Nueva Ley de Contrataciones

Ley de Contrataciones del Estado
y su Reglamento
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) modificado mediante Decreto Legislativo N°1341
y su Reglamento (DS 350-2015-EF) modificado mediante D.S 056-2017-EF
Nuevo Chimbote, 16 de Diciembre del 2018
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Ing. Jorge Isaac Castañeda Centurión
Especialista en Contrataciones
jicace@hotmail.com
Celular 943288962
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Aspectos Generales
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DESCONFIANZA
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DESCONFIANZA
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DESCONFIANZA
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¿Por qué se cayó el puente Solidaridad construido en 2010?
El diseño de este puente
es asimétrico. Solo en
uno de sus lados cuenta La crecida del río El terreno carcomido por ¿QUÉ DEBIÓ HACERSE?
con cables que jalan y Rímac socaba el el río debilita uno de los Según el arquitecto Augusto
cargan la estructura, terreno de la ribera, puntos de apoyo, lo que Ortiz de Zevallos se pudo
llevando el peso hacia el que está Compuesto genera un desequilibrio construir una cimentación
mástil. por relleno, lo que en la estructura. fuerte y colocar pilotes, que
lo hace débil. Esta termina soportando son estructuras que trasladan
más peso y al final cede. la carga hacia un estrato
resistente del suelo. Estos
pilotes podrían superar la
profundidad del río.
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CONFIANZA
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Visión Tradicional
En épocas pasadas, la Inversión Pública se desarrolló sin verificar su rentabilidad social, su
consistencia con las políticas sectoriales y su sostenibilidad ....
Idea Expediente Técnico Ejecución de

Obra
PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
Ello explica
las malas INVERSIONES NO PRIORITARIAS
experiencias
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
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¿Cómo es ahora
el ciclo de un
proyecto?
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Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversión
CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Programación Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento
Fichas
Diagnostico
Aprobado
Operación y
Brechas de infraestructura Prioridad Perfiles Expediente Ejecución Mantenimiento
Y servicios Técnico de Obra
El SNPMGI fue aprobado por el D.L. No 1252 del 01.12.2016

Su Reglamento fue aprobado por el D.S. No. 027-2017-EF de Febrero 2017
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Niveles de estudios de pre inversión
RANGOS DE MONTOS DE INVERSIÓN A
TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO
PRECIOS DE MERCADO EN UIT
Ficha técnica simplificada
Hasta 750 (S/3’112,500)
(proyectos de inversión simplificados)
Ficha técnica estándar
(proyectos de inversión estándar)
Mayor a 750 (S/3’112,500) Perfil
y menor a 15,000* (S/62’250,000) (proyectos de inversión no estandarizados a la fecha de
su formulación o proyectos de inversión de alta
complejidad)
Mayor o igual a 15000* (S/62’250,000)
Perfil (proyectos de inversión de alta complejidad)
y menor a 407,000 (S/1,689´050,000)
Mayor o igual a 407,000 Perfil reforzado (proyectos de inversión de alta
(S/1,689´050,000) complejidad)
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* O según la línea de corte establecida por el Sector.
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Finalidad y Vigencia
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REALIDAD ACTUAL Ley Nº 30225
Publicación Reglamento
Publicación Ley N°30225
DS N°350-2015-EF Vigencia: 09/01/2016
11 /07/2014
10/12/2015
Modificación Ley N°30225 Modificación Reglamento

Decreto Legislativo N°1341 Decreto Supremo
Entrada en vigencia: 03/04/2017
Publicado 07/01/2017 N° 056-2017-EF
Fe de erratas 19/01/2017 Publicado: 19/03/2017
Modificación Ley N°30225
En 90 d.h. Modificación del En 30 d.c. TUO
Decreto Legislativo N°1444
Reglamento (≈ 25/01/2019) (≈ 25/02/2019)
Publicado 16/09/2018
Los procesos de selección se mantienen con su norma vigente en el momento de su convocatoria
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HITOS PRIMERA QUINCENA DE JUNIO: EL SISTEMA HABILITA LA
HOMOLOGACION (CATEGORIZACION DE OFICIO A LOS
CONSULTORES DE OBRA (OJO: Durante el periodo del 11
Entra en vigencia
de enero hasta esta fecha ningún proveedor contaba con
Nuevo Reglamento
categorizas y todos fueron evaluados con el DL 1017
1 2 3 4 5
Entran en vigencia La Ley y el Reglamento
6 7 8
Entran en vigencia el TUPA y la Directiva
LINEA DE TIEMPO
09/01/2016 07/01/2017 19/03/2017

11/07/2014
10/12/2015 11/01/2016 07/07/2016 03/04/2017
1 SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO ( LEY 30225)
2 SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO EL REGLAMENTO DE LA LEY 30225 APROBADO POR D.S. 350-2015-EF
3 ENTRA EN VIGENCIA LA LEY 30225 Y SU REGLAMENTO (30 días después de la publicación en El Peruano)
4 SE APRUEBA LA DIRECTIVA 16-2016-OSCE/CD Por Resolución de Presidencia 023-2016-OSCE/PRES (Vigente a partir de la aprobación del TUPA)
5 ENTRA EN VIGENCIA EL TUPA Y LA DIRECTIVA 16-2016-OSCE/CD (El TUPA fue publicado en “El Peruano” el 06/07/16 y fue aprobado por DS 191-2016-EF y entra en vigencia al día siguiente.
6 SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO EL DL 1341 QUE MODIFICA LA LEY 30225
7 SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO EL DS 056-2017-EF QUE MODIFICA EL REGLAMENTO DE LA LEY 30225
8 ENTRA EN VIGENCIA EL NUEVO REGLAMENTO PENDIENTE LA APROBACION DEL NUEVO TUPA y DEL TUO DE LA LEY 30225
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Finalidad (Art. 1°)
1. Cumplimiento de fines públicos. 2. Maximizar el valor de recursos públicos
3. Contrataciones oportunas y en 4. Repercusión positiva en condiciones

mejores condiciones de precio y calidad de vida de los ciudadanos
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Finalidad (Art. 1°)
5. Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados (compras en
función de su contribución a metas institucionales)
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¿Qué es Gestión por Resultados?
También denominada administración por objetivos, es un enfoque de gestión

que busca incrementar la eficacia y el impacto de las políticas del sector
público a través de una mayor responsabilidad de los funcionarios por los
resultados de su gestión.
Se caracteriza por la adecuación flexible de los recursos, sistemas de gestión y

estructura de responsabilidades, a un conjunto de resultados estratégicos
precisos, definidos y dados a conocer con antelación, posibles de cumplir en
un período establecido de tiempo.
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¿Cuál es la diferencia con la gestión tradicional?
Mientras la gestión tradicional busca fundamentalmente adecuarse a los

recursos, las funciones y las normas existentes, este modelo pone el acento
en las acciones estratégicas a desarrollar para lograr resultados previamente
comprometidos, en función de los cuales se determinarán los productos y
recursos necesarios.
¿Qué objetivos se plantea?
Establecer paulatinamente criterios de asignación de recursos

presupuestarios basados en el logro efectivo de resultados.
Transparentar y mejorar la correspondencia entre los recursos
invertidos y los resultados alcanzados.
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GESTION DE PRESUPUESTO TRADICIONAL
PARA: RESULTADO ESPERADO:
- EJECUCION DE PROYECTOS - CANTIDAD DE PROYECTOS
- CONTRATACION DE - CANTIDAD EXCESIVA DE

PERSONAL TRABAJADORES
- CONTRATACION DE - CANTIDAD DE PERFILES Y

SERVICIOS PARA EXPEDIENTES TECNICOS
ELABORACION DE ESTUDIOS
¡GASTAR LA PLATA!
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GESTION DE PRESUPUESTO POR RESULTADOS
PARA:
RESULTADO ESPERADO:
- EJECUCION DE PROYECTOS - PROYECTOS DE CALIDAD:
Reducción de las tasas de
Analfabetismo, desnutrición crónica,
pobreza extrema, mejora calidad
educativa
- CONTRATACION DE
PERSONAL - PERSONAL CON COMPETENCIAS:
Mejora de la atención al usuario y
brindar servicios de calidad
- CONTRATACION DE
SERVICIOS PARA - PERFILES Y EXPEDIENTES TECNICOS
ELABORACION DE ESTUDIOS SIN OBSERVACIONES: que satisfagan
de manera integral la necesidad de
la población.
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¿Qué perfil de organismos propone?
• Orienten claramente sus acciones, estructuras, recursos y

responsabilidades internas hacia resultados preestablecidos de corto,
mediano y largo plazo, que definan sus resultados mediante un proceso
permanente de planificación estratégica, los sustenten en planes operativos
consolidados y los alínien con las necesidades y demandas de la ciudadanía.
• Funcionen con un alto nivel de eficiencia en la administración de sus

recursos.
• Calculen los recursos a ser asignados en el presupuesto con base a los

resultados comprometidos y a los productos requeridos para alcanzarlos.
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Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
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Ámbitos (Art. 3°)
SUBJETIVO OBJETIVO TEMPORAL

Sujetos a quienes Objeto al que se aplica la Los procedimientos de
se aplica la Ley. Ley: Es la contratación de selección iniciados
Están bajo el bienes, servicios y obras antes de la entrada en
término Entidad cuya prestación es vigencia de la Ley, se
pagada con fondos rigen por la anterior
públicos norma. 24
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Ámbito Subjetivo: Entidades (Art. 3°)
• Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos
• Poder Legislativo y Poder Judicial
• Organismos Constitucionalmente Autónomos
• Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
• Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
• Universidades Públicas
• Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social
• Empresas del Estado (nacional, regional o local)
• Fuerzas Armadas, Policía Nacional y sus órganos desconcentrados
• Fondos constituidos total o parcialmente con fondos públicos, sean de
derecho público o privado
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Ámbito Subjetivo: Entidades (Art. 3°)
• Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras,

asumen el pago con fondos públicos.
• Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurídico nacional, así

como los órganos desconcentrados de las Entidades pueden realizar
contrataciones, siempre que estos cuenten con capacidad para
gestionar sus contrataciones, conforme a sus normas autoritativas.
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Supuestos excluidos sujetos a la supervisión del OSCE (Art. 5°)
a. Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a 8 UIT, vigentes
al momento de la transacción. Lo señalado en el presente literal no es
aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo
Electrónico de Acuerdo Marco.
b. La contratación de servicios públicos, siempre que no exista la posibilidad de
contratar con más de un proveedor.
c. Los convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga, suscritos entre
Entidades, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la
función que por Ley les corresponde, y no se persigan fines de lucro.
d. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos
específicos de una organización internacional, Estados o entidades
cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por estos, siempre
que dichas donaciones representen por lo menos el veinticinco por ciento
(25%) del monto total de las contrataciones involucradas en el convenio
suscrito para tal efecto o provengan de organismos multilaterales financieros. 27
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e. Las contrataciones que realice el Estado Peruano con otro Estado, siempre
que ese otro Estado realice las prestaciones de bienes, servicios u obras, a
través de sus propios organismos, dependencias o empresas de propiedad
estatal.
f. Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país
cuando se cumpla una de las siguientes condiciones: i) Se sustente la
imposibilidad de realizar la contratación a través de los métodos de
contratación de la presente Ley; ii) el mayor valor de las prestaciones se
realice en territorio extranjero; o iii) el ente rector del sistema nacional de
salud advierta que la contratación resulta más ventajosa para la satisfacción
de las necesidades de los usuarios del sistema. Las contrataciones deben
efectuarse conforme a los compromisos internacionales vigentes.
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g. La contratación de seguros patrimoniales con proveedores no domiciliados

siempre que las Entidades sustenten que la contratación resulta más
ventajosa para la satisfacción de sus necesidades y se realice en
concordancia con los compromisos internacionales vigentes. Para tal efecto,
la Entidad debe verificar que la empresa de seguros a contratar pertenece a
un Estado clasificado con grado de inversión, que es supervisada por la
autoridad competente de su país y que cuenta con la clasificación de riesgo
mínima.
El reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a estas

contrataciones. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
establece los criterios para la supervisión.
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Supuestos excluidos NO sujetos a supervisión (Art. 4°)
a. Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)
b. Contrataciones que realicen Órganos de Servicio Exterior de la República
c. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisión de
mando y cumbres internacionales declaras de interés nacional).
d. Contratación de notarios públicos.
e. Conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones arbitrales,
miembros o Junta de Resolución de Disputas.
f. Locación de servicios con presidentes de directorios a tiempo completo
g. Contrataciones con exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o entidades cooperantes (operaciones de
endeudamiento externo)
h. Adquisición de bienes por remate público.
i. Las asociaciones público privadas y proyectos en activos regulados en el
Decreto Legislativo N° 1224 y Decreto Legislativo N° 674. 30
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Principios de la Ley
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Libertad de
concurrencia
Integridad Igualdad de
trato
Equidad
Transparencia
Principios
Sostenibilidad de la Ley
ambiental y
social Publicidad
Vigencia
Competencia
tecnológica
Eficacia y
eficiencia
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Principios de la Ley (Art. 2°)
Los principios sirven de criterio de interpretación para la aplicación de la presente Ley y su reglamento, de
integración para solucionar sus vacíos y como parámetros para la actuación de quienes intervengan en
dichas contrataciones:
a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre
acceso y participación de los
proveedores en los procesos de
contratación que realicen, debiendo
evitarse exigencias y formalidades
costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de
prácticas que limiten o afecten la
libre concurrencia de proveedores.
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b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de
las mismas oportunidades para formular
sus ofertas, encontrándose prohibida la
existencia de privilegios o ventajas y, en
consecuencia, el trato discriminatorio
manifiesto o encubierto. Este principio
exige que no se traten de manera
diferente situaciones que son similares y
que situaciones diferentes no sean
tratadas de manera idéntica siempre que
ese trato cuente con una justificación
objetiva y razonable, favoreciendo el
desarrollo de una competencia efectiva. 34
Page 34
c) Transparencia
Las Entidades proporcionan
información clara y coherente con
el fin de que el proceso de
contratación sea comprendido por
los proveedores garantizando la
libertad de concurrencia, y se
desarrolle bajo condiciones de
igualdad de trato, objetividad e
imparcialidad. Este principio
respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento
jurídico.
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Page 35
d) Publicidad
El proceso de contratación en su
integridad debe ser objeto de
publicidad y difusión con la
finalidad de promover la libre
concurrencia y competencia
efectiva, facilitando la
supervisión y el control de las
contrataciones.
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e) Competencia
Los procesos de contratación
incluyen disposiciones que
permiten establecer condiciones
de competencia efectiva y obtener
la propuesta más ventajosa para
satisfacer el interés público que
subyace a la contratación. Se
encuentra prohibida la adopción
de prácticas que restrinjan o
afecten la competencia.
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f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratación y las
decisiones que se adopten en el
mismo deben orientarse al
cumplimiento de los fines, metas y
objetivos de la Entidad, priorizando
estos sobre la realización de
formalidades no esenciales
garantizando la efectiva y oportuna
satisfacción del interés público,
bajo condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos públicos.
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Page 38
g) Vigencia Tecnológica
Los bienes, servicios y obras deben
reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnológicas necesarias
para cumplir con efectividad la
finalidad pública para los que son
requeridos, por un determinado y
previsible tiempo de duración, con
posibilidad de adecuarse, integrarse
y repotenciarse, si fuera el caso, con
los avances científicos y tecnológicos.
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Page 39
h) Sostenibilidad ambiental y social
En el diseño y desarrollo de los procesos de contratación pública se
consideran criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la protección
medioambiental como social y, al desarrollo humano.
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Page 40
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de
las partes deben guardar una
razonable relación de
equivalencia y proporcionalidad,
sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado en
la gestión del interés general.
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j) Integridad
La conducta de los partícipes en
cualquier etapa del proceso de
contratación está guiada por la
honestidad y veracidad, evitando
cualquier práctica indebida, la
misma que, en caso de
producirse, debe ser comunicada
a las autoridades competentes
de manera directa y oportuna.
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Page 42
Impedimentos para contratar
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Page 43
VENDER
Libertad de Competencia Publicidad Transparencia

Concurrencia
PRINCIPIOS
Page 44
VENDER
Libertad de Competencia Publicidad Transparencia

Concurrencia
PRINCIPIOS
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IMPEDIMENTOS (ART. 11°)
 Cualquiera sea el régimen legal aplicable,

incluida en las contrataciones menores
igual a 8 UIT, están impedidos de ser
participantes, postores, contratistas y/o
subcontratistas.
 Participante: Proveedor que ha realizado su registro

para intervenir en un procedimiento de selección.
 Postor: Persona N/J que participa en un
procedimiento de selección, desde que presenta su
oferta.
 Contratista: Proveedor que celebra un contrato con
una Entidad.
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IMPEDIMENTOS: ÁMBITO TOTAL (Art.11 lit. “a”)
En todo proceso de contratación, hasta 12
meses después de haber dejado el cargo:
• Presidente y Vicepresidentes de la
República
• Congresistas de la República
• Vocales de la Corte Suprema de
Justicia
• Titulares y miembros del órgano
colegiado de los Organismos
Constitucionales Autónomos
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IMPEDIMENTOS: ÁMBITO REGIONAL (Art.11 lit. “b”)
Durante el ejercicio de su cargo,

hasta 12 meses después de haber
dejado el cargo:
 Gobernadores
 Vicegobernadores
 Consejeros de Gobiernos
Regionales
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IMPEDIMENTOS: ÁMBITO SECTOR (Art.11 lit. “c”)
Durante el ejercicio del cargo,

dejado el cargo:
• Ministros y Viceministros,
en el ámbito de su sector.
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IMPEDIMENTOS: ÁMBITO DE SU JURISDICCIÓN (Art.11 lit. “d”)
Durante el ejercicio del cargo,

dejado el cargo:
 Jueces de las Cortes
Superiores de Justicia.
 Alcaldes y Regidores
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IMPEDIMENTOS: ÁMBITO DE LA ENTIDAD (Art.11 lit. “e” y “f”)
Durante el ejercicio del cargo, hasta 12 meses
después de haber dejado el cargo:
 Titulares de instituciones o de organismos del
Poder Ejecutivo
 Directores y Gerentes de las empresas del
Estado
 Funcionarios públicos
 Empleados de confianza
 Trabajadores de las Empresas del Estado y
Servidores públicos, que por el cargo o
función que desempeñan tienen influencia,
poder de decisión o información privilegiada
sobre el proceso de contratación.
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CASO 01
¿Un funcionario público, titular de la Entidad (Director Regional de
Transportes y Comunicaciones Ayacucho), al día siguiente de haber
dejado el cargo puede contratar con el Estado en el marco de la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento?
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IMPEDIMENTOS: ÁMBITO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
(Art.11 lit. “g”)
En el correspondiente proceso de contratación, las
personas jurídicas o naturales que tengan
intervención directa en:
 Determinación de las características

técnicas y valor referencial
 Elaboración de bases
 Selección y la evaluación de ofertas de un
proceso de selección
 Autorización de pagos del contrato
derivados de dicho proceso
 Excepción: contratos de supervisión
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IMPEDIMENTOS: EXTENSIÓN POR PARENTESCO
(Art.11 lit. “h”)
En el ámbito y tiempo establecidos para
las personas señaladas en los literales
precedentes:
 Cónyuge
 Conviviente
 Parientes hasta el segundo grado
de consanguinidad y segundo de
afinidad
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IMPEDIMENTOS: PARTICIPACIÓN DE PERSONAS JURÍDICAS
(Art.11 lit. “i”)
En el ámbito y tiempo establecidos para las
personas señaladas en los literales
precedentes:
 Las Personas jurídicas en las que

tengan o hayan tenido una
participación > al 30% del capital o
patrimonio social, dentro de los 12
meses anteriores a la convocatoria.
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IMPEDIMENTOS: PARTICIPACIÓN DE PERSONAS JURÍDICAS SIN
FINES DE LUCRO (Art.11 lit. “j”)
precedentes:
 Las Personas jurídicas sin fines de

lucro en las que participen o hayan
participado como asociados o
miembros de consejos directivos,
dentro de 12 meses anteriores a
convocatoria
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IMPEDIMENTOS: VINCULACIÓN POR GESTIÓN EN PERSONAS
JURÍDICAS (Art.11 lit. “k”)
precedentes:
 Las Personas jurídicas cuyos

integrantes de los órganos de
administración, apoderados o
representantes legales sean las
personas señalas en los literales
precedentes.
 Las Personas naturales, que tengan a
éstas como apoderados o
representantes
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IMPEDIMENTOS: POR INHABILITACIÓN (Art.11 lit. “l”)
Personas naturales o jurídicas

inhabilitadas temporal o permanente,
para participar en procesos de
selección y contratar con Entidades.
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IMPEDIMENTOS: PERSONAS CONDENADAS (Art.11 lit. “m” y “n”)
 Personas condenadas por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios,
enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias y actos ilícitos en remates, licitaciones y
concursos; y personas jurídicas cuyos representantes sean condenados por iguales delitos.
 Concusión: El funcionario o servidor público que, abusando de su cargo, obliga o induce a una persona a dar
o prometer indebidamente, para sí o para otro, un bien o un beneficio patrimonial
 Peculado: El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o para otro,
caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén confiados por razón de su cargo.
 Corrupción de Funcionarios: Un funcionario o servidor público comete un acto de corrupción cuando recibe
o solicita dinero para hacer algo o dejar de hacer algo a lo que está obligado.
 Enriquecimiento Ilícito: El funcionario o servidor público que, por razón de su cargo, se enriquece
ilícitamente.
 Tráfico de influencias: El que, invocando o teniendo influencias reales o simuladas, recibe, hace dar o
prometer para sí o para tercero, donativo o promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con el ofrecimiento
de interceder ante un funcionario o servidor público que ha de conocer, esté conociendo o haya conocido
un caso judicial o administrativo
 Con sentencia consentida o ejecutoriada
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IMPEDIMENTOS: POR REORGANIZACIÓN (Art.11 lit. “o”)
Personas naturales o jurídicas a través

de las cuales, por razón de las personas
que las representan, las constituyen o
alguna otra circunstancia comprobable
son continuación, derivación, sucesión
o testaferro, de otra persona impedida,
independientemente de forma jurídica
empleada para eludir dicha condición,
tales como fusión, escisión,
reorganización, transformación o
similares
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IMPEDIMENTOS: MISMO GRUPO ECONÓMICO (Art.11 lit. “p”)
En un mismo procedimiento de
selección las personas naturales o
jurídicas que pertenezcan a un mismo
grupo económico, conforme se define
en el reglamento.
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IMPEDIMENTOS: REGISTROS QUE IMPIDAN CONTRATAR CON EL ESTADO(Art.11 lit. “q”)
Las personas inscritas en:
 Registro de Deudores de Reparaciones

Civiles (REDERECI)
 Registro de abogados sancionados por
mala práctica profesional,
 Registro de funcionarios y servidores
sancionados con destitución por el
tiempo que establezca la Ley de la
materia
Todos los otros registros creados por Ley que
impidan contratar con el Estado
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IMPEDIMENTOS: REGISTROS QUE IMPIDAN CONTRATAR CON EL ESTADO(Art.11 lit. “r”)
Las personas jurídicas nacionales o extranjeras que
hubiesen efectuado aportes a organizaciones
políticas durante un proceso electoral, por todo el
período de gobierno representativo y dentro de la
circunscripción en la cual la organización política
beneficiada con el aporte ganó el proceso electoral
que corresponda”
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ARTÍCULO 248° - RLCE
El impedimento establecido para el cónyuge, el conviviente y los parientes a los que se
refiere el literal h) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley se configura de la
siguiente manera:
a) Cuando la relación existe con las personas comprendidas en el literal b)
(Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros Regionales) del numeral 11.1 del
artículo 11 de la Ley, el impedimento se configura en el ámbito regional mientras
estas personas ejerzan el cargo y hasta doce meses después;
b) Cuando la relación existe con las personas comprendidas en el literal d) (Jueces de
las Cortes Superiores, Alcaldes y Regidores) del numeral 11.1 del artículo 11 de la
Ley, el impedimento se configura en el ámbito de competencia territorial de estas
personas mientras ejerzan el cargo y hasta doce meses después;
Page 64
ARTÍCULO 248° - RLCE
c) Cuando la relación existe con los titulares de instituciones o de organismos públicos
del Poder Ejecutivo, con los funcionarios públicos, empleados de confianza y los
gerentes y directores de empresas públicas a los que se refiere el literal e) del
numeral 11.1 del articulo 11 de la Ley, el impedimento se configura en el ámbito de la
Entidad a la que pertenecen estas personas y hasta doce meses después de que dejen
el cargo;
d) Cuando la relación existe con los servidores públicos y trabajadores de las empresas
del Estado a dedicación exclusiva a los que se refiere el literal e) del numeral 11.1 del
artículo 11 de la Ley, el impedimento se configura en el ámbito de la Entidad a la que
pertenecen estas personas y hasta doce meses después de que dejen el cargo,
siempre que, por la función desempeñada, dichas personas tengan influencia, poder
de decisión, o información privilegiada sobre los procesos de contratación de la
Entidad, en concordancia con el literal del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley.
Page 65
OPINIÓN N° 157-2017-DTN
Page 66
OPINIÓN N° 262-2017-DTN
Page 67
CASO 02
Constructora EIRL, tiene como titular gerente al sobrino del profesor
de Física I de la Universidad Mayor de San Marcos. ¿Puede ser
proveedora de esta casa esta casas de estudios? ¿Por qué?
Page 68
CASO 03
El gerente de la Municipalidad provincial, propietario de la empresa
Consultor E.I.R.L. ¿Puede ser proveedor de la Municipalidad
Provincial? ¿Puede ser proveedor de las municipalidades distritales de
esa provincia? Explique sus respuestas.
Page 69
Funciones del OSCE
)
70
Page 70
Funciones del OSCE (Art. 52°)
Velar y Proponer Emitir Supervisar Suspender

promover modificaciones directivas contrataciones procedimientos
Velar y promover Proponer Emitir directivas, Supervisar de oficio de Suspender

entidades realicen modificaciones documentos forma selectiva y/o procedimientos de
contrataciones eficientes, normativas. estandarizados y aleatoria, o a pedido selección, cuando se
bajo parámetros de la Ley, de orientación en de parte los métodos identifique necesidad
su reglamento y normas materia de su de contratación de ejercer acciones
complementarias, competencia coercitivas para
maximización del valor de impedir que la Entidad
fondos públicos y GpR. continúe con
procedimiento
71
Page 71
Administrar y Administrar Administrar Acreditar Resolver

operar el RNP el SEACE el Registro instituciones recusaciones de
de Árbitros arbitrales árbitros
Desarrollar, Administrar y Supervisar de oficio Resolver

administrar y operar el RN de forma selectiva recusaciones
operar el SEACE Árbitros y un Banco y/o aleatoria, o a de árbitros y
de Laudos pedido de parte los solicitudes de
Arbitrales métodos de devolución de
contratación sus honoraros
72
Page 72
Comunicar a la CGR Realizar

Implementar Desconcentrar sus estudios
funciones indicios de perjuicio
actividades
Implementar Desconcentrar sus Comunicar a la CGR, de Realizar estudios para

actividades y funciones en sus manera fundamentada, evaluar regímenes de
mecanismos de órganos de alcance cuando existan indicios contratación, analizar y
desarrollo de regional o local de razonables de perjuicio proponer nuevos
capacidades y acuerdo a lo que económico al Estado o mecanismos idóneos de
competencias en establezca su ROF de comisión de delito o contratación según
gestión y difusión de infracciones graves o mercados, proponer
en materia de muy graves por estrategias para uso
contrataciones. responsabilidad eficiente de recursos.
administrativa funcional.
73
Page 73
Funciones
Desconcentradas
Charlas
informativas
Consultas presenciales y
telefónicas
Mesa de Partes
Audiencias virtuales
Denuncias por
trasgresión
Page 74
Órganos Responsables del Proceso
75
Page 75
Organización de los Procesos de Contratación (Art. 6°)
Entidad
• Organiza los procesos como destinatario de los fondos públicos asignados
a la contratación.
• Mediante convenio se puede encargar a otra entidad las actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de selección.
• Excepcionalmente, también puede encargarse determinados
procedimientos de selección a organismos internacionales debidamente
acreditados, previa autorización expresa, cuando el objeto de la
contratación sea calificado como especializado o complejo, siguiendo las
condiciones de transparencia, auditabilidad y rendición
• La Entidad supervisa en todos sus niveles, directamente o a través de
terceros, todo el proceso de contratación.
76
Page 76
Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las
contrataciones (Art. 8°)
Titular de la Entidad, facultades indelegables:
• Declaración de nulidad de oficio
• La aprobación de las contrataciones directas, salvo aquellas que
disponga el reglamento de acuerdo a la naturaleza de la contratación,
así como las modificaciones contractuales a las que se refiere el artículo
34-A de la presente Ley y los otros supuestos que establece en el
reglamento.
• Puede delegar, mediante resolución, la autoridad que la presente

norma le otorga. Puede delegar, al siguiente nivel de decisión, las
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra.
77
Page 77
Área usuaria
• Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos formulados
por otras áreas, por especialidad y funciones
• Es responsable de la adecuada formulación del requerimiento, debiendo
asegurar la calidad técnica y reducir la necesidad de su reformulación por
errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de
contratación
• Colabora y participa en la planificación de las contrataciones
• Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, previas a su
conformidad.
• Supervisa la ejecución del contrato, salvo que se asigne tal función a otro
órgano.
78
Page 78
Órgano Encargado de las Contrataciones-OEC
• Realiza actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de
la Entidad, incluida la gestión administrativa de los contratos que involucra:
- Trámite de su perfeccionamiento
- Aplicación de penalidades
- Procedimiento de pago
- Otras actividades de índole administrativo
• Certificación de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de acuerdo
a Directiva del OSCE.
Comité de Selección
• Órgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brinde
bienes, servicios y obras requeridos
79
Page 79
Responsabilidad (Art. 9°)
• Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratación

por o a nombre de la Entidad, con independencia del régimen jurídico que
los vincule con esta, son responsables en el ámbito de las actuaciones que
realicen de efectuar contrataciones de manera eficiente, maximizando los
recursos públicos invertidos y bajo el enfoque de gestión por resultados.
• Cumplimento de la Ley y su Reglamento
• Cumplimiento de los principios
• Sin perjuicio de los márgenes de discrecionalidad para optar por la
decisión administrativa debidamente sustentada que se considere mas
conveniente, dentro del marco que establece la Ley
• Responsabilidad se determina de acuerdo al régimen jurídico, sin perjuicio
de las responsabilidades civiles y penales
80
Page 80
Registro Nacional de Proveedores
81
Page 81
Registro Nacional de Proveedores (Art. 46°)
• Sistema de información oficial único de la Administración
Pública, que registra y mantiene actualizada la información del
proveedor durante su permanencia en el registro.
• La inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
tiene vigencia indeterminada sujeta a la actualización de
información de conformidad con lo que señala el reglamento.
• Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del
Estado se requiere estar inscrito en dicho Registro.
Contrataciones > a 1UIT.
• La presentación de documentación falsa o información
inexacta ante dicho Registro habilita la declaración de nulidad
del acto correspondiente.
82
Page 82
ASPECTOS GENERALES
• Toda persona que quiera contratar con el Estado por montos mayores a
una UIT, debe inscribirse en el RNP.
• No es obligatorio para:
 Entidades.
Las sociedades conyugales y sucesiones indivisas para contrataciones
de bienes y servicios.
• El registro tiene vigencia indeterminada
• La vigencia del registro es obligatoria para:
Registrarse como participante
Presentar propuestas
Otorgamiento de buena pro
Firma del contrato.
Page 83
Proveedores
de servicios
Ejecutores Proveedores
de obras RNP de bienes
Consultores
de obras
Page 84
Ejecutores
de
Obras
85
Page 85
TRAMITES ANTE EL RNP
• Inscripción
• Renovación (*)
Reactivación de Vigencia
• Aumento de Capacidad Máxima de
Contratación. (*)
Actualización de Información Técnica
(*) En tanto se apruebe el Nuevo TUPA
Page 86
• Se les asigna una Capacidad Máxima de Contratación
• Art. 243º del RLCE.

(Aprobado por DS 350-2015-EF del 10/12/2015 Modificado por DS 056-2017-EF)
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)
Donde:
∑ OBRAS: Sumatoria total de obras culminadas en los

últimos 10 años.
C: Capital
Persona Natural: (Capital = Capital Contable)

Persona Jurídica: (Capital = Capital Social)
Page 87
Capacidad Máxima de Contratación
CMC = 10 C + 2(∑ Obras)
RNP
CMC = 10 C
Experiencia
Max. 500,000.00 CMC = 10 C + 2(∑ Obras)
* Para pasar la valla se requiere ACREDITAR EXPERIENCIA, mediante la presentación de

documentación de obras culminadas en los últimos 10 años.
Page 88
Inscripción Sin Experiencia
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS) ≤ 500,000.00
∑ OBRAS = 0 (Cero)
CMC = 10 C y
como máximo 500,000.00
(Art. 243 RLCE)
Page 89
Ejemplo Nº 1:
• C: S/ 200,000.00
Ejecutor de obras SIN EXPERIENCIA
Calculando la CMC:
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/ 2’000,000.00

CERO
En aplicación de lo establecido en el
Art. 243º del RLCE:
CMC a otorgarle= S/. 500,000.00
Page 90
Ejemplo Nº 2:
• C: S/. 25,000.00
• Calculando la CMC:
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/. 250,000.00
Considerando el Art. 243º del RLCE:
CMC a otorgarle= S/. 250,000.00
Page 91
Inscripción con Experiencia
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)
Capital Experiencia
Page 92
Ejemplo Nº 1:
• C: S/. 60,000.00
• ∑ OBRAS= 100,000.00
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/ 800,000.00
• CMC a otorgarle: S/ 800,000.00
Page 93
Ejemplo Nº 2:
• C: S/ 20,000.00
• ∑ OBRAS= 100,000.00
• CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/ 400,000.00

(No necesita acreditar ser MYPE)
• CMC a otorgarle: S/. 400,000.00
Page 94
Otras Obligaciones
del Ejecutor de Obras
• Al ganar una Buena pro deberá tramitar:
• Constancia de Capacidad Libre (Art. 245º RLCE) *

• Constancia de no estar Inhabilitado
(YA NO ES REQUISITO TRAMITAR CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO)
La Entidad está Obligada a verificar En la Página Web si el proveedor está Inhabilitado
• Al suscribir un contrato deberá declarar en el record de

obras:
• Contratos Suscritos
• Valorizaciones
* Solicitado al RNP a partir del registro en el SEACE del consentimiento de la
Buena Pro o de que esta haya quedado administrativamente firme.
Page 95
Renovación
• Estar al día en la declaración mensual del récord de ejecución de obras.

• Renovación sin disminución de capital o antes de que hayan
transcurrido 5 años desde su ultima vigencia
Renueva automáticamente su CMC obtenida anteriormente; la cual deberá
consignar en el Formulario electrónico
Al contar los proveedores con

vigencia indeterminada, este
procedimiento se Eliminará y
quedará sustituido por la
REACTIVACIÓN DE VIGENCIA.
Page 96
Renovación
• Renovación después de 5 años de vencida su vigencia o con capital
disminuido respecto a su trámite anterior:
• Se le recalculará la CMC, siendo como máximo la obtenida
anteriormente.
• Para el recalculo de la CMC deberá adjuntar los documentos de
obras solicitados en el procedimiento de Aumento de Capacidad
Máxima de Contratación”.
Page 97
Ejemplo Nº 1:
• CMC anterior: S/. 5’500,000.00
• C: S/. 300,000.00
• ∑ OBRAS: 1’000,000.00
• Solicita renovación después de 5 años
-------------------------------------------------------------------
• Calculando según el Art. 243º
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= 5’000,000.00
• Renueva con CMC que reduce a: S/ 5’000,000.00
Page 98
Ejemplo Nº 2:
Un proveedor no
• CMC anterior: S/. 6’500,000.00

podrá obtener una
CMC mayor a la de
• C: S/. 300,000.00
su vigencia
anterior
• ∑ OBRAS: 2’000,000.00
-------------------------------------------------------------------
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= 7’000,000.00
• Renueva con CMC de: S/. 6’500,000.00
Page 99
Ejemplo Nº 3:
• CMC anterior: S/. 3’750,000.00
• C: S/. 200,000.00
• No acredita obras
-------------------------------------------------------------------
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= 2’000,000.00
• Renueva con CMC reducida a: S/. 500,000.00
Page 100
Aumento de Capacidad Máxima de Contratación
• Contar con Inscripción vigente.
• Estar al día en la declaración mensual del récord
de ejecución de obras
• Documentos completos exigidos en el TUPA, Obras
culminadas dentro de los últimos 10 años.
Al aprobarse el nuevo TUPA este

procedimiento dejará de Existir y los
Aumentos de Capacidad Máxima de
Contratación serán automáticos. Cada
vez que el proveedor actualice su
información técnica adjuntando
nuevas obra o incrementando su
capital se Incrementará su CMC
Page 101
EJEMPLO
• C: S/. 200,000.00
• ∑ OBRAS= 600,000.00
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/. 3’200,000.00
• CMC a otorgarle: S/. 3’200,000.00
Page 102
Consultores
de
Obras
103
Page 103
TRAMITES ANTE EL RNP
• Inscripción
• Renovación (*)
Reactivación de Vigencia
• Ampliación de Especialidad y/o Categoría (*)
Actualización de Información Técnica
(*) En tanto se apruebe el Nuevo TUPA
Page 104
Inscripción sin Experiencia
Se le otorgará la
CATEGORIA A
QUE LES FACULTA REALIZAR
CONSULTORIAS HASTA UN
VALOR REFERENCIAL DE 8
UIT
PERSONA JURÍDICA
PERSONA NATURAL
Podrán realizar
Sólo podrán realizar consultorías consultorías
según su profesión (ver cuadro) en todas las
especialidades
Page 105
Inscripción con Experiencia
Page 106
Categorías de los consultores de obra para participar en
procedimientos de selección
Page 107
Renovación
• Renovarán específicamente las especialidades que tenían durante su
vigencia anterior, los cuales deben marcarlos en el formulario
electrónico.
• A la primera Renovación o Ampliación de Especialidad o categoría se
REVALIDARÁN las especialidades obtenidas anteriormente
Page 108
Procedimiento de Obtención de Especialidades y Categorías;
Procedimiento de Categorización y Revalidación de categorías
Según el Reglamento de la Ley de Contrataciones LEY 30225 modificada por DL Nº1341
y la Directiva 16-2016-OSCE/CD
Page 109
Ampliación de Especialidad
• Acreditar experiencia en consultorías de obras

públicas o privadas culminadas en los últimos 15
años (uno o dos trabajos por especialidad)
• A la entrada en vigencia de la ley se realizará de oficio

categorización de los consultores de obra con
inscripción vigente y posteriormente, cuando realice
ampliación de especialidad y/o categoría o de
renovación de inscripción, el OSCE reevalúa al
proveedor para asignar la categoría que corresponda.
Page 110
Ley de Contrataciones del Estado
y su Reglamento
Page 111
Planificación y Actuaciones Preparatorias
Page 112
Planificación estratégica
Page 113
Requerimiento Metas y Objetivos
Entidad (necesidades)
Page 114
¿EN QUÉ DOCUMENTOS ESTÁN PLASMADAS LAS METAS Y OBJETIVOS?
Plan Estratégico
Institucional (PEI)
Plan Operativo
Institucional (POI)
Presupuesto Institucional
de Apertura (PIA)
Plan Anual de Ley 30225 y

modificatorias
Contrataciones (PAC)
Page 115
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Características Finalidades
Integral Público Formal Programar Difundir Evaluar
Page 116
Formulación del PAC
• Áreas usuarias deben programar en el cuadro de necesidades sus

requerimientos, sobre la base del proyecto de POI, adjuntando las
especificaciones técnicas de bienes y términos de referencia de servicios. En
obras remiten la descripción general de los proyectos a ejecutarse.
• Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades, el OEC en coordinación
con área usuaria, consolida y valoriza las contrataciones.
• Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto, área usuaria efectúa
ajustes a sus requerimientos programados, remitiendo requerimientos
priorizados, en base a lo cual se elabora el proyecto del PAC.
• Para elaborar el proyecto de PAC, OEC, en coordinación con área usuaria, debe
determinar valor estimado de las contrataciones, así como el costo
programado, en el caso de consultoría de obras y ejecución de obras.
• Aprobado PIA, OEC en coordinación con área usuaria, ajusta proyecto de PAC.
7
Page 117
Contenido y Aprobación del PAC
• Contenido:
• Todos los procedimientos de selección que se convocarán durante el ejercicio
• Los procedimientos de selección que serán realizados por otras Entidades mediante compras
corporativas o encargo del procedimiento de selección.
• Los procedimientos de selección que no fueron convocados el año fiscal anterior, aquellos
declarados desiertos, y aquellos que fueron declarados nulos de oficio por defectos o vicios en los
actos preparatorios, siempre que persista la necesidad y se cuente con el presupuesto respectivo.
• Las contrataciones previstas en el literal f) del artículo 4 de la Ley, así como en los literales b), c), d),
e) y f) del artículo 5 de la Ley.
• Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico del Acuerdo Marco.
• Las contrataciones que se sujeten a regímenes especiales creados de acuerdo a ley.
Aprobación:
Una vez aprobado el PIA, OEC en coordinación con área usuaria ajusta proyecto de PAC.
Titular o funcionario delegado aprueba PAC a los 15 días hábiles siguientes a la aprobación del PIA.
A los 5 días hábiles se publica en SEACE. 8
Page 118
Formulación y Aprobación del PAC
1
Definición de requerimiento
y elaboración de cuadro de 3
necesidades . 2 4
Aprobación del PIA y
(Se adjunta EETT, TdR, Consolidación y valorización en el
ajuste del proyecto
5
descripción de proyectos) cuadro de necesidades, ajuste de Plan Anual
los requerimientos y Cuadro del PAC El PAC se publica en el SEACE
Consolidado de Necesidades según adjuntando documento de
poyecto de presupuesto, y aprobación
elaboración del proyecto PAC
Aprobación
Primer momento Segundo momento Difundir:

(15 días hábiles siguientes) Dentro de los 5 días
hábiles de aprobado
Page 119
Modificación y Seguimiento del PAC
Modificación
Inclusión o exclusión de procesos.
Variación de tipo de procedimiento de selección, conforme a Directiva.
Seguimiento
Titular de la Entidad es responsable de supervisar y efectuar el seguimiento al
proceso de planificación, formulación, aprobación y ejecución oportuna del
PAC.
Requisito para convocar procedimiento de selección, que este incluido en PAC,
salvo comparación de precios.
10
Page 120
Expediente de contratación
11
Page 121
Expediente de contratación
• Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a

una determinada contratación, desde el requerimiento del área usuaria hasta
el cumplimiento total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas las
incidencias del recurso de apelación y los medios de solución de controversias
de la ejecución contractual.
• El OEC es responsable de llevar el Expediente y debe ordenar, archivar y
preservar la documentación que respalda las actuaciones realizadas.
• Las demás dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las actuaciones
relevantes para mantener el expediente completo, como comprobantes de
pago, resultados de los mecanismos de solución de controversias, entre otros.
• El OEC tiene a su cargo la custodia del expediente de contratación, salvo en el
período en el que dicha custodia esté a cargo del comité de selección.
12
Page 122
Contenido del expediente de contratación
• Requerimiento.
• Documento que aprueba proceso de estandarización, de corresponder.
• Informe técnico de evaluación de software, cuando corresponda.
• Indagaciones del mercado, y su actualización cuando corresponda.
• Resumen ejecutivo.
• Valor referencial, según corresponda.
• Certificación del crédito presupuestario o previsión presupuestal.
• Opción de realizar contratación por paquete, lote y tramo.
• Procedimiento de selección, sistema de contratación y modalidad de
contratación, de ser el caso, con el sustento correspondiente.
13
Page 123
Contenido del expediente de contratación
• Fórmula de reajuste, de ser el caso.

• La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta
última exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un
proyecto de inversión pública.
• En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que
cuenten con componente equipamiento, las especificaciones técnicas de
los equipos requeridos.
• Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el
objeto de la contratación.
14
Page 124
Requerimiento
• Es responsabilidad del área usuaria requerir bienes, servicios u obras

orientados a cumplir funciones de Entidad.
• Especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico,
contienen la descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y
las condiciones en las que debe ejecutarse la contratación.
• Debe formularse buscando acceso en condiciones de igualdad en el proceso
de contratación sin crear obstáculos que perjudiquen la competencia.
• Debe incluir exigencias previstas en leyes, reglamentos técnicos, normas
metrológicas y sanitarias. Puede incluir requisitos de calificación y
disposiciones de normas técnicas, siempre que aseguren cumplimiento de
requisitos funcionales o técnicos, que se verifique que se pueda acreditar
cumplimiento de norma y que no contravengan normas obligatorias.
15
Page 125
Requerimiento
• Restricción: No se puede hacer referencia a fabricación o procedencia,

procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o producción
determinados, ni descripción que oriente la contratación hacia ellos, para
favorecer o descartar ciertos proveedores o productos.
 Excepción: Proceso de estandarización, se debe agregar “o equivalente”
 Excepción: material bibliográfico existente en el mercado, cuya adquisición obedezca a
planes curriculares y/o pedagógicos, por su contenido temático, nivel de especialización
u otras especificaciones debidamente justificadas por el área usuaria, debiendo
establecerse el título, autor y edición que corresponda a las características requeridas.
• Puede ser modificado por indagaciones de mercado, con aprobación de área
usuaria. Si con ocasión de consultas y observaciones el área usuaria autoriza
su modificación, se debe comunicar a la dependencia que aprobó expediente
de contratación.
16
Page 126
Homologación de Requerimientos
• Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen políticas nacionales o

sectoriales están facultadas a homologar las características técnicas de los
bienes o servicios relacionados con el ámbito de su competencia.
• Se prioriza: Adquisición recurrente, uso masivo o bienes y servicios estratégicos
para el sector, conforme a lineamientos de PERÚ COMPRAS.
• Informe del área especializada que evidencie su necesidad y sustento técnico e
Informe del OEC donde se acredite la pluralidad de postores.
• El proyecto de ficha de homologación debe pre publicarse en web de Entidad,
PERUCOMPRAS y SEACE: 10 días hábiles a fin de recibir comentarios,
recomendaciones y observaciones.
• Entidad en 10 días hábiles debe evaluar y, de ser el caso, modificar la ficha de
homologación.
17
Page 127
Homologación de Requerimientos
• Previo a la aprobación de ficha, PERU COMPRAS debe emitir Opinión favorable

en 15 días hábiles de presentada información completa por parte de la
Entidad.
• Ficha de homologación es aprobada por resolución del Titular de Entidad y se
debe publicar en El Peruano.
• Modificación y exclusión de ficha debe seguir el mismo procedimiento
• Facultad del Titular de Entidad de aprobar, modificar y excluir ficha es
indelegable.
• PERÚ COMPRAS publica en su portal institucional relación de fichas vigentes.
• Fichas de homologación deben ser utilizadas por todas las Entidades desde el
día siguiente de publicadas en El Peruano.
18
Page 128
Valor referencial
Valor referencial
Bienes Servicios Consultorías Ejecución

de obras de obras
19
Page 129
Valor referencial
• El valor referencial es público. Excepcionalmente, en el caso de bienes y

servicios, por la naturaleza de la contratación o por las condiciones del
mercado, el valor referencial puede ser reservado, en cuyo caso el órgano
encargado de las contrataciones de la Entidad debe emitir un informe
fundamentado, el cual debe ser aprobado por el Titular de la Entidad y
adjuntarse al expediente de contratación.
• En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el valor referencial en

el SEACE, debiendo garantizarse los mecanismos de confidencialidad en el
caso de ser reservado.
20
Page 130
Valor referencial
• Tratándose de bienes y servicios, la antigüedad del valor referencial no puede

ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobación del expediente
de contratación, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.
• En el caso de ejecución y consultoría de obras, el valor referencial para
convocar el procedimiento de selección no puede tener una antigüedad
mayor a los seis (6) meses, contados a partir de la fecha de determinación del
presupuesto de obra o del presupuesto de consultoría de obra, según
corresponda, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.
21
Page 131
Valor referencial
• En la contratación de bienes y servicios, el valor referencial se determina
incluyendo todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y,
de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislación
vigente, así como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda
incidir sobre el valor de los bienes y servicios a contratar.
• En la contratación para la ejecución de obras, corresponde al monto del
presupuesto de obra establecido en el Expediente Técnico de Obra aprobado
por la Entidad. Para obtener dicho monto, la dependencia de la Entidad o el
consultor de obra que tiene a su cargo la elaboración del expediente técnico
debe realizar las indagaciones de mercado necesarias que le permitan contar
con el análisis de precios unitarios actualizado por cada partida y subpartida,
teniendo en cuenta los insumos requeridos, las cantidades, precios o tarifas;
además de los gastos generales variables y fijos así como la utilidad.
El presupuesto de obra debe estar suscrito por los consultores de obra y/o
servidores públicos que participaron en su elaboración, evaluación y/o
aprobación, según corresponda. 22
Page 132
Valor referencial
• En el caso de consultoría de obras, el área usuaria debe proporcionar los
componentes o rubros, a través de una estructura que permita al órgano
encargado de las contrataciones determinar, de manera previa a la
convocatoria, el presupuesto de la consultoría luego de la interacción con el
mercado.
El presupuesto de consultoría de obra debe detallar los costos directos, los
gastos generales, fijos y variables, y la utilidad, de acuerdo a las
características, plazos y demás condiciones definidas en el requerimiento.
• El presupuesto de obra o de la consultoría de obra debe incluir, con
suficiente detalle, todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas, seguridad en el trabajo y los costos laborales respectivos conforme
a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que le sea
aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto.
23
Page 133
Fraccionamiento
• Contratación de bienes o servicios en general permanentes, que se requieran

de manera continua o periódica se realizará por periodos no menores a 1 año.
• Responsables por incumplimiento de prohibición de fraccionar: Área usuaria,
OEC y/u otras dependencias cuya función esté relacionada con correcta
planificación de recursos, - deslinde de responsabilidad.
• No se puede fraccionar contratación para:
- Evitar tipo de procedimiento de selección según necesidad anual
- Dividir la contratación realizando 2 o mas procedimientos de selección.
- Evadir aplicación de Ley y reglamento para contrataciones < = a 8 UIT
- Evadir cumplimiento de tratados o compromisos internacionales que
incluyan disposiciones sobre contratación pública
24
Page 134
Fraccionamiento
• No es fraccionamiento:
- Se contraten bienes o servicios idénticos a los contratados anteriormente
durante el mismo ejercicio fiscal, cuando la contratación completa no se
pudo realizar en su oportunidad, debido a que no se contaba con los
recursos disponibles suficientes para realizar dicha contratación completa.
- Surge una necesidad imprevisible adicional a la programada.
- Contratación a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
25
Page 135
Certificación presupuestal
• Debe contarse con tal certificación desde la convocatoria hasta la suscripción

del contrato.
• Cuando la ejecución supere el año fiscal además debe contarse con el
documento suscrito por el jefe de la Oficina de Administración y la Oficina de
Presupuesto.
• En caso la convocatoria se realice el último trimestre de un año fiscal y el
otorgamiento de la buena pro y suscripción del contrato se realice el siguiente
año fiscal se deberá contar con la constancia de la previsión de recursos
correspondiente al valor estimado o referencial.
26
Page 136
Sistemas de contratación (Art. 14° R)
Suma alzada Monto fijo integral y por un determinado

plazo. No obras de saneamiento y viales
Precios unitarios Monto según lo ejecutado
Esquema mixto de suma alzada y Magnitud y cantidad no definida (P.U.) y

precios unitarios lo definido (S.A.) obras y servicios
Tarifas en base al tiempo trabajado Consultoría
En base a porcentajes Cobranzas y recuperaciones
En base a honorario fijo y comisión Servicios

de éxito
27
Page 137
Modalidades de Ejecución contractual
• Llave en mano: varias prestaciones integrales (construcción,

equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de una obra). En
bienes comprende la adquisición e instalación de los bienes.
• Concurso oferta: (14ta Disposición Complementaria Final del Reg.)
- Solo Entidades del Poder Ejecutivo. Suma alzada. Obras de
edificaciones > 10 millones. Oferta elaboración del Expediente
Técnico y ejecución de obra.
- Aprobación del Titular de Entidad (facultad indelegable). Se anexa
estudio de pre inversión e informe técnico que sustentó viabilidad.
- Para iniciar la obra se debe presentar y aprobar expediente
técnico por el íntegro de obra. Esta prohibida aprobación de
adicionales por errores o deficiencias en expediente técnico.
28
Page 138
El Comité de Selección y el OEC
29
Page 139
Comité de Selección /OEC
• Competentes para preparar documentos del procedimiento, adoptar decisiones

y realizar todo acto necesario para su desarrollo hasta su culminación.
• No puede modificar información del expediente de contratación.
• En licitación pública, concurso público y selección de consultores individuales, la
Entidad designa un Comité de Selección para cada procedimiento de selección.
• El OEC tiene a su cargo la subasta inversa electrónica, la adjudicación
simplificada, la comparación de precios y la contratación directa.
• En la subasta inversa electrónica y en la adjudicación simplificada, la Entidad
puede designar un Comité de Selección, cuando lo considere necesario.
• En obras y consultoría de obras siempre debe designarse Comité de Selección.
30
Page 140
Conformación del Comité de Selección
• 3 integrantes, de los cuales 1 debe pertenecer al OEC y por lo menos 1 debe tener
conocimiento en el objeto de la contratación, y para ejecución de obras y consultoría de
obra, por lo menos 2 deben contar con conocimiento técnico.
• Se puede contratar expertos independientes, cuando no se cuente con especialistas
• Están impedidos de ser miembros (Art. 24°):
- Titular de la Entidad.
- Servidores públicos que tengan atribuciones de control o fiscalización, salvo que
servidor del OCI sea el miembro con conocimiento técnico.
- Servidores que por disposición normativa o delegación hayan aprobado el
expediente de contratación o documentos del procedimiento de selección,
designado comité de selección o tengan facultades para resolver recurso de
apelación.
31
Page 141
Designación y Funcionamiento del Comité de Selección
• Designación: Titular de la Entidad (facultad delegable) por escrito, Titulares y sus

suplentes y al Presidente y su suplente.
• Para sesionar se requiere la presencia de todos los miembros, en caso de
ausencia del titular lo reemplaza su suplente. Entidad evalúa el motivo de la
ausencia del titular a efectos de determinar responsabilidad, si la hubiere.
• Acuerdos se adoptan por unanimidad o mayoría (no cabe abstención) y deben
figurar en actas suscritas con votaciones y fundamentación de los votos
discrepantes, que se incorporan al expediente de contratación.
• Responsabilidad solidaria de todos sus integrantes, salvo voto discrepante.
• Miembros no pueden renunciar y solo pueden ser removidos por caso fortuito,
fuerza mayor, cese en servicio u otra situación justificada.
32
Page 142
Documentos de Procedimientos de Selección
Subdirección de Desarrollo de Capacidades

Dirección Técnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
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Page 143
Documentos del procedimiento de selección
• Bases para licitación y concurso público, adjudicación simplificada y subasta

inversa electrónica.
• Solicitudes de expresión de interés para selección de consultores individuales.
• Solicitudes de cotización para comparación de precios (Opcional).
• Uso obligatorio de documentos estándar que aprueba el OSCE y de la
información técnica y económica contenida en el expediente de contratación.
• Deben estar visados en todas sus páginas por los integrantes del Comité de
Selección o el OEC, según corresponda, y ser aprobados por el funcionario
competente de acuerdo a las normas de organización interna.
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Page 144
Documentos del
procedimiento de
selección
Resolución Nº 063-2018-OSCE/PRE,
publicada en el diario El Peruano el
9 de agosto de 2018 que
dispone la modificación de la
Directiva Nº 015-2017-OSCE/CD.
Resolución Nº 064-2018-OSCE/PRE,
publicada en el diario El Peruano el
9 de agosto de 2018 que
dispone la modificación de la
Directiva Nº 001-2017-OSCE/CD.
Vigentes desde el 27 de agosto de 2018.
35
Page 145
Contenido de las Bases
• Denominación del objeto de la contratación.

• Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o Expediente Técnico.
• Valor referencial de obras y consultoría de obras, límites inferior y superior.
• Moneda de oferta económica, sistema de contratación.
• Modalidad de ejecución, cuando corresponda.
• Fórmulas de reajuste, costo de reproducción.
• Requisitos de calificación.
• Requisitos de precalificación, cuando corresponda.
• Factores de evaluación e instrucciones para formular ofertas.
• Garantías, demás condiciones contractuales y proforma del contrato.
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Contenido de Solicitudes de Expresión de Interés y de Cotización
Solicitudes de Expresión de Interés

- Denominación del objeto de la contratación.
- Términos de Referencia y Formato de hoja de vida.
- Factores de evaluación y Procedimiento de calificación y evaluación.
- Instrucciones para formular expresión de interés.
Solicitud de Cotización
• Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia.
• Cuando no se elabore y la información se obtenga de manera telefónica,
presencial o mediante portales electrónicos se debe elaborar informe con
detalles de indagación.
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Page 147
Requisitos de Calificación
• Capacidad legal: documentación que acredite representación y habilitación

para llevar a cabo la actividad económica. Es requisito de precalificación.
• Capacidad técnica y profesional: que acredita equipamiento, infraestructura,
soporte y experiencia del personal.
• Las calificaciones del personal pueden requerirse para consultoría en general.
• Experiencia del postor.
• Entidad no puede imponer requisitos distintos a estos ni a los señalados en
documentos estándar aprobados por el OSCE.
• Promesa Formal de Consorcio. Solo se considera la experiencia de aquellos
integrantes que ejecutan conjuntamente el objeto materia de la convocatoria,
previamente ponderada, conforme a Directiva que el OSCE apruebe.
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Page 148
Procedimiento de Evaluación
Debe contemplar:
• Factores de evaluación, que deben guardar vinculación, razonabilidad y
proporcionalidad con el objeto de la contratación.
• Ponderación de cada factor, puntajes máximos para cada factor y la forma
de asignación del puntaje en cada factor. En consultoría puntaje técnico
mínimo se define en las Bases estándar. En bienes, servicios en general y
obras se debe considerar la siguiente ponderación:
Precio 50 a 100
Otros factores 0 a 50
• En consultoría evaluación técnica y económica se realiza sobre 100 puntos.
• Documentación que sirve para acreditar factores de evaluación.
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Factores de Evaluación
Factores de evaluación para bienes, servicios en general y obras:

• Precio (obligatorio).
• Plazo para la entrega de los bienes o la prestación de servicios (opcional)
• Características particulares que se ofrecen para el objeto de contratación,
como las relacionadas a sostenibilidad ambiental o social, mejoras para
bienes y servicios, entre otras (opcional).
• Garantía comercial y/o de fábrica (opcional).
• Otros previstos en documentos estándar que apruebe el OSCE.
• Factores deben ser objetivos.
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Page 150
Factores de Evaluación
Factores de evaluación para consultoría:

• Precio (obligatorio). Además como mínimo uno de los siguientes:
• Metodología propuesta,
• Calificaciones y/o experiencia del personal clave.
• Referidos al objeto de convocatoria, equipamiento o infraestructura.
• Otros previstos en documentos estándar.
Factores de evaluación para consultores individuales deben ser:
• Experiencia en la especialidad, Calificaciones.
• Entrevista (Criterios son considerados en documentos estándar del OSCE).
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Page 151
Factores de Evaluación: Ver
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Factores
de
Evaluación
OBRAS
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Factores de
Evaluación
CONSULTORIA
DE OBRA
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Contenido mínimo de las Ofertas
• Declaración Jurada (Art. 31 Reglamento)

• Declaración Jurada y/o documentación que acredite cumplimiento de
especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico.
• Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada. Tratándose de
obras y consultorías es requisito obligatorio.
• Promesa de consorcio legalizada, consignando Integrantes, Representante
común, Domicilio común, Obligaciones de los integrantes y Porcentaje de
dichas obligaciones.
• Monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes,
honorario fijo y comisión de éxito. Incluye tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas, costos laborales, así como cualquier otro concepto que
pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra .
45
Page 155
Métodos de Contratación
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FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
Actuaciones Ejecución
Selección
Preparatorias Contractual
Se planifica y formula el
requerimiento, se elabora el Se selecciona al proveedor Se ejecuta el contrato
expediente de contratación
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3
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Métodos de Contratación
Procedimientos de Selección:
• Licitación Pública
• Concurso Público
• Adjudicación Simplificada
• Selección de Consultores individuales
• Comparación de Precios
• Subasta Inversa Electrónica
• Contratación Directa
Métodos Especiales de Contratación:

• Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
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Montos de Procedimientos 2018
PROCEDIMIENTO DE SERVICIOS
BIENES OBRAS
SELECCIÓN EN GENERAL CONSULTORÍAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 1 800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000
< a S/. 400,000 < a S/.400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
> 33,200 > 33,200 > a 33,200 > a 33,200
SELECCIÓN DE CONSULTORES < a S/. 100,000

INDIVIDUALES > a 33,200
SUBASTA INVERSA
> a 33,200 > a 33,200
ELECTRÓNICA
COMPARACIÓN < a S/. 40,000 < a S/.40,000
DE PRECIOS > a 33,200 > a 33,200 5
Page 160
2. Determinación de Procedimiento
Se realiza en atención al:

• Objeto de la contratación
• Valor referencial
• Condiciones para su empleo
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de

distinta naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que
represente mayor incidencia porcentual en valor referencial
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Licitación Pública y Concurso Público
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Licitación Pública y Concurso
Público para Servicios en General
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO
EVALUACION
CALIFICACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES
EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h
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1. Régimen de Notificaciones y Postergaciones de Etapas
Régimen de Notificaciones
• Todos los actos realizados a través del SEACE durante los procedimientos de
selección, incluidos los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus
funciones, se entienden notificados el mismo día de su publicación
• La notificación a través del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se
haya utilizado adicionalmente
Postergaciones de Etapas
• Registro en el SEACE
• Modificación del calendario original
• Comunicación a través del SEACE
• Opcionalmente a los correos electrónicos de los participantes
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2. Convocatoria
• Se realiza a través del SEACE y se publican las Bases. El resumen ejecutivo se

publica en el caso de bienes, servicios y consultorías.
• También se puede hacer uso de otros medios
Debe incluir:
• Identificación, domicilio y RUC de Entidad y procedimiento de selección
• Descripción básica del objeto
• Valor referencial en consultoría y ejecución de obras
• Costo de reproducción de documentos del procedimiento
• Calendario del procedimiento
• Plazo para cumplimiento de prestaciones
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Page 166
3. Registro de Participante
• Obligatorio para participar en procedimiento de selección

• Para registrarse, proveedor debe contar con inscripción vigente en el RNP,
conforme al objeto de contratación
• Gratuito y electrónico a través del SEACE
• En caso de obras participante tiene derecho a recabar expediente técnico,
previo pago de costo de reproducción
• Plazo: desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la
presentación de ofertas
• Participante se adhiere al procedimiento en el estado en que se encuentre
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4. Consultas y Observaciones
• Todo participante puede formular consultas y observaciones a las Bases de

manera electrónica.
• Consultas: solicitudes de aclaración u otros pedidos de cualquier extremo de
las Bases
• Observaciones: supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u
otra normativa que tenga relación con el objeto de contratación
• Se absuelven de manera motivada mediante un Pliego Absolutorio que se
elabora conforme a Directiva del OSCE de manera electrónica
• Se debe indicar si observación se acoge totalmente, parcialmente o no se
acoge
• Pliego se notifica a través del SEACE
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Page 168
5. Elevación de Cuestionamientos al Pliego Absolutorio
• Todo participante puede formular consultas y observaciones a las Bases

• Presentación de solicitud: máximo a los 3 días hábiles de notificado el Pliego
en el SEACE, conforme a Directiva N° 009-2016-OSCE/CD
• No puede solicitarse en Adjudicación Simplificada
• Pronunciamiento del OSCE debe estar motivado e incluye revisión de oficio
sobre cualquier aspecto de las Bases
• Debe ser notificado a través del SEACE
• Plazo: 10 días hábiles (improrrogables) desde el día siguiente de la recepción
del expediente completo por el OSCE.
• No cabe interposición de recurso administrativo alguno, siendo de
obligatorio cumplimiento para Entidad y participantes.
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Page 169
6. Integración de Bases
• Todo participante puede formular consultas y observaciones a las Bases

• Se produce una vez acogidas o resueltas, todas las consultas y/u
observaciones, y con el Pronunciamiento del OSCE, o si éstas no se han
presentado dentro del plazo fijado
• Bases Integradas deben incorporar las modificaciones que se hayan
producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la
implementación del Pronunciamiento del OSCE, así como las modificaciones
requeridas por OSCE en acciones de supervisión
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Page 170
6. Integración de Bases
• Reglas definitivas del Procedimiento y no pueden ser cuestionadas en

ninguna otra vía ni modificadas por ninguna autoridad administrativa
• Tribunal puede declarar nulidad del Procedimiento por deficiencias en Bases
• Bases Integradas deben se publicadas en el SEACE en la fecha prevista en el
calendario del procedimiento
• De no publicarse las Bases, el Comité de Selección no puede continuar con el
procedimiento de selección, bajo sanción de nulidad de todo lo actuado
posteriormente y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar
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Page 171
7. Licitación Pública y Concurso Público para Servicios en General
Presentación de Ofertas
• Acto público, en lugar indicado en las Bases, y en fecha y hora establecida en
la convocatoria, salvo postergación
• En presencia de notario público o Juez de Paz y de un representante del
Sistema Nacional de Control, quien participa como veedor y suscribe el acta
• Acto público se inicia cuando Comité de Selección empieza a llamar
participantes en el orden en que se registraron, para que entreguen ofertas
• Si al momento de ser llamado participante no se encuentra presente, se
tiene por desistido
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Page 172
• Se realiza por escrito y en 1 sobre cerrado
• Ofertas deben estar rubricadas y foliadas
• Presentación puede realizarse por el mismo proveedor o a través de un
tercero, sin que se exija formalidad alguna para ello
• Se presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompañados de
traducción oficial o sin valor oficial
• Información técnica complementaria (folletos, catálogos, instructivos) puede
ser presentada en el idioma original
• El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
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Evaluación y Calificación de Ofertas

• Apertura de ofertas
• Admisión de ofertas
• Evaluación de ofertas admitidas
• Calificación de oferta de postor con mejor puntaje
• Otorgamiento de Buena Pro
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Page 174
Admisión de Ofertas
• Comité anuncia nombre de cada participante y precio ofertado
• Comité verifica presentación de:
- Declaración Jurada (Art. 31 Reg.)
- Declaración Jurada y/o documentación que acredite especificaciones
técnicas, términos de referencia o expediente técnico
- Carta de Compromiso del personal clave con firma legalizada
- Monto de la oferta y detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes,
honorario fijo y comisión de éxito, de ser el caso
• De no cumplir con lo requerido, oferta se considera no admitida
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Page 175
Admisión de Ofertas
• El motivo de no admitir la oferta debe consignarse en acta, con lo cual se da
por finalizado el acto público.
• Previo a la evaluación, el Comité debe determinar si las ofertas responden a
las características y/o requisitos funcionales y condiciones de las
Especificaciones Técnicas y Términos de Referencia especificados en las
Bases.
• De no cumplir la oferta se da por no admitida.
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Page 176
Subsanación de Ofertas
• Durante admisión, precalificación, evaluación y calificación de ofertas, se puede
solicitar al postor que subsane o corrija algún error material o formal de los
documentos presentados, siempre que no alteren el contenido esencial de la oferta.
• Los errores materiales o formales de los documentos que pueden ser subsanados
durante dichas etapas son, entre otros:
i) La no consignación de determinada información en formatos y declaraciones
juradas, distintas a las que contienen el precio u oferta económica;
ii) Los referidos a las fechas de emisión o denominaciones de las constancias o
certificados emitidos por entidades públicas;
iii) La falta de firma o foliatura;
iv) Los referidos a certificaciones sobre cualidades, características o especificaciones
de lo ofrecido, siempre que tales circunstancias existieran al momento de la
presentación de la oferta y hubieren sido referenciadas en la oferta. 22
Page 177
Subsanación de Ofertas
• Pueden ser subsanables las omisiones de los documentos que forman parte de la
oferta, siempre que los mismos hubieran sido emitidos por Entidad Pública o un
privado ejerciendo función pública, con anterioridad a la fecha establecida para la
presentación de ofertas:
i) Autorizaciones
Ver Opinión N°178-2017-OSCE/CD
ii) Permisos
iii) Títulos
iv) Constancias
v) Certificaciones que acrediten estar inscrito o integrar un registro
vi) Otros de naturaleza análoga.
• Oferta económica, solo rúbrica y foliación
• Divergencia entre precio cotizado en números y letras, prevalece este último
• En contratación a precios unitarios cuando se advierta errores aritméticos,
corresponde su corrección, debiendo constar dicha rectificación en el acta respectiva 23
Page 178
Cuando se requiera subsanación, la oferta continua vigente para todo efecto, a
condición de la efectiva subsanación dentro del plazo otorgado.
La presentación de las subsanaciones se realiza a través de la Unidad de Tramite
Documentario de la Entidad. La subsanación corresponde realizarla al mismo postor, su
representante legal o apoderado acreditado.
En el caso de subasta inversa electrónica, el procedimiento para la subsanación se realiza
en forma electrónica, a través del SEACE. 24
Page 179
Evaluación de Ofertas
• Tiene por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de
prelación de las ofertas, según factores de evaluación enunciados en Bases
• Solo se evalúan las ofertas admitidas
• En caso de obras para que se considere válida oferta económica que supere
el valor referencial hasta el 110%, se debe contar con certificación de crédito
presupuestario suficiente y aprobación del Titular de la Entidad, que no
puede exceder de 5 días hábiles, contados desde la fecha prevista para el
otorgamiento de Buena Pro, salvo que el postor acepte reducir su oferta
económica.
25
Page 180
• Si no se cuenta con certificación de crédito presupuestario se rechaza la
oferta
• Para determinar la oferta con mejor puntaje cuando la evaluación del precio
es el único factor, se le otorga el máximo a la oferta de precio más bajo y
otorga a las demás ofertas puntajes inversamente proporcionales a sus
respectivos precios
• Cuando existan otros factores de evaluación además del precio la oferta con
mejor puntaje, se determina en función de los criterios y procedimientos de
evaluación enunciados en las Bases
• Se determina el orden de prelación de las ofertas en función al puntaje
obtenido
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Page 181
• Si hay empate, el orden de prelación se determina por sorteo, con presencia
de notario o juez de paz, pudiendo participar en calidad de veedor un
representante del Sistema Nacional de Control. Además se debe citar
oportunamente a los postores que hayan empatado
Calificación de Ofertas
• Luego de culminada la evaluación, el comité de selección debe determinar si
los postores que obtuvieron el primer y segundo lugar, según el orden de
prelación, cumplen con los requisitos de calificación especificados en las
bases.
• La oferta del postor que no cumpla con los requisitos de calificación debe ser
descalificada.
• Si ninguno de los dos postores cumple con los requisitos de calificación, el
comité de selección debe verificar los requisitos de calificación de los
postores admitidos, según el orden de prelación obtenido en la evaluación.
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Page 194
Otorgamiento de Buena Pro

• Se otorga al postor cuando cumpla con los requisitos de calificación
• Se publica en el SEACE el mismo día. No se requiere acto público
• Debe incluir el acta de otorgamiento de buena pro y cuadro comparativo,
con el detalle de los resultados de la calificación y evaluación.
Adicionalmente, se puede notificar a los correos de los postores
Consentimiento de Buena Pro
• Un solo postor - el día de su notificación
• Pluralidad de Postores: 8 días hábiles de su notificación
• Se publica al día siguiente de producido
• Comité remite el Expediente de Contratación al OEC, para que ejecute los
actos destinados a formalización del contrato
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Declaración de Desierto
• Cuando no se reciban ofertas
• Cuando no exista ninguna oferta válida
• Proceso parcialmente desierto: Ítems
• Comité de Selección emite Informe al Titular de la Entidad en que se
justifique y evalúe causas que originaron desierto
• Se deben adoptar medidas correctivas antes de convocar nuevamente
• Se debe convocar una adjudicación directa simplificada
• En caso de seguros patrimonies (1 vez) y productos farmaceúticos y
dispositivos médicos (2 veces) se puede contratar con proveedor no
domiciliado
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Rechazo de Ofertas
• Para contratación de bienes y servicios, la Entidad puede rechazar toda
oferta si determina que, luego de haber solicitado por escrito o por medios
electrónicos al proveedor la descripción a detalle de todos los elementos
constitutivos de su oferta, se susciten dudas razonables sobre el
cumplimiento del contrato
• Se considera que existe duda razonable cuando la oferta sea
sustancialmente inferior al valor estimado y, de la revisión de sus elementos
constitutivos, advierta que algunas de las prestaciones no se encuentren
previstas o suficientemente presupuestadas, existiendo riesgo de
incumplimiento por parte del postor
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Page 197
Rechazo de Ofertas
• Debe encontrarse fundamentado
• En el caso de consultoría de obras, ejecución de obras y modalidad mixta, se rechaza
la oferta que supere el valor referencial en más del 10%. Las ofertas que excedan el
valor referencial en menos del 10% serán rechazadas en tanto no se haya obtenido el
incremento de la disponibilidad presupuestal correspondiente. Asimismo, la Entidad
rechaza las ofertas que se encuentren por debajo en un veinte por ciento (20%) del
promedio de todas las ofertas admitidas, incluido el valor referencial.
Confidencialidad
• Después de la apertura de las ofertas no debe darse a conocer información alguna
acerca del análisis, subsanación y evaluación de ofertas hasta que se haya publicado
la adjudicación de la buena pro
• Luego de otorgada la buena pro debe permitirse acceso de postores al Expediente de
Contratación, al día siguiente de solicitarse por escrito 43
Page 198
Culminación del procedimiento
• Se perfecciona el contrato.
• Se cancela el procedimiento.
• Se deja sin efecto otorgamiento de buena pro por causa imputable a Entidad
• No se suscribe el contrato por negativa justificada de la Entidad
Cancelación del procedimiento

• Antes de adjudicación de Buena Pro
• Fuerza Mayor o Caso Fortuito
• Desaparece necesidad de contratar
• Presupuesto asignado sea insuficiente o tenga que destinarse a emergencias
declaradas expresamente
• Otras razones justificadas
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Cancelación del procedimiento

• Entidad no incurre en responsabilidad respecto de proveedores que hayan
presentado ofertas, por la cancelación
• Resolución o acuerdo debidamente motivado de funcionario que aprobó
Expediente de Contratación u otro de igual o superior nivel
• Se comunica al Comité de Selección y se registra en el SEACE al día siguiente
• Implica imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual durante el
ejercicio presupuestal, salvo que causal sea la falta de presupuesto.
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Nulidad del procedimiento

• Causales: Actos administrativos:
- Dictados por órgano incompetente
- Contravengan normas legales
- Contengan un imposible jurídico
- Prescindan de normas esenciales del procedimiento
- Prescindan de la forma prescrita por la normativa aplicable
• Titular de la Entidad antes del perfeccionamiento del contrato
• Indicación de Etapa a la que se retrotrae
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Concurso Público para Consultoría
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO
EVALUACION
EVALUACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES
CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
DE BASES DE OFERTAS
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8. Concurso Público para Consultoría
• Se realiza por escrito, rubricadas y foliadas y en 2 sobres cerrados, oferta
técnica y oferta económica
• Presentación puede realizarse por el mismo proveedor o a través de un
tercero, sin que se exija formalidad alguna para ello
Evaluación y Calificación de Ofertas
• Apertura de ofertas técnicas
• Admisión de ofertas técnicas
• Calificación de ofertas técnicas admitidas
• Evaluación de ofertas técnicas que cumplan requisitos de calificación
• Apertura de ofertas económicas
• Otorgamiento de Buena Pro
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Admisión de Ofertas Técnicas

• Comité anuncia nombre de cada proveedor cuya oferta técnica es abierta
• Comité verifica presentación de:
- Declaración Jurada (Art. 31 Reg.)
- Declaración Jurada y/o documentación que acredite especificaciones
técnicas, términos de referencia o expediente técnico
- Carta de Compromiso del personal clave con firma legalizada
• De no cumplir con lo requerido, oferta se considera no admitida
• El motivo de no admitir la oferta debe consignarse en acta, con lo cual se da
por finalizado el acto público
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Page 204
Admisión de Ofertas Técnicas

• Ofertas económicas deben permanecer cerradas y en poder de un notario
público o juez de paz hasta el acto público de otorgamiento de la buena pro
• Previo a la evaluación, se determina si ofertas responden a características
y/o requisitos y condiciones de Términos de Referencia. De no cumplir no es
admitida
Calificación y Evaluación de Ofertas Técnicas
• Se califican ofertas técnicas admitidas
• Se verifica cumplimento de requisitos de calificación. De no cumplir, la oferta
es descalificada
• Solo se evalúa ofertas técnicas que cumplen con los requisitos de calificación
• Asignación de puntaje de acuerdo a los factores de evaluación previstos
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Page 205
Calificación y Evaluación de Ofertas Técnicas

• Se califican ofertas técnicas admitidas
• Se verifica cumplimento de requisitos de calificación. De no cumplir, la oferta
es descalificada
• Solo se evalúa ofertas técnicas que cumplen con los requisitos de calificación
• Asignación de puntaje de acuerdo a los factores de evaluación previstos
• Se descalifican las ofertas técnicas que:
- Contengan algún tipo de información que forme parte de la oferta
económica
- No alcancen el puntaje mínimo especificado en las bases
• Subsanación de ofertas, igual que Licitación Pública
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Page 206
Evaluación de Ofertas Económicas

• Se realiza en acto público, en lugar indicado en las Bases, en la fecha y hora
establecida en las Bases, en presencia del notario público o Juez de Paz que
custodió ofertas económicas
• Se abren las ofertas económicas de postores que alcanzaron el puntaje
técnico mínimo
• Se anuncia el nombre de los postores, el puntaje de calificación técnico
obtenido y el precio total de las ofertas
• En caso de consultoría de obras la oferta económica no puede ser menor al
90% del valor referencial, ni mayor al 110% del valor referencial, sino, se
rechaza y si tiene por no admitida, debiendo devolverla
52
Page 207
Evaluación de Ofertas Económicas

• Comité de Selección evalúa las ofertas económicas, asignando un puntaje de
100 a la oferta de precio más bajo y otorga a las demás ofertas puntajes
inversamente proporcionales a sus respectivos precios
• Comité de Selección, en el mismo acto público, procede a determinar
puntaje total de ofertas, que es el promedio ponderado de ambas
evaluaciones
• Coeficientes de ponderación:
- Evaluación técnica: 0.80 ≥ C1 ≤ 0.90
- Evaluación económica: 0.10 ≥ C2 ≤ 0.20
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Page 208

• Se otorga Buena Pro en acto público al postor con mayor puntaje total
• Consultoría de obras: para que se otorgue Buena Pro a ofertas que superen
valor referencial hasta el 110%, se debe contar con certificación de crédito
presupuestario
• Además, debe contarse con aprobación del Titular de la Entidad, salvo que el
postor que hubiera obtenido mejor puntaje total acepte reducir su oferta
económica
• En caso no se pueda otorgar la Buena Pro, el Comité de Selección sigue el
mismo procedimiento con el postor que ocupó el segundo lugar
• En caso no se otorgue la Buena Pro, debe continuar con los demás postores,
respetando el orden de prelación
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• En caso de empate, la Buena Pro se otorga observando el siguiente orden:
1. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico
2. A través de sorteo que se realiza en el acto público
• Se presume notificado a postores en el acto público. Presunción no admite
prueba en contrario
• Entrega a postores de copia del acta de otorgamiento de Buena Pro y el
cuadro comparativo, detallando los resultados de calificación y evaluación.
• Consentimiento igual que Licitación Pública
• Cuando se declara desierto se convoca una adjudicación directa simplificada
67
Page 222
Licitación Pública para
Obras con Precalificación (1)
PUBLICACION DE
CONVOCATORIA
PROVEEDORES
Max. 10 días hab de PRECALIFICADOS
presentadas solicitudes
REGISTRO DE
PARTICIPANTES EVALUACION DE
DOCUMENTOS DE
PRECALIFICACION
CONSULTAS Y Mín.10 días h.

OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
DE BASES SOLICITUDES DE
Absolu. Máximo 7 días h PRECALIFICACION
68
Page 223
Licitación Pública para
Obras con Precalificación (2)
PRESENTACION
Min. 7 días hab de OTORGAMIENTO
DE OFERTAS
publicada relación de DE BUENA PRO
precalificados
EVALUACION CALIFICACION
DE OFERTAS DE OFERTAS
69
Page 224
9. Licitación con Precalificación
• Ejecución de obras por valor referencial igual o mayor a S/. 20 millones
• Finalidad: preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para
ejecutar contrato, e invitarlos a presentar su oferta
• Expediente de Contratación con informes de área usuaria y de OEC que
sustentan su uso
• Solicitud de Precalificación se presenta en acto público y se verifica el
cumplimento de los requisitos de precalificación:
- Capacidad legal
- Solvencia económica, se puede medir con líneas de crédito o record
crediticio
- Relación de principales obras ejecutadas
- Capacidad de gestión, que se refiere a infraestructura estratégica,
equipos estratégicos, organización, entre otros. 70
Page 225
Adjudicación simplificada
Page 226
Adjudicación Simplificada para
Bienes y Servicios en General
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
DE BASES OFERTAS
72
Page 227
Adjudicación Simplificada
para Ejecución de Obras
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS
Mín.3 días h.
DE BASES OFERTAS
73
Page 228
Adjudicación Simplificada
para Consultoría
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE CALIFICACION
PARTICIPANTES Y EVALUACION
DE OFERTAS
Mín.3 días h.
DE BASES OFERTAS
74
Page 229
1. Adjudicación Simplificada
• Contratación de Bienes y Servicios en General y Ejecución de Obras, se rigen

por las reglas previstas para la Licitación Pública
• Contratación de Consultoría, se rigen por las reglas previstas para el
Concurso Público para Consultoría
• No puede solicitarse la elevación de los cuestionamientos al pliego de
absolución de consultas y observaciones
• La integración de bases se realiza al día hábil siguiente de vencido el plazo
para absolver consultas y observaciones
• Presentación y apertura de las ofertas: en acto privado o en acto público.
• Consultoría: presentación de ofertas, apertura de sobres económicos y
otorgamiento de buena pro puede efectuarse en acto público o privado.
75
Page 230
• Cuando presentación es en acto privado:

- Ofertas se presentan por escrito y firmadas, debidamente foliadas
correlativamente y en sobre cerrado; en la Unidad de Trámite
Documentario, dentro del plazo estipulado en las bases.
- Entidad entrega al postor un cargo de recepción de la oferta en el que
conste fecha y hora.
• Entidad debe preservar la seguridad, integridad y confidencialidad de toda
oferta, encargándose de que el contenido de la misma sea revisado
únicamente después de su apertura.
76
Page 231
• Bonificación del 10% al puntaje total

- Servicios no mayor a S/. 200,000
- Obras no mayor a S/. 900,000
- Fuera de Provincias de Lima y Callao
- Si el postor tiene domicilio en la misma provincia o en las provincias
colindantes, según constancia de inscripción ente RNP
77
Page 232
Si hay empate en el puntaje total, la Buena Pro se otorga :

• En el caso de bienes, servicios en general y obras:
1. A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad
2. A favor de MYPES inscritas en REMYPE
3. Sorteo, debiéndose citar de manera oportuna a postores empatados,
pudiendo participar como veedor un representante del Sistema Nacional
de Control, notario o juez de paz
• En el caso de consultorías:
1. A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad
2. A favor de MYPES inscritas en REMYPE
3. Postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico
4. Sorteo 78
Page 233
En el caso de consultoría:
• Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, el
sorteo requiere de la citación oportuna a los postores que hayan empatado,
pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema
Nacional de Control, notario o juez de paz.
• En caso el otorgamiento de la buena pro se efectúe en acto público, el sorteo
se realiza en el mismo acto.
• Pluralidad de Postores: 5 días hábiles de su notificación
79
Page 234
80
Page 235
81
Page 236
Selección de Consultores Individuales
Page 237
Selección Consultores Individuales
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
Min. 5 días hab
RECEPCION DE CALIFICACION
EXPRESIONES Y EVALUACION
DE INTERES
83
Page 238
1. Selección de Consultores Individuales
• Solo para consultoría en general, no para consultoría de obras

- No requiere equipos de personal ni apoyo profesional adicional
- Requisitos primordiales: experiencia y calificaciones de la persona natural
• El Comité de selección realiza una convocatoria pública a través del SEACE
solicitando expresiones de interés, estableciendo un plazo máximo de
presentación
• La convocatoria contiene los términos de referencia del servicio requerido,
que incluye el perfil del consultor.
• Los participantes deben presentar sus expresiones de interés en la Unidad de
Trámite Documentario, en un sobre cerrado que contiene los formatos
requeridos en la solicitud de expresión de interés, adjuntando la
documentación que sustente los requisitos de calificación y los factores de
evaluación. 84
Page 239
• La presentación de expresiones de interés implica la aceptación del precio fijado en
los documentos del procedimiento.
• Comité de selección califica las expresiones de interés, en un plazo no mayor a tres
(3) días hábiles de vencido el plazo para su recepción, consignando el resultado de la
calificación en acta debidamente motivada, la que se publica en el SEACE,
conjuntamente con el cronograma de entrevistas personales para la evaluación.
• El Comité de selección evalúa a los postores calificados asignando puntajes conforme
a los siguientes factores:
- Experiencia en la especialidad: 60 puntos
- Calificaciones: 30 puntos
- Entrevista: 10 puntos
• Criterios de entrevista son considerados en documentos estándar del OSCE
Revisar Solicitud de Expresión de Interés Estándar incluida en la Directiva N° 001-
2016-OSCE/CD
85
Page 240
• La buena pro se otorga mediante su publicación en el SEACE, al postor que
obtuvo el mejor puntaje, a más tardar al día hábil siguiente de realizadas las
entrevistas
• Si hay empate, el otorgamiento de la buena pro se efectúa a través de sorteo.
Para lo cual se requiere la citación oportuna a los postores que hayan
empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante del
Sistema Nacional de Control, notario público o juez de paz.
• Una vez otorgada la conformidad de la prestación, el producto de la
consultoría debe ser publicado en el portal institucional de la Entidad
contratante, salvo la información calificada como secreta, confidencial o
reservada por la normativa de la materia.
• Pluralidad de Postores: 5 días hábiles de su notificación 86
Page 241
Comparación de precios
Page 242
1. Comparación de Precios <= 15 UIT (S/62,250.00) UIT 2018 = S/ 4150.00
• Contratación de bienes y servicios en general de disponibilidad inmediata. No
consultoría
• Fáciles de obtener en el mercado
• Se comercialicen bajo una oferta estándar establecida en el mercado
• Que no se fabrican, producen, suministran o prestan siguiendo la descripción
particular o instrucciones dadas por Entidad contratante
• Una vez definido requerimiento, OEC elabora, previamente a la convocatoria,
un informe en el que debe constar el cumplimiento de condiciones para su
empleo
• Entidad debe obtener, de forma física o electrónica mínimo de 3 cotizaciones
que cumplan con sus requerimientos.
• El valor referencial de las contrataciones que se realicen aplicando este
procedimiento de selección debe ser igual o menor a quince (15) UIT.
88
Page 243
1. Comparación de Precios
• Cotizaciones se acompañan con Declaraciones juradas de proveedores de no

encontrarse impedidos para contratar con el Estado
• Se verifica que el proveedor cuente con inscripción vigente en el RNP.
• OEC otorga buena pro a cotización de menor precio mediante su publicación
en el SEACE
• Se deben registrar las cotizaciones obtenidas y el acta de buena pro.
• Si hay empate el otorgamiento de la buena pro se efectúa a través de sorteo
• Consentimiento de Buena Pro:
- Un solo postor - el día de su notificación
- Pluralidad de Postores: 5 días hábiles
89
Page 244
Contratación Directa
Page 245
CONTRATACIÓN DIRECTA
Procedimiento a través del cual se reconoce y califica determinadas circunstancias externas e
internas que justifican que las entidades se dispensen de la obligación de realizar un
procedimiento de selección.
Sustento técnico y Aprobación por el

legal contenido en funcionario y Contratación
el o los Informes órgano Directa
respectivos competente
Page 246
1. Contratación entre Entidades
• Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razón de costos de
oportunidad resulte más eficiente y técnicamente viable para satisfacer
necesidad
• No se contravenga lo señalado en el artículo 60 de la Constitución
Artículo 60°.- Pluralismo Económico
El Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional se sustenta en la coexistencia de diversas
formas de propiedad y de empresa. Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente
actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional.
La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal.
• Entidad que actúe como proveedor no debe ser empresa del Estado o
realizar actividad empresarial de manera habitual
• Se considera por habitual la suscripción de más de 2 contratos en el objeto
de la contratación en los últimos 12 meses.
92
Page 247
2. Situación de Emergencia
Situaciones que
Acontecimiento afecten la defensa
Catastrófico o seguridad
nacional
Situaciones que Emergencia

supongan grave Sanitaria
peligro
Page 248
2. Situación de Emergencia
En 10 días (contados desde el inicio de

la prestación:
Contratar en  Inclusión en el PAC
Regularizar la Aprobar el Expediente de
Requerimiento forma
Contratación Contratación
inmediata Informes Técnico y Legal
Emisión de los documentos
contractual que correspondan
Registrar la información en el SEACE
Remisión de información a la CGR
Page 249
3. Situación de Desabastecimiento
Situación de Compromete continuidad

desabastecimiento de funciones, servicios,
comprobada, extraordinaria actividades u operaciones
e imprevisible de Entidad
Contratar bienes y servicios

solo por el tiempo y/o
cantidad necesario para
Ausencia inminente de
resolver la situación de
determinado bien o servicio
desabastecimiento y llevar
a cabo el procedimiento de
selección que corresponde
Page 250
3. Situación de Desabastecimiento
 No constituye dispensa, exención o liberación de responsabilidades de funcionarios

o servidores de Entidad
 Agravante de responsabilidad si situación fue generada por dolo o culpa inexcusable
 Autoridad competente para autorizar contratación ordena, en el acto aprobatorio,
inicio de acciones para determinar responsabilidades
Page 251
4. Secreto, Secreto Militar u Orden Interno
No se aplica a
contratación de bienes,
Contrataciones servicios u obras de
reservadas conforme a carácter administrativo u
ley operativo necesarios
para su normal
funcionamiento
Fuerzas Armadas, Policía

Nacional del Perú y Previa opinión favorable
organismos del Sistema de la Contraloría
Nacional de Inteligencia
Page 252
5. Proveedor Único
Page 253
6. Servicios Personalísimos
Page 254
7. Servicios de Publicidad
Page 255
8. Servicios de Consultoría Individual
Debe sustentarse que la
contratación resulta
necesaria a efectos de Monto de contratación
mantener el enfoque menor a S/. 100,000
técnico de la consultoría
original
Son continuación y/o

actualización de un
trabajo previo Contratación se puede
ejecutado por un efectuar una sola vez
consultor individual a
conformidad de Entidad
Page 256
9. Bienes o Servicios Científicos Tecnológicos
Vinculados con
funciones u objeto
propios, que por Ley le
corresponde a la
Entidad
Resultado pertenezca
exclusivamente a la
Entidad para su
utilización en el ejercicio
de sus funciones
Bienes y servicios
con fines de
investigación,
experimentación o
desarrollo de
carácter científico o
tecnológico
Page 257
10.Arrendamiento y Adquisición de Inmuebles
 Arrendamiento de bienes inmuebles
 Adquisición de bienes inmuebles
existentes
11. Servicios de Asesoría Legal para Defensa de Funcionarios

• Asesoría legal para defensa de funcionarios, servidores o miembros
de las Fuerzas Armadas y Policiales
• Decreto Supremo 018-2002-PCM
• Decreto Supremo 022-2008-DE/SG
Page 258
12.Contratos Resueltos o Declarados Nulos
• Cuando sea resuelto un contrato
• Cuando se declare nulo un contrato por:
- haberse perfeccionado por proveedor que estaba
impedido de contratar con Estado
- haberse verificado trasgresión al principio de
presunción de veracidad durante el
procedimiento o perfeccionamiento del contrato
• Necesidad urgente de continuar con ejecución de
las prestaciones no ejecutadas
• Siempre que se haya invitado a los demás postores
que participaron en procedimiento y no se hubiese
obtenido aceptación a dicha invitación
Page 259
13.Servicios Educativos de Capacitación
Para contratar servicios educativos de capacitación que cuenten con un
procedimiento de admisión o selección para determinar el ingreso o aceptación de las
personas interesadas por parte de las entidades educativas que los brindan
Page 260
15. Aprobación de Contrataciones Directas
• Mediante Resolución del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del
Consejo Regional o del Concejo Municipal, según corresponda.
• Se requiere previo informe técnico y legal que contengan justificación de la
necesidad y procedencia de la contratación
• Resoluciones o acuerdos e informes se publican en el SEACE dentro de los 10
días hábiles siguientes a su emisión o adopción, salvo secreto, secreto militar
u orden interno
• No se puede aprobar vía regularización, salvo situación de emergencia
• En las contrataciones directas no se aplican las contrataciones
complementarias.
• En caso de ser necesario prestaciones adicionales en las contrataciones
directas por desabastecimiento o emergencia, se requiere previamente la
emisión de un nuevo acuerdo o resolución que las apruebe
106
Page 261
16. Procedimiento para Contrataciones Directas
• Una vez aprobada la contratación directa, la Entidad la efectúa mediante
acciones inmediatas, requiriéndose invitar a un solo proveedor, cuya oferta
cumpla con las características y condiciones establecidas en las Bases, que
deben contener como mínimo:
- Denominación del objeto de contratación
- Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o Expediente Técnico
- Modalidad de ejecución de llave en mano
- Sistema de contratación
- Garantías aplicables
- Proforma de Contrato
• La oferta puede ser obtenida, por cualquier medio de comunicación.
• Cuando no llegue a concretarse la suscripción del contrato, se dejará sin
efecto la adjudicación efectuada debiendo la Entidad continuar con las
acciones que correspondan.
107
Page 262
Solución de Controversias durante el
Proceso de Selección (apelaciones)
Page 263
1. Competencia para conocer Recurso de Apelación
• Tribunal conoce recurso cuando: (> 50 UIT) (> S/.207,500)

- Valor referencial del procedimiento sea mayor a 50 UIT.
- Procedimiento para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco.
- Nulidad o cancelación de procedimiento.
• Titular de la Entidad conoce recurso cuando valor estimado o valor
referencial es igual o menor a 50 UIT. (<= 50 UIT) (<= S/.207,500)
• Actos dictados durante el desarrollo del procedimiento de selección, desde
convocatoria hasta antes del perfeccionamiento del contrato.
• Solo se puede interponer luego de otorgada la Buena Pro.
UIT 2018 = S/ 4150.00

109
Page 264
2. Actos No Impugnables
• Actuaciones materiales sobre programación de procedimientos en el SEACE.

• Actuaciones preparatorias.
• Documentos del procedimiento de selección y su integración.
• Actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
• Contrataciones directas.
110
Page 265
3. Plazos y Efectos de Interposición de Recurso
• Licitación y Concurso Publico: 8 días hábiles siguientes de notificado el

otorgamiento de Buena Pro
• Adjudicación Simplificada, Selección de Consultores Individuales y
Comparación de Precios: 5 días hábiles siguientes de notificado
otorgamiento de Buena Pro.
• Subasta Inversa Electrónica: 5 días hábiles, y si valor estimado corresponde
a LP o CP, 8 días hábiles.
Efectos de interponer recurso:
• Suspensión del procedimiento de selección.
• Entidad o Tribunal deben informar al SEACE el mismo día de su interposición
• Nulidad de los actos posteriores a su interposición.
111
Page 266
4. Requisitos de Admisibilidad
• Ser presentado ante la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad o

Mesa de Partes del Tribunal o ante las Oficinas Desconcentradas del OSCE.
• Identificación del impugnante. Acompañar documentación acreditando
representante legal. En caso de consorcio lo interpone el representante
común presentando copia simple de la promesa formal.
• Identificar la nomenclatura del procedimiento.
• Petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se
solicita, y sus fundamentos.
• Las pruebas instrumentales pertinentes
112
Page 267
4. Requisitos de Admisibilidad
• La garantía, 3% del valor estimado o referencial, no mayor a 200 UIT, plazo

mínimo 30 días calendario si se interpone ante la Entidad y 60 días
calendario si se interpone ante el Tribunal. Debe renovarse hasta que se
agote la vía administrativa. Si no se renueva es ejecutada para constituir
depósito en cuenta, el cual se mantiene hasta agotar vía administrativa.
• Copia simple de la promesa formal de consorcio, cuando corresponda.
• La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios
basta la firma del representante común señalado como tal en la promesa
formal de consorcio.
• Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y,
• No se necesita ser acompañado con firma de abogado.
113
Page 268
5. Trámite de Admisibilidad
1. El análisis de los requisitos de admisibilidad:

 Se realiza en un solo acto.
 Al momento de la presentación del recurso de apelación.
 Unidad de Trámite Documentario de Entidad o Mesa de Partes del
Tribunal u Oficinas Desconcentradas del OSCE. Al recibir recurso se
notifican observaciones y plazo de subsanación y se publican en SEACE
2. Si en recurso no se identifica nomenclatura del procedimiento de selección
o no esta firmado por impugnante, representante legal, es rechazado.
3. Omisión de demás requisitos debe subsanarse dentro de 2 días hábiles
contado desde el día siguiente de presentado recurso de apelación. Este
plazo es único y suspende los plazos del procedimiento de impugnación.
114
Page 269
5. Trámite de Admisibilidad
4. Transcurrido el plazo sin que se verifique cumplimiento de requisitos

recurso se considera como no presentado y se publica en el SEACE, sin
pronunciamiento alguno.
5. Si Entidad o Tribunal advierte que recurso no contiene algún requisito de
admisibilidad, y que omisión no fue advertida, se concede un plazo máximo
de 2 días hábiles contados desde el día siguiente de la notificación de las
observaciones para la subsanación respectiva. Si vencido plazo no se
subsana el recurso, se tiene por no presentado.
115
Page 270
6. Improcedencia
1. Cuando Entidad o Tribunal, no es competente.

2. Sea interpuesto contra actos no impugnables.
3. Sea interpuesto fuera del plazo.
4. El que suscriba el recurso no sea impugnante o su representante.
5. Impugnante se encuentre impedido para contratar con el Estado.
6. Impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles.
7. Impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto
cuestionado.
8. Interpuesto por postor ganador de Buena Pro.
9. No exista conexión lógica entre los hechos expuestos y el petitorio.
116
Page 271
117
Page 272
7. Trámite del Recurso de Apelación ante la Entidad
DENEGATORIA
FICTA
IMPROCEDENTE
ABSOLUCION: CON O SIN
ELLA EMPIEZA A CORRER
APELACION PLAZO PARA QUE ENTIDAD
RESUELVA
5 DIAS 2 DIAS 3 DIAS 7 DIAS* SE PRONUNCIA EN

CONTRA
DENTRO DE LOS 5 DIAS ENTIDAD CORRE PLAZO PARA QUE EL PLAZO PARA QUE
DE BUENA PRO O TRASLADO AL TERCERO ABSUELVA ENTIDAD
CONOCIDO TERCERO AFECTADO EL TRASLADO RESUELVA Y NOTIFIQUE
EL ACTO * 3 días para pedir uso de
SE PRONUNCIA
la palabra
ACTO IMPUGNADO A FAVOR
NULIDAD DEL PROCESO
118
Page 273
8. Trámite del Recurso ante Tribunal
ABSOLUCION
SUBSANACION DEL TRASLADO
DEL RECURSO Y REMISION DEL
ACTOS ANTERIORES A EXPEDIENTE
8 o 5 DIAS DE
BUENA PRO 2 DIAS 2 DIAS 3 DIAS
BUENA PRO
TRASLADO A
LA ENTIDAD
INFORMACIÓN
8 o 5 DIAS DE BUENA PRO
BUENA PRO ADICIONAL 5 DIAS AMPLIABLE
ADMISION DEL A 15
RECURSO
AUDIENCIA
PÚBLICA
ACTOS POSTERIORES
8 DIAS DE
A BUENA PRO EXPEDIENTE
CONOCIDO
LISTO PARA
RESOLVER
PLAZO PARA
INTERPONER 5 DIAS
APELACIÓN
RESOLUCION
Y NOTIFICACION
119
Page 274
9. Resolución del Recurso
Deberá consignar:
• Antecedentes del procedimiento.
• Determinación de los puntos controvertidos definidos según los hechos
alegados por el impugnante en su recurso y por los demás intervinientes en
el procedimiento de impugnación al absolver oportunamente el traslado del
recurso de apelación.
• Análisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos.
• Pronunciamiento respecto de los extremos del petitorio del recurso y de la
absolución de los demás intervinientes en el procedimiento, conforme a los
puntos controvertidos.
• Se puede declarar fundado, infundado o improcedente, o nulo el
procedimiento.
120
Page 275
9. Resolución del Recurso
• Si resolución no se resuelve y notifica dentro del plazo, opera la denegatoria

ficta e impugnante debe asumir que recurso ha sido desestimado.
• Resolución agota la vía administrativa y solo procede acción contencioso-
administrativa, sin suspender su ejecución.
• Garantía se ejecuta cuando recurso se declara infundado o improcedente o
el impugnante se desista y se devuelve cuando se declara fundado en todo
o en parte, se declara la nulidad del procedimiento, opere la denegatoria
ficta o cuando sobrevenga un impedimento para contratar con el Estado.
121
Page 276
GRACIAS
Page 277
Ing. Jorge Castañeda Centurión
jicace@hotmail.com
943288962
Page 278
Ejecución Contractual
Page 279
FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
Actuaciones Ejecución
Selección
Preparatorias Contractual
Se planifica y formula el
requerimiento, se elabora el Se selecciona al proveedor Se ejecuta el contrato
expediente de contratación
Page 280
CONTRATO
B Es el acuerdo para crear,

CONSENTIDA
U regular, modificar o extinguir
E una relación jurídica dentro de
N los alcances de la Ley y del
A presente Reglamento.
P
R
O
No suscripción por parte del
postor. Pasible sanción
Las partes Imposibilidad de

 Recorte presupuestal.
están obligadas  Norma expresa.
convocar durante
el año fiscal.
a contratar.  Desaparezca la necesidad.
La negativa de contratar por
SUSTENTADA
parte de la Entidad
Responsabilidad
 Otras justificaciones en el titular o
funcionario
designado.
Page 281
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
siempre
Acuerdo Marco
Comparación de Precios
Notificación
de OC/OS
Monto del VR no supere los PERFECCIONAMIENTO DE

100,000 en:
 Adjudicación Simplificada
LA RELACION
 Subasta Inversa Electrónica CONTRACTUAL
Suscripción
OTROS SUPUESTOS del Contrato
Page 282
CONTENIDO DEL CONTRATO
Documentos
derivados del
procedimiento que Documentos del
establezcan procedimiento que
obligaciones para las establezcan reglas
partes definitivas
El documento
que lo Oferta
contiene Ganadora
Page 283
CONTRATO
CONDICIONES
REQUISITOS
CONTENIDO
 RNP vigente.
 No estar impedido (Art. 11
de la Ley)  Garantías.
 Contar con CLC – OBRAS.  Contrato de Consorcio.
 Garantías.
 Contar con Categoría-  CCI
 Anticorrupción.
CONSULTORIA.  Acreditación de facultades.
 Solución de Controversias.
 Resolución por Incumplimiento.
Identificación de Riesgos OBRAS
Page 284
FIRMA DE CONTRATO
No Requerimiento para
perfeccionamiento firma del contrato
Presentación del contrato
8 días de la totalidad 3 días
5 días
de requisitos
Perfeccionamiento
del contrato
Se Facultad de
Registro en el perfecciona dejar sin
SEACE del el contrato efecto la BP
consentimiento/
Buena Pro firme
Suscribe
subsana
Entidad contrato
8 días No presenta 3 días al día
notifica Máx.
todos los plazo para 5 días siguiente
requisitos subsanar No Perdida de
subsana la BP
Page 285
PLAZO DEL CONTRATO
Inicio del Plazo

Duración
Fecha que
establezca el
contrato Máximo 3 años Plazo mayor
Al día siguiente
de la
suscripción
Se cumplan las
condiciones Arrendamiento de
previstas Previsión
bienes inmuebles presupuestal que
garantice el pago
Page 286
NULIDAD DE CONTRATO
 Contravención con el ART. 11 de la Ley. Entidad puede realizar

 Verifique transgresión al principio de presunción de el procedimiento del
veracidad. Art. 138.
 Cuando se haya suscrito el contrato encontrándose en

tramite un recurso de apelación.
 Cuando no se cumplió con condiciones y/o requisitos
establecidos en la norma para la configuración de algún
supuesto de contratación directa
 No se hayan utilizados los procedimientos establecidos en la

Ley .
 Cuando se acredite que el contratista o sus accionistas o Acredita mediante
empresas vinculadas [u otros] han pagado dádivas. sentencia judicial
consentida y/o
ejecutoriada.
Page 287
NULIDAD DEL CONTRATO
CARTA NOTARIAL
+
Declaratoria
NOTIFICACION COPIA FEDATEADA DE
de Nulidad DOCUMENTO QUE PLAZO 30 d/h ARBITRAJE
DECLARA LA NULIDAD
Page 288
SUBCONTRATACION
 No estar impedido o inhabilitado

Requisitos para contratar.
 Debe estar inscrito en el RNP.
 Debe ser por escrito y de manera

Aprobación previa.
 5 d/h de formulado el pedido.
Prohibición expresa en los documentos

Máximo del procedimiento de selección.
No procede
Prestaciones esenciales del contrato.

Si la Entidad no comunica su
respuesta dentro del plazo, el
pedido se considera
RECHAZADO.
Page 289
GARANTIAS
Documentos del
Procedimiento de Determina Tipo de Garantía
Selección
10% del monto

Fiel cumplimiento de contrato
original
Fiel cumplimiento por Mantenimiento,

CLASIFICACIÓN reparación o
prestaciones accesorias actividades afines
Por adelantos  Directos Idéntico

 Materiales monto
Page 290
GARANTIAS
 Contrato de bienes y servicios cuyos montos

sean ≤ a 100 000,00.
 Contrato derivados de procedimientos de
selección por relación de ítem cuyos montos
sean ≤ a 100 000,00.
Excepciones  Adquisición de bienes muebles.
 Contrato de arrendamiento de bienes muebles e
inmuebles.
 Contrataciones complementarias celebradas
bajo el alcance del art. 150, cuyos montos sean
≤ a 100 000,00.
Page 291
GARANTIAS
 Cuando la garantía no fue renovada antes de la fecha de

vencimiento.
 Cuando la Resolución que resuelve el contrato por causa

imputable al contratista haya quedado consentida o
cuando por laudo se declare procedente resolver
contrato . FIEL
CUMPLIMIENTO
 Cuando transcurrido 3d/h de haber sido requerido por la
Entidad, el contratista no cumple con pagar el saldo a su
cargo establecido en el acta de conformidad de la
Es responsabilidad recepción de la prestación o liquidación final.
de la Entidad
evaluar el supuesto
habilitador para la  Resuelto o declarado nulo el contrato exista riesgo
ADELANTO
ejecución de la sustentado de imposibilidad de amortización o pago.
garantía.
Page 292
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Pueden alcanzar cada una un

monto máximo equivalente al
PENALIDADES Tipos 10% del monto del contrato
vigente o del ítem que debió
ejecutarse.
Pagos a cuenta , valorizaciones, pago final o de la

Se deducen liquidación final; o del cobro de la ejecución de la
Ante el garantía de fiel cumplimiento.
incumplimiento
injustificado de
obligaciones
Contractuales.
Page 293
Se aplica
Penalidad por Mora automáticamente
FORMULA
Monto y plazo se refieren
al contrato o ítem que
debió ejecutarse o, en
Penalidad diaria = 0.10 x monto caso de obligaciones de
POR CADA DIA
DE ATRASO F x plazo en días ejecución periódica, a la
INJUSTIFICADO prestación parcial materia
del retraso
Donde F tiene los siguientes
valores:
Para el cálculo se  Plazo ≤ 60 días – 0.40
considera el monto  Plazo > 60 días:
del contrato vigente. B/S y C - 0.25
Obras - 0.15
Page 294
Deben ser objetivas, razonables, proporcionales y

Otras Penalidades congruentes con el objeto de la convocatoria.
T
E
N
E En los documentos del procedimiento deben
R EN CUENTA
determinarse:
Los supuestos de Fórmula de Procedimiento

aplicación cálculo de la mediante el cual
(Distintos al retraso penalidad para se verifica cada
o mora) cada supuesto supuesto
Page 295
Perfeccionamiento Culminación
del contrato del Contrato
HECHO SOBREVINIENTE
Page 296
RESOLUCION DEL CONTRATO
ENTIDAD CONTRATISTA LAS PARTES

P P
U
P U E
U Incumplimiento E D
E injustificado pese a D E
haber sido E Falta de pago pese
D A
requerido a requerimiento L
E
A previo E
G Caso fortuito o
A L
A fuerza mayor que
L Acumular el máximo E R
imposibilite
E de penalidad G
Incumpla definitivamente la
G A
obligaciones continuación del
A R
esenciales, pese a contrato
R requerimiento
Paralización o previo
reducción
injustificada pese a
haber sido requerido
Page 297
Procedimiento
No se requiere
Requerimiento 1 Requerimiento 2
Requerimiento
Se comunica vía Se comunica vía Cuando se ha acumulado

carta Notarial carta Notarial el monto máximo de
alguna penalidad
Bajo apercibiendo de El contrato queda resuelto

resolver contrato. desde la notificación de la
carta Cuando la situación de
incumplimiento no puede
no más de 5 días (por el monto ser revertida
contractual y complejidad pueden Si no se precisó que la
darse hasta 15 días. En resolución era parcial, se
obras se otorgan 15 días). presume total
Page 298
Prestaciones pendientes
Ante necesidad urgente de culminar las prestaciones derivadas del contrato

resuelto se puede contratar alguno de los postores que participó en el
procedimiento de selección (aun cuando la resolución haya sido sometida a
conciliación o arbitraje).
L A E N T I D A D D E B E
Determinar el precio de Invita a los postores que De presentarse más de En las contrataciones
dichas prestaciones participaron en el una aceptación, se de B, S y obras (salvo
(debidamente procedimiento para que contrata con aquel C.Precios) el OEC debe
sustentado) y tramitar en un plazo máximo de que ocupó el mejor realizar la calificación
la disponibilidad 5 días, manifiesten su orden de prelación en del proveedor con el
presupuestal. aceptación. el procedimiento. que se va a contratar.
Page 299
MODIFICACIONES DEL CONTRATO
Ampliación de
Reducciones
Plazo
SUPUESTOS
Cesión de
Adicionales Posición
Contractual
Page 300
Excepcionales
Indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
El sustento está a cargo del área usuaria.

ADICIONALES
Se debe contar con asignación presupuestal.
H
A Se ejecutan por orden de la Entidad.
S
T El costo se determina sobre la base de la EETT o TDR y de
A condiciones y precios pactados en el contrato. En defecto de estos,
por acuerdo de partes.
Bienes, El Contratista debe aumentar proporcionalmente las garantías que

Servicios y hubiese presentado.
Consultoría.
Page 301
Excepcionales.
Se ejecutan por orden de la Entidad.

REDUCCIONES
H
El sustento está a cargo del área usuaria.
A
S
T No indispensables para alcanzar la finalidad del
A contrato.
El Contratista puede solicitar la reducción proporcional

de las garantías que hubiese presentado.
Page 302
AMPLIACION DE
PLAZO
Por atrasos y paralizaciones no Cuando se apruebe una

imputables al Contratista, prestación adicional y con ello
debidamente comprobados. se afecta garantías.
Page 303
FALTA
La Entidad D
resuelve y E
Aprobación notifica.
del P
Adicional R
O
N
U
7 días hábiles
N
C
I
A
10 días hábiles M
I
E
N
Finalizado el T
hecho Solicitud del O
generador del contratista
atraso o
paralización. Se tiene por
aprobada la
solicitud, bajo
responsabilidad del
Titular.
Page 304
Transferencia de propiedad de bienes

arrendados
E
X
C
CESION DE E
Salvo P
POSICION Fusiones o escisiones
C
CONTRATUAL I
O
N
E
S
No Norma legal que lo permita
procede
Page 305
CULMINACION DEL CONTRATO
Área Usuaria
RECEPCION
Y
CONFORMIDAD
Recepción Área de Almacén
Bienes
Quien se indique en
los documentos del
Conformidad procedimiento de
selección.
 Informe del Responsable.
 Plazo máximo para el pago 10 días de la recepción.
 Consultoría: plazo máximo 20 días.
Page 306
De existir SE DEBE Comunicarlas al contratista

OBSERVACIONES
Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones.

En caso de consultoría (no menor de 5 ni mayor de 20 días)
Si no subsana, se resuelve contrato,

Aplicando penalidades.
La Entidad no
Este procedimiento no aplica si la prestación no cumple recepciona y
manifiestamente con las características y condiciones no otorga
ofrecidas. conformidad.
Page 307
Órgano de  Identificación del contrato.

Constancia de administración o  Objeto del contrato.
Debe precisar  Monto del contrato vigente.
Presentación funcionario
designado.  Plazo del contrato.
 Penalidades incurridas.
Oficio Pedido de
parte
Otorgada la
conformidad de salvo penalidades
la prestación. no canceladas
Page 308
 Por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos

de los bienes o servicios ofertados por un
plazo no menor de 1 año contado a partir de
la conformidad otorgada por la Entidad.
Vicios ocultos contratista Responsable
 En el caso de obras, el plazo no puede ser
inferior a 7 años contados a partir de la
T conformidad de la recepción total o parcial de
E la obra.
N
E
R
 La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho a
EN CUENTA reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos.
 Es una infracción si el contratista no proceder al saneamiento de

vicios ocultos requerida por la Entidad, cuya existencia haya sido
reconocida por aquel o declarada en vía arbitral.
Page 309
PAGO
Se realiza después de ejecutada la respectiva

prestación, pudiendo haberse contemplado
E pagos a cuenta.
X
C
E
P
C
I
O
N
A
L Puede haberse contemplado realizar el pago en su
M integridad por adelantado cuando, este sea condición
E para la entrega de los bienes o la prestación de los
N
T
servicios.
E
Page 310
Alcancesdel D. L. Nº 1444, que modifica
la Leyde Contrataciones del Estado
33
Page 311
REALIDAD ACTUAL Ley Nº 30225
Publicación Reglamento
Publicación Ley N°30225
DS N°350-2015-EF Vigencia: 09/01/2016
11 /07/2014
10/12/2015
Modificación Ley N°30225 Modificación Reglamento

Decreto Legislativo N°1341 Decreto Supremo
Entrada en vigencia: 03/04/2017
Publicado 07/01/2017 N° 056-2017-EF
Fe de erratas 19/01/2017 Publicado: 19/03/2017
Modificación Ley N°30225
En 90 d.h. Modificación del En 30 d.c. TUO
Decreto Legislativo N°1444
Reglamento (≈ 25/01/2019) (≈ 25/02/2019)
Publicado 16/09/2018
Los procesos de selección se mantienen con su norma vigente en el momento de su convocatoria
Page 312
Simplificación del proceso de contratación pública
Impulsar la homologación de bienes y servicios
OBJETIVOS Generación de incentivos para crear una mayor competencia
Propiciar la generación de requerimientos uniformizados
Incorporación de herramientas que generen transparencia e integridad

en la contratación pública
Supervisión de todo el proceso de contratación (acciones de
control)
Page 313
CONSIDERACIONES GENERALES
• LeyN°30225 – Leyde Contrataciones del Estado.
Normativa de
• D.S.N°350-2015-EF– Reglamento de la Leyde
Contrataciones del Contrataciones del Estado.
Estado • Directivas emitidas por elOSCE.
DECRETOLEGISLATIVONº1444
• Actuaciones preparatoria: Incorporación del valor

estimado, formulación del PAC.
• Procedimiento de selección: Rechazode oferta.
• Ejecución contractual: Responsabilidad del
contratista.
Page 314
Ámbito deAplicación-ÁMBITO SUBJETIVO
Artículo 3
Seencuentran comprendidos dentro de los alcancesde la Ley,bajo el término de Entidad:
(…)
f) Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de
Participación Social.
(…)
Decreto Legislativo Nº 1411 (publicado el12/09/2018).

Las Sociedades de Beneficencia, no se constituyen como
entidades públicas, rigiendo sus contrataciones por las
normas del Código Civil y la Ley General de Sociedades.
Page 315
Ámbito deAplicación-ÁMBITO OBJETIVO
Supuestos excluidos del Ámbito Supuestos excluidos del Ámbito

de Aplicación de Aplicación , SUJETOS a
supervisión
YYOUNG
Page 316
Supuestosexcluidosdel ámbito de aplicación
Sujetos asupervisión
1 Contratación entre Estados:
Seincorpora la posibilidad de que el Estado contratado ejecute la
prestación mediante empresas privadas.
2 Proveedores no domiciliados:
i)Imposibilidad de realizar la contratación a través de los métodos de
contratación previstos en la Ley;o,
ii) Mayor valor de las prestaciones se realice en el extranjero.
3 Se ha eliminado la contratación de seguros patrimoniales con

proveedores no domiciliados.
Page 317
Organizaciónde losprocesosde contratación
ENCARGOS:
1
Excepcionalmente, puede encargarse las
actuaciones preparatorias y/ o procedimientos
de selección a organismos internacionales
debidamente acreditados.
2
El convenio entre la entidad y el organismo
internacional debe incluir cláusulas que
establezcan la obligación de remitir la
documentación referida a la ejecución del
convenio por parte del organismointernacional.
Page 318
Entidad
PROCESO DE
CONTRATACIÓN
1
Entidad
Entidad
ENCARGO
2
Entidad Organismos Internacional

ENCARGO
Page 319
Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las contrataciones Art 8
Actos Delegables
Actos No Delegables
Titular de
la Entidad
1
2 Área
OEC
Usuaria
Comités de
Selección
Page 320
Supervisiónde laEntidad
Parael inicio de la ejecución de la obra
1 que requiera supervisión, puede
designarse un inspector de obra o un
equipo de inspectores en tanto se contrata
la supervisión.
Page 321
Impedimentos Mientras ejerzan
Entodo proceso de contratación pública el cargo
 ElPresidente y los Vicepresidentes de la República.

a)  LosCongresistas de la República.
 LosJueces Supremos de la Corte Suprema de Justicia de la República.
 LosTitulares y los miembros del órgano colegiado de los Organismos
Constitucionales Autónomos.
b)  LosMinistros y Viceministros.
c)  LosGobernadores y Vicegobernadores
d)
 LosJueces de las Cortes Superiores de Justicia
 LosAlcaldes.
 Los Titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder
e) Ejecutivo.
 Losfuncionarios públicos, empleados de confianza, servidores públicos
con poder de dirección o decisión y gerente de las empresas del Estado.
Page 322
Impedimentos
Enel ámbitoterritorial
Mientras ejerzan
c) el cargo
 LosConsejeros Regionales.
d)  LosRegidores Municipales.
Enel ámbito de laEntidad
 LosDirectores de empresas del Estado.

e)  Miembros de los Consejos Directivos de los
organismos públicos del Poder Ejecutivo.
 Servidores públicos sin poder de dirección
f) o decisión.
 Trabajadores de las empresas del Estado.
Page 323
Impedimentos
TODO
ÁMBITO DEL Hasta 12 meses
PROCESODE
SECTOR de haber dejado
CONTRATACIÓN el cargo
Literal a) art. 11Ley Literal b) art. 11Ley
COMPETENCIA
ENTIDAD
TERRITORIAL
Literal e) y f)
Literal c) y d)
art. 11 Ley
art. 11 Ley
Page 324
Impedimentos
Enel procesodecontratacióncorrespondiente:
Laspersonasnaturales o jurídicas que tenga intervención directa en
cualquiera de las siguientes actuaciones: Elimpedimento se
extiende al
 Determinación de las características técnicas cónyuge,
conviviente o los
 Determinación del valor referencial y/o valorestimado.
parientes hasta el
 Elaboración de los documentos de procedimiento de segundogrado de
selección. afinidad o
 Calificación y evaluación deofertas. consanguinidad
 Conformidad de los contratos derivados de dicho
procedimiento de selección.
EXCEPCIÓN:ContratosdeSupervisión
Page 325
Cónyuge,conviviente olosparientes hastael segundogradodeafinidad oconsanguinidad
DURANTEEL HASTA12MESES
Literal SUJETO EJERCICIODEL DEHABERDEJADO
CARGO ELCARGO
Presidente y los Vicepresidentes
Congresistas de la República
a Jueces Supremos TODO
Titulares y los miembros del órgano colegiado de losOrganismos TODO
Constitucionales Autónomos.
b Ministros y Viceministros ÁMBITO DELSECTOR
Gobernadores
c Vicegobernadores
Consejeros de los Gobiernos Regionales
Juecesde las Cortes Superiores deJusticia COMPETENCIATERRITORIAL
d Alcaldes
Regidores
Titulares de instituciones o de organismos públicos del PoderEjecutivo.
Funcionarios públicos, empleados de confianza, servidores públicos con
e poder de dirección o decisión y gerente de las empresas del Estado. ENTIDAD
Directores de las empresas del Estado y los miembros de los Consejos
Directivos de los organismos públicos del PoderEjecutivo.
Servidores públicos sin poder de dirección o decisión y trabajadoresde
f ENTIDAD ENTIDAD*
las empresas del Estado.
* Siempre que el servidor haya contado con influencia, poder de decisión, información privilegiada o conflicto de intereses.
Page 326
Nuevosimpedimentos
Entodo proceso
de contratación
pública
• Enel mismo objeto social, las personas jurídicas cuyos integrantes formen
PERSONAJURÍDICA
CUYOSINTEGRANTES
o hayan formado parte de personas jurídicas sancionadas (a la fecha).
FORMENOHAYAN • Aplica a la persona jurídica cuyos integrantes se encuentren sancionados
FORMADOPARTEDE administrativamente con inhabilitación para contratar con el Estado.
UN PROVEEDOR
SANCIONADO • Son integrantes: los representantes legales, integrantes de los órganos de
administración, socios, accionistas, participacionistas o titulares.
• Los socios, accionistas, participacionistas o titulares deben contar con
participación individual o conjunta superior al 30% del capital o
patrimonio social y por el tiempo que la sanción se encuentrevigente.
NO ELEGIBLESEN • Las personas naturales o jurídicas que se encuentren comprendidas en las

LISTASDE Listas de Organismos Multilaterales de personas y empresas no elegibles
ORGANISMOS
MULTILARERALES para ser contratadas.
Page 327
• Las infracciones cometidas
por un Consorcio se le
imputan a todos los
Participación integrantes de manera
solidaria
en • Naturaleza de la infracción,
promesa formal, contrato
Consorcio de consorcio y contrato
suscrito con la entidad,
pueda individualizarse
Page 328
PlanAnual de
Contrataciones
Se elimina la exigencia de contar con las
especificaciones técnicas o términos de referencia
al momento de formular el Plan Anual de
Contrataciones.
Requerimiento
Puede incluir que la prestación se ejecute bajo las modalidades de
concurso oferta, llave en mano u otras que establezcan el
reglamento.
Page 329
Homologación de requerimientos
solo los Ministerios están Debiendo elaborar y actualizar su

facultados para uniformizar los Plan de Homologación de
requerimientos en el ámbito de sus
competencias a través de un Requerimientos- conforme las
proceso de homologación. disposiciones de Perú Compras
Perú Compras promueve el

proceso de homologación de los
requerimientos, priorizando
aquellos que sean de contratación
recurrente, de uso masivo por las
Entidades y/o aquellos
identificados como estratégicos
Page 330
ValorEstimadoyValor Referencial
Valor • Bienes Dicho valor

no sepublica
Estimado • Servicios
en el PAC.
ElReglamento
establecerá
Valor • Obras objetos en los
que sepuede
Referencial • Consultoría de Obras utilizar elvalor
referencial.
Page 331
Certificaciónde CréditoPresupuestario
1
Es requisito para convocar un procedimiento

de selección contar con la certificación de
crédito presupuestario, de conformidad con
las reglas previstas en la normatividad del
Sistema Nacional de Presupuesto Público.
1
Page 332
Procedimientosdeselección
1
Seelimina la modalidadmixta.
En la SIE la ficha técnica se utiliza incluso en contrataciones que no se

encuentren en el ámbito de aplicación de la Ley o que se sujeten a
otro régimen legal decontratación.
1
Page 333
ContratacionesDirectas
Adquisicióny/o arrendamiento de bienes.
1 Laadquisición de bienes inmueblesexistentes.
Elarrendamiento de bienes inmuebles, puede incluir el primer acondicionamiento realizado por el
arrendador.
2 Losservicios especializados de asesoría legal, contable, económica o afín.

Estacausal también es aplicable para la asesoría legal en la defensa de las Entidades en procesos
arbitrales o judiciales.
3 Prestaciones no ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o nulo.

Procede cuando haya existido un solo postor.
Puede invocarse esta causal para la contratación de la elaboración de expedientes técnicos de saldos de
obra derivados de contratos de obra resueltos o declaradosnulos.
Page 334
Rechazodeofertas
Ejecución y consultoría de obras.
LaEntidad rechaza las ofertas que seencuentren por debajo del 90%del valor referencial o
excedan en más del 10% de este.
RECHAZODE RECHAZODE
OFERTA OFERTA
90% 100% 110%

VALOR VALOR VALOR
REFERENCIAL REFERENCIAL REFERENCIAL
Page 335
Desierto
1
Se elimina la mención de declaratoria de
desierto en contrataciones directas.
2
Cuando se declare desierto un procedimiento
de selección cuyo objeto sea la contratación
de seguros patrimoniales, la Entidad puede
utilizar el procedimiento que determine el
reglamento o el literal f) del artículo 5 de la
Ley.
Page 336
EJECUCIÓNCONTRACTUAL
1
Ampliación de plazo
Seelimina la posibilidad de reconocer los gastos y/o costos incurridos por el contratista,
2 Modificaciones al contrato
Laspartes pueden acordar otras modificaciones la contrato siempre que las mismasderiven de
hechos sobrevinientes a la presentación de ofertas que no sean imputables a alguna de las partes.
Cuando la modificación implique el incremento del precio, debe ser aprobada por el Titular de la
Entidad.
3 Adelantos
Tratándose de ejecución de obras, la Entidad puede solicitar en los documentos delprocedimiento
que el contratista constituya un fideicomiso para el manejo de los recursos que reciba a titulo de
adelanto.
Page 337
EJECUCIÓNCONTRACTUAL
4
Responsabilidaddel contratista
Enlos contratos de elaboración de expedientes técnicos de obra, la responsabilidad por errores,
deficiencias o por vicios ocultos puede ser reclamada en un plazo no menor de 3 años después de
la conformidad de obra.
Enlos contratos de supervisión de obra, el plazo de responsabilidad no puede ser inferior a 7años
después de la conformidad de obra.
Page 338
Declaratoria de Nulidad delContrato
1 Cuando no seutilice los métodos de contratación previstos en la presente Ley.
2 Cuando se empleé un método de contratación distinto del que corresponde.
3 Cuando por sentencia consentida, ejecutoriada o reconocimiento del contratista ante la

autoridad competente nacional o extranjera se evidencie que durante el procedimiento
de selección o para el perfeccionamiento del contrato, éste, sus accionistas, socios o
empresas vinculadas, o cualquiera de sus respectivos directores, funcionarios, empleados,
asesores, representantes legales o agentes, ha pagado, recibido, ofrecido, intentado pagar
o recibir u ofrecer en el futuro algún pago, beneficio indebido, dadiva ocomisión.
4 Encasode nulidad del contrato, el Titular de la Entidad puede autorizar la continuación

de la ejecución del contrato, previo informes técnico y legal. Estafacultad esindelegable.
Page 339
Medios se solución de Controversias
CONCILIACIÓN ARBITRAJE
Page 340
Medios de Soluciónde Controversiasde la ejecucióncontractual
1 El inicio del procedimiento de solución de controversias no suspende o paraliza las
obligaciones contractuales de las partes, salvo que la Entidad disponga lo contrario, de
acuerdo al plazo y condiciones establecidos en el reglamento.
2 Durante la conciliación o ante la propuesta de acuerdo conciliatorio, el Titular de la

Entidad, con el apoyo de sus dependencias técnicas y legales, realiza el análisis de costo –
beneficio de proseguir con la controversia. En ambos casos se puede solicitar opinión de
la procuraduría pública o la que haga sus veces.
3 Para desempeñarse como arbitro designado por el Estado en una institución arbitral o Ad
hoc, se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Árbitros administrado por el
OSCE.Asimismo, para la designación residual del presidente del TribunalArbitral.
4 Las entidades solo pueden iniciar la acción judicial de anulación de laudo previa
autorización del Titular de la Entidad, siendo esta facultad indelegable.
Page 341
InfraccionesAdministrativas
Seincorpora comosujeto pasible de infracción a los profesionales que se
1
desempeñan como residente o supervisor de obra.
2 Seprecisan las siguientes infracciones:
• Contratar con el Estado estando impedido conforme aLey.
• Incumplir la obligación de prestar servicios a tiempo completo como residente

o supervisor de obra.
• Formular fichas técnicas o estudios de pre inversión o expedientes técnicos

con omisiones, deficiencias o información equivocada, o supervisar la
ejecución de obras faltando al deber de velar por la correcta ejecución
técnica, económica y administrativa de la prestación.
Page 342
SancionesAdministrativas
1 LaMulta no puede ser inferior a 1 UIT.
2 El no pagar la multa, establece una medida de suspensión del derecho a

participar en cualquier procedimiento de selección, procedimientos para
implementar o extender la vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco y de contratar con el Estado, es por un plazo no menor a 3 meses ni
mayor a 18 meses.
3
En caso de reorganización societaria el Tribunal inicia o prosigue el procedimiento
administrativo sancionador contra la persona jurídica que haya surgido de dicha
reorganización.
4
Losprofesionales sancionados por incurrir en la infracción establecida en el literal
e) del numeral 50.1 de la Ley, no pueden integrar el plantel profesional propuesto
ni participar en un contrato con elEstado.
Page 343

Nueva Ley de Contrataciones

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Ley de Contrataciones del Estado

Nuevo Chimbote, 16 de Diciembre del 2018

Idea Expediente Técnico Ejecución de

Programación Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento

El SNPMGI fue aprobado por el D.L. No 1252 del 01.12.2016

Modificación Ley N°30225 Modificación Reglamento

09/01/2016 07/01/2017 19/03/2017

6 SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO EL DL 1341 QUE MODIFICA LA LEY 30225

3. Contrataciones oportunas y en 4. Repercusión positiva en condiciones

También denominada administración por objetivos, es un enfoque de gestión

Se caracteriza por la adecuación flexible de los recursos, sistemas de gestión y

Mientras la gestión tradicional busca fundamentalmente adecuarse a los

¿Qué objetivos se plantea?

Establecer paulatinamente criterios de asignación de recursos

PARA: RESULTADO ESPERADO:

- EJECUCION DE PROYECTOS - CANTIDAD DE PROYECTOS

- CONTRATACION DE - CANTIDAD EXCESIVA DE

- CONTRATACION DE - CANTIDAD DE PERFILES Y

• Orienten claramente sus acciones, estructuras, recursos y

• Funcionen con un alto nivel de eficiencia en la administración de sus

• Calculen los recursos a ser asignados en el presupuesto con base a los

SUBJETIVO OBJETIVO TEMPORAL

• Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras,

• Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurídico nacional, así

g. La contratación de seguros patrimoniales con proveedores no domiciliados

El reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a estas

Libertad de Competencia Publicidad Transparencia

Libertad de Competencia Publicidad Transparencia

 Cualquiera sea el régimen legal aplicable,

 Participante: Proveedor que ha realizado su registro

Durante el ejercicio de su cargo,

Durante el ejercicio del cargo,

Durante el ejercicio del cargo,

 Determinación de las características

 Las Personas jurídicas en las que

 Las Personas jurídicas sin fines de

 Las Personas jurídicas cuyos

Personas naturales o jurídicas

Personas naturales o jurídicas a través

 Registro de Deudores de Reparaciones

Velar y Proponer Emitir Supervisar Suspender

Velar y promover Proponer Emitir directivas, Supervisar de oficio de Suspender

Administrar y Administrar Administrar Acreditar Resolver

Desarrollar, Administrar y Supervisar de oficio Resolver

Comunicar a la CGR Realizar

Implementar Desconcentrar sus Comunicar a la CGR, de Realizar estudios para

• Puede delegar, mediante resolución, la autoridad que la presente

• Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratación

(*) En tanto se apruebe el Nuevo TUPA

• Art. 243º del RLCE.

∑ OBRAS: Sumatoria total de obras culminadas en los

Persona Natural: (Capital = Capital Contable)

* Para pasar la valla se requiere ACREDITAR EXPERIENCIA, mediante la presentación de

CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS) ≤ 500,000.00

como máximo 500,000.00

(Art. 243 RLCE)

CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/ 2’000,000.00

CMC a otorgarle= S/. 500,000.00

CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/. 250,000.00

Considerando el Art. 243º del RLCE:

CMC a otorgarle= S/. 250,000.00

CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/ 800,000.00

• CMC a otorgarle: S/ 800,000.00