Universidad Nacional San Luis Gonzaga

Facultad de Derecho y Ciencia Política

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DERECHO AMBIENTAL
 TEMARIO:

1. LEY Nº 27308 - LEY FORESTAL Y DE

FAUNA SILVESTRE

2. LEY Nº 29338, LEY DE RECURSOS

HÍDRICOS

2

LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
LEY Nº 27308
Definición de recursos forestales, de fauna silvestre y de
servicios ambientales:
 Son recursos forestales los bosques naturales,
plantaciones forestales y las tierras cuya capacidad de
uso mayor sea de producción y protección forestal y
los demás componentes silvestres de la flora terrestre
y acuática emergente.
 Son recursos de fauna silvestre las especies
animales no domesticadas que viven libremente y los
ejemplares de especies domesticadas que por
abandono u otras causas se asimilen en sus hábitos a
la vida silvestre, excepto las especies diferentes a los
anfibios que nacen en las aguas marinas y
continentales.
 Son servicios ambientales del bosque los que tienen
por objeto la protección del suelo, regulación del agua,
conservación de la diversidad biológica, conservación
de ecosistemas y de la belleza escénica, absorción de
dióxido de carbono y en general el mantenimiento de
los procesos ecológicos esenciales.
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 PROMOCIÓN Y GESTIÓN DE
LOS RECURSOS FORESTALES Y
DE FAUNA SILVESTRE
__________________________

El Ministerio de Agricultura es el
órgano normativo y promotor del
uso sostenible y conservación de
los recursos forestales y de fauna
silvestre
El Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA) es el órgano
encargado de la gestión y
administración de los recursos
forestales y de fauna silvestre a
nivel nacional.

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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL

El Ministerio de Agricultura aprueba el Plan

Nacional de Desarrollo Forestal, en el que
establecen las prioridades, programas operativos
y proyectos a ser implementados; el Plan
Nacional de Prevención y Control de la
Deforestación, el Plan Nacional de Reforestación
y el Sistema Nacional de Prevención y Control de
Incendios Forestales y el ordenamiento del uso
de la tierra a propuesta del INRENA, con la
participación del sector privado.

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 Ordenamiento forestal

El ordenamiento de la superficie forestal del país, dentro del Patrimonio Forestal

Nacional, comprende:
1. Bosques de producción.- Son superficies boscosas que por sus
características bióticas y abióticas son aptas para la producción permanente
y sostenible de madera y otros servicios forestales. Se subdividen en:

a. Bosques de producción permanente.- Son áreas con bosques naturales

primarios que mediante resolución ministerial del Ministerio de Agricultura
se ponen a disposición de los particulares para el aprovechamiento
preferentemente de la madera y de otros recursos forestales y de fauna
silvestre a propuesta del INRENA.
b. Bosques de producción en reserva.- Son bosques naturales primarios
destinados a la producción preferente de madera y otros bienes y
servicios forestales, que el Estado mantiene en reserva para su futura
habilitación mediante concesiones.
6
 Ordenamiento forestal

2. Bosques para aprovechamiento futuro.- Son superficies que por sus

características bióticas y abióticas se encuentran en proceso de
desarrollo para ser puestas en producción permanente de madera y
otros servicios forestales. Se subdividen en:
a. Plantaciones forestales.- Son aquellas logradas mediante el
establecimiento de cobertura arbórea y arbustiva en áreas de
capacidad de uso mayor forestal.
b. Bosques secundarios.- Son superficies boscosas pobladas por
especies pioneras, formadas por pérdida del bosque primario como
consecuencia de fenómenos naturales o actividad humana.
c. Áreas de recuperación forestal.- Son tierras sin cubierta vegetal o con
escasa cobertura arbórea o de bajo valor comercial, que requieren
forestación y reforestación, para reincorporarlas a la producción y
prestación de servicios forestales
7
 Ordenamiento forestal

3. Bosques en tierras de protección: Son superficies que

por sus características bióticas y abióticas sirven
fundamentalmente para preservar los suelos, mantener
el equilibrio hídrico, conservar y proteger los bosques
ribereños orientados al manejo de cuencas para proteger
la diversidad biológica y la conservación del ambiente.
Dentro de estas áreas se promueven los usos indirectos
como: el ecoturismo, la recuperación de la flora y fauna
silvestre en vías de extinción y el aprovechamiento de
productos no maderables.

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 Ordenamiento forestal

4. Áreas naturales protegidas.- Se consideran áreas naturales

protegidas las superficies necesarias para la conservación de
la diversidad biológica y demás valores asociados de interés
ambiental, cultural, paisajístico y científico, de conformidad
con lo establecido en la Ley Nº 26834.
5. Bosques en comunidades nativas y campesinas: Son
aquellas que se encuentran dentro del territorio de dichas
comunidades, con la garantía que les reconoce el Artículo 89
de la Constitución Política del Perú.
6. Bosques locales: Son los que otorga el INRENA de
acuerdo al reglamento, mediante autorizaciones y permisos a
las poblaciones rurales y centros poblados para el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales.

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 MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES

El aprovechamiento y manejo de los recursos forestales en

bosques naturales primarios se realiza en las siguientes
modalidades:
1. Concesiones forestales con fines maderables:
- Concesiones en subasta publica
- Concesiones en concurso publico

2. Concesiones forestales con fines no maderables:

- Concesiones para otros productos del bosques
- Concesiones para ecoturismo, conservación y servicios
ambientales.

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El INRENA autoriza el manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre en
las modalidades y condiciones previstas en la presente Ley y su
reglamento
El manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre se realiza en las
siguientes modalidades:
1. Con fines comerciales, a través de:
- Zoocriaderos
- Areas de manejo de fauna silvestre
- Cotos de caza.
2. Con fines comerciales:
- Zoologicos.
- Centro de rescates
- Centro de custodia temporal
- Animales silvestres como mascotas.
3. Calendarios de caza
4. Extracciones sanitarias
5. Caza de subsistencia.

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PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA
SILVESTRE

El Ministerio de Agricultura, a través de sus órganos competentes,

está encargado del manejo y conservación de las especies de
fauna silvestre que se reproducen en las reservas costeras, así
como en las islas y puntas comprendidas en la Ley Nº 26857;
Corresponde al INRENA elaborar y actualizar periódicamente el
Inventario y Valoración de la diversidad biológica forestal y de
faunas silvestre en todo el territorio nacional, elaborar la
clasificación oficial de las especies en riesgo, con fines de
protección y conservación de dichos recursos y priorizar medidas
de protección de las especies silvestres amenazadas.
El Ministerio de Agricultura promueve y protege los árboles y
huertos que constituyen especímenes excepcionales y semilleros
importantes en los bosques.

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CONTROL, INFRACCIONES Y SANCIONES
____________________________________________________
El INRENA es el encargado de controlar y supervisar las concesiones de
fauna silvestre, autorizaciones y permisos que se otorguen al amparo de
la presente Ley,
Control:
La Policía Nacional del Perú (PNP) y su organismo especializado, apoya a
la autoridad forestal y de fauna silvestre, en la prevención, investigación
y denuncias de las infracciones a la presente Ley.
Las autoridades de los Gobiernos Regionales, Locales y la ciudadanía en
general deben brindar a la autoridad competente el apoyo y las
facilidades necesarias para su adecuado cumplimiento

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CONTROL, INFRACCIONES Y SANCIONES
______________________________________________________
- Supervisión
El INRENA es el encargado de evaluar y controlar el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna
silvestre que se otorguen al amparo de la presente Ley, siendo el
OSINFOR el encargado de supervisar periódicamente el
cumplimiento de los planes de manejo forestal en las concesiones
forestales maderables a nivel nacional.
Sanciones:
Las sanciones administrativas a que están sujetos los beneficiarios
de las concesiones, autorizaciones y permisos forestales y de fauna
silvestre, así como todo aquel que infrinja la presente Ley, se
establecen en el reglamento y se aplican sin perjuicio de las
acciones civiles y penales a que hubiera lugar.

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 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
LEY Nº 29338.

Finalidad:

La Ley 29338 tiene por finalidad

regular el uso y gestión integrada
del agua, la actuación del Estado y
los particulares en dicha gestión,
así como en los bienes asociados a
esta.

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 PRINCIPIOS QUE RIGEN EL USO Y GESTION INTEGRADA DE LOS RECURSOS
HIDRICOS.

- Principio de valoración del agua y de gestión integrada

del agua
- Principio de prioridad en el acceso al agua. El acceso al
agua para la satisfacción de las necesidades primarias de la
persona humana es prioritario por ser un derecho
fundamental sobre cualquier uso.
- Principio de participación de la población y cultura del
agua El Estado crea mecanismos para la participación de
los usuarios y de la población organizada en la toma de
decisiones que afectan el agua en cuanto a calidad,
cantidad, oportunidad u otro atributo del recurso.
- Principio de seguridad jurídica El Estado consagra un
régimen de derechos para el uso del agua.

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 PRINCIPIOS QUE RIGEN EL USO Y GESTION INTEGRADA DE LOS RECURSOS
HIDRICOS.

- Principio de respeto de los usos del agua por las

comunidades campesinas y comunidades nativas El
Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades
campesinas y comunidades nativas, así como su derecho de
utilizar las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se
oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y tecnología
ancestral del agua
- Principio de sostenibilidad. El Estado promueve y controla
el aprovechamiento y conservación sostenible de los recursos
hídricos previniendo la afectación de su calidad ambiental,
como parte del ecosistema donde se encuentran.
- Principio de eficiencia. se sustenta en el aprovechamiento
eficiente y su conservación, incentivando el desarrollo de una
cultura de uso eficiente entre los usuarios y operadores.
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 EL AGUA – DOMINIO Y USO PUBLICO SOBRE EL AGUA.

El agua es un recurso natural renovable, indispensable

para la vida, vulnerable y estratégico para el desarrollo
sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos
naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nación.

El agua constituye patrimonio de la Nación. El dominio

sobre ella es inalienable e imprescriptible. Es un bien de
uso público y su administración solo puede ser otorgada y
ejercida en armonía con el bien común, la protección
ambiental y el interés de la Nación. No hay propiedad
privada sobre el agua.

18
 El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos

El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos está

conformado por el conjunto de instituciones, principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales el
Estado desarrolla y asegura la gestión integrada, participativa y
multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación, la
preservación de la calidad y el incremento de los recursos hídricos.
En conclusión el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos
Hídricos es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y tiene
por finalidad el aprovechamiento sostenible, la conservación y el
incremento de los recursos hídricos, así como el cumplimiento de la
política y estrategia nacional de recursos hídricos y el plan nacional
de recursos hídricos en todos los niveles de gobierno y con la
participación de los distintos usuarios del recurso.

19
 Finalidad del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos

Conformación e integrantes del Sistema Nacional de Gestión de

los Recursos Hídricos.
Integran el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos:
1. La Autoridad Nacional;
2. los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda,
Construcción y Saneamiento; de Salud; de la Producción; y de Energía
y Minas;
3. los gobiernos regionales y gobiernos locales a través de sus órganos
competentes;
4. las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios;
5. las entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter
sectorial y multisectorial;
6. las comunidades campesinas y comunidades nativas; y
7. las entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos
hídricos.
20
 Objetivos del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos

Son objetivos del Sistema Nacional de Gestión de los

Recursos Hídricos los siguientes:

a. Coordinar y asegurar la gestión integrada y

multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la
conservación, el uso eficiente y el incremento de los
recursos hídricos, con estándares de calidad en
función al uso respectivo.

b. Promover la elaboración de estudios y la ejecución de

proyectos y programas de investigación y
capacitación en materia de gestión de recursos
hídricos

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 Alcances del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos

El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos

Hídricos desarrolla sus políticas en coordinación
con el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de
Agricultura, el Ministerio de Energía y Minas, el
Ministerio de Salud, el Ministerio de la Producción
y el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, así como con los gobiernos
regionales y gobiernos locales, dentro del marco
de la política y estrategia nacional de recursos
hídricos

22
 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – ANA.

La Autoridad Nacional es el ente rector y

la máxima autoridad técnico-normativa
del Sistema Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos.
Es responsable del funcionamiento de
dicho sistema en el marco de lo
establecido en la Ley.

23
 FUNCIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – ANA.

Funciones:
- Elaborar la política y estrategia nacional de los
recursos hídricos y el plan nacional de gestión de los
recursos hídricos.
- establecer los lineamientos para la formulación y
actualización de los planes de gestión de los recursos
hídricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su
implementación;
- proponer normas legales en materia de su
competencia,
- aprobar, previo estudio técnico, reservas de agua por
un tiempo determinado cuando así lo requiera el
interés de la Nación.

24
 FUNCIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA – ANA.

 Funciones:
 Otorgar, modificar y extinguir, previo estudio técnico,
derechos de uso de agua, así como aprobar la
implementación, modificación y extinción de
servidumbres de uso de agua, a través de los órganos
desconcentrados de la Autoridad Nacional;
 supervisar y evaluar las actividades, impacto y
cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional de
Gestión de los Recursos Hídricos;
 establecer los parámetros de eficiencia aplicables al
aprovechamiento de dichos recursos, en concordancia
con la política nacional del ambiente;
 otras que señale la Ley.

ENSEÑAR UN CURSO 25
 ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

La organización de la Autoridad Nacional está compuesta

por los órganos siguientes:

a. Consejo Directivo;
b. Jefatura;
c. Tribunal Nacional de Resolución de Controversias
Hídricas;
d. órganos de apoyo, asesoramiento y línea;
e. órganos desconcentrados, denominados Autoridades
Administrativas del Agua;
f. Administraciones Locales de Agua que dependen de
las Autoridades Administrativas del Agua

26
 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS.

El Sistema Nacional de Información de Recursos

Hídricos constituye una red de integración
tecnológica e institucional para facilitar la
sistematización, acceso, distribución, uso e
intercambio de la información necesaria para la
gestión de los recursos hídricos.
El objeto de este Sistema es poner a disposición la
información oficial relacionada a los recursos hídricos
para su utilización en las diversas actividades
relacionadas con la gestión y planificación de dichos
recursos

27
 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS.

La Autoridad Nacional del Agua, a través del Sistema

Nacional de Información de Recursos Hídricos integra,
estandariza y difunde la información hídrica, respecto a la
cantidad y calidad del agua proporcionada por los
integrantes del Sistema Nacional de Gestión de Recursos
Hídricos generadores de información procedente de las
cuencas.
La Autoridad Nacional del Agua promueve la óptima
calidad de la información. Los integrantes del Sistema
Nacional de Gestión de Recursos Hídricos son
responsables por la información que proporcionan.

28
 USO DE RECURSOS HIDRICOS

Uso primario del agua.- El uso primario a que se refiere la Ley es libre y
gratuito; no requiere de licencia, permiso o autorización de uso de agua.
Se limita a la utilización manual de las aguas superficiales y subterráneas
que afloren naturalmente, mientras se encuentren en sus fuentes
naturales o artificiales, con el fin exclusivo de satisfacer las necesidades
humanas primarias.
Uso poblacional del agua: El uso poblacional consiste en la extracción
del agua de una fuente a través de un sistema de captación, tratamiento y
distribución, con el fin de satisfacer las necesidades humanas básicas:
preparación de alimentos y hábitos de aseo personal.
Uso productivo del agua consiste en la utilización con carácter exclusivo
de los recursos hídricos, como insumo para el desarrollo de una actividad
económica. Para ejercer este uso se requiere de licencia, permiso o
autorización de uso de agua otorgado por la Autoridad Nacional del Agua.
29
 DERECHO DE USO DE AGUA

Toda persona natural o jurídica, pública o privada, para usar el agua

requiere contar con un derecho de uso de agua otorgado por la
Autoridad Administrativa del Agua, salvo que se trate de uso primario.
Los derechos de uso de agua, sus modificaciones o extinciones se
inscriben de oficio, en el Registro Administrativo de Derechos de Uso
de Agua.
Los procedimientos administrativos para el otorgamiento de derechos
de uso de agua y afines se rigen por los principios y normas de la Ley
del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, así como
por las disposiciones de la Ley, el Reglamento y las normas que
regulen los procedimientos en materia de agua que serán aprobadas
por Resolución Jefatural de la Autoridad Nacional del Agua

30
 DERECHO DE USO DE AGUA

Los derechos de uso de agua reconocidos por la Ley son:

Permiso : La Autoridad Nacional del Agua, a través de sus órganos
desconcentrados, otorgan permisos de uso de agua para épocas de
superávit hídrico como permiso para uso sobre aguas residuales por plazo
indeterminado.
Autorización: La Autoridad Administrativa del Agua otorga autorizaciones
de uso de agua de plazo no mayor de dos (02) años. El uso del agua
estará destinado para cubrir exclusivamente las necesidades de aguas
derivadas o relacionadas directamente con la ejecución de estudios u
obras y lavado de suelos.
Licencia. Facultan a su titular el uso del agua para una actividad de
carácter permanente, con un fin y en un lugar determinado. Son otorgadas
por la Autoridad Nacional del Agua a través de la Autoridad Administrativa
del Agua.
31
 PROTECCIÓN DEL AGUA

La protección del agua tiene por finalidad prevenir el deterioro de su

calidad; proteger y mejorar el estado de sus fuentes naturales y los
ecosistemas acuáticos; establecer medidas específicas para eliminar o
reducir progresivamente los factores que generan su contaminación y
degradación.
La Autoridad Nacional del Agua, en coordinación con el Ministerio del
Ambiente, Ministerio de Salud y demás sectores cuando corresponda,
emite disposiciones, directivas y normas complementarias al Reglamento,
para la conservación y protección de la calidad de las aguas.

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 DE LA PROMOCIÓN DE CULTURA DEL VALOR DEL AGUA

La Autoridad Nacional del Agua, deberá promover entre la población,

autoridades en todos los niveles de gobierno y medios de comunicación,
la cultura del valor ambiental, social y económico del agua, para lo cual
deberá:
a. Coordinar con el Ministerio de Educación para incorporar en los
programas de estudio de primaria y secundaria los conceptos de cultura
del valor del agua;
b. Fomentar campañas permanentes de difusión sobre la cultura del
agua;
c. Informar a la población sobre la escasez de agua, los costos de
proveerla y su valor económico, social y ambiental, así como fortalecer la
cultura de pago por el servicio de agua, alcantarillado y tratamiento;

33
 DE LA PROMOCIÓN DE CULTURA DEL VALOR DEL AGUA

d. Proporcionar información sobre los efectos adversos de la

contaminación, así como la necesidad de tratar y reusar las aguas
residuales;
e. Fomentar el uso racional y conservación del agua como tema de
seguridad nacional. Asimismo, alentar el empleo de procedimientos,
tecnologías orientadas al uso eficiente y de la conservación del agua.
f. Fomentar el interés de la sociedad en sus distintas organizaciones
ciudadanas o no gubernamentales, colegios de profesionales, órganos
académicos y organizaciones de usuarios de agua, para participar en la
toma de decisiones, asunción de compromisos, responsabilidades en la
ejecución, financiamiento, seguimiento y evaluación de actividades
diversas en la gestión de los recursos hídricos.

34
 ¡GRACIAS POR SU
ATENCION!

ENSEÑAR UN CURSO 35