FUENTES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO
MA. Jackelinne Piccinini Otten
FUENTES DEL DERECHO

• FUENTES HISTÓRICAS

• FUENTES REALES

• FUENTES MATERIALES
FUENTES HISTORICAS

“Lugar” donde han quedado

plasmadas las normas

Textos o documentos que

contienen normas juridicas
 • Son las fuentes materiales.

FUENTES • Hechos o circunstancias de la realidad que dan

contenido al derecho.
REALES
• Son naturalmente “metajurídicas”
DATOS REALES

BIOLOGICOS SOCIALES POLÍTICOS

ESPIRITUALES;
CULTURALES
(religiosos)
FUENTES FORMALES

Forma en que las normas se expresan

en la sociedad

Requieren de procedimiento de
formación preestablecido
CONSTITUCION

• Ley suprema del Estado

• Fuente primaria de todo el derecho
• Fenómeno de constitucionalización del
Derecho Administrativo
CONSTITUCIONALIZACIÓN
EN GUATEMALA
Organismo Entes CONSTITUCIONALIZACIÓN
Ejecutivo descentralizados.

Organismo
Legislativo
Bienes del
Estado Responsabilidad
Constitución

Régimen
Ejército Financiero

Municipios División
administrativa
LEGISLACIÓN: LEY

• CONCEPTO

• CARACTERÍSTICAS
PROCESO LEGISLATIVO
• INICIATIVA
• DISCUSIÓN
• APROBACIÓN
• SANCIÓN
• PROMULGACIÓN
• PUBLICACIÓN
• VIGENCIA
CLASES DE LEYES ADMINISTRATIVAS

1. Orgánicas

2. Reglamentarias

3. Leyes constitucionales.

4. Leyes ordinarias:

• 4.1 Aprobadas por mayoría simple

• 4.2 Aprobadas por mayoría calificada
TRATADOS INTERNACIONALES

• Acuerdos entre sujetos del Derecho

Internacional
Decretos leyes
DECRETOS • SON normas jurídicas con contenido material de
ley y jerarquía de ley EMITIDAS POR EL
LEYES: ORGANISMO EJECUTIVO.
• Son actos ejecutivos de contenido legislativo.
Supuestos doctrinarios

Se han dado en cuatro supuestos en la doctrina:

A) por delegación del legislativo *
B) porque la Constitución no prevé nada *
C) por previsión específica de la Constitución en caso de necesidad
D) en caso de régimen de facto

• * no se permiten en Guatemala
REGLAMENTOS
 • Concepto
Reglamentos • Fundamento
• Razones de su proliferación
• Límites
• clases
 • Son actos unilaterales de voluntad de la
REGLAMENTOS: administración pública que contienen normas
generales y obligatorias que regulan situaciones
CONCEPTO impersonales, abstractas u objetivas y que
producen efectos generales.
Reglamentos

• Son normas escritas dictadas por la administración.

• Son normas jurídicas dictadas por la administración y con valor
subordinado a la ley.
• Son actos de legislación de inferior categoría que la ley
REGLAMENTOS: FUNDAMENTTO

• Se refiere al título jurídico en virtud del cual se ejerce la potestad

reglamentaria.
• ¿PORQUÉ LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS PUEDEN DICTAR
REGLAMENTOS?
• Nace de la propia actividad administrativa
REGLAMENTOS: RAZONES DE PROLIFERACIÓN

Más capacidad técnica de

autoridades.

Mejor conocimiento de los

problemas que originan su
elaboración.

Mayor rapidez en su formulación.

Prevalencia de intereses
administrativos sobre intereses
políticos.
 A) principio de legalidad
REGLAMENTOS: B) principio de reserva legal
LÍMITES C) principio de preferencia de ley
D) principio de subordinación
E) principio de competencia
Reglamentos

Razones de su
Concepto Fundamento
proliferación

Límites clases
 Hay diferentes reglamentos que se pueden
estudiar según su contenido:
Así pueden haber reglamentos de:

a) de aplicación
REGLAMENTOS: b) autónomos
c) de necesidad
d) delegados
Pueden entenderse también según su campo
de aplicación:
Así se habla de reglamentos:
a) internos
circulares
instrucciones de servicio
reglamentos de organización*
b) externos
ESTATUTOS AUTONOMOS

Surgen del hecho que el

Organismo Ejecutivo no es ya el
único que cumple con la función
administrativa. También lo hacen
otras personas jurídicas públicas
creadas por el Estado.
Estas emiten también normas
generales, jerárquicamente
inferiores a la ley: estatutos
autonomos.
ORDENANZAS

• Tradicionalmente han sido los reglamentos emitidos por las

Municipalidades.
DIFERENCIAS CON LA LEY:

JERARQUÍA ORIGEN EXISTENCIA VIGENCIA

EXPRESIÓN
CONTENDO ALCANCE
DE VOLUNTAD
OTRAS FUENTES FORMALES

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

AUNQUE SUS EFECTOS SON PARTICULARES INCIDEN EN LA ESFERA DE LA

ADMINISTRACIÓN.

LOS CONTRATOS

CREAN DERECHOS Y OBLIGACIONES PARA LAS PARTES INVOLUCRADAS.

COSTUMBRE
Costumbres

Comportamiento o
conducta uniforme y
constante con valor
jurídico.
A) inveterata
consuetudo

Dos elementos

B) opinio juris cive

necessitatis
Tener presente:

La costumbre en el
Esta rama del derecho es
campo de Derecho
“sobretodo un derecho
Administrativo juega un
de producción estatal”
papel pequeño, marginal.
Parecido a la costumbre
es el precedente.

Es el antecedente.
 • La costumbre no es fuente directa

EN • Preeminencia del derecho escrito

GUATEMALA:
• LOJ artículo 3
JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA

JURISPRUDENCIA

FORMA HABITUAL
CIENCIA DOCTRINA LEGAL
DE RESOLVER

CONJUNTO DE
PRINCIPIOS
CONTENIDOS EN DE-
CISIONES JUDICIALES
• ANALOGIA,
PRINCIPIOS
GENERALES DEL
OTRAS FUENTES
DERECHO,
DOCTRINA DE LOS
AUTORES