UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CUNDECH
LIC. OSCAR ENRIQUE RALÓN HERRERA
DERECHO DE TRABAJO COLECTIVO
SECCIÓN B Y C
MATERIAL DE APOYO

PRIMERA UNIDAD

ANTECEDENTES E INSTITUCIONES DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

Historia del Derecho Colectivo del Trabajo

1. Nacimiento de Derecho Colectivo del Trabajo.

La base del derecho colectivo del trabajo es el derecho de coalición, entendiendo que coalición es la
facultad de unirse en defensa de los intereses comunes, y si esta libertad falta, no son posibles ni la
huelga ni el paro, ni la libertad sindical, ni mucho menos la negociación y contratación colectiva.

Todo esto se da en la época de la tolerancia, llamada así por que los patronos toleraron la reunión de
personas, la huelga y el paro, como gremio siendo este solo un derecho ilusorio ya que se reducía al
simple hecho de petición ante el patrono, y si este (patrono) quería les hacia caso y si no, no ya que no
existía obligatoriedad por el patrono de tomar en cuenta las peticiones de los trabajadores.

Después de la época de la tolerancia nace como derecho de los trabajadores la Huelga, este instituto
colectivo tiene su origen en Inglaterra, pero a nivel latinoamericano se reconoció por primera vez en La
Constitución Mexicana de 1917.

Es importante conocer que en Guatemala se constituye el segundo antecedente latinoamericano después

de México, pues la constitución guatemalteca de 1921, admite ya el derecho de los trabajadores para
dejar de trabajar, los demás países de Latinoamérica reconocieron tal instituto hasta después de 1930.

Luego después de la segunda guerra mundial los legisladores restringen, el derecho de huelga y
especialmente el de los trabajadores del estado, esto aun esta vigente en pleno siglo XXI, se ha hecho
mas notorio, ya que puede citarse por ejemplo el caso de la LEY ANTIHUELGA, decreto 35-96 del
congreso de la república que modifico el decreto 71-86 Ley de Sindicalización y Regulación de Huelga
de los trabajadores del estado, que suprime el ejercicio del derecho de huelga para los mismos, al
convertir casi todos los servicios que presta este en servicios de carácter esencial.

En Guatemala se reconoció la negociación colectiva a partir de la Constitución Política de la República

de Guatemala de 1945 y por primera vez se desarrollo en la legislación ordinaria lo relatico a dichos
institutos en el primer Código de Trabajo promulgado el 1 de mayo de 1947, conocido como el Decreto
330.

Cuales son los institutos reconocidos (pacato colectivo de condiciones de trabajo, reglamento interior
de trabajo, contrato colectivo, convenio colectivo y la sentencia colectiva) de fue el luego de haber

2. Importancia del estudio del Derecho Colectivo del Trabajo.

Es importante ya que nuestro Derecho Colectivo del Trabajo configura la facultad de los trabajadores y
de los patronos de organizarse e intervenir como grupos en la solución de los problemas económicos
sociales derivados de los contratos de trabajo
 La libertad de coalición de los trabajadores frente al Estado que regula la CPRG, significando esto que
no puede el poder publico realizar acto alguno que tienda a restringirlo

3. Definición del Derecho Colectivo del Trabajo.

Es una parte del derecho del trabajo que estudia normas jurídicas, teorías, principios, doctrinas e
instituciones que van a regular: LAS ORGANIZACIONES, LA NEGOCIACION COLECTIVA, LOS
PROCEDIMIENTOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS DE CARÁCTER ECONOMICO
SOCIAL, LOSMECANISMOS DE AUTODEFENSA

4. Finalidad del Derecho Colectivo del Trabajo.

Si el derecho del trabajo tiene como finalidad suprema a la persona del trabajador y concuerda con todo
ordenamiento jurídico que tiene como finalidad ultima a la persona humana, pero considera al hombre
en un ángulo, especial, en cuanto desarrolla con su trabajo, un servicio útil para la comunidad, y que
tiene derecho a recibir a cambio de su trabajo los medios que le permitan conducirse a una existencia
digna, generando riqueza.

En tal virtud se puede afirmar que el derecho colectivo del trabajo es un modelo para la realización del
derecho del trabajo y su fin es el mejoramiento presente y futuro del hombre que trabaja.

Para lograr estos propósitos el derecho colectivo del trabajo influye en la sociedad y en el estado tanto
en forma inmediata como mediata, siendo estos:

a. Finalidades inmediatas del derecho colectivo del trabajo

Se consideran finalidades inmediatas del derecho colectivo del trabajo. Los siguientes:

 Busca conseguir la unión de los trabajadores en la asociación profesional para asegurar la igualdad entre
trabajadores y patronos. Esta finalidad tiende a democratizar el derecho y la vida social al intentar igualar
la posición de los trabajadores con la del patrono.

 Busca el mejoramiento actual de las condiciones de vida de los trabajadores, propósito que logra por
medio de la contratación colectiva. El derecho colectivo del trabajo es un estatuto dinámico y debe reflejar
los cambios de las condiciones económicas de la sociedad. Como ejemplo de ello puede citarse al pacto
colectivo de condiciones de trabajo, porque responde mejor y mas rápido que la ley a aquella necesidad
pues su vigencia máxima de tres años (pacto colectivo de empresa) permite adaptarlo constantemente a
la superación de las condiciones individuales de contratación, que con su discusión y negociación deben
irse produciendo, mientras que el proceso normal de las reformas sustanciales del código de trabajo se
producen casi cada cuarenta años, siendo aun con lo largo de ese proceso pocas las mejoras que en relación
a las condiciones de contratación individual del trabajo se logran obtener.

 El derecho colectivo del trabajo, busca regir íntegramente el derecho individual del trabajo con el objeto
de obtener el máximo de beneficios para los trabajadores y para asegurar la realidad efectiva del principio
de igualdad de salarios y la reglamentación minuciosa de las condiciones de prestación de servicios. Todo
esto se logra conseguir por medio del fuero de atracción que posee la negociación colectiva que obliga a
adecuar toda la contratación individual existente y futura en el centro de trabajo a lo dispuesto en los
instrumentos de normación colectiva.

 El derecho colectivo del trabajo, no solo busca y se conforma con pactar las condiciones de prestación de
los servicios, sino además se hace garante del cumplimiento de todas esas condiciones pactadas entre las
partes de la relación laboral, estableciéndose para ello los procedimientos establecidos en los artículos
386 y 406 del código de trabajo.
  El derecho colectivo del trabajo, busca crear un nuevo principio de estructuración del Estado por medio
de la integración de órganos paritarios en donde estén representados patronos y trabajadores para resolver
las controversias en forma directa y sin intervención del Estado; un ejemplo de esta finalidad es la
integración de las juntas de conciliación y arbitraje, las juntas mixtas de personal, las Comisiones
Paritarias del Salario Mínimo, etc.

b. Finalidades mediatas del derecho colectivo del trabajo

Estas se refieren al futuro de la vida social y son las siguientes:

 El derecho colectivo del trabajo sostiene que la organización de los trabajadores crea una solidaridad
gremial y esta es fuente unificadora de las opiniones. Afirma que de la unión sindical obtienen los
trabajadores un sentido de sus intereses que se constituye en la base necesaria de su actividad política, en
una democracia autentica el principio de elección mayoritaria dará oportunidades a los trabajadores para
nombrar representantes legítimos ante las asambleas legislativas y la misma organización de los
trabajadores y su conciencia de unidad determinará una fuerte corriente de opinión publica que podrá
influir en la vida de los regímenes democráticos.

 El derecho colectivo del trabajo busca constituirse en un medio para buscar un mundo mejor en el presente
y en el futuro. Con base en esta finalidad en el siglo pasado las grandes centrales obreras postularon la
necesaria reforma del Estado, pudiéndose pensar, en una transformación política que cambiara el sistema
de representación mayoritaria por un sistema de representación profesional y en una modificación del
sistema económico par asegurar una mejor distribución de la riqueza.

Estas finalidades se han considerado siempre de obtención a muy largo plazo, pues los antecedentes históricos
en materia de elección de representantes sindicales ante el congreso de la república destacan una participación
con un saldo muy negativo, lo que ha influido para que la opinión de las bases sindicales sea contraria a respaldar
aquellas propuestas.

5. Naturaleza Jurídica.

El Derecho Colectivo del Trabajo es Derecho Publico ya que forma parte del Derecho Constitucional,
ya que el derecho colectivo del trabajo comprende una serie de derechos públicos subjetivos
establecidos como garantías individuales en la CPRG, lo que sin lugar a dudas respalda lo ya afirmado
4º considerando e) y at. 14 CT

6. Instituciones del Derecho Colectivo del Trabajo.

Las instituciones del derecho colectivo del trabajo que conforman el contenido de esta área sustantiva
del derecho del trabajo, se divide de la siguiente forma:

a) Formas de Organización Colectiva que originan la Convención Colectiva

a.1. Grupos coaligados o coaliciones de trabajadores Art. 377 CT
a.2. Asociaciones profesionales o sindicatos Arts. 206 al 237 CT

b) Formas de Normación Colectiva

b.1. Pacto colectivo de condiciones de trabajo Arts. 49 al 56 CT
b.2. Contrato colectivo de condiciones de trabajo Arts. 38 al 48 CT
b.3. Convenio colectivo de condiciones de trabajo Arts. 377 al 396 CT
b.4. Reglamento Interior de trabajo Arts. 57 al 60 CT
 b.5. Sentencia colectiva o arbitraje Arts. 397 al 413 CT

c) Formas de Expresión Colectiva

c.1. La Huelga Arts. 238 al 257 CT
c.2. El Paro Arts. 245 al 257Ct

SEGUNDA UNIDAD

LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL TRABAJO

1. Antecedentes.
Origen:
El origen de la administración del trabajo se remonta al periodo posterior a la Revolución Francesa.

En naciones precursoras como Francia, España e Inglaterra en donde ésta surge producto del
intervencionismo estatal en las relaciones de trabajo, y se funda en un ESTADO- PROVIDENCIA, que busca
proteger a los considerados más débiles de los mas fuertes. En esta situación se encontraban los trabajadores
frente a los empleadores y el marco de referencia eran las relaciones de trabajo que se desarrollaban en
verdaderas condiciones de explotación y el área en la que se evidencia mas la desigualdad social es la de
seguridad social, en donde los problemas alcanzaron proporciones que el simple Estado gendarme como
guardián del orden publico no pudo resolver con sus simples medidas de policía. Por ello se hizo indispensable
la intervención del Estado que en forma progresiva, que a través de las siguientes medidas fue tomando el control
de los que posteriormente seria la administración del Trabajo.

Estas medidas fueron:

 La de Policía
 Legislación y
 Fomento

Hasta llegar a los servicios públicos encaminados a satisfacer la necesidad publica de que se atendiera de una
manera directa por órganos de la propia administración creados para el efecto, lo relacionado a la administración
inicialmente de la seguridad social y posteriormente del trabajo en general. Por ello puede resumirse que el
Estado desplego su acción para la regulación de un orden laboral justo en tres grandes planos funcionales, que
fueron el conjunto de las nuevas normas laborales, nuevos órganos de justicia y la constitución de una nueva
administración dirigida a los aspectos laborales.

Concepto:

En cuanto al concepto debe de señalarse que la administración del trabajo en términos que en la
actualidad comprenden un conjunto de actividades de la administración publica de políticas nacionales de
trabajo, por eso, como bien señala Santiago Barajas ¨la administración del trabajo mas que una ordenación
jurídica es un sistema o aparato funcional de los órganos de la administración de los poderes públicos,
responsables o encargados de regular las relaciones laborales en el ámbito de la estructura institucional
destinada, por una parte, a lograr la participación de patronos y trabajadores o de sus organizaciones
profesionales en la solución de problemas y conflictos que puedan alterar la conducta social; por la otra parte a
la coordinación y consulta que corresponde al Estado proporcional en materia de trabajo, como parte de la
garantía consignada en las constituciones modernas en beneficio de un importante sector de población (la clase
trabajadora).

Por consiguiente puede afirmarse que la administración del trabajo se constituye en la parte del derecho
administrativo del trabajo, relativa al análisis y operatividad de las funciones y atribuciones de los órganos del
Estado encargados de ejercer y vigilar el cumplimiento de las leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y demás
disposiciones laborales, así como el estudio de la doble acción social que compete al Estado en materia de
trabajo, que es por un lado, la protección de la clase trabajadora y por otro, la destinada a mantener el equilibrio
económico de las fuerzas productivas de un país.

En este mismo aparato reviste singular importancia el concluir que la finalidad del derecho
administrativo del trabajo es dotar de un conjunto de facultades al Gobierno par impedir que se atente contra los
derechos de la persona trabajadora, para evitar dentro de la esfera de éste, la violación de los derechos del
trabajador por parte del empleador, proveyendo el respeto de estos, para permitirle al individuo acudir a los
recursos legales que impidan tal violación o la corrijan cuando ésta se haya producido.

Características

De la opinión de algunos autores ya relacionados puede concluirse en que las características de la

administración del trabajo se resumen en:

 La gestión encaminada por un lado a conciliar las relaciones entre patronos y

trabajadores y por otro lado a sancionar la comisión de las infracciones a las leyes de
trabajo que se puedan producir con motivo de los abusos que el patrono cometa contra
los trabajadores, todo dentro de la esfera eminentemente administrativa.

ESTRUCTURA U ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL TRABAJO DE GUATEMALA

Antes de entrar al estudio de la estructura y organización administrativa del trabajo en Guatemala debemos de
entender los que es la previsión social.

Previsión Social Guatemala

Concepto de Previsión Social:

Una definición del concepto de lo que es la Previsión Social, se obtiene mediante la descomposición de las notas
que le caracterizan como PREVISION que se supone, por un lado, la captación intelectiva de la posibilidad de
acontecimientos futuros, generadores de necesidades sociales, y por otro, la ordenación de los medios suficientes
para afrontar las consecuencias de tales eventos. El calificativo SOCIAL tipifica el instrumento protector en
virtud de su fundamento solidarista.

Antecedentes Históricos

La Seguridad Social surge como una consecuencia del desarrollo de la sociedad, con el prop6silo de mejorar las
condiciones de vida de los trabajadores en todo el mundo. El termino Seguridad Social lo empleo por primera
vez Simón Bolívar, cuando en febrero de 1819 declaro en el Congreso “EI sistema de gobierno mas perfecto es
aquel que ofrece mayor suma de felicidad posible, mayor suma de Seguridad Social.”

En la Constitución de 1879, la Previsión social se considero como un derecho o garantía para la persona
trabajadora y la importancia de su regulación dentro de una norma fundamental. En un principio solo se hablaba
del Derecho a la Previsión Social que tiene todo trabajador Guatemalteco luego de la necesidad de un Seguro
Social y por ultimo de la Asistencia y Seguridad Social.

Como resultado de la "Revolución Industrial” se dan una serie de cambios en el orden social existente, los cuales
culminan en Alemania cuando el Gobierno de ese país bajo la dirección del canciller Otto Von Bismarck instaura
la práctica social cuyo fin fue eliminar la incertidumbre y la inseguridad de los trabajadores. El 17 de noviembre
de 1881, el Gobierno Alemán fijo un programa en materia de política social; a partir de esa fecha los trabajadores
gozaron de prestaciones antes no conocidas; se les proporciono el derecho a la asistencia médica, posibilidad
de ingresar a un hospital y recibir una pensión de dinero...

 El Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

Es la institución del Estado de Guatemala encargada de velar y promover el cumplimiento eficiente y eficaz de
la legislación, políticas y programas relativos al trabajo y la previsión social, en beneficio de la sociedad y busca
ser un Ministerio que promueva la cultura de respeto a la legislación laboral y el bienestar de la sociedad.

Fue fundada el 8 de febrero de 1947, a cargo actualmente del Ministro Msc. Rafael Eugenio Rodríguez Pellecer

o Funciones del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

Además de las que le asigna la Constitución Política de la República de Guatemala y otras leyes, el Ministerio
de Trabajo y Previsión Social, tiene asignadas las funciones ejecutivas siguientes:

1. Formular la política laboral, salarial y de salud e higiene ocupacional del país.

2. Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleadores y los trabajadores, prevenir los
conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la ley, en la solución extrajudicial de estos, y
propiciar el arbitraje como mecanismo de solución de conflictos laborales, todo ello, de conformidad
con la ley.
3. Estudiar, discutir, y si fuere de beneficio para el país, recomendar la ratificación y velar por el
conocimiento y la aplicación de los convenios internacionales de trabajo.
4. Aprobar los estatutos, reconocer la personalidad jurídica e inscribir a las organizaciones sindicales y
asociaciones solidarias de los trabajadores no estatales y administrar lo relativo al ejercicio de sus
derechos laborales.
5. En coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representar al Estado en los organismos
internacionales relacionados con asuntos de su competencia y en los procesos de negociación de
convenios internacionales sobre el trabajo, así como velar por la aplicación de los que estuvieren
vigentes.
6. Administrar, des centralizadamente, sistemas de información actualizada sobre migración, oferta y
demanda en el mercado laboral, para diseñar mecanismos que faciliten la movilidad e inserción de la
fuerza laboral en el mercado de trabajo.
7. Velar por el cumplimiento de la legislación laboral en relación con la mujer, el niño y otros grupos
vulnerables de trabajadores.
8. Diseñar la política correspondiente a la capacitación técnica y profesional de los trabajadores. La
ejecución de los programas de capacitación será competencia de los órganos privados y oficiales
correspondientes.
9. Formular y velar por la ejecución de la política de previsión social, propiciando el mejoramiento de los
sistemas de previsión social y prevención de accidentes de trabajo.

o Organización del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

El Ministerio de Trabajo y Previsión Social se organiza de la siguiente manera:

 Ministro de Trabajo y Previsión Social.

 Viceministro de Trabajo y Previsión Social I (Aspectos Laborales).
 Viceministro de Trabajo y Previsión Social II (Aspectos Administrativos Financieros).
 Viceministro de Trabajo y Previsión Social III (Aspectos de Previsión Social).

La Dirección General de Trabajo. 274-277 CT

La Inspección General de Trabajo
La Inspección General del Trabajo y la Seguridad Social es el organismo competente para la protección legal de
los trabajadores en el empleo y en general, de las condiciones de higiene, seguridad y medio ambiente en que se
desarrolla toda forma de trabajo.

La Inspección General del Trabajo, debe realizar lo siguiente:

1. Debe controlar el cumplimiento y aplicación de las disposiciones legales y reglamentarias en materia
laboral y de la Seguridad Social, los contratos o Convenios Colectivos y demás normativas vigentes.
2. Debe promover en los lugares de trabajo, la adopción de medidas de seguridad e higiene que protejan la
integridad física y la capacidad de trabajo del personal
3. Debe investigar las causas que hayan originado accidentes de trabajo o enfermedades profesionales
4. Debe promover de oficio, según la gravedad o inminencia de peligro y de acuerdo con las normas legales,
la adopción inmediata de las disposiciones de higiene o seguridad pertinentes o la clausura de los locales
o sectores afectados, o de determinadas máquinas, artefactos o equipos que ofrezcan peligros para la vida
o integridad física del trabajador.

FUNCION SUSTANTIVA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

La función sustantiva del ministerio de Trabajo y Previsión Social, se encuentra a cargo de 3 direcciones
generales, las cuales son:
 La inspección general de trabajo
 La dirección general de trabajo y
 La dirección general de previsión social
En estas 3 grandes direcciones recae la función más importante del Ministerio, pues son ellas las que realizan
las funciones jurídicas, económicas y de previsión social, dirigidas a fijar y armonizar las relaciones entre
patronos y trabajadores.

 La impugnación de las resoluciones de la Administración del Trabajo.

 Coercibilidad de las resoluciones de la Administración del Trabajo.
 Juzgamiento y sanción de faltas de trabajo.