ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN

DE CONTRATOS
VIALES
Ing. Jorge Castañeda Centurión

1 04 de Julio del 2021

 Contenido

Administración del contrato de estudios de pre inversión.

Administración de contratos
Ejecución de obras viales
Ley que facilita la ejecución de obras públicas viales
Conceptualización de proyectos ejecutivos.
Estudio de obras viales.
Conservación de obras viales

2
 Puente Topará 16/07/201

3
DESCONFIANZA
 Puente Balta
1869

Puente Solidaridad
15/09/2017

4
DESCONFIANZA Puente Piedra
1610
 DESCONFIANZA
P5uente Génova
Italia 14/08/2018
 Puente Leoncio Prado
Julio/2019

6
 Piura
Julio/2018

7
4/07/2021 SDCC 7
8
CONFIANZA
 Administración del contrato de
estudios de pre
inversión
9
 Visión Tradicional
En épocas pasadas, la Inversión Pública se desarrolló sin verificar su
rentabilidad social, su consistencia con las políticas sectoriales y su
sostenibilidad ....

Expediente Ejecución de
Idea
Técnico Obra

PROYEC TOS NO RENTABLES

PROYEC TOS NO SOSTENIBLES

SOLUCIONES INAPROPIADAS

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

INVERSIONES NO PRIORITARIAS

DUPLIC IDAD DE INVERSIONES

10
 Ciclo de un proyecto

¿Cómo es ahora
el ciclo de un
proyecto?

11
 Ciclo de un proyecto

CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

Programación Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento

Fichas
Diagnostico

Aprobado

Operación y
Brechas de infraestructura Prioridad Perfiles Expediente Ejecución Mantenimiento
Y servicios Técnico de Obra

El SNPMGI fue aprobado por el D.L. No 1252 del 01.12.2016

Su Reglamento fue aprobado por el D.S. No. 027-2017-EF de Febrero 2017
12
 Formulación y Evaluación

Los proyectos formulados,

tanto en fichas técnicas
(simplificadas y estándar)
como en estudios de pre
inversión (perfil y perfil
reforzado), deben ser
registrados en el Banco de
Inversiones con el Formato
01: “Registro de Proyectos
de Inversión”.
Las fichas técnicas son
aprobadas por los Órganos
Resolutivos de los
Sectores funcionalmente
competentes.

13
14
15
16
 Formulación y Evaluación

17
 Niveles de estudios de pre inversión

UIT 2021: S/ 4,400.00

18
 Niveles de estudios de pre inversión
RANGOS DE MONTOS DE INVERSIÓN A
PRECIOS DE MERCADO EN UIT * TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO

Ficha técnica simplificada

Hasta 750 UIT (S/3’300,000) (proyectos de inversión simplificados)

Ficha técnica estándar (proyectos de inversión

Mayor a 750 UIT (S/3’300,000) estándar) ó el tope que el sector funcionalmente
y menor a 15,000 UIT (S/66’000,000) competente defina para la tipología del proyecto.

Mayor o igual a 15000 UIT (S/66’000,000) Ficha técnica para proyectos de inversión de baja y
y menor a 407,000 UIT (S/1,709´400,000) mediana complejidad
Mayor o igual a 407,000 UIT Estudio de pre inversión a nivel de Perfil (se elabora
(S/1,790´800,000) para los proyectos de inversión de alta complejidad)

19
* UIT 2021: S/ 4,400.00
 Niveles de complejidad

20
 Niveles de complejidad

21
Test o prueba de riesgo o incertidumbre de un proyecto de inversión

22
 Contratación de consultoría en
general y consultoría de
obras para Estudio de obras
viales
23
 Montos de Procedimientos 2021
PROCEDIMIENTO DE SERVICIOS
BIENES OBRAS
SELECCIÓN EN GENERAL CONSULTORÍAS

LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 1 800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000

< a S/. 400,000 < a S/.400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
> 35,200 > 35,200 > a 35,200 > a 35,200

24
24
 ¿QUE ES CONSULTORÍA EN GENERAL?
Servicios profesionales
altamente calificados.
OTRAS CONSULTORÍAS
QUE NO
CORRESPONDAN A
OBRAS.
- Elaboración del Plan
Urbano.
- Elaboración de PIP’s.
- Evaluación de PIP’s.
- Estudios de Mercado.
25 - Consultoría Legal.
¿QUE ES CONSULTORÍA DE OBRAS?
Servicios Profesionales altamente
calificados referido exclusivamente a
obras
REFERIDO EXCLUSIVAMENTE
A OBRAS.
- Elaboración de Expediente
Técnico de Obra.
- Supervisión de la
elaboración de expediente
técnico de obra
- Supervisión de Obra.
 ¿Que es una Consultoría de Obras?
Servicios profesionales altamente calificados consistente en:

Elaboración del expediente

técnico de obras

Supervisión de la elaboración
de expediente técnico de obra

Supervisión de obra
26
 PERSONA NATURAL
Profesiones y
Especialidades
DIRECTIVA N° 001-2020-
OSCE/CD

Categorí Monto Tope

a
Según su profesión
A ≤ 35,200
B ≤ 400,000
PERSONA JURÍDICA
C ≤ 2’000,000
D Sin límite

Todas las
27 especialidades
 CATEGORÍAS

S/35,200

S/400,000

2’000,000

28
DIRECTIVA N° 001-2020-OSCE/CD
 CASOS
PRÁCTICOS

29
CASO 1: Elaboración de ETO de Saneamiento CASO 2: Supervisión de Saneamiento
Monto del contrato: S/20,000.00
Monto del contrato: S/20,000.00 Tope de Contrato: 8
Monto del ETO de Obra: Monto de la Obra: UIT
S/2’000,000.00 S/2’000,000.00 S/34,400.00
Ingeniero Civil
Registro de 3A
Ingeniero Civil
Registro de
3A
Consultor Consultor
Categoría A Categoría A

• Contrato • Contrato
• Conformidad • Conformidad
• Resolución de • Resolución de
Aprobación de ETO Liquidación
• Recibos por • Recibos por
Honorarios Honorarios

AMPLIACION DE ESPECIALIDAD AMPLIACION DE ESPECIALIDAD

3M0 onto del ETO de

3B Monto de la Obra: S/2’000,000.00 3B
Tope de Contrato:
Obra: S/2’000,000.00
 CASO 3: Elaboración de ETO de Saneamiento y Supervisión de Saneamiento
Monto del contrato: S/20,000.00 Monto del contrato: S/20,000.00
Monto del ETO de Obra: Monto de la Obra:
S/2’000,000.00 S/2’000,000.00
Ingeniero Civil
Registro de 3A
Ingeniero Civil
Registro de 3A
Consultor Consultor
Categoría A Categoría A

• Contrato • Contrato
• Conformidad • Conformidad
• Resolución de • Resolución de
Aprobación de ETO Liquidación
• Recibos por • Recibos por
Honorarios Honorarios

AMPLIACION DE ESPECIALIDAD
3C
3 M1onto del ETO de + Monto de la Obra: S/2’000,000.00 Tope de Contrato
Obra: S/2’000,000.00
CASO 4: Elaboración de ETO de Saneamiento en Consorcio
Monto del contrato: S/20,000.00
Monto del ETO de Obra:
S/1’000,000.00
Ingeniero Civil
Registro de 3A
Ingeniero Civil
Registro de 3A
Consultor Consultor
Categoría A
10% Categoría A
90%
• Contrato
• Contrato • Conformidad
• Conformidad • Resolución de
• Resolución de Aprobación de ETO
Aprobación de ETO • Recibos por
• Recibos por Honorarios
Honorarios
AMPLIACION DE ESPECIALIDAD AMPLIACION DE ESPECIALIDAD
32
% del ETO de Obra: S/100,000.00
3B % del ETO de Obra: S/900,000.00 3B
 CASO 5: Elaboración de ETO de Saneamiento en Consorcio
Monto del contrato: S/20,000.00
Monto del ETO de Obra:
S/1’000,000.00
Ingeniero Civil
Registro de 3A
Ingeniero Civil
Registro de 3A
Consultor Consultor
Categoría A
50% Categoría A
50%
• Contrato
• Contrato • Conformidad
• Conformidad • Resolución de
• Resolución de Aprobación de ETO
Aprobación de ETO • Recibos por
• Recibos por Honorarios
Honorarios
AMPLIACION DE ESPECIALIDAD AMPLIACION DE ESPECIALIDAD
33
% del ETO de Obra: S/500,000.00 3B % del ETO de Obra: S/500,000.00 3B
CASO 6: Elaboración de ETO de Saneamiento en Consorcio
Monto del contrato: S/20,000.00
Monto del ETO de Obra:
S/1’000,000.00
Ingeniero Civil
Registro de 3A
Empresa
Constructor 3A
Consultor a Registro
Categoría A
50% de
Consultor 50%
Categoría A
• Contrato
• Contrato • Conformidad
• Conformidad • Resolución de
• Resolución de Aprobación de ETO
Aprobación de ETO • Recibos por
• Recibos por Honorarios
Honorarios
AMPLIACION DE ESPECIALIDAD AMPLIACION DE ESPECIALIDAD
34
% del ETO de Obra: S/500,000.00 3B % del ETO de Obra: S/500,000.00 3B
 FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

Actuaciones Ejecución
Selección
Preparatoria Contractual
s

Se planifica y formula el
requerimiento, se elabora el Se selecciona al proveedor Se ejecuta el contrato
expediente de contratación y
aprobación de bases.

35
 Requerimiento Metas y Objetivos
(necesidades)
Entidad

36
 EN QUÉ DOCUMENTOS ESTÁN PLASMADAS LAS
METAS Y OBJETIVOS

Plan Estratégico
Institucional (PEI)

Plan Operativo
Institucional (POI)

Presupuesto
Institucional
de Apertura (PIA) Ley 30225 y
Plan Anual de modificatorias

Contrataciones (PAC)

37
 ¿QUÉ ENTENDEMOS POR EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN?

• En sentido amplio: es el conjunto de actuaciones referidas

al proceso de contratación, desde la decisión de adquirir o
contratar hasta el cumplimiento total de las obligaciones
derivadas del contrato, incluidas las incidencias del recurso
de apelación y los medios de solución de controversias de la
ejecución contractual, según corresponda.

• En sentido estricto: Expediente que reúne la información

necesaria para la contratación de un objeto determinado
(RTM, VR, etc), el que una vez aprobado es remitido al Comité
de Selección o OEC para el inicio de sus labores (fase inicial).

38
 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

EXPEDIENTE DE COMITE DE
APROBACION SELECCION
CONTRATACIÓN

Requerimiento (Funcionario
, Estudio de competente)
Mercado, Valor
Referencial y
otros.

Nota:
Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el comité de selección
remite el expediente de contratación al órgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, el que se encarga de ejecutar los actos
destinados a la formalización del contrato.

39
 IMPORTANCIA DEL REQUERIMIENTO

40
 ¿EN QUÉ MOMENTO DEBO HACER MI
REQUERIMIENTO?

Dentro del primer semestre de cada año fiscal,

durante la fase de programación y formulación
presupuestaria, las áreas usuarias de la Entidad
deben programar y definir con precisión sus
requerimientos de bienes, servicios en general,
consultorías y obras cuya contratación se convocará
durante el año fiscal siguiente, las cuales deben ser
concordantes con el cumplimiento de sus funciones
y el logro de sus metas previstas.

41
 ¿QUIÉN ES RESPONSABLE DE HACER EL
REQUERIMIENTO?
El área
usuaria es
responsable

OEC
TDR:
-Especificaciones
Técnicas
-Términos de
Referencia
- Proyecto
REQUERIMIENTO

Reducir la
necesidad de Asegurar la
su calidad
reformulación técnica

42
 FORMULACIÓN DEL REQUERIMIENTO
 Las áreas usuarias deben programar en el cuadro de necesidades
sus requerimientos, sobre la base del proyecto de POI, adjuntando
las especificaciones técnicas de bienes y términos de referencia de
servicios. En obras remiten la descripción general de los proyectos a
ejecutarse.
 El OEC en coordinación con las áreas usuarias, consolida y valoriza
las contrataciones.
 (Opinión 265-2017-OSCE/DTN)

43
 ¿QUÉ INFORMACIÓN DEBE CONTENER?
Contenido mínimo obligatorio

ÁREA USUARIA

Bienes Servicios Obras REQUISITOS DE

CALIFICACIÓN

EE.TT TDR ETO

44
 ¿CÓMO DEBE FORMULARSE?

De manera Acceso en Anualizando

objetiva y condiciones las
precisa de necesidades
igualdad

45
 ¿QUÉ DEBE CONTENER LAS EE.TT O TDR?
Objetivos

Finalidad publica que justifica la contratación; la

misma
que debe encontrarse dentro de las actividades del POI

Características técnicas y/o requisitos

funcionales
relevantes

Condiciones de contratación: plazo, supervisión,

penalidades, adelantos, garantías, forma de pago, lugar,
Normatividad que regule
prestaciones accesorias, etc. la contratación (cuando
corresponda) tales como: Leyes, Reglamentos Técnicos,
normas sanitarias y/o metrológicas.

Requisitos de calificación

46
 REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
 ¿QUÉ SON?
Son requisitos establecidos por la Entidad, que el postor
debe cumplir y acreditar obligatoriamente.

 ¿PARA QUÉ SIRVEN?

Para verificar que el postor cuente con las

capacidades
necesarias para ejecutar el contrato.
 ¿QUIEN LOS DETERMINA?

El Área Usuaria

47
 REQUISITOS DE CALIFICACIÓN FRECUENTES

Representación
DNI
Vigencia de Poder.
Promesa de Consorcio

Capacidad Obligatorio
Legal
Habilitación
(Requisitos de habilitación
para llevar a cabo la
actividad económica
material de la
contrataciones)

48
 RESTRICCIONES EN LOS REQUERIMIENTOS

49
 FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

Actuaciones Ejecución
Selección
Preparatoria Contractual
s

Se planifica y formula el
requerimiento, se elabora el Se selecciona al proveedor Se ejecuta el contrato
expediente de contratación

50
 LICITACIÓN PÚBLICA (Bienes y Obras) –
CONCURSO PÚBLICO (Servicios En
General) Min. 10 días hábiles

REGISTRO DE FORMULACIÓN CONSULTAS Y

CONVOCATORIA
PARTICIPANTES OBSERVACIONES

Min. 22 días hábiles

Max. 5 días hábiles
Min. 7 días hábiles
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS,
PRESENTACIÓN
EVALUACIÓN DE OFERTAS OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN
DE OFERTAS
DE BASES
A través del SEACE

Elevación al OSCE
(S/1,209.00)
Solicitud: 3 días
Pron: 12 días
CALIFICACIÓN DE OFERTAS DEL OTORGAMIENTO DE LA
1ER Y 2DO LUGAR BUENA PRO

Obras se califica hasta el 4to lugar A través del SEACE

51
 CONCURSO PÚBLICO
(Consultorías)
Min. 10 días hábiles

REGISTRO DE FORMULACIÓN CONSULTAS Y

CONVOCATORIA
PARTICIPANTES OBSERVACIONES

Min. 22 días hábiles

Max. 5 días hábiles
Min. 7 días hábiles
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS,
PRESENTACIÓN
CALIFICACIÓN DE OFERTAS OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN
DE OFERTAS
DE BASES
A través del SEACE

Elevación al OSCE
(S/1,209.00)
Solicitud: 3 días
Pron: 12 días
OTORGAMIENTO DE LA
EVALUACIÓN DE OFERTAS
BUENA PRO

A través del SEACE

52
 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
(Bienes, Obras y Servicios en
Min.General)
02 días (b y s)
Min. 03 días (o)

REGISTRO DE FORMULACIÓN CONSULTAS Y

CONVOCATORIA
PARTICIPANTE OBSERVACIONES
S
Min. 07 días (b y s) Max. 02 días (b y s)
Min. 09 días (o) Max. 03 días (o)
Min. 3 días
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS,
PRESENTACIÓN
EVALUACIÓN DE OFERTAS OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN
DE OFERTAS
DE BASES
A través del SEACE

No puede solicitarse
elevación al OSCE

CALIFICACIÓN DE OFERTAS DEL OTORGAMIENTO DE LA

1ER Y 2DO LUGAR BUENA PRO

A través del SEACE

53
 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
(Consultorías)
Min. 02 días

REGISTRO DE FORMULACIÓN CONSULTAS Y

CONVOCATORIA
PARTICIPANTE OBSERVACIONES
S
Min. 07 días Max. 02 días

Min. 3 días
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS,
PRESENTACIÓN
CALIFICACIÓN DE OFERTAS OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN
DE OFERTAS
DE BASES
A través del SEACE

No puede solicitarse
elevación al OSCE

OTORGAMIENTO DE LA
EVALUACIÓN DE OFERTAS
BUENA PRO

A través del SEACE

54
 RECHAZO DE OFERTAS

Bienes, servicios y consultoría en general

Cuando se solicite al postor la descripción a detalle de todos los elementos

constitutivos de su oferta, la Entidad puede proporcionar un formato de
estructura de costos con los componentes mínimos materia de
acreditación, así como solicitar al postor la información adicional que
resulte pertinente.
55
 RECHAZO DE OFERTAS
Ejecución y consultoría de obras

Se rechaza la oferta que supere el valor referencial en más del diez por
ciento (10%) y que se encuentran por debajo del noventa por ciento (90%).

56
 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
(Bienes, Obras y Servicios en SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
General)
Se efectúa siguiendo estrictamente el siguiente orden:
1º 3º

2º

Las microempresas y pequeñas

empresas integradas por Las microempresas y pequeñas
personas con discapacidad. empresas.

REGISTRO DE EMPRESAS PROMOCIONALES PPcD REGISTRO DE MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

57
 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
(Consultorías)
Se efectúa siguiendo estrictamente el
siguiente orden:
3º 4º
1º 2º

Las microempresas y pequeñas

empresas integradas por
personas con discapacidad.
Las microempresas y Mejor Puntaje técnico
pequeñas empresas.
REGISTRO DE EMPRESAS PROMOCIONALES PPcD

REGISTRO DE MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

58
 OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Se otorga al postor cuando cumpla con los
requisitos de calificación
Se publica en el SEACE el mismo día
Debe incluir el acta de otorgamiento de
buena pro y cuadro comparativo, con el
detalle de los resultados de la calificación y
evaluación. Adicionalmente, se puede
notificar a correos de postores.

59
 CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Un solo postor - el día de
su notificación
Pluralidad de Postores: 8 días hábiles
de su notificación (LP y CP) y 05 días
hábiles (AS, SCI, CP)
Se publica al día siguiente de producido
🞂 Comité remite el Expediente de
Contratación al OEC, para que ejecute
los actos destinados a formalización del
contrato

60
 ¿Es lo mismo Consentimiento de la
Buena Pro que Buena Pro
administrativamente firme?

61
 VERIFICACIÓN DE LA OFERTA GANADORA

62
 DECLARACIÓN DE DESIERTO
Cuando no se reciban ofertas
Cuando no exista ninguna oferta válida
Proceso parcialmente desierto: Ítems
Comité de Selección emite Informe al
Titular de la Entidad en que se
justifique y evalúe causas que
originaron el desierto
Se deben adoptar medidas correctivas
antes de convocar nuevamente
Se debe convocar una adjudicación
simplificada

63
 Culminación del procedimiento
• Se perfecciona el contrato.
• Se cancela el procedimiento
(Art. 30° LCE).
• Se deja sin efecto
otorgamiento de buena pro
por causa imputable a
Entidad
• No se suscribe el
contrato por negativa
64 justificada de la Entidad (Art.
136°)
 FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

Actuaciones Ejecución
Selección
Preparatoria Contractual
s

Se planifica y formula el
requerimiento, se elabora el Se selecciona al proveedor Se ejecuta el contrato
expediente de contratación

65
 Administración de contratos de
Estudio de obras
viales
66
 CONTRAT
O
B CONSENTIDA
Es el acuerdo para crear,
regular, modificar o
U extinguir una relación
E jurídica dentro de los
alcances de la Ley y del
N
P presente Reglamento.
A
R
No suscripción por parte del
postor. Pasible sanción
O
Las partes
Imposibilidad de
están  Recorte presupuestal.
convocar durante
obligadas a  Norma expresa. el año fiscal.
 Desaparezca la necesidad.
contratar. La negativa de contratar por
SUSTENTADA
parte de la Entidad
Responsabilidad
 Otras justificaciones en el titular
o funcionario
designado.
67
 siempre PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

Acuerdo Marco

Comparación de Precios
Notificación
de OC/OS

Monto del VR no supere los PERFECCIONAMIENT

100,000 en:
 Adjudicación
O DE LA RELACION
Simplificada CONTRACTUAL
 Subasta Inversa
Electrónica
Suscripción
OTROS SUPUESTOS del Contrato
68
 CONTENIDO DEL CONTRATO

Documentos
derivados del
procedimiento que Documentos del
establezcan procedimiento que
obligaciones para establezcan reglas
las partes definitivas

El documento
que lo Oferta
contiene Ganadora

69
 CONTRAT
O

CONDICIONES
REQUISITOS
CONTENIDO

 RNP vigente.
 No estar impedido
 Garantías.
(Art. 11 de la Ley)
 Contrato de Consorcio.  Garantías.
 Contar con CLC
 CCI  Anticorrupción.
OBRAS. –
 Acreditación de  Solución de Controversias.
 Contar
facultades.  Resolución por
con Categoría-
CONSULTORIA.
Incumplimiento.

Identificación de Riesgos OBRAS

70
 FIRMA DE CONTRATO

No Requerimiento para
perfeccionamiento firma del contrato
Presentación del contrato
8 d.h. de la totalidad 2 d.h.
de requisitos 5 d.h.
Perfeccionamiento
del contrato
Se Facultad de
Registro en el perfecciona dejar sin
SEACE del el contrato efecto la BP
consentimiento
/ Buena Pro
firme
2 d.h. Suscribe
subsana
Entidad
8 d.h. No 2 d.h. Máx. contrat
notifica
presenta plazo para 4 d.h.
o
todos los subsanar
inmediato
No Perdida de
requisitos subsana la BP
71
 PLAZO DEL CONTRATO

Inicio del Plazo

Duración

Fecha que
establezca el Máximo 3 años
contrato Plazo mayor
Al día
siguiente de
la suscripción
Se cumplan las
condiciones Arrendamiento Previsión
previstas presupuestal que
de bienes
inmuebles garantice el pago
72
 NULIDAD DE CONTRATO

 Contravención con el ART. 11 de la Ley. Entidad puede

 Verifique transgresión al principio de presunción de realizar el
veracidad. procedimiento del
 Cuando se haya suscrito el contrato encontrándose Art. 138.
en tramite un recurso de apelación.
 Cuando no se cumplió con condiciones y/o
requisitos establecidos en la norma para la
configuración de algún supuesto de contratación
directa
 No se hayan utilizados los procedimientos
establecidos en la Ley .
 Cuando se acredite que el contratista o sus Acredita mediante
accionistas o empresas vinculadas [u otros] han sentencia judicial
pagado dádivas. consentida y/o
73 ejecutoriada.
 NULIDAD DEL CONTRATO

CARTA
NOTARIAL
Declaratoria
NOTIFICACION COPIA FEDATEADA
+ DE
de Nulidad DOCUMENTO QUE
PLAZO 30 d/h ARBITRAJE

DECLARA LA NULIDAD

74
 SUBCONTRATACION

 No estar impedidoo
Requisitos inhabilitado para contratar.
 Debe estar inscrito en el RNP.

 Debe ser por escrito y

Aprobación de
manera previa.
 5 d/h de formulado el pedido.

Prohibición expresa en los

documentos del procedimiento de
Máximo selección.
No procede
Prestaciones esenciales del
contrato.
Si la Entidad no comunica su
respuesta dentro del plazo,
el pedido se considera
75 RECHAZADO.
 GARANTIAS

Documentos del
Procedimiento de Determina Tipo de Garantía
Selección

10% del monto

Fiel cumplimiento de contrato
original

Fiel cumplimiento por Mantenimiento,

CLASIFICACIÓN reparación o
prestaciones accesorias actividades afines

Por adelantos  Directos Idéntico

 Materiales monto
76
 GARANTIAS

 Contrato de bienes y servicios cuyos

montos
 sean ≤ a 200
Contrato 000,00. de procedimientos de
derivados
selección por relación de ítem cuyos montos
sean ≤ a 200 000,00.
Excepciones  Adquisición de bienes muebles.
 Contrato de arrendamiento de bienes muebles e
inmuebles.
 Contrataciones complementarias
celebradas bajo el alcance del art. 174, cuyos
montos sean
77 ≤ a 200 000,00.
 GARANTIAS

 Cuando la garantía no fue renovada antes de la fecha de

vencimiento.

 Cuando la Resolución que resuelve el contrato por causa

imputable al contratista haya quedado consentida o
cuando por laudo se declare procedente resolver
contrato . FIEL
CUMPLIMIENT
 Cuando transcurrido 3d/h de haber sido requerido por la O
Entidad, el contratista no cumple con pagar el saldo a su
cargo establecido en el acta de conformidad de la
Es responsabilidad recepción de la prestación o liquidación final.
de la Entidad
evaluar el supuesto
 Resuelto o declarado nulo el contrato exista
habilitador para la ADELANTO
ejecución de la riesgo
78 garantía. sustentado de imposibilidad de amortización o pago.
 INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Pueden alcanzar cada una

monto máximo un
PENALIDADES Tipos 10% del monto equivalente
del contrato
al
vigente o del ítem que
debió ejecutarse.

Pagos a cuenta , valorizaciones, pago final o

Se deducen de la liquidación final; o del cobro de la
Ante el
ejecución de la garantía de fiel cumplimiento.
incumplimiento
injustificado
obligaciones
de
79
Contractuales.
 INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Se aplica
Penalidad por Mora automáticamente
FORMULA
Monto y plazo se refieren
al contrato o ítem
debió ejecutarse o, en
que
Penalidad diaria = 0.10 x monto caso de obligaciones de
POR CADA DIA
DE ATRASO F x plazo en días ejecución periódica, a la
INJUSTIFICADO prestación parcial materia
del retraso
Donde F tiene los
siguientes valores:
Para el cálculo se  Plazo ≤ 60 días – 0.40
considera el  Plazo > 60 días:
monto del B/S y C - 0.25
80
contrato vigente. Obras - 0.15
 INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Deben ser objetivas, razonables, proporcionales y

Otras Penalidades congruentes con el objeto de la convocatoria.

E
En los documentos del procedimiento
N EN CUENTA deben determinarse:
E

Los supuestos de Fórmula de Procedimiento

aplicación cálculo de la mediante el
(Distintos al penalidad para cual se verifica
retraso o mora) cada supuesto cada
81 supuesto
 INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Perfeccionamient Culminación
o del contrato del Contrato

HECHO SOBREVINIENTE
82
 RESOLUCION DEL CONTRATO

ENTIDAD CONTRATISTA LAS PARTES

P P

P U
Incumplimiento U
U injustificado pese a E
haber sido E Falta de pago pese
D
requerido a requerimiento
E
D
A previo E
Caso fortuito o
D
A L A fuerza mayor que
L Acumular el máximo E L
imposibilite
E de penalidad E
Incumpla E definitivamente la
E obligaciones continuación del
G G
esenciales, pese a contrato
G requerimiento A
Paralización o A
previo
A reducción R
injustificada pese a R
83
R haber sido requerido
 INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Procedimiento

No se requiere
Requerimiento 1 Requerimiento 2
Requerimiento

Se comunica vía Se comunica vía Cuando se ha acumulado

carta Notarial carta Notarial el monto máximo de
alguna penalidad

Bajo apercibiendo de El contrato queda resuelto

resolver contrato.
no más de 5 días (por el monto
contractual y complejidad pueden
darse hasta 15 días. En
84 obras se otorgan 15 días).
desde la notificación de la
carta Cuando la situación de
incumplimiento no puede
ser revertida
Si no se precisó que la
resolución era parcial, se
presume total
 INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Prestaciones pendientes

Ante necesidad urgente de culminar las prestaciones derivadas del

contrato resuelto se puede contratar alguno de los postores que
participó en el procedimiento de selección (aun cuando la resolución
haya sido sometida a conciliación o arbitraje).

L A E N T I D A D D E B E

Determinar el precio de
dichas prestaciones
(debidamente
sustentado) y tramitar
85la
disponibilidad
Invita a los postores que De presentarse más de En las contrataciones
participaron en el una aceptación, se de B, S y obras (salvo
procedimiento para que contrata con aquel C.Precios) el OEC debe
en un plazo máximo de que ocupó el mejor realizar la
5 días, manifiesten su orden de prelación en del proveedor con el
calificación
aceptación. el procedimiento. que se va a contratar.
 MODIFICACIONES DEL CONTRATO

Ampliación de
Reducciones
Plazo

SUPUESTOS

Cesión de
Adicionales Posición
Contractua
86
l
 MODIFICACIONES DEL CONTRATO

Excepcionales

ADICIONALES Indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.

H
El sustento está a cargo del área usuaria.
A
Se debe contar con asignación presupuestal.
S
Se ejecutan por orden de la Entidad.
T
El costo se determina sobre la base de la EETT o TDR y de
A
condiciones y precios pactados en el contrato. En defecto
de estos, por acuerdo de partes.
B
i El Contratista debe aumentar proporcionalmente las
eServicios y garantías que hubiese presentado.
nConsultoría.
87 e
s
 MODIFICACIONES DEL CONTRATO

Excepcionales.

Se ejecutan por orden de la Entidad.

REDUCCIONES
H
A El sustento está a cargo del área usuaria.

S
No indispensables para alcanzar la finalidad
T del contrato.

A
El Contratista puede solicitar la reducción proporcional
de las garantías que hubiese presentado.

88
 MODIFICACIONES DEL CONTRATO

AMPLIACION DE
PLAZO

Por atrasos y paralizaciones Cuando se apruebe una

no imputables al Contratista, prestación adicional y con
debidamente comprobados. ello se afecta garantías.

89
 MODIFICACIONES DEL CONTRATO
FALTA
La Entidad D
resuelve
Aprobación y notifica. E
del P
Adicional R
O
N
U
7 días hábiles N
C
I
A
10 días hábiles M
I
E
N
Finalizado el T
hecho Solicitud del O
generador contratista
del atraso o
paralización. Se tiene por
aprobada la
solicitud, bajo
90 responsabilidad
del Titular.
 MODIFICACIONES DEL CONTRATO

Transferencia de propiedad de
E bienes arrendados

X
CESION DE
POSICION Salvo C Fusiones o escisiones
CONTRATUA E
L
P

No C Norma legal que lo permita

I
procede
O
91
 CULMINACION DEL CONTRATO

Área Usuaria

RECEPCION
Y
CONFORMIDAD
Recepción Área de Almacén

Bienes
Quien se indique en
los documentos del
Conformidad procedimiento de
selección.
 Informe del Responsable.
 Plazo máximo para el pago 10 días de la recepción.
92  Consultoría: plazo máximo 20 días.
 CULMINACION DEL CONTRATO

De existir Comunicarlas al
SE DEBE
OBSERVACIONES contratista

Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones.

En caso de consultoría (no menor de 5 ni mayor de
20 días)

Si no subsana, se resuelve contrato,

Aplicando penalidades.

La Entidad no
Este procedimiento no aplica si la prestación no recepciona y
93
cumple manifiestamente con las características y no otorga
conformidad.
condiciones ofrecidas.
 CULMINACION DEL CONTRATO

Órgano de  Identificación del contrato.

Constancia de administración o  Objeto del contrato.
Debe precisar  Monto del contrato vigente.
Presentación funcionario
 Plazo del contrato.
designado.
 Penalidades incurridas.

Oficio Pedido de
parte
Otorgada la
conformidad salvo penalidades
de la no canceladas
prestación.

94
 CULMINACION DEL CONTRATO
 Por la calidad ofrecida y por los
ocultos de los bienes o servicios ofertados
vicios
por un plazo no menor de 1 año contado a
partir de la conformidad otorgada por la
Vicios ocultos contratista Responsable Entidad.
 En el caso de obras, el plazo no puede
T inferior a 7 años contados a partir de la
ser
conformidad de la recepción total o parcial
E de la obra.

N  La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho a

reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos.
EEN
CUENTA  Es una infracción si el contratista no proceder al saneamiento
R de vicios ocultos requerida por la Entidad, cuya existencia
haya sido reconocida por aquel o declarada en vía arbitral.

95
 PAG
O

Se realiza después de ejecutada la

respectiva prestación, pudiendo haberse
E contemplado pagos a cuenta.
X
C
E
P
C
I
O
N
A
L
Puede haberse contemplado realizar el pago
M en su integridad por adelantado cuando, este
E
N
sea condición para la entrega de los bienes o la
T prestación de los servicios.
96 E
 La gestión de Riesgos en la
planificación de
ejecución
de Obras Viales
97
 OBJETIVO A LOGRAR

Implementación de la
Directiva Nº 012-2017-OSCE/CD
GESTIÓN DE RIESGOS EN LA
PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE
OBRAS

98
99
100
 ¿Que es Riesgo?

• El riesgo es la probabilidad de que una amenaza

se convierta en un desastre.

¿Que es Gestión de Riesgos?

 Un enfoque en la gestión de riesgos se
denomina al evento, que de ocurrir en el futuro,
logra tener un mínimo impacto en algunos de los
objetivos del proyecto a través de un proceso
planificado y ordenado de identificación y
evaluación de las consecuencias del riesgo.

101
 ¿Por qué debemos hacer la identificación de Riesgos en Obras?

Para incrementar la EFICIENCIA en las inversiones en obras públicas

• La planificación para contratar Obras, debe incluir:
- La Identificación y Asignación de RIESGOS previsibles de ocurrir durante
la ejecución de la obra.
- Acciones y Planes de Intervención para reducirlos o mitigarlos conforme
a los formatos de la Directiva N°012-2017-OSCE/CD
- El análisis de RIESGOS implica clasificarlos por niveles en función a:
- Su probabilidad de ocurrencia
- Su impacto en la ejecución de la obra (consecuencias)

102 Magnitud del Riesgo = Probabilidad x Impacto

 Planificación de Riesgos

Identificar
riesgos Priorización de RIESGOS
(Magnitud = Probabilidad x Impacto)

Analizar
ACCIONES para mitigar,
riesgos transferir o evitar

Planificar
respuesta a Quien esta en mejor
CAPACIDAD de administrar
los riesgos

Asignar
PROCESOS DE LA riesgos
GESTION DE RIESGOS
CONTRATISTA ENTIDAD

103
104
 1. Debemos IDENTIFICAR LOS POSIBLES RIESGOS
(Durante Desarrollo del Expediente Técnico)

a) Riesgos de Errores/Deficiencias en el Diseño que afecten calidad, costo y plazo

b) Riesgo de Construcción con sobrecostos o sobre plazos

c) Riesgo de Expropiación de terrenos, que afecten costos y plazos

d) Riesgo Geológico/Geotécnico, que afecten costos y plazos.

e) Riesgo de Interferencias/Servicios Afectados, que incidan en los costos y plazos

f) Riesgo Ambiental por incumplimiento de normas y medidas (Estudio Impacto

ambiental)
105
 1. Debemos IDENTIFICAR LOS POSIBLES RIESGOS
(Durante Desarrollo del Expediente Técnico)

g) Riesgo Arqueológico (hallazgos restos) que afecten costos y plazos.

h) Riesgo de Obtención de permiso y Licencias (no obtención de alguno)

i) Riesgos derivados de eventos de Fuerza Mayor o caso fortuito.

j) Riesgos regulatorios o Normativos (implementar), que afecten costo y plazo.

k) Riesgos vinculados a Accidentes de Construcción y daños a terceros.

La ENTIDAD puede incorporar otros RIESGOS,

según la Naturaleza o Complejidad de la
106
Obra
107
 www.osce.gob.pe
FORMATO
S EN
LÍNEA

108
 1. Debemos
IDENTIFICAR
LOS
RIESGOS

109
 2. Debemos
ANALIZAR LOS
RIESGOS

Analizar
riesgos

110
 2. Debemos ANALIZAR LOS RIESGOS: (Anexo N°02)

111
 3. Debemos PLANIFICAR RIESGOS
Seleccionar con una X:

Mitigar el riesgo implica reducir la probabilidad de

ocurrencia o el impacto de un riesgo a través de acciones
específicas. Las acciones tendientes a reducir la probabilidad no
necesariamente son las mismas para disminuir el impacto del
riesgo.

Evitar el riesgo implica eliminar la(s) causa(s) generadora(s)

del riesgo. Debe tenerse en cuenta que en determinados casos,
5.1 evitar el riesgo puede generar la modificación de las
condiciones iniciales del proyecto.

Aceptar el riesgo implica reconocer el riesgo y

determinar, de ser el caso, las medidas a adoptar si el riesgo
se materializa.

Transferir el riesgo implica trasladar el impacto de un

riesgo a un tercero, junto con la responsabilidad de la
respuesta.

Detallar el indicador que alertará sobre la materialización del

5.2 riesgo y que habilitará a poner en práctica la estrategia de
respuesta al riesgo. Nombres y Apellidos del responsable de su Nombres y Apellidos del responsable de su
elaboración aprobación
DNI: Cargo:
Detallar las acciones que se realizarán para dar respuesta
5.3 a los riesgos identificados, conforme a la estrategia Dependencia:
112 seleccionada en el numeral 5.1
 4. ASIGNAR RIESGO (Anexo N°03)

113
 ¿Cómo hacemos el seguimiento y
monitoreo de la gestión de riesgos

114
 Art. 29 Requerimiento
29.2. Para la contratación de obras, la planificación incluye la identificación y asignación de
riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución, así como las acciones y planes de
intervención para reducirlos o mitigarlos, conforme a los formatos que apruebe el OSCE.

Proforma de contrato

115
 Art. 138 Contenido del contrato
138.3. Tratándose de los contratos de obra se incluyen, además, las
cláusulas que identifiquen los riesgos que pueden ocurrir durante la
ejecución de la obra y la determinación de la parte del contrato que los
asume durante la ejecución contractual.

OPINIÓN Nº 152-2017/DTN
En caso el contratista incumpla alguna de sus obligaciones contenidas en
la(s) clausula(s) de identificación y asignación de riesgos, la Entidad se
encuentra facultada a resolver el contrato de pleno derecho

116
 Artículo 177. Revisión del expediente técnico de obra
Plazo de Obra ≤ 120 d.c.
15 d.c. de inic iado el Informe Técnic o de revision de Supervisor o Inspector 07 d.c.
plazo de ejec uc ion, eleva el informe téc nic o a la
ETO
el c ontratista entidad con copia al
presenta Informe - Posibles prestaciones adicionales contratista, adjuntando su
Téc nic o de revision - Riesgos del proyecto evaluac ion, pronunciamiento y
de ETO al supervisor verific ac iones propias
o inpector - Otros que sean materia de realizadas
c onsulta

Plazo de Obra > 120 d.c.

30 d.c. de inic iado el Informe Técnic o de revision de Supervisor o Inspector 10 d.c.
plazo de ejec uc ion, eleva el informe téc nic o a la
ETO
el c ontratista entidad con copia al
presenta Informe - Posibles prestaciones adicionales contratista, adjuntando su
Téc nic o de revision - Riesgos del proyecto evaluac ion, pronunciamiento y
de ETO al supervisor verific ac iones propias
o inpector - Otros que sean materia de realizadas
117 c onsulta
 Artículo 187. Funciones del Inspector o Supervisor
187.1. La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o
supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar directa y permanentemente
por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento
del contrato, además de la debida y oportuna administración de riesgos durante todo el
plazo de la obra (…).

Artículo 192. Anotación de ocurrencias

192.2. Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra evalúan
permanentemente el desarrollo de la administración de riesgos, debiendo anotar los
resultados, cuando menos, con periodicidad semanal, precisando sus efectos y los hitos
afectados o no cumplidos de ser el caso.

118
 Artículo 199. Efectos de la modificación del plazo contractual
199.5. Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que dieron lugar a la
ampliación de plazo

Artículo 205. Prestaciones adicionales de obras ≤ 15%

205.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra es anotada en el cuaderno
de obra, sea por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o supervisor, según
corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de
realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda, ratifica a la Entidad la
anotación realizada, adjuntando un informe técnico que sustente su posición respecto a la
necesidad de ejecutar la prestación adicional.
Además, se requiere el detalle o sustento de la deficiencia del expediente técnico de obra o
del riesgo que haya generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional

119
 Algunas precisiones

• La gestión de riesgos sirve para determinar que riesgos serán asumidos por el
contratista, llámese pólizas, seguros o demás coberturas del personal y de la obra.
Esas se le piden al contratista pero deben estar dentro de los gastos generales del
expediente.

• El resto de riesgos que puedan generar prestaciones adicionales, mayores

metrados, ampliaciones de plazo, mayores gastos generales, intereses por demora
en lo pagos u otros que se presenten, solo se tramitan en caso se presenten y se
sigue el procedimiento establecido en el reglamento según corresponda.

120
121