembro de CNB Curricula de Coordinador de Anual a
riesgos de los para EyGR La base de completa en las y la ANC cuentan cursos Anual a partir de proyecto partir de
OGM (EyGR) Número de información distintas con al menos 2 año 2 año 2
personas relacionada a disciplinas profesionales Memorias de Coordinador de Anual a
capacitadas y en OGM, EyGR relacionadas a capacitados y/o cursos Anual a partir de proyecto partir de
ejercicio, específica para bioseguridad, en proceso de desarrollados, año 2 año 2
provenientes de Ecuador es disponible en el capacitación en incluyen
entidades clave, limitada CIISB e impresa evaluación y evaluaciones de
gubernamentales Es casi para gestión de participantes
y civiles sobre inexistente la conocimiento riesgos y otros
EyGR investigación público temas afines Convenios para ANC Anual a
Número de que se realiza en Se ha Se han ejecución de Anual a partir de partir de
evaluaciones de el país sobre conformado una establecido al cursos año 2 año 2
riesgo realizadas bioseguridad base de datos menos 2 alianzas
El personal de la de público-privadas, Informes de Coordinador de Semestral
ANC y otras investigaciones de alcance coordinación del Semestral proyecto
instituciones vinculadas a nacional o proyecto, sobre
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Bioseguridad
competentes OGM, internacional, actividades de
tiene limitado bioseguridad y para contar con capacitación
entrenamiento evaluación de apoyo técnico y/o
en bioseguridad riesgos expertos en el Boletines de red Coordinador de Trimestrales
Existen aplicables a programa de de cooperación Trimestrales proyecto
esfuerzos Ecuador capacitación en biotecnología
dispersos de (Ejemplos: y bioseguridad
capacitación en parientes
bioseguridad, no silvestres de Datos sobre red Unidad de Consultas
existe un especies de cooperación y Consultas bioseg-MAE trimestrales
programa cultivadas, sobre trimestrales en en internet
establecido ni fenología de capacitación en internet
alianzas entre especies de uso bioseguridad se
las entidades agrícola, difunden por
que podrían microorganismos medio de los
actuar en este usados en sitios Web de
tema biorremediación distintas
Existe una oferta y parientes instituciones.
muy limitada de silvestres)
cursos de Se ha diseñado
capacitación o un programa de
especialización capacitación en
en bioseguridad bioseguridad
y sus temas con cooperación
relacionados nacional e
(por ejemplo: internacional y
Solo una carrera posibles fuentes
en biotecnología de
incluye un curso financiamiento
de bioseguridad) Se ha
consolidado al
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Bioseguridad
menos 1 red de
cooperación
para
investigación en
bioseguridad
entre academia,
gobierno y
sector privado
Capacidad para Número de Existe una oferta Se cuenta con Se ha Informe de Final de año 1 n/a Coordinador de Final de Costo incluido en
detectar la personas muy limitada de un análisis de la desarrollado una análisis de proyecto año 1 operación de
presencia o capacitadas y en cursos de situación de metodología para situación sobre unidad de
ausencia de ejercicio, capacitación en infraestructura, la toma de laboratorios y su coordinación
OGM en cultivos, provenientes de detección de equipamiento, muestra y infraestructura
alimentos y entidades clave OGM facilidad de detección de
piensos Existencia de Laboratorios de mantener stock OGM en cultivos Documento de Final de año 1 Coordinador de Final de
establecida laboratorios de algunas de reactivos de y alimentos, que plan para proyecto año 1
referencia en entidades los laboratorios se ajusta a laboratorios de
proceso de cuentan con biotecnológicos normas referencia
certificación infraestructura y Se cuenta con internacionales
Disponibilidad de equipamiento un plan para la (ejemplo ISO Instrumentos Final de año 2 ANC Final de
insumos y para detectar conformación de 21.570) para año 2
reactivos presencia de un sistema de El Estado establecimientos
OGM en cultivos laboratorios de ecuatoriano de alianzas
y alimentos, sin referencia dispone de un suscritos
embargo aprovechando laboratorio
ninguno está alianzas equipado para la Documento de Final de año 3 Coordinador de Final de
dedicado nacionales, detección de metodología proyecto año 3
exclusivamente regionales o OGM en cultivos, para tomas de
a esta actividad subregionales alimentos y muestras y
y/o pertenecen piensos y al detección de
al sector privado. menos 4 OGM
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Bioseguridad
Se sospecha empleados Trimestral a
que las capacitados en Reportes Trimestral a ANC-CNB partir de fin
importaciones de detección de trimestrales de partir de fin de de año 3
OGM OGM; el actividades de año 3
alimentarios y laboratorio está detección
para piensos en proceso de desarrolladas,
(granos, en certificación por sea por
particular de parte de los laboratorio
soya y maíz) organismos Estatal o por
contienen una internacionales alianzas
mezcla de OGM pertinentes y Trimestral
en proporciones cuenta con Reportes de Unidad de a partir de
desconocidas. financiamiento avance de Trimestral a bioseg-MAE año 3
Hasta la fecha, a para mantener cumplimiento de partir de año 3
pesar de estar su stock de convenios y
establecido en la reactivos e alianzas
legislación, no insumos. Como
se realizan alternativa, el
actividades de Estado suscribe
fiscalización convenios con 2
para detectar entidades que
presencia o disponen de
ausencia de infraestructura en
OGM en los que se
alimentos y establecen las
piensos obligaciones de
cada parte, entre
estas el Estado
proporciona
insumos y
reactivos
Página 63 de 77
Bioseguridad
(primers y otros
productos) y
auspicia los
salarios de al
menos 2 de los
técnicos
Sinergias con Número de En ejecución Se establecen Convenios y Anual ANC – Unidad Anual Costo en especies
otras iniciativas alianzas proyecto convenios de otros bioseg-MAE (co-
regionales y estratégicas regional cooperación con instrumentos de financiamiento)
subregionales formadas financiado por otras iniciativas cooperación
benefician los Banco Mundial regionales y
esfuerzos de para subregionales, a
Ecuador para implantación de medida que
construcción de marcos estas iniciativas
la capacidad nacionales de se desarrollen
técnica bioseguridad:
Colombia, Perú,
Brasil, Costa
Rica
Objetivo / Resultado / Situación de Meta de medio Meta de fin de Medios de Seguimiento/ Ubicación / Responsable Marco Presupuesto
Resultado Indicador a línea base término (de ser proyecto verificación frecuencia de grupo temporal (Objeto del
nivel de el caso) muestreo gasto y costo
objetivo /tamaño)
Componente 4
Mejorar la conciencia y la participación pública en la bioseguridad
La participación Procedimiento de La PY2 el marco Se lleva a cabo Registro oficial Final de año 1 n/a Coordinador de Final de Costo incluido en
del público en la consulta pública participación regulatorio sobre al menos una proyecto – ANC año 1 operación de
toma de Número de del público en bioseguridad consulta pública Informes de Anual a partir de - CNB unidad de
decisiones de consultas públicas la toma de contiene por cada consultas año 2 Anual a coordinación
Página 64 de 77
Bioseguridad
bioseguridad es realizadas decisiones de estipulaciones decisión que públicas en los ANC partir de
facilitada e política sobre para la debe tomar la procesos de año 2
institucionalizada bioseguridad participación ANC toma de decisión
es pública y la CNB
prácticamente asegura su
inexistente cumplimiento
Hasta la
fecha, no se
han hecho
consultas
públicas sobre
casos de
OGM
El grado de Encuestas de 76% de la Está en ejecución La aplicación de Documento de Final de año 1 Coordinador de Final de Costo incluido en
sensibilización de opinión pública población la estrategia de la estrategia de estrategia de proyecto año 1 operación de
la opinión pública indican un desconoce lo comunicación comunicación comunicación unidad de
y la comprensión incremento en el que son los sobre OGM y permite reducir con su coordinación
sobre las porcentaje de la OGM bioseguridad, con en un porcentaje respectivo
cuestiones población que 81% de la un alcance significativo (5%) cronograma
relacionadas a conoce sobre población nacional el valorado de
bioseguridad es biotecnología y desconoce lo desconocimiento acciones y
mayor y ha sido bioseguridad que es la sobre OGM y métodos de
evaluada bioseguridad bioseguridad en evaluación de
Se cuenta con la población cumplimiento
material general Anual a partir de Nacional ANC – Anual a Costo de reportes
informativo así Divulgación de año 2 coordinador de partir de incluido en costo
como una información por proyecto año 2 de pautaje en TV
estrategia de medio de radio,
comunicación TV, Internet y
sobre OGM y por medios
bioseguridad impresos
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Bioseguridad
que aun no se (reportes de
han difundido empresas de
o ejecutado monitoreo de
Se cuenta con publicidad en TV US$ 30.000,00
un diseño y y copias de (incluido en
método para publicaciones) Final de año 2 y Quito y Coordinador de Final de componente 4)
ejecutar una año 4 Guayaquil proyecto año 2 y
encuesta de Resultados de año 4
opinión las encuestas de
pública opinión pública,
antes y después
de las campañas
de divulgación
Se crean varios Contador de visitas La información Con base a Se ha Número de Semestral n/a Unidad bioseg Semestral Co-financiamiento
mecanismos para a página web de al público por alianzas/convenios establecido una visitas a página MAE en especies
el acceso público MAE - proyecto parte del con entidades biblioteca virtual web de MAE-
y el intercambio Estado sobre clave, se básica sobre proyecto Co-financiamiento
de información Disponibilidad de temas de establece un bioseguridad Semestral Unidad bioseg Semestral en especies
sobre información para bioseguridad mecanismo de para acceso Disponibilidad de MAE
bioseguridad, los público general en es muy provisión y público, la cual información en
cuales son página web del limitada calificación de se encuentra en CIISB-Ecuador,
mantenidos en el MAE-proyecto El acceso a información sobre la página web del página web de
tiempo. información bioseguridad MAE y se MAE y de otras
Información sobre calificada e La página web del distribuye entidades del
bioseguridad imparcial proyecto contiene mediante CDs de Estado
disponible en sobre OGM y enlaces a otras forma bianual (verificación de
biblioteca del MAE bioseguridad entidades Se ha contenidos de Costo incluido en
es limitada relevantes e establecido una páginas web) operación de
Convenios con El CIISB incluye una biblioteca Final de año 3 Coordinador de Final de unidad de
entidades pudiera sección de documental CDs con proyecto año 3 coordinación
proveedoras de contener más opiniones de los sobre biblioteca virtual
Página 66 de 77
Bioseguridad
información información de lectores bioseguridad Co-financiamiento
interés que la Existe una para acceso en especies
Publicación de CD que se exige persona público Final de año 3 ANC – Unidad Final de
con información únicamente designada para la Convenios de bioseg MAE año 3
sobre para cumplir tarea de recopilar, suscritos con
biotecnología y con el procesar y editar entidades
bioseguridad Protocolo. información a ser proveedoras de
difundida al información
público, por parte
del MAE.
2. Costo de adquisición de datos esenciales de la línea base durante el primer año del proyecto
3. Costo de taller de diseño del proyecto (por favor incluir ubicación propuesta y número de participantes):
A ser desarrollado en Quito con 40 participantes. Costo estimado cinco mil dólares americanos (US$ 5.000,00) (a ser incluidos en el presupuesto)
4. Costo de la evaluación/revisión intermediaOcho mil dólares americanos (US$ 8.000,00)
5. Costo de la evaluación final:Diez mil dólares americanos (US$ 10.000,00)
6. Costos adicionales de seguimiento y evaluación:
 Reuniones bimensuales del comité de coordinación del proyecto (CNB) Doce mil dólares americanos (US$ 12.000,00)
 Boletín informativo trimestral para autoridades y tomadores de decision sobre bioseguridad y avances sobre el estado del proyecto: ocho mil dólares americanos de cofinanciamiento (US$
8.000,00)
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Bioseguridad
8.2. Evaluación de resultados e impactos
Los resultados del proyecto serán evaluados y continuados principalmente por la Unidad de Bioseguridad, debido
a que, uno de los compromisos del proyecto fue institucionalizar los procesos que sean convenientes para
fortalecer la gestión de la mencionada unidad.
Con la creación de un Sistema Nacional de Bioseguridad los resultados del proyecto significarán la línea base
para la consolidación del SINABIO en aspectos legales, técnicos, administrativos, científicos, comunicacionales,
de fortalecimiento de capacidades, esta será la principal contribución al país y que tiene que ser cuidadosamente
evaluado para su aplicación de acuerdo a la realidad nacional.
8.3. Actualización de Línea de Base

Al momento se han generado espacios de discusión importantes y que han sido apoyados por los insumos
técnicos generados en el proyecto, por este motivo, se ha producido un elevado interés político para normar los
OGM e impulsar la investigación en OGM. El Presidente de la República ha cambiado su perspectiva con
respecto a lo plasmado actualmente en la Constitución, producto de este interés el MAE a través del Proyecto
IMNB entregó el compromiso presidencial número 19537 denominado "Investigación en transgénicos". Para la
consecución del compromiso presidencial y el compromiso internacional con GEF para la creación de una
normativa específica para OGM, se han realizado acciones estratégicas que aseguren dicho cumplimiento.
Además, se encuentra en marcha el Plan Quinquenal de Capacitación en Bioseguridad y el Plan Bianual de
Comunicación en Bioseguridad como herramientas de apoyo en la generación de la normativa en OGM.
Cabe mencionar, que por efecto de las capacitaciones en materia de Bioseguridad se han generado dos
compromisos Presidenciales adicionales en el 2014, tanto en el MCPEC como en el MAGAP, con el fin de
evaluar técnicamente la pertinencia en el uso de OGM en materia agrícola mediante la experimentación en
campo, al momento se ha llevado a técnicos de MAGAP e INIAP a capacitaciones en Argentina para que tengan
mejor panorama de lo solicitado por la Presidencia.
Finalmente, es importante mencionar que el proyecto de Bioseguridad junto a las Autoridades del MAE se
encuentran en una fase política importante para la conformación de una Comisión Interministerial de
Bioseguridad que permita un adecuado tratamiento de la temática buscando siempre la coordinación en el ámbito
intersectorial. Es por este motivo que la capacitación que brinde el Proyecto a la Comisión será estratégico para
un impulso adecuado de la Biotecnología y con esto un paso más para el cambio de matriz productiva.
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Bioseguridad
9. ANEXOS
9.1.Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio del Ambiente y otros según corresponda
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Bioseguridad
9.2. Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras
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Bioseguridad
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Bioseguridad
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Bioseguridad
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Bioseguridad
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Bioseguridad
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Bioseguridad
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BIOSEGURIDAD

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Proyecto:

IMPLEMENTACION DEL MARCO NACIONAL DE

SUBSECRETARIA DE PATRIMONIO NATURAL

ESTRUCTURA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN Y DE

1.1 Tipo de solicitud de dictamen

1.2. Nombre del Proyecto:

1.3. Entidad Ejecutora:

1.4. Entidad Operativa Desconcentrada:

1.5. Ministerio Coordinador

1.6. Sector, subsector y tipo de inversión

1.7. Plazo de ejecución

1.8 Monto Total

2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema

Por el nivel incipiente de desarrollo de la Bioseguridad de OGM, en el país se carece de la suficiente

2.4. Análisis de Oferta y Demanda

Estimación del déficit o demanda insatisfecha

2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo

Número de habitantes por género

Población Nacional Número de Habitantes

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

3.2. Contribución a la meta del Plan Nacional del Buen Vivir

4.MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.2. Indicadores de resultado

Marco lógico o marco de resultados

Dos años después de

Las instituciones que

Los actores clave desean

Componente 3. Construcción de capacidades humanas e institucionales para bioseguridad

Componente 4. Mejorar la conciencia y la participación pública en la bioseguridad

CIISB Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología

4.3.1. Anualización de metas de los indicadores del propósito

Indicador de Unidad de Meta Año Año Año Año Año Año

5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto

a. Sistema Normativo de Bioseguridad

b. Sistema para la toma de decisiones relativas a OGM

c. Creación de capacidades en Bioseguridad

d. Concienciación pública y participación en Bioseguridad

5.1.2. Especificaciones técnicas

En el componente 4 se generará un Plan Bienal de Comunicación en Bioseguridad con una flexibilidad

5.2. Viabilidad Financiera Fiscal

5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y

5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos

5.2.3. Flujo Financiero Fiscal

Flujo cero corresponde

2010 19.214,27 -19.214,27

Indicadores Económicos (Sociales)

5.2.4. Indicadores Económicos

Cálculo del Tasa Interna de Retorno - TIR

Cálculo del valor Actual neto - VAN

De acuerdo al flujo calculado el VAN es de $ 1.377.872,86

5.3.3. Flujo Económico

Flujo cero corresponde

2010 19.214,27 -19.214,27

Indicadores Económicos (Sociales)

5.2.4. Indicadores Económicos

Cálculo del Tasa Interna de Retorno - TIR

Cálculo del valor Actual neto - VAN

De acuerdo al flujo calculado el VAN es de $ 1.377.872,86

Ahorro en importaciones de agroquímicos (fungicidas):

La tecnología actual en el Ecuador está fundamentada en la revolución verde, es decir, en la adquisición de

5.4. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social

5.4.1. Análisis de impacto ambiental y de riesgos

5.4.2. Sostenibilidad Social

Componente 1: Finalizar y lograr la emisión del marco normativo sobre bioseguridad