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LEY (NORMA
JURÍDICA Principio de Legalidad
Art. 152 y 154 CPRG
• A) SISTEMA FRANCÉS
• EXISTE UN ÓRGANO EMINENTEMENTE TÉCNICO QUE SE ENCUENTRA ADSCRITO A LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, QUE SE LE DENOMINA CONSEJO DE ESTADO Y ES EL ENCARGADO DE
RESOLVER LAS CONTROVERISAS QUE SE DAN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PARTICULARES.
• B) SISTEMA SAJÓN O INGLÉS
• TODO LO RELATIVO A CONTROVERSIAS ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PARTICULARES SE
REGULA POR EL DERECHO COMÚN, ES DECIR NO EXISTE UN DERECHO ESPECIAL (DERECHO
ADMINISTRATIVO) LAS CONTROVERSIAS SE VENTILAN EN TRIBUNALES DEL ORDEN COMÚN.
SISTEMA ANGLOSAJÓN O SAJÓN
• CODIFICACIÓN: IMPLICA LA CREACIÓN DE UNA LEY ÚNICA QUE REGULE TODO LO RELACIONADA A UNA MATERIA, CON UNA VISIÓN DE CONJUNTO EN
FORMA COMPLETA Y COHERENTE.
• C) ES UN DERECHO SUBORDINADO:
• SE ENCUENTRA SUPEDITADO A LO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA
REPÚBLICA Y EN SU CASO A LAS LEYES CONSTITUCIONALES.
• D) ES UN DERECHO AUTÓNOMO:
EL DERECHO ADMINISTRATIVO SE ENCUENTRA DOTADO DE AUTONOMÍA DERIVADO
FUNDAMENTALMENTE DE LA ESPECIALIZACIÓN Y RELACIONES QUE REGULA:
CUENTA CON: PRINCIPIOS ---- LEGISLACIÓN ---- DOCTRINA E INVESTIGACIÓN.
E) ES UN DERECHO DINÁMICO:
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SE ENCUENTRA EN CONSTANTE CAMBIO E INNOVACIÓN,
DERIVADO ENTRE OTRAS RAZONES POR LA NATURALEZA DEL SERVICIO Y LA LABOR QUE
DESARROLLA, QUE ES REFLEJO DE LAS CIRCUNSTANCIAS COYUNTURALES Y EL CONTEXTO, PERO
EN ESPECIAL DE LAS NECESIDADES SOCIALES E INCLUSO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS.
• NOTA:
• SEGÚN LOS TRATADISTAS EN GUATEMALA NO EXISTE DERECHO AUTÓNOMO, UNICAMENTE
DERECHO ADMINISTRATIVO LEGISLADO EN CONSTANTE EVOLUCIÓN QUE AUN NO SE BASA
EN LA SEPARACIÓN DE TRIBUNALES CIVILES Y TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS.
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
• FUENTE: ORIGEN O PRINCIPIO DE UNA COSA, LUGAR DONDE NACE O SURGE UNA
CIRCUNSTANCIA O FENÓMENO
• FUENTES DEL DERECHO:
• SON EL CONJUNTO DE ACTOS, HECHOS CIRCUNSTANCIAS DE DONDE SURGE EL DERECH, DE
FORMA REGULAR EXPLICA EL ORIGEN O LAS RAZONES DE SU SURGIMIENTO.
• FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: EXPLICADA CON BASE AL CRITERIO, CORRIENTES
O SISTEMA JURÍDICO QUE EXISTE EN CADA ESTADO.
• SE RELACIONA ESTE CONCEPTO CON EL ORIGEN DE LA NORMA JURÍDICA, LAS MAS COMUNES
LAS LEYES Y LA JURISPRUDENCIA.
• ANALIZAREMOS LAS FUENTES DESDE DOS PUNTOS DE VISTA:
• FUENTES FORMALES Y FUENTES MATERIALES
• FUENTES FORMALES:
• 1. NORMA CONSTITUCIONAL
• 2. NORMAS ORDINARIAS (DECRETOS)
• DECRETOS DE CARÁCTER CONSTITUCIONAL TRATADOS INTERNACIONALES ART.
171CPRG
• DECRETOS
• DECRETOS GUBERNATIVOS (ESTADO DE EMERGENCIA)
• DECRETOS LEY
• DERECHO INDÍGENA
• DERECHO MAYA
• ENTRE OTROS
• DERECHO EXTRANJERO
• DERECHO COMPARADO
• FUENTES MATERIALES:
SON LOS FENÓMENOS SOCIALES QUE CONTRIBUYEN A FORMAR LA SUSTANCIA O MATERIA DEL
DERECHO.- DERECHO SUSTANTIVO- ES DECIR LOS FACTORES Y ELEMENTOS QUE DETERMINAN EL
CONTENIDO DE LAS NORMAS JURÍDICAS, MORAL, POLÍTICA, DERECHO NATURAL.
INSTRUCCIONES
CIRCULARES
OJO NO APLICAN PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS
RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON
OTRAS CIENCIAS Y OTRAS DISCIPLINAS
• CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL
• PORQUE EL DERECHO ADMINISTRATIVO SE ENCUENTRA SUBORDINADO A ESTE YA QUE LO ORIENTA Y LE IMPONE LIMITACIONES A LA
ADMINISTRACIÓN POR LA MISMA JERARQUÍA DE LA NORMA.
• CON LA FILOSOFÍA
• POR LAS CONCEPCIONES FILOSÓFICAS CONTENIDAS EN LA CONSTITUCIÓN Y DE
LOS PARTIDOS POLÍTICOS QUE SE ENCUENTRAN A CARGO DE LA
ADMINISTRACIÓN.
• CON LA GEOGRAFÍA
• OFRECE DATOS PARA SOLUCIONAR PROBLEMAS DE VÍAS DE COMUNICACIÓN, ÁREAS DE RESERVA
FORESTAL, ETC.
• CON LA HISTORIA
• PORQUE FACILITA ELEMENTOS PARA QUE LAS REFORMAS ADMINISTRATIVAS TENGAN EN CUENTA LAS
CIRCUNSTANCIAS HISTÓRICAS.
• CON LA ESTADÍSTICA
• POR LOS DATOS SOCIALES QUE ESTA LE OFRECE, LO QUE LE PERMITE A LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA TENER ELEMENTOS INDISPENSABLES PARA EL DESARROLLO DE SU ACTIVIDAD.
EJEMPLO: CENSOS, CATASTROS.
• CON LA DEMOGRAFÍA
• PORQUE LA POBLACIÓN LE OFRECE DATOS A LA ADMINISTRACIÓN PARA LA ORGANIZACIÓN
DE SERVICIOS PÚBLICOS.
PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
• PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY: (EN TODAS SUS FORMAS) IGUALDAD ANTE LA
FUNCIÓN PÚBLICA, IGUALDAD DE LOS USUARIOS ANTE EL SERVICIO PÚBLICO, IGUALDAD DE
LOS FUNCIONARIOS QUE ESTÉN EN LA MISMA CATEGORÍA E IGUALDAD DE LAS PERSONAS
ANTE LAS CARGAS PÚBLICAS.
• PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS
COMETIDOS O DE LA MORALIDAD, EN EL SENTIDO DE QUE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ACTÚA SIN PASIÓN Y SIN INTERESES PERSONALISTAS IGUAL PARA TODOS.
• PRINCIPIO DE RESPETO AL DERECHO DE DEFENSA O PRINCIPIO “AUDIO ALTERAN PARTEN”,
SEGÚN EL CUAL LA DECISIÓN QUE ENTRAÑA PERJUICIO GRAVE PARA EL ADMINISTRADO O
PARA EL FUNCIONARIO, NO DEBE TOMARSE SIN QUE EL INTERESADO O AFECTADO SEA
PREVIAMENTE OÍDO O INVITADO A PRESENTAR SUS PUNTOS DE VISTA.
• PRINCIPIO DE LA NO RETROACTIVIDAD DE LAS DECISIONES ADMINISTRATIVAS: SIGNIFICA
QUE NINGUNA DECISIÓN ADMINISTRATIVA PUEDE TENER EFECTOS HACIA EL PASADO, SALVO
CUANDO FAVOREZCAN AL PARTICULAR O INTERESADO.
• PRINCIPIO DEL PARALELISMO DE LAS FORMAS: TODA DECISIÓN ADMINISTRATIVA DEBE SER
DECRETADA, REFORAMADA, DEROGADA Y REVOCADA POR OTRA DECISIÓN, DICTADA POR LA
MISMA AUTORIDAD QUE DICTÓ LA PRIMERA Y EN LA MISMA FORMA.
• PRINCIPIO DE QUE TODA DECISIÓN ADMINISTRATIVA DEBE FUNDAMENTARSE EN ALGÚN
MOTIVO: SIGNIFICA QUE EN TODA DECISIÓN ADMINISTRATIVA SE DEBEN EXPRESAR LAS
RAZONES O CONSIDERACIONES QUE JUSTIFICAN SU CONTENIDO
• PRINCIPIO DE QUE TODO TRABAJO DEBER SER ADECUADAMENTE REMUNERADO:
SIGNIFICA QUE LAS PERSONAS QUE TRABAJAN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, RECIBIRÁN
PAGO O REMUNERACIÓN A CAMBIO DE SUS SERVICIOS, A EFECTO DE OBTENER SU FIDELIDAD
Y DILIGENCIA.
• PRINCIPIO DE QUE TODA DECISIÓN ADMINISTRATIVA DEBE EMITIRSE, HACIENDO VALER EL
INTERÉS GENERAL O INTERÉS PÚBLICO O BIEN COMÚN.