“AÑO D EL FORTALECI MI ENTO D E LA SOBERANÍ A NACI ONAL”

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA – ICA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

TEMA:

ANALISIS JURISPRUDENCIA

AUTOR:
ANDY AVILES RODAS

DOCENTE:
BERNAOLA TRILLO, SANDER RENEE

CICLO-SECCIÓN:
VI / Aula “C”

ICA – PERÚ
2022
Procedimiento Administrativo Sancionador

es entendido, en primer término, como el conjunto de actos destinados a determinar la

existencia de responsabilidad administrativa, esto es, la comisión de una infracción y la
consecuente aplicación de una sanción. Dicho procedimiento constituye, además, una
garantía esencial y el cauce a través del cual los administrados, a quienes se les imputan la
comisión de una infracción, hacen valer sus derechos fundamentales frente a la
Administración Pública. Su importancia presenta una doble dimensión, pues, de una parte, es
el mecanismo idóneo que tiene la Administración Pública para lograr su finalidad pública y, de
otro lado, constituye la vía que permite ofrecer al administrado las garantías necesarias para
el respecto de sus derechos fundamentales

. PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA. Los principios aplicables de la potestad

sancionadora son los siguientes:

Principio de legalidad.

Principio de tipicidad.

Principio de irretroactividad.

Principio de responsabilidad.

Principio de proporcionalidad.

Principio de prescripción.

Principio “non bis in idem”.

Conforme lo expuesto, los principios de legalidad y tipicidad buscan prevenir acciones

arbitrarias por parte de funcionarios públicos en perjuicio de los ciudadanos, garantizando de
esta manera derechos fundamentales como el del debido proceso, seguridad jurídica y
fundamentalmente el derecho a la buena administración

El principio de legalidad, en su faceta material, refiere a la garantía que tenemos todos los
ciudadanos, de contar con una norma previa que contenga las conductas ilícitas y las
sanciones correspondientes; en tanto que, su aspecto formal señala que esta norma debe
tener rango de ley. Aquí vale rememorar la famosa expresión del derecho penal “nullum
crimen, nulla poena sine lege, el cual se hace extensivo también al procedimiento
administrativo sancionatorio

Por su parte, cuando hablamos de tipicidad referimos a “la descripción legal de una conducta
específica a la que se conectará una sanción administrativa” [4].

Por medio de este principio, se otorga al ciudadano la previsibilidad y certeza, de conocer de

manera anticipada, las actuaciones que serán consideradas infracciones por parte de la
administración y que consecuentemente acarrearán una sanción. De esta manera, este
principio guarda estrecha relación con el derecho que tenemos todas las personas a la
seguridad jurídica.

tipicidad exige un mínimo grado de precisión tipificante que imposibilita la configuración de

infracciones excesivamente abiertas o vagas que dejen al arbitrio del aplicador la
determinación de las conductas y sus respectivas sanciones (…) para efectos de que la
infracción administrativa cumpla con el principio de tipicidad, el tipo debe cumplir el requisito
de suficiencia mediante la mínima descripción de sus elementos esenciales

analizando el caso

Caso 1: cómo, cuándo … ¿y qué?

Un médico de EsSALUD es sancionado por negarse a trabajar los sábados. Sostiene que desde
el comienzo no se le incluyó en los días sábados, puesto que sus jefes inmediatos y la alta
dirección del hospital conocían que pertenece a la Iglesia Adventista del Séptimo Día, uno de
cuyos preceptos conlleva la observancia del día sábado como día dedicado al culto. EsSALUD
señala que: 1) la orden laboral de distribución equitativa de los días sábados entre los
médicos se justifica por necesidad institucional y no constituye discriminación alguna, pues
responde a un trato de igualdad del horario laboral; 2) si se acepta el argumento del
demandante, podría suceder que en determinada localidad todos los médicos sean
Adventistas, y en esas circunstancias no se podría prestar el servicio de salud los sábados; 3)
el Estado es laico, por lo tanto las prácticas religiosas no pueden obligar a las instituciones
públicas a modificar, a favor de algún trabajador, la distribución de los turnos laborales, pues
ello implicaría que el Estado estaría asumiendo un credo religioso; 4) significaría un privilegio
a un trabajador y la discriminación de las demás; 5) no existe norma alguna que le obligue a
establecer turnos en función de credos religiosos. Cuestiones:

1. ¿Se cumple los presupuestos del principio de legalidad? (análisis de suficiencia)

Si se cumple, por que bien sabemos que el principio de legalidad, conforme al cual todo
ejercicio de un poder público debe realizarse acorde a la ley vigente y su jurisdicción, no a la
voluntad de las personas, entonces lo que lo que busca básicamente el principio de legalidad
es que no se vulneren la constitución con ello sus normas,( lo que no está prohibido está
permitido) aunque claramente no observamos en la constitución específicamente dirigida a
sanciones por des cumplimiento de este caso en específico, no olvidemos que cada sociedad,
cada empresa pública o privada tiene su norma especifico sancionador sin discriminación
alguna , que se basa en este principio de legalidad

2. ¿Podemos decir, entonces, que Es SALUD tiene razón y que la sanción es válida?

Claro que si, como lo señala es salud en sus puntos, claramente especifica que no existe
discriminación alguna y que es función de un medico cumplir con los horarios establecidos,
porque de esa manera busca la estabilidad y la equidad que existe entre todos los
trabajadores, para de esa manera evitar discrepancia y favoritismo para solo una persona,
desde luego todos esos argumentos deben estar avalados por las normas de que cada
institución manifiesta

3. ¿Cuáles son las implicancias de la valoración constitucional del contenido de las

infracciones?
Las infracciones cumplen un rol importante en las reglas , en las normas, por que de esa
manera busca el cumplimiento, de caso contrario de su incumplimiento abarca una
consecuencia perjudicial, para quien haya sometido al incumpliendo de las normas que
están estipulados en la constitución, por que como ya a sido mencionado toda sanción
debe ser estipulada , lo que no está prohibido está permitido, ahora bien la sanción Su
importancia recae en que la sanción busca reparar principalmente el daño a la
naturaleza de la relación entre el Estado, el servidor público y la sociedad, es decir, va
más allá de una pena privativa de la libertad o una simple destitución.