NuevaLey 2018

01
Ley de Contrataciones del Estado

y su Reglamento
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) modificado mediante Decreto Legislativo N°1341
y su Reglamento (DS 350-2015-EF) modificado mediante D.S 056-2017-EF
Nuevo Chimbote, 06 de Mayo del 2018
1
02
Ing. Jorge Isaac Castañeda Centurión

Especialista en Contrataciones
jicace@hotmail.com
Celular 943288962
2
03
Aspectos Generales
3
04
05
06
Visión Tradicional
En épocas pasadas, la Inversión Pública se desarrolló sin verificar su rentabilidad social, su
consistencia con las políticas sectoriales y su sostenibilidad ....
Idea Expediente Técnico Ejecución de

Obra
PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
Ello explica
las malas INVERSIONES NO PRIORITARIAS
experiencias
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
07
¿Cómo es ahora
el ciclo de un
proyecto?
08
Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversión
CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Programación Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento
Fichas
Diagnostico
Aprobado
Operación y
Brechas de infraestructura Prioridad Perfiles Expediente Ejecución Mantenimiento
Y servicios Técnico de Obra
El SNPMGI fue aprobado por el D.L. No 1252 del 01.12.2016

Su Reglamento fue aprobado por el D.S. No. 027-2017-EF de Febrero 2017
09
Niveles de estudios de pre inversión

RANGOS DE MONTOS DE INVERSIÓN A
TIPO DE DOCUMENTO TÉCNICO
PRECIOS DE MERCADO EN UIT
Ficha técnica simplificada
Hasta 750 (S/3’112,500)
(proyectos de inversión simplificados)
Ficha técnica estándar
(proyectos de inversión estándar)
Mayor a 750 (S/3’112,500) Perfil
y menor a 15,000* (S/62’250,000) (proyectos de inversión no estandarizados a la fecha de
su formulación o proyectos de inversión de alta
complejidad)
Mayor o igual a 15000* (S/62’250,000)
Perfil (proyectos de inversión de alta complejidad)
y menor a 407,000 (S/1,689´050,000)
Mayor o igual a 407,000 Perfil reforzado (proyectos de inversión de alta
(S/1,689´050,000) complejidad)
9
* O según la línea de corte establecida por el Sector.
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Finalidad y Vigencia
10
11
REALIDAD ACTUAL
Publicación Ley N°30225

11 /07/2014
Vigencia
ANTES 09/01/2016
Publicación Reglamento
Decreto Supremo N°350-2015-EF
10/12/2015
Modificación Ley N°30225 Modificación Reglamento

Decreto Legislativo N°1341 Decreto Supremo
AHORA Publicado 07/01/2017 N° 056-2017-EF
Fe de erratas 19/01/2017 Publicado: 19/03/2017
Entrada en vigencia
03/04/2017
Los procesos de selección se mantienen con su norma vigente en el momento de su convocatoria
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HITOS PRIMERA QUINCENA DE JUNIO: EL SISTEMA HABILITA LA

HOMOLOGACION (CATEGORIZACION DE OFICIO A LOS
CONSULTORES DE OBRA (OJO: Durante el periodo del 11
Entra en vigencia
de enero hasta esta fecha ningún proveedor contaba con
Nuevo Reglamento
categorizas y todos fueron evaluados con el DL 1017
1 2 3 4 5
Entran en vigencia La Ley y el Reglamento
6 7 8
Entran en vigencia el TUPA y la Directiva
LINEA DE TIEMPO
09/01/2016 07/01/2017 19/03/2017

11/07/2014
10/12/2015 11/01/2016 07/07/2016 03/04/2017
1 SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO ( LEY 30225)
2 SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO EL REGLAMENTO DE LA LEY 30225 APROBADO POR D.S. 350-2015-EF
3 ENTRA EN VIGENCIA LA LEY 30225 Y SU REGLAMENTO (30 días después de la publicación en El Peruano)
4 SE APRUEBA LA DIRECTIVA 16-2016-OSCE/CD Por Resolución de Presidencia 023-2016-OSCE/PRES (Vigente a partir de la aprobación del TUPA)
5 ENTRA EN VIGENCIA EL TUPA Y LA DIRECTIVA 16-2016-OSCE/CD (El TUPA fue publicado en “El Peruano” el 06/07/16 y fue aprobado por DS 191-2016-EF y entra en vigencia al día siguiente.
6 SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO EL DL 1341 QUE MODIFICA LA LEY 30225
7 SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO EL DS 056-2017-EF QUE MODIFICA EL REGLAMENTO DE LA LEY 30225
8 ENTRA EN VIGENCIA EL NUEVO REGLAMENTO PENDIENTE LA APROBACION DEL NUEVO TUPA y DEL TUO DE LA LEY 30225
13
1. Finalidad (Art. 1°)

1. Cumplimiento de fines públicos. 2. Maximizar el valor de recursos públicos
3. Contrataciones oportunas y en 4. Repercusión positiva en condiciones

mejores condiciones de precio y calidad de vida de los ciudadanos
13
14
1. Finalidad (Art. 1°)

5. Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados (compras en
función de su contribución a metas institucionales)
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15
¿Qué es Gestión por Resultados?
También denominada administración por objetivos, es un enfoque de gestión

que busca incrementar la eficacia y el impacto de las políticas del sector
público a través de una mayor responsabilidad de los funcionarios por los
resultados de su gestión.
Se caracteriza por la adecuación flexible de los recursos, sistemas de gestión y

estructura de responsabilidades, a un conjunto de resultados estratégicos
precisos, definidos y dados a conocer con antelación, posibles de cumplir en
un período establecido de tiempo.
15
16
¿Cuál es la diferencia con la gestión tradicional?
Mientras la gestión tradicional busca fundamentalmente adecuarse a los

recursos, las funciones y las normas existentes, este modelo pone el acento
en las acciones estratégicas a desarrollar para lograr resultados previamente
comprometidos, en función de los cuales se determinarán los productos y
recursos necesarios.
¿Qué objetivos se plantea?
Establecer paulatinamente criterios de asignación de recursos

presupuestarios basados en el logro efectivo de resultados.
Transparentar y mejorar la correspondencia entre los recursos
invertidos y los resultados alcanzados.
16
17
GESTION DE PRESUPUESTO TRADICIONAL
PARA: RESULTADO ESPERADO:
- EJECUCION DE PROYECTOS - CANTIDAD DE PROYECTOS
- CONTRATACION DE - CANTIDAD EXCESIVA DE

PERSONAL TRABAJADORES
- CONTRATACION DE - CANTIDAD DE PERFILES Y

SERVICIOS PARA EXPEDIENTES TECNICOS
ELABORACION DE ESTUDIOS
¡GASTAR LA PLATA!
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GESTION DE PRESUPUESTO POR RESULTADOS
PARA:
RESULTADO ESPERADO:
- EJECUCION DE PROYECTOS - PROYECTOS DE CALIDAD:
Reducción de las tasas de
Analfabetismo, desnutrición crónica,
pobreza extrema, mejora calidad
educativa
- CONTRATACION DE
PERSONAL - PERSONAL CON COMPETENCIAS:
Mejora de la atención al usuario y
brindar servicios de calidad
- CONTRATACION DE
SERVICIOS PARA - PERFILES Y EXPEDIENTES TECNICOS
ELABORACION DE ESTUDIOS SIN OBSERVACIONES: que satisfagan
de manera integral la necesidad de
la población.
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¿Qué perfil de organismos propone?
• Orienten claramente sus acciones, estructuras, recursos y

responsabilidades internas hacia resultados preestablecidos de corto,
mediano y largo plazo, que definan sus resultados mediante un proceso
permanente de planificación estratégica, los sustenten en planes operativos
consolidados y los alínien con las necesidades y demandas de la ciudadanía.
• Funcionen con un alto nivel de eficiencia en la administración de sus

recursos.
• Calculen los recursos a ser asignados en el presupuesto con base a los

resultados comprometidos y a los productos requeridos para alcanzarlos.
19
20
Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
20
21
2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos

2.1 Ámbitos (Art. 3°)
SUBJETIVO OBJETIVO TEMPORAL

Sujetos a quienes Objeto al que se aplica la Los procedimientos de
se aplica la Ley. Ley: Es la contratación de selección iniciados
Están bajo el bienes, servicios y obras antes de la entrada en
término Entidad cuya prestación es vigencia de la Ley, se
pagada con fondos rigen por la anterior
públicos norma. 21
22

2.1 Ámbito Subjetivo: Entidades (Art. 3°)
• Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos
• Poder Legislativo y Poder Judicial
• Organismos Constitucionalmente Autónomos
• Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
• Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
• Universidades Públicas
• Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social
• Empresas del Estado (nacional, regional o local)
• Fuerzas Armadas, Policía Nacional y sus órganos desconcentrados
• Fondos constituidos total o parcialmente con fondos públicos, sean de
derecho público o privado
22
23

2.1 Ámbito Subjetivo: Entidades (Art. 3°)
• Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras,

asumen el pago con fondos públicos.
• Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurídico nacional, así

como los órganos desconcentrados de las Entidades pueden realizar
contrataciones, siempre que estos cuenten con capacidad para
gestionar sus contrataciones, conforme a sus normas autoritativas.
23
24

2.2 Supuestos excluidos sujetos a la supervisión del OSCE (Art. 5°)
a. Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8)
Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transacción. Lo
señalado en el presente literal no es aplicable a las contrataciones de bienes y
servicios incluidos en el Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.
b. La contratación de servicios públicos, siempre que no exista la posibilidad de
contratar con más de un proveedor.
c. Los convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga, suscritos entre
Entidades, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la
función que por Ley les corresponde, y no se persigan fines de lucro.
d. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos
específicos de una organización internacional, Estados o entidades
cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por estos, siempre
que dichas donaciones representen por lo menos el veinticinco por ciento
(25%) del monto total de las contrataciones involucradas en el convenio
suscrito para tal efecto o provengan de organismos multilaterales financieros. 24
25

e. Las contrataciones que realice el Estado Peruano con otro Estado, siempre
que ese otro Estado realice las prestaciones de bienes, servicios u obras, a
través de sus propios organismos, dependencias o empresas de propiedad
estatal.
f. Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país
cuando se cumpla una de las siguientes condiciones: i) Se sustente la
imposibilidad de realizar la contratación a través de los métodos de
contratación de la presente Ley; ii) el mayor valor de las prestaciones se
realice en territorio extranjero; o iii) el ente rector del sistema nacional de
salud advierta que la contratación resulta más ventajosa para la satisfacción
de las necesidades de los usuarios del sistema. Las contrataciones deben
efectuarse conforme a los compromisos internacionales vigentes.
25
26

g. La contratación de seguros patrimoniales con proveedores no domiciliados

siempre que las Entidades sustenten que la contratación resulta más
ventajosa para la satisfacción de sus necesidades y se realice en
concordancia con los compromisos internacionales vigentes. Para tal efecto,
la Entidad debe verificar que la empresa de seguros a contratar pertenece a
un Estado clasificado con grado de inversión, que es supervisada por la
autoridad competente de su país y que cuenta con la clasificación de riesgo
mínima.
El reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a estas

contrataciones. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
establece los criterios para la supervisión.
26
27

2.3 Supuestos excluidos NO sujetos a supervisión (Art. 4°)
a. Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)
b. Contrataciones que realicen Órganos de Servicio Exterior de la República
c. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisión de
mando y cumbres internacionales declaras de interés nacional).
d. Contratación de notarios públicos.
e. Conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones arbitrales,
miembros o Junta de Resolución de Disputas.
f. Locación de servicios con presidentes de directorios a tiempo completo
g. Contrataciones con exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o entidades cooperantes (operaciones de
endeudamiento externo)
h. Adquisición de bienes por remate público.
i. Las asociaciones público privadas y proyectos en activos regulados en el
Decreto Legislativo N° 1224 y Decreto Legislativo N° 674. 27
28
Principios de la Ley
28
29
Libertad de
concurrencia
Integridad Igualdad de
trato
Equidad
Transparencia
Principios
Sostenibilidad de la Ley
ambiental y
social Publicidad
Vigencia
Competencia
tecnológica
Eficacia y
eficiencia
30
Principios de la Ley (Art. 2°)

Los principios sirven de criterio de interpretación para la aplicación de la presente Ley y su reglamento, de
integración para solucionar sus vacíos y como parámetros para la actuación de quienes intervengan en
dichas contrataciones:
a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre
acceso y participación de los
proveedores en los procesos de
contratación que realicen, debiendo
evitarse exigencias y formalidades
costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de
prácticas que limiten o afecten la
libre concurrencia de proveedores.
30
31
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de
las mismas oportunidades para formular
sus ofertas, encontrándose prohibida la
existencia de privilegios o ventajas y, en
consecuencia, el trato discriminatorio
manifiesto o encubierto. Este principio
exige que no se traten de manera
diferente situaciones que son similares y
que situaciones diferentes no sean
tratadas de manera idéntica siempre que
ese trato cuente con una justificación
objetiva y razonable, favoreciendo el
desarrollo de una competencia efectiva. 31
32

c) Transparencia
Las Entidades proporcionan
información clara y coherente con
el fin de que el proceso de
contratación sea comprendido por
los proveedores garantizando la
libertad de concurrencia, y se
desarrolle bajo condiciones de
igualdad de trato, objetividad e
imparcialidad. Este principio
respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento
jurídico.
32
33
d) Publicidad
El proceso de contratación en su
integridad debe ser objeto de
publicidad y difusión con la
finalidad de promover la libre
concurrencia y competencia
efectiva, facilitando la
supervisión y el control de las
contrataciones.
33
34

e) Competencia
Los procesos de contratación
incluyen disposiciones que
permiten establecer condiciones
de competencia efectiva y obtener
la propuesta más ventajosa para
satisfacer el interés público que
subyace a la contratación. Se
encuentra prohibida la adopción
de prácticas que restrinjan o
afecten la competencia.
34
35

f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratación y las
decisiones que se adopten en el
mismo deben orientarse al
cumplimiento de los fines, metas y
objetivos de la Entidad, priorizando
estos sobre la realización de
formalidades no esenciales
garantizando la efectiva y oportuna
satisfacción del interés público,
bajo condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos públicos.
35
36

g) Vigencia Tecnológica
Los bienes, servicios y obras deben
reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnológicas necesarias
para cumplir con efectividad la
finalidad pública para los que son
requeridos, por un determinado y
previsible tiempo de duración, con
posibilidad de adecuarse, integrarse
y repotenciarse, si fuera el caso, con
los avances científicos y tecnológicos.
36
37

h) Sostenibilidad ambiental y social
En el diseño y desarrollo de los procesos de contratación pública se
consideran criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la protección
medioambiental como social y, al desarrollo humano.
37
38

i) Equidad
Las prestaciones y derechos de
las partes deben guardar una
razonable relación de
equivalencia y proporcionalidad,
sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado en
la gestión del interés general.
38
39

j) Integridad
La conducta de los partícipes en
cualquier etapa del proceso de
contratación está guiada por la
honestidad y veracidad, evitando
cualquier práctica indebida, la
misma que, en caso de
producirse, debe ser comunicada
a las autoridades competentes
de manera directa y oportuna.
39
40
Impedimentos para contratar
40
41
VENDER
Libertad de Competencia Publicidad Transparencia

Concurrencia
PRINCIPIOS
42
VENDER
Libertad de Competencia Publicidad Transparencia

Concurrencia
PRINCIPIOS
43
IMPEDIMENTOS (ART. 11°)

 Cualquiera sea el régimen legal aplicable,
incluida en las contrataciones menores
igual a 8 UIT, están impedidos de ser
participantes, postores, contratistas y/o
subcontratistas.
 Participante: Proveedor que ha realizado su registro

para intervenir en un procedimiento de selección.
 Postor: Persona N/J que participa en un
procedimiento de selección, desde que presenta su
oferta.
 Contratista: Proveedor que celebra un contrato con
una Entidad.
44
IMPEDIMENTOS: ÁMBITO TOTAL (Art.11 lit. “a”)

En todo proceso de contratación, hasta 12
meses después de haber dejado el cargo:
• Presidente y Vicepresidentes de la
República
• Congresistas de la República
• Vocales de la Corte Suprema de
Justicia
• Titulares y miembros del órgano
colegiado de los Organismos
Constitucionales Autónomos
45
IMPEDIMENTOS: ÁMBITO REGIONAL (Art.11 lit. “b”)
Durante el ejercicio de su cargo,

hasta 12 meses después de haber
dejado el cargo:
 Gobernadores
 Vicegobernadores
 Consejeros de Gobiernos
Regionales
46
IMPEDIMENTOS: ÁMBITO SECTOR (Art.11 lit. “c”)
Durante el ejercicio del cargo,

dejado el cargo:
• Ministros y Viceministros,
en el ámbito de su sector.
47
IMPEDIMENTOS: ÁMBITO DE SU JURISDICCIÓN (Art.11 lit. “d”)
Durante el ejercicio del cargo,

dejado el cargo:
 Jueces de las Cortes
Superiores de Justicia.
 Alcaldes y Regidores
48
IMPEDIMENTOS: ÁMBITO DE LA ENTIDAD (Art.11 lit. “e” y “f”)

Durante el ejercicio del cargo, hasta 12 meses
después de haber dejado el cargo:
 Titulares de instituciones o de organismos del
Poder Ejecutivo
 Directores y Gerentes de las empresas del
Estado
 Funcionarios públicos
 Empleados de confianza
 Trabajadores de las Empresas del Estado y
Servidores públicos, que por el cargo o
función que desempeñan tienen influencia,
poder de decisión o información privilegiada
sobre el proceso de contratación.
49
CASO 01:
“¿Un funcionario público, titular de la Entidad (Director Regional de
Transportes y Comunicaciones Ayacucho), al día siguiente de haber
dejado el cargo puede contratar con el Estado en el marco de la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento?
50
IMPEDIMENTOS: ÁMBITO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

(Art.11 lit. “g”)
En el correspondiente proceso de contratación, las
personas jurídicas o naturales que tengan
intervención directa en:
 Determinación de las características

técnicas y valor referencial
 Elaboración de bases
 Selección y la evaluación de ofertas de un
proceso de selección
 Autorización de pagos del contrato
derivados de dicho proceso
 Excepción: contratos de supervisión
51
IMPEDIMENTOS: EXTENSIÓN POR PARENTESCO

(Art.11 lit. “h”)
En el ámbito y tiempo establecidos para
las personas señaladas en los literales
precedentes:
 Cónyuge
 Conviviente
 Parientes hasta el segundo grado
de consanguinidad y segundo de
afinidad
52
IMPEDIMENTOS: PARTICIPACIÓN DE PERSONAS JURÍDICAS

(Art.11 lit. “i”)
En el ámbito y tiempo establecidos para las
personas señaladas en los literales
precedentes:
 Las Personas jurídicas en las que

tengan o hayan tenido una
participación > al 30% del capital o
patrimonio social, dentro de los 12
meses anteriores a la convocatoria.
53
IMPEDIMENTOS: PARTICIPACIÓN DE PERSONAS JURÍDICAS SIN

FINES DE LUCRO (Art.11 lit. “j”)
precedentes:
 Las Personas jurídicas sin fines de

lucro en las que participen o hayan
participado como asociados o
miembros de consejos directivos,
dentro de 12 meses anteriores a
convocatoria
54
IMPEDIMENTOS: VINCULACIÓN POR GESTIÓN EN PERSONAS

JURÍDICAS (Art.11 lit. “k”)
precedentes:
 Las Personas jurídicas cuyos

integrantes de los órganos de
administración, apoderados o
representantes legales sean las
personas señalas en los literales
precedentes.
 Las Personas naturales, que tengan a
éstas como apoderados o
representantes
55
IMPEDIMENTOS: POR INHABILITACIÓN (Art.11 lit. “l”)
Personas naturales o jurídicas

inhabilitadas temporal o permanente,
para participar en procesos de
selección y contratar con Entidades.
56
IMPEDIMENTOS: PERSONAS CONDENADAS (Art.11 lit. “m” y “n”)

 Personas condenadas por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios,
enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias y actos ilícitos en remates, licitaciones y
concursos; y personas jurídicas cuyos representantes sean condenados por iguales delitos.
 Concusión: El funcionario o servidor público que, abusando de su cargo, obliga o induce a una persona a dar
o prometer indebidamente, para sí o para otro, un bien o un beneficio patrimonial
 Peculado: El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o para otro,
caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén confiados por razón de su cargo.
 Corrupción de Funcionarios: Un funcionario o servidor público comete un acto de corrupción cuando recibe
o solicita dinero para hacer algo o dejar de hacer algo a lo que está obligado.
 Enriquecimiento Ilícito: El funcionario o servidor público que, por razón de su cargo, se enriquece
ilícitamente.
 Tráfico de influencias: El que, invocando o teniendo influencias reales o simuladas, recibe, hace dar o
prometer para sí o para tercero, donativo o promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con el ofrecimiento
de interceder ante un funcionario o servidor público que ha de conocer, esté conociendo o haya conocido
un caso judicial o administrativo
 Con sentencia consentida o ejecutoriada
57
IMPEDIMENTOS: POR REORGANIZACIÓN (Art.11 lit. “o”)
Personas naturales o jurídicas a través

de las cuales, por razón de las personas
que las representan, las constituyen o
alguna otra circunstancia comprobable
son continuación, derivación, sucesión
o testaferro, de otra persona
impedida, independientemente de
forma jurídica empleada para eludir
dicha condición, tales como fusión,
escisión, reorganización,
transformación o similares
58
IMPEDIMENTOS: MISMO GRUPO ECONÓMICO (Art.11 lit. “p”)
En un mismo procedimiento de
selección las personas naturales o
jurídicas que pertenezcan a un mismo
grupo económico, conforme se define
en el reglamento.
59
IMPEDIMENTOS: REGISTROS QUE IMPIDAN CONTRATAR CON EL ESTADO(Art.11 lit. “q”)

Las personas inscritas en:
 Registro de Deudores de Reparaciones

Civiles (REDERECI)
 Registro de abogados sancionados por
mala práctica profesional,
 Registro de funcionarios y servidores
sancionados con destitución por el
tiempo que establezca la Ley de la
materia
Todos los otros registros creados por Ley que
impidan contratar con el Estado
60
IMPEDIMENTOS: REGISTROS QUE IMPIDAN CONTRATAR CON EL ESTADO(Art.11 lit. “r”)

Las personas jurídicas nacionales o extranjeras que
hubiesen efectuado aportes a organizaciones
políticas durante un proceso electoral, por todo el
período de gobierno representativo y dentro de la
circunscripción en la cual la organización política
beneficiada con el aporte ganó el proceso electoral
que corresponda”
61
ARTÍCULO 248° - RLCE

El impedimento establecido para el cónyuge, el conviviente y los parientes a los que se
refiere el literal h) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley se configura de la
siguiente manera:
a) Cuando la relación existe con las personas comprendidas en el literal b)
(Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros Regionales) del numeral 11.1 del
artículo 11 de la Ley, el impedimento se configura en el ámbito regional mientras
estas personas ejerzan el cargo y hasta doce meses después;
b) Cuando la relación existe con las personas comprendidas en el literal d) (Jueces de
las Cortes Superiores, Alcaldes y Regidores) del numeral 11.1 del artículo 11 de la
Ley, el impedimento se configura en el ámbito de competencia territorial de estas
personas mientras ejerzan el cargo y hasta doce meses después;
62
ARTÍCULO 248° - RLCE

a) Cuando la relación existe con los titulares de instituciones o de organismos públicos
del Poder Ejecutivo, con los funcionarios públicos, empleados de confianza y los
gerentes y directores de empresas públicas a los que se refiere el literal e) del numeral
11.1 del articulo 11 de la Ley, el impedimento se configura en el ámbito de la Entidad a
la que pertenecen estas personas y hasta doce meses después de que dejen el cargo;
b) Cuando la relación existe con los servidores públicos y trabajadores de las empresas
del Estado a dedicación exclusiva a los que se refiere el literal e) del numeral 11.1 del
artículo 11 de la Ley, el impedimento se configura en el ámbito de la Entidad a la que
pertenecen estas personas y hasta doce meses después de que dejen el cargo,
siempre que, por la función desempeñada, dichas personas tengan influencia, poder
de decisión, o información privilegiada sobre los procesos de contratación de la
Entidad, en concordancia con el literal del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley.
63
OPINIÓN N° 157-2017-DTN
64
OPINIÓN N° 262-2017-DTN
65
CASO 02:
Constructora EIRL, tiene como titular gerente al sobrino del profesor
de Física I de la Universidad Mayor de San Marcos. ¿Puede ser
proveedora de esta casa esta casas de estudios? ¿Por qué?
66
CASO 03:
El gerente de la Municipalidad provincial, propietario de la empresa
Consultor E.I.R.L. ¿Puede ser proveedor de la Municipalidad
Provincial? ¿Puede ser proveedor de las municipalidades distritales de
esa provincia? Explique sus respuestas.
67
Funciones del OSCE

)
67
68
5. Funciones del OSCE (Art. 52°)
Velar y Proponer Emitir Supervisar Suspender

promover modificaciones directivas contrataciones procedimientos
Velar y promover Proponer Emitir directivas, Supervisar de oficio de Suspender

entidades realicen modificaciones documentos forma selectiva y/o procedimientos de
contrataciones eficientes, normativas. estandarizados y aleatoria, o a pedido selección, cuando se
bajo parámetros de la Ley, de orientación en de parte los métodos identifique necesidad
su reglamento y normas materia de su de contratación de ejercer acciones
complementarias, competencia coercitivas para
maximización del valor de impedir que la Entidad
fondos públicos y GpR. continúe con
procedimiento
68
69
Administrar y Administrar Administrar Acreditar Resolver

operar el RNP el SEACE el Registro instituciones recusaciones de
de Árbitros arbitrales árbitros
Desarrollar, Administrar y Supervisar de oficio Resolver

administrar y operar el RN de forma selectiva recusaciones
operar el SEACE Árbitros y un Banco y/o aleatoria, o a de árbitros y
de Laudos pedido de parte los solicitudes de
Arbitrales métodos de devolución de
contratación sus honoraros
69
70
Comunicar a la CGR Realizar

Implementar Desconcentrar sus estudios
funciones indicios de perjuicio
actividades
Implementar Desconcentrar sus Comunicar a la CGR, de Realizar estudios para

actividades y funciones en sus manera fundamentada, evaluar regímenes de
mecanismos de órganos de alcance cuando existan indicios contratación, analizar y
desarrollo de regional o local de razonables de perjuicio proponer nuevos
capacidades y acuerdo a lo que económico al Estado o mecanismos idóneos de
competencias en establezca su ROF de comisión de delito o contratación según
gestión y difusión de infracciones graves o mercados, proponer
en materia de muy graves por estrategias para uso
contrataciones. responsabilidad eficiente de recursos.
administrativa funcional.
70
71
Órganos Responsables del Proceso
71
72
7.1 Organización de los Procesos de Contratación (Art. 6°)
Entidad
• Organiza los procesos como destinatario de los fondos públicos asignados
a la contratación.
• Mediante convenio se puede encargar a otra entidad las actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de selección.
• Excepcionalmente, también puede encargarse determinados
procedimientos de selección a organismos internacionales debidamente
acreditados, previa autorización expresa, cuando el objeto de la
contratación sea calificado como especializado o complejo, siguiendo las
condiciones de transparencia, auditabilidad y rendición
• La Entidad supervisa en todos sus niveles, directamente o a través de
terceros, todo el proceso de contratación.
72
73
7.2 Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las

contrataciones (Art. 8°)
Titular de la Entidad, facultades indelegables:
• Declaración de nulidad de oficio
• La aprobación de las contrataciones directas, salvo aquellas que
disponga el reglamento de acuerdo a la naturaleza de la contratación,
así como las modificaciones contractuales a las que se refiere el artículo
34-A de la presente Ley y los otros supuestos que establece en el
reglamento.
• Puede delegar, mediante resolución, la autoridad que la presente

norma le otorga. Puede delegar, al siguiente nivel de decisión, las
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra.
73
74

Área usuaria
• Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos formulados
por otras áreas, por especialidad y funciones
• Es responsable de la adecuada formulación del requerimiento, debiendo
asegurar la calidad técnica y reducir la necesidad de su reformulación por
errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de
contratación
• Colabora y participa en la planificación de las contrataciones
• Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, previas a su
conformidad.
• Supervisa la ejecución del contrato, salvo que se asigne tal función a otro
órgano.
74
75

Órgano Encargado de las Contrataciones-OEC
• Realiza actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de
la Entidad, incluida la gestión administrativa de los contratos que involucra:
- Trámite de su perfeccionamiento
- Aplicación de penalidades
- Procedimiento de pago
- Otras actividades de índole administrativo
• Certificación de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de acuerdo
a Directiva del OSCE.
Comité de Selección
• Órgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brinde
bienes, servicios y obras requeridos
75
76
8. Responsabilidad (Art. 9°)
• Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratación

por o a nombre de la Entidad, con independencia del régimen jurídico que
los vincule con esta, son responsables en el ámbito de las actuaciones que
realicen de efectuar contrataciones de manera eficiente, maximizando los
recursos públicos invertidos y bajo el enfoque de gestión por resultados.
• Cumplimento de la Ley y su Reglamento
• Cumplimiento de los principios
• Sin perjuicio de los márgenes de discrecionalidad para optar por la
decisión administrativa debidamente sustentada que se considere mas
conveniente, dentro del marco que establece la Ley
• Responsabilidad se determina de acuerdo al régimen jurídico, sin perjuicio
de las responsabilidades civiles y penales
76
77
Registro Nacional de Proveedores
77
78
9. Registro Nacional de Proveedores (Art. 46°)

• Sistema de información oficial único de la Administración
Pública, que registra y mantiene actualizada la información del
proveedor durante su permanencia en el registro.
• La inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
tiene vigencia indeterminada sujeta a la actualización de
información de conformidad con lo que señala el reglamento.
• Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del
Estado se requiere estar inscrito en dicho Registro.
Contrataciones > a 1UIT.
• La presentación de documentación falsa o información
inexacta ante dicho Registro habilita la declaración de nulidad
del acto correspondiente.
78
79
Ejecutores
de
Obras
79
80
TRAMITES ANTE EL RNP

• Inscripción
• Renovación (*)
Reactivación de Vigencia
• Aumento de Capacidad Máxima de
Contratación. (*)
Actualización de Información Técnica
(*) En tanto se apruebe el Nuevo TUPA
3
81
• Se les asigna una Capacidad Máxima de Contratación
• Art. 243º del RLCE.

(Aprobado por DS 350-2015-EF del 10/12/2015 Modificado por DS 056-2017-EF)
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)
Donde:
∑ OBRAS: Sumatoria total de obras culminadas en los

últimos 10 años.
C: Capital
Persona Natural: (Capital = Capital Contable)

Persona Jurídica: (Capital = Capital Social)
82
Capacidad Máxima de Contratación

CMC = 10 C + 2(∑ Obras)
RNP
CMC = 10 C
Experiencia
Max. 500,000.00 CMC = 10 C + 2(∑ Obras)
* Para pasar la valla se requiere ACREDITAR EXPERIENCIA, mediante la presentación de

documentación de obras culminadas en los últimos 10 años.
83
Inscripción Sin Experiencia
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS) ≤ 500,000.00
∑ OBRAS = 0 (Cero)
CMC = 10 C y
como máximo 500,000.00
(Art. 243 RLCE)

84
Ejemplo Nº 1:
• C: S/ 200,000.00
Ejecutor de obras SIN EXPERIENCIA
Calculando la CMC:
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/ 2’000,000.00

CERO
En aplicación de lo establecido en el
Art. 243º del RLCE:
CMC a otorgarle= S/. 500,000.00

85
Ejemplo Nº 2:
• C: S/. 25,000.00
• Calculando la CMC:
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/. 250,000.00
Considerando el Art. 243º del RLCE:
CMC a otorgarle= S/. 250,000.00

86
Inscripción con Experiencia

CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)
Capital Experiencia
87
Ejemplo Nº 1:
• C: S/. 60,000.00
• ∑ OBRAS= 100,000.00
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/ 800,000.00
• CMC a otorgarle: S/ 800,000.00

88
Ejemplo Nº 2:
• C: S/ 20,000.00
• ∑ OBRAS= 100,000.00
• CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/ 400,000.00

(No necesita acreditar ser MYPE)
• CMC a otorgarle: S/. 400,000.00

89
Otras Obligaciones
del Ejecutor de Obras
• Al ganar una Buena pro deberá tramitar:
• Constancia de Capacidad Libre (Art. 245º RLCE) *

• Constancia de no estar Inhabilitado
(YA NO ES REQUISITO TRAMITAR CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO)
La Entidad está Obligada a verificar En la Página Web si el proveedor está Inhabilitado
• Al suscribir un contrato deberá declarar en el record de

obras:
• Contratos Suscritos
• Valorizaciones
* Solicitado al RNP a partir del registro en el SEACE del consentimiento de la
Buena Pro o de que esta haya quedado administrativamente firme.
90
Renovación
• Estar al día en la declaración mensual del récord de ejecución de obras.

• Renovación sin disminución de capital o antes de que hayan
transcurrido 5 años desde su ultima vigencia
Renueva automáticamente su CMC obtenida anteriormente; la cual deberá
consignar en el Formulario electrónico
Al contar los proveedores con

vigencia indeterminada, este
procedimiento se Eliminará y
quedará sustituido por la
REACTIVACIÓN DE VIGENCIA.
91
Renovación
• Renovación después de 5 años de vencida su vigencia o con capital
disminuido respecto a su trámite anterior:
• Se le recalculará la CMC, siendo como máximo la obtenida
anteriormente.
• Para el recalculo de la CMC deberá adjuntar los documentos de
obras solicitados en el procedimiento de Aumento de Capacidad
Máxima de Contratación”.
92
Ejemplo Nº 1:
• CMC anterior: S/. 5’500,000.00
• C: S/. 300,000.00
• ∑ OBRAS: 1’000,000.00
• Solicita renovación después de 5 años
-------------------------------------------------------------------
• Calculando según el Art. 243º
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= 5’000,000.00
• Renueva con CMC que reduce a: S/ 5’000,000.00

93
Ejemplo Nº 2:
Un proveedor no
• CMC anterior: S/. 6’500,000.00

podrá obtener una
CMC mayor a la de
• C: S/. 300,000.00
su vigencia
anterior
• ∑ OBRAS: 2’000,000.00
-------------------------------------------------------------------
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= 7’000,000.00
• Renueva con CMC de: S/. 6’500,000.00

94
Ejemplo Nº 3:
• CMC anterior: S/. 3’750,000.00
• C: S/. 200,000.00
• No acredita obras
-------------------------------------------------------------------
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= 2’000,000.00
• Renueva con CMC reducida a: S/. 500,000.00

95
Aumento de Capacidad Máxima de Contratación

• Contar con Inscripción vigente.
• Estar al día en la declaración mensual del récord
de ejecución de obras
• Documentos completos exigidos en el TUPA, Obras
culminadas dentro de los últimos 10 años.
Al aprobarse el nuevo TUPA este

procedimiento dejará de Existir y los
Aumentos de Capacidad Máxima de
Contratación serán automáticos. Cada
vez que el proveedor actualice su
información técnica adjuntando
nuevas obra o incrementando su
capital se Incrementará su CMC
96
EJEMPLO
• C: S/. 200,000.00
• ∑ OBRAS= 600,000.00
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/. 3’200,000.00
• CMC a otorgarle: S/. 3’200,000.00

97
Consultores
de
Obras
97
98
TRAMITES ANTE EL RNP

• Inscripción
• Renovación (*)
Reactivación de Vigencia
• Ampliación de Especialidad y/o Categoría (*)
Actualización de Información Técnica
(*) En tanto se apruebe el Nuevo TUPA

99
Inscripción sin Experiencia

Se le otorgará la
CATEGORIA A
QUE LES FACULTA REALIZAR
CONSULTORIAS HASTA UN
VALOR REFERENCIAL DE 8
UIT
PERSONA JURÍDICA
PERSONA NATURAL
Podrán realizar
Sólo podrán realizar consultorías consultorías
según su profesión (ver cuadro) en todas las
especialidades
100
Inscripción con Experiencia

101
Categorías de los consultores de obra para participar en

procedimientos de selección
102
Renovación
• Renovarán específicamente las especialidades que tenían durante su
vigencia anterior, los cuales deben marcarlos en el formulario
electrónico.
• A la primera Renovación o Ampliación de Especialidad o categoría se
REVALIDARÁN las especialidades obtenidas anteriormente
103
Procedimiento de Obtención de Especialidades y Categorías;

Procedimiento de Categorización y Revalidación de categorías
Según el Reglamento de la Ley de Contrataciones LEY 30225 modificada por DL Nº1341
y la Directiva 16-2016-OSCE/CD
104
Ampliación de Especialidad
• Acreditar experiencia en consultorías de obras

públicas o privadas culminadas en los últimos 15
años (uno o dos trabajos por especialidad)
• A la entrada en vigencia de la ley se realizará de oficio

categorización de los consultores de obra con
inscripción vigente y posteriormente, cuando realice
ampliación de especialidad y/o categoría o de
renovación de inscripción, el OSCE reevalúa al
proveedor para asignar la categoría que corresponda.
105
Métodos de Contratación
1
106
FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
Actuaciones Ejecución
Selección
Preparatorias Contractual
Se planifica y formula el
requerimiento, se elabora el Se selecciona al proveedor Se ejecuta el contrato
expediente de contratación
107
3
108
1. Métodos de Contratación
Procedimientos de Selección:
• Licitación Pública
• Concurso Público
• Adjudicación Simplificada
• Selección de Consultores individuales
• Comparación de Precios
• Subasta Inversa Electrónica
• Contratación Directa
Métodos Especiales de Contratación:

• Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
4
109
Montos de Procedimientos 2018

PROCEDIMIENTO DE SERVICIOS
BIENES OBRAS
SELECCIÓN EN GENERAL CONSULTORÍAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 1 800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000
< a S/. 400,000 < a S/.400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
> 33,200 > 33,200 > a 33,200 > a 33,200
SELECCIÓN DE CONSULTORES < a S/. 100,000

INDIVIDUALES > a 33,200
SUBASTA INVERSA
> a 33,200 > a 33,200
ELECTRÓNICA
COMPARACIÓN < a S/. 40,000 < a S/.40,000
DE PRECIOS > a 33,200 > a 33,200 5
110

PROCEDIMIENTO CONSULTORÍAS
OBRAS
DE SELECCIÓN DE OBRAS
LICITACIÓN
>= a S/. 1 800,000
PÚBLICA
CONCURSO
>= a S/. 400,000
PÚBLICO
< a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000

ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA
> a 33,200 > a 33,200
6
111
2. Determinación de Procedimiento
Se realiza en atención al:

• Objeto de la contratación
• Valor referencial
• Condiciones para su empleo
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de

distinta naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que
represente mayor incidencia porcentual en valor referencial
7
112
Licitación Pública para Obras

OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO
EVALUACION
CALIFICACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES
EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h
8
113
Concurso Público para Consultoría de Obras

OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO
EVALUACION
EVALUACIONDE
OFERTAS
PARTICIPANTES
CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
DE BASES DE OFERTAS
9
114
Adjudicación Simplificada
para Ejecución de Obras
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
DE BASES OFERTAS
10
115
para Consultoría
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE CALIFICACION
PARTICIPANTES Y EVALUACION
DE OFERTAS
Mín.3 días h.
DE BASES OFERTAS
11
116
12
117
Licitación Pública y Concurso Público
13
118
Licitación Pública para Obras

OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO
EVALUACION
CALIFICACIONDE
OFERTAS
PARTICIPANTES
EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
DE BASES DE OFERTAS
14
119
1. Régimen de Notificaciones y Postergaciones de Etapas
Régimen de Notificaciones
• Todos los actos realizados a través del SEACE durante los procedimientos de
selección, incluidos los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus
funciones, se entienden notificados el mismo día de su publicación
• La notificación a través del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se
haya utilizado adicionalmente
Postergaciones de Etapas
• Registro en el SEACE
• Modificación del calendario original
• Comunicación a través del SEACE
• Opcionalmente a los correos electrónicos de los participantes
15
120
2. Convocatoria
• Se realiza a través del SEACE y se publican las Bases. El resumen ejecutivo se

publica en el caso de bienes, servicios y consultorías.
• También se puede hacer uso de otros medios
Debe incluir:
• Identificación, domicilio y RUC de Entidad y procedimiento de selección
• Descripción básica del objeto
• Valor referencial en consultoría y ejecución de obras
• Costo de reproducción de documentos del procedimiento
• Calendario del procedimiento
• Plazo para cumplimiento de prestaciones
16
121
3. Registro de Participante
• Obligatorio para participar en procedimiento de selección

• Para registrarse, proveedor debe contar con inscripción vigente en el RNP,
conforme al objeto de contratación
• Gratuito y electrónico a través del SEACE
• En caso de obras participante tiene derecho a recabar expediente técnico,
previo pago de costo de reproducción
• Plazo: desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la
presentación de ofertas
• Participante se adhiere al procedimiento en el estado en que se encuentre
17
122
4. Consultas y Observaciones
• Todo participante puede formular consultas y observaciones a las Bases

• Consultas: solicitudes de aclaración u otros pedidos de cualquier extremo de
las Bases
• Observaciones: supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u
otra normativa que tenga relación con el objeto de contratación
• Se absuelven de manera motivada mediante un Pliego Absolutorio que se
elabora conforme a Directiva del OSCE
• Se debe indicar si observación se acoge totalmente, parcialmente o no se
acoge
• Pliego se notifica a través del SEACE
18
123
19
124
20
125
5. Elevación de Cuestionamientos al Pliego Absolutorio

• Presentación de solicitud: máximo a los 3 días hábiles de notificado el Pliego
en el SEACE, conforme a Directiva N° 009-2016-OSCE/CD
• No puede solicitarse en Adjudicación Simplificada
• Pronunciamiento del OSCE debe estar motivado e incluye revisión de oficio
sobre cualquier aspecto de las Bases
• Debe ser notificado a través del SEACE
• Plazo: 10 días hábiles (improrrogables) desde el día siguiente de la recepción
del expediente completo por el OSCE.
• No cabe interposición de recurso administrativo alguno, siendo de
obligatorio cumplimiento para Entidad y participantes.
21
126
6. Integración de Bases

• Se produce una vez acogidas o resueltas, todas las consultas y/u
observaciones, y con el Pronunciamiento del OSCE, o si éstas no se han
presentado dentro del plazo fijado
• Bases Integradas deben incorporar las modificaciones que se hayan
producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la
implementación del Pronunciamiento del OSCE, así como las modificaciones
requeridas por OSCE en acciones de supervisión
22
127
6. Integración de Bases
• Reglas definitivas del Procedimiento y no pueden ser cuestionadas en

ninguna otra vía ni modificadas por ninguna autoridad administrativa
• Tribunal puede declarar nulidad del Procedimiento por deficiencias en Bases
• Bases Integradas deben se publicadas en el SEACE en la fecha prevista en el
calendario del procedimiento
• De no publicarse las Bases, el Comité de Selección no puede continuar con el
procedimiento de selección, bajo sanción de nulidad de todo lo actuado
posteriormente y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar
23
128
7. Licitación Pública para Obras
Presentación de Ofertas
• Acto público, en lugar indicado en las Bases, y en fecha y hora establecida en
la convocatoria, salvo postergación
• En presencia de notario público o Juez de Paz y de un representante del
Sistema Nacional de Control, quien participa como veedor y suscribe el acta
• Acto público se inicia cuando Comité de Selección empieza a llamar
participantes en el orden en que se registraron, para que entreguen ofertas
• Si al momento de ser llamado participante no se encuentra presente, se
tiene por desistido
24
129
• Se realiza por escrito y en 1 sobre cerrado
• Ofertas deben estar rubricadas y foliadas
• Presentación puede realizarse por el mismo proveedor o a través de un
tercero, sin que se exija formalidad alguna para ello
• Se presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompañados de
traducción oficial o sin valor oficial
• Información técnica complementaria (folletos, catálogos, instructivos) puede
ser presentada en el idioma original
• El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
25
130
Evaluación y Calificación de Ofertas

• Apertura de ofertas
• Admisión de ofertas
• Evaluación de ofertas admitidas
• Calificación de oferta de postor con mejor puntaje
• Otorgamiento de Buena Pro
26
131
Admisión de Ofertas
• Comité anuncia nombre de cada participante y precio ofertado
• Comité verifica presentación de:
- Declaración Jurada (Art. 31 Reg.)
- Declaración Jurada y/o documentación que acredite especificaciones
técnicas, términos de referencia o expediente técnico
- Carta de Compromiso del personal clave con firma legalizada
- Monto de la oferta y detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes,
honorario fijo y comisión de éxito, de ser el caso
• De no cumplir con lo requerido, oferta se considera no admitida
27
132
Admisión de Ofertas
• El motivo de no admitir la oferta debe consignarse en acta, con lo cual se da
por finalizado el acto público.
• Previo a la evaluación, el Comité debe determinar si las ofertas responden a
las características y/o requisitos funcionales y condiciones de las
Especificaciones Técnicas y Términos de Referencia especificados en las
Bases.
• De no cumplir la oferta se da por no admitida.
28
133

Subsanación de Ofertas
• Durante admisión, precalificación, evaluación y calificación de ofertas, se puede
solicitar al postor que subsane o corrija algún error material o formal de los
documentos presentados, siempre que no alteren el contenido esencial de la oferta.
• Los errores materiales o formales de los documentos que pueden ser subsanados
durante dichas etapas son, entre otros:
i) La no consignación de determinada información en formatos y declaraciones
juradas, distintas a las que contienen el precio u oferta económica;
ii) Los referidos a las fechas de emisión o denominaciones de las constancias o
certificados emitidos por entidades públicas;
iii) La falta de firma o foliatura;
iv) Los referidos a certificaciones sobre cualidades, características o especificaciones
de lo ofrecido, siempre que tales circunstancias existieran al momento de la
presentación de la oferta y hubieren sido referenciadas en la oferta. 29
134

Subsanación de Ofertas
• Pueden ser subsanables las omisiones de los documentos que forman parte de la
oferta, siempre que los mismos hubieran sido emitidos por Entidad Pública o un
privado ejerciendo función pública, con anterioridad a la fecha establecida para la
presentación de ofertas:
i) Autorizaciones
ii) Permisos
iii) Títulos
iv) Constancias
v) Certificaciones que acrediten estar inscrito o integrar un registro
vi) Otros de naturaleza análoga.
• Oferta económica, solo rúbrica y foliación
• Divergencia entre precio cotizado en números y letras, prevalece este último
• En contratación a precios unitarios cuando se advierta errores aritméticos,
corresponde su corrección, debiendo constar dicha rectificación en el acta respectiva 30
135
Cuando se requiera subsanación, la oferta continua vigente para todo efecto, a

condición de la efectiva subsanación dentro del plazo otorgado.
La presentación de las subsanaciones se realiza a través de la Unidad de Tramite
Documentario de la Entidad. La subsanación corresponde realizarla al mismo postor, su
representante legal o apoderado acreditado.
En el caso de subasta inversa electrónica, el procedimiento para la subsanación se realiza
en forma electrónica, a través del SEACE. 31
136
32
137
Evaluación de Ofertas
• Tiene por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de
prelación de las ofertas, según factores de evaluación enunciados en Bases
• Solo se evalúan las ofertas admitidas
• En caso de obras para que se considere válida oferta económica que supere
el valor referencial hasta el 110%, se debe contar con certificación de crédito
presupuestario suficiente y aprobación del Titular de la Entidad, que no
puede exceder de 5 días hábiles, contados desde la fecha prevista para el
otorgamiento de Buena Pro, salvo que el postor acepte reducir su oferta
económica.
33
138
• Si no se cuenta con certificación de crédito presupuestario se rechaza la
oferta
• Para determinar la oferta con mejor puntaje cuando la evaluación del precio
es el único factor, se le otorga el máximo a la oferta de precio más bajo y
otorga a las demás ofertas puntajes inversamente proporcionales a sus
respectivos precios
• Cuando existan otros factores de evaluación además del precio la oferta con
mejor puntaje, se determina en función de los criterios y procedimientos de
evaluación enunciados en las Bases
• Se determina el orden de prelación de las ofertas en función al puntaje
obtenido
34
139
• Si hay empate, el orden de prelación se determina por sorteo, con presencia
de notario o juez de paz, pudiendo participar en calidad de veedor un
representante del Sistema Nacional de Control. Además se debe citar
oportunamente a los postores que hayan empatado
Calificación de Ofertas
• Luego de culminada la evaluación, el comité de selección debe determinar si
los postores que obtuvieron el primer y segundo lugar, según el orden de
prelación, cumplen con los requisitos de calificación especificados en las
bases.
• La oferta del postor que no cumpla con los requisitos de calificación debe ser
descalificada.
• Si ninguno de los dos postores cumple con los requisitos de calificación, el
comité de selección debe verificar los requisitos de calificación de los
postores admitidos, según el orden de prelación obtenido en la evaluación. 35
140
36
141
37
142
38
143
39
144
40
145
41
146
42
147
43
148
44
149
45
150
46
151
47
152
Otorgamiento de Buena Pro

• Se otorga al postor cuando cumpla con los requisitos de calificación
• Se publica en el SEACE el mismo día. No se requiere acto público
• Debe incluir el acta de otorgamiento de buena pro y cuadro comparativo,
con el detalle de los resultados de la calificación y evaluación.
Adicionalmente, se puede notificar a los correos de los postores
Consentimiento de Buena Pro
• Un solo postor - el día de su notificación
• Pluralidad de Postores: 8 días hábiles de su notificación
• Se publica al día siguiente de producido
• Comité remite el Expediente de Contratación al OEC, para que ejecute los
actos destinados a formalización del contrato
48
153
Declaración de Desierto
• Cuando no se reciban ofertas
• Cuando no exista ninguna oferta válida
• Proceso parcialmente desierto: Ítems
• Comité de Selección emite Informe al Titular de la Entidad en que se
justifique y evalúe causas que originaron desierto
• Se deben adoptar medidas correctivas antes de convocar nuevamente
• Se debe convocar una adjudicación directa simplificada
• En caso de seguros patrimonies (1 vez) y productos farmaceúticos y
dispositivos médicos (2 veces) se puede contratar con proveedor no
domiciliado
49
154
Concurso Público para Consultoría de Obras

OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO
EVALUACION
EVALUACIONDE
OFERTAS
PARTICIPANTES
CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
DE BASES DE OFERTAS
50
155
8. Concurso Público para Consultoría de Obras
• Se realiza por escrito, rubricadas y foliadas y en 2 sobres cerrados, oferta
técnica y oferta económica
• Presentación puede realizarse por el mismo proveedor o a través de un
tercero, sin que se exija formalidad alguna para ello
Evaluación y Calificación de Ofertas
• Apertura de ofertas técnicas
• Admisión de ofertas técnicas
• Calificación de ofertas técnicas admitidas
• Evaluación de ofertas técnicas que cumplan requisitos de calificación
• Apertura de ofertas económicas
• Otorgamiento de Buena Pro
51
156
Admisión de Ofertas Técnicas

• Comité anuncia nombre de cada proveedor cuya oferta técnica es abierta
• Comité verifica presentación de:
- Declaración Jurada (Art. 31 Reg.)
- Declaración Jurada y/o documentación que acredite especificaciones
técnicas, términos de referencia o expediente técnico
- Carta de Compromiso del personal clave con firma legalizada
• De no cumplir con lo requerido, oferta se considera no admitida
• El motivo de no admitir la oferta debe consignarse en acta, con lo cual se da
por finalizado el acto público
52
157
Admisión de Ofertas Técnicas

• Ofertas económicas deben permanecer cerradas y en poder de un notario
público o juez de paz hasta el acto público de otorgamiento de la buena pro
• Previo a la evaluación, se determina si ofertas responden a características
y/o requisitos y condiciones de Términos de Referencia. De no cumplir no es
admitida
Calificación y Evaluación de Ofertas Técnicas
• Se califican ofertas técnicas admitidas
• Se verifica cumplimento de requisitos de calificación. De no cumplir, la oferta
es descalificada
• Solo se evalúa ofertas técnicas que cumplen con los requisitos de calificación
• Asignación de puntaje de acuerdo a los factores de evaluación previstos
53
158
Calificación y Evaluación de Ofertas Técnicas

• Se califican ofertas técnicas admitidas
• Se verifica cumplimento de requisitos de calificación. De no cumplir, la oferta
es descalificada
• Solo se evalúa ofertas técnicas que cumplen con los requisitos de calificación
• Asignación de puntaje de acuerdo a los factores de evaluación previstos
• Se descalifican las ofertas técnicas que:
- Contengan algún tipo de información que forme parte de la oferta
económica
- No alcancen el puntaje mínimo especificado en las bases
• Subsanación de ofertas, igual que Licitación Pública
54
159
Evaluación de Ofertas Económicas

• Se realiza en acto público, en lugar indicado en las Bases, en la fecha y hora
establecida en las Bases, en presencia del notario público o Juez de Paz que
custodió ofertas económicas
• Se abren las ofertas económicas de postores que alcanzaron el puntaje
técnico mínimo
• Se anuncia el nombre de los postores, el puntaje de calificación técnico
obtenido y el precio total de las ofertas
• En caso de consultoría de obras la oferta económica no puede ser menor al
90% del valor referencial, ni mayor al 110% del valor referencial, sino, se
rechaza y si tiene por no admitida, debiendo devolverla
55
160
Evaluación de Ofertas Económicas

• Comité de Selección evalúa las ofertas económicas, asignando un puntaje de
100 a la oferta de precio más bajo y otorga a las demás ofertas puntajes
inversamente proporcionales a sus respectivos precios
• Comité de Selección, en el mismo acto público, procede a determinar
puntaje total de ofertas, que es el promedio ponderado de ambas
evaluaciones
• Coeficientes de ponderación:
- Evaluación técnica: 0.80 ≥ C1 ≤ 0.90
- Evaluación económica: 0.10 ≥ C2 ≤ 0.20
56
161

• Se otorga Buena Pro en acto público al postor con mayor puntaje total
• Consultoría de obras: para que se otorgue Buena Pro a ofertas que superen
valor referencial hasta el 110%, se debe contar con certificación de crédito
presupuestario
• Además, debe contarse con aprobación del Titular de la Entidad, salvo que el
postor que hubiera obtenido mejor puntaje total acepte reducir su oferta
económica
• En caso no se pueda otorgar la Buena Pro, el Comité de Selección sigue el
mismo procedimiento con el postor que ocupó el segundo lugar
• En caso no se otorgue la Buena Pro, debe continuar con los demás postores,
respetando el orden de prelación
57
162
58
163
59
164
60
165
61
166
62
167
63
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64
169
65
170
66
171
67
172
68
173
69
174

• En caso de empate, la Buena Pro se otorga observando el siguiente orden:
1. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico
2. A través de sorteo que se realiza en el acto público
• Se presume notificado a postores en el acto público. Presunción no admite
prueba en contrario
• Entrega a postores de copia del acta de otorgamiento de Buena Pro y el
cuadro comparativo, detallando los resultados de calificación y evaluación.
• Consentimiento igual que Licitación Pública
• Cuando se declara desierto se convoca una adjudicación directa simplificada
70
175
Adjudicación simplificada
176
para Ejecución de Obras
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS
Mín.3 días h.
DE BASES OFERTAS
72
177
para Consultoría de Obras
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE CALIFICACION
PARTICIPANTES Y EVALUACION
DE OFERTAS
Mín.3 días h.
DE BASES OFERTAS
73
178
1. Adjudicación Simplificada
• Contratación de Ejecución de Obras, se rigen por las reglas previstas para la

Licitación Pública
• Contratación de Consultoría, se rigen por las reglas previstas para el
Concurso Público para Consultoría
• No puede solicitarse la elevación de los cuestionamientos al pliego de
absolución de consultas y observaciones
• La integración de bases se realiza al día hábil siguiente de vencido el plazo
para absolver consultas y observaciones
• Presentación y apertura de las ofertas: en acto privado o en acto público.
• Consultoría: presentación de ofertas, apertura de sobres económicos y
otorgamiento de buena pro puede efectuarse en acto público o privado.
74
179
• Cuando presentación es en acto privado:

- Ofertas se presentan por escrito y firmadas, debidamente foliadas
correlativamente y en sobre cerrado; en la Unidad de Trámite
Documentario, dentro del plazo estipulado en las bases.
- Entidad entrega al postor un cargo de recepción de la oferta en el que
conste fecha y hora.
• Entidad debe preservar la seguridad, integridad y confidencialidad de toda
oferta, encargándose de que el contenido de la misma sea revisado
únicamente después de su apertura.
75
180
• Bonificación del 10% al puntaje total

- Servicios no mayor a S/. 200,000
- Obras no mayor a S/. 900,000
- Fuera de Provincias de Lima y Callao
- Si el postor tiene domicilio en la misma provincia o en las provincias
colindantes, según constancia de inscripción ente RNP
76
181
Si hay empate en el puntaje total, la Buena Pro se otorga :

• En el caso de bienes, servicios en general y obras:
1. A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad
2. A favor de MYPES inscritas en REMYPE
3. Sorteo, debiéndose citar de manera oportuna a postores empatados,
pudiendo participar como veedor un representante del Sistema Nacional
de Control, notario o juez de paz
• En el caso de consultorías:
1. A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad
2. A favor de MYPES inscritas en REMYPE
3. Postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico
4. Sorteo 77
182
En el caso de consultoría:
• Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, el
sorteo requiere de la citación oportuna a los postores que hayan empatado,
pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema
Nacional de Control, notario o juez de paz.
• En caso el otorgamiento de la buena pro se efectúe en acto público, el sorteo
se realiza en el mismo acto.
Consentimiento de Buena Pro
• Un solo postor - el día de su notificación
• Pluralidad de Postores: 5 días hábiles de su notificación
78
183
79
184
80
185
Contratación Directa
186
CONTRATACIÓN DIRECTA
Procedimiento a través del cual se reconoce y califica determinadas circunstancias externas e
internas que justifican que las entidades se dispensen de la obligación de realizar un
procedimiento de selección.
Sustento técnico y Aprobación por el

legal contenido en funcionario y Contratación
el o los Informes órgano Directa
respectivos competente
187
1. Situación de Emergencia
Situaciones que
Acontecimiento afecten la defensa
Catastrófico o seguridad
nacional
Situaciones que Emergencia

supongan grave Sanitaria
peligro
188
1. Situación de Emergencia
En 10 días (contados desde el inicio

de la prestación:
Contratar en
Regularizar la  Inclusión en el PAC
Requerimiento forma Aprobar el Expediente de
Contratación
inmediata Contratación
Informes Técnico y Legal
Emisión de los documentos
contractual que correspondan
Registrar la información en el SEACE
Remisión de información a la CGR
189
2. Situación de Desabastecimiento
Situación de
Compromete continuidad
desabastecimiento
de funciones, servicios,
comprobada,
actividades u
extraordinaria e
operaciones de Entidad
imprevisible
Contratar bienes y servicios

solo por el tiempo y/o
Ausencia inminente de cantidad necesario para
determinado bien o resolver la situación de
servicio desabastecimiento y llevar
a cabo el procedimiento de
selección que corresponde
190
3. Situación de Desabastecimiento
 No constituye dispensa, exención o liberación de responsabilidades de funcionarios

o servidores de Entidad
 Agravante de responsabilidad si situación fue generada por dolo o culpa inexcusable
 Autoridad competente para autorizar contratación ordena, en el acto aprobatorio,
inicio de acciones para determinar responsabilidades
191
4. Secreto, Secreto Militar u Orden Interno

No se aplica a
contratación de bienes,
Contrataciones servicios u obras de
reservadas conforme a carácter administrativo u
ley operativo necesarios
para su normal
funcionamiento
Fuerzas Armadas, Policía

Nacional del Perú y Previa opinión favorable
organismos del Sistema de la Contraloría
Nacional de Inteligencia
192
5. Proveedor Único
193
6. Servicios Personalísimos
194
7. Servicios de Publicidad
195
8. Servicios de Consultoría Individual

Debe sustentarse que la
contratación resulta
necesaria a efectos de Monto de contratación
mantener el enfoque menor a S/. 100,000
técnico de la consultoría
original
Son continuación y/o

actualización de un
trabajo previo Contratación se puede
ejecutado por un efectuar una sola vez
consultor individual a
conformidad de Entidad
196
9. Bienes o Servicios Científicos Tecnológicos
Vinculados con
funciones u objeto
propios, que por Ley le
corresponde a la
Entidad
Resultado pertenezca
exclusivamente a la
Entidad para su
utilización en el ejercicio
de sus funciones
Bienes y servicios
con fines de
investigación,
experimentación o
desarrollo de
carácter científico o
tecnológico
197
10.Arrendamiento y Adquisición de Inmuebles

 Arrendamiento de bienes inmuebles
 Adquisición de bienes inmuebles
existentes
11. Servicios de Asesoría Legal para Defensa de Funcionarios

• Asesoría legal para defensa de funcionarios, servidores o miembros
de las Fuerzas Armadas y Policiales
• Decreto Supremo 018-2002-PCM
• Decreto Supremo 022-2008-DE/SG
198
12.Contratos Resueltos o Declarados Nulos

• Cuando sea resuelto un contrato
• Cuando se declare nulo un contrato por:
- haberse perfeccionado por proveedor que estaba
impedido de contratar con Estado
- haberse verificado trasgresión al principio de
presunción de veracidad durante el
procedimiento o perfeccionamiento del contrato
• Necesidad urgente de continuar con ejecución de
las prestaciones no ejecutadas
• Siempre que se haya invitado a los demás postores
que participaron en procedimiento y no se hubiese
obtenido aceptación a dicha invitación
199
13.Servicios Educativos de Capacitación

Para contratar servicios educativos de capacitación que cuenten con un
procedimiento de admisión o selección para determinar el ingreso o aceptación de las
personas interesadas por parte de las entidades educativas que los brindan
200
Solución de Controversias durante el

Proceso de Selección (apelaciones)
201
1. Competencia para conocer Recurso de Apelación
• Tribunal conoce recurso cuando: (> 50 UIT) (> S/.207,500)

- Valor referencial del procedimiento sea mayor a 50 UIT.
- Procedimiento para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco.
- Nulidad o cancelación de procedimiento.
• Titular de la Entidad conoce recurso cuando valor estimado o valor
referencial es igual o menor a 50 UIT. (<= 50 UIT) (<= S/.202,500)
• Actos dictados durante el desarrollo del procedimiento de selección, desde
convocatoria hasta antes del perfeccionamiento del contrato.
• Solo se puede interponer luego de otorgada la Buena Pro.
97
202
2. Actos No Impugnables
• Actuaciones materiales sobre programación de procedimientos en el SEACE.

• Actuaciones preparatorias.
• Documentos del procedimiento de selección y su integración.
• Actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
• Contrataciones directas.
98
203
3. Plazos y Efectos de Interposición de Recurso
• Licitación y Concurso Publico: 8 días hábiles siguientes de notificado el

otorgamiento de Buena Pro
• Adjudicación Simplificada, Selección de Consultores Individuales y
Comparación de Precios: 5 días hábiles siguientes de notificado
otorgamiento de Buena Pro.
• Subasta Inversa Electrónica: 5 días hábiles, y si valor estimado corresponde
a LP o CP, 8 días hábiles.
Efectos de interponer recurso:
• Suspensión del procedimiento de selección.
• Entidad o Tribunal deben informar al SEACE el mismo día de su interposición
• Nulidad de los actos posteriores a su interposición.
99
204
4. Requisitos de Admisibilidad
• Ser presentado ante la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad o

Mesa de Partes del Tribunal o ante las Oficinas Desconcentradas del OSCE.
• Identificación del impugnante. Acompañar documentación acreditando
representante legal. En caso de consorcio lo interpone el representante
común presentando copia simple de la promesa formal.
• Identificar la nomenclatura del procedimiento.
• Petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se
solicita, y sus fundamentos.
• Las pruebas instrumentales pertinentes
100
205
4. Requisitos de Admisibilidad
• La garantía, 3% del valor estimado o referencial, no mayor a 200 UIT, plazo

mínimo 30 días calendario si se interpone ante la Entidad y 60 días
calendario si se interpone ante el Tribunal. Debe renovarse hasta que se
agote la vía administrativa. Si no se renueva es ejecutada para constituir
depósito en cuenta, el cual se mantiene hasta agotar vía administrativa.
• Copia simple de la promesa formal de consorcio, cuando corresponda.
• La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios
basta la firma del representante común señalado como tal en la promesa
formal de consorcio.
• Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y,
• No se necesita ser acompañado con firma de abogado.
101
206
5. Trámite de Admisibilidad
1. El análisis de los requisitos de admisibilidad:

 Se realiza en un solo acto.
 Al momento de la presentación del recurso de apelación.
 Unidad de Trámite Documentario de Entidad o Mesa de Partes del
Tribunal u Oficinas Desconcentradas del OSCE. Al recibir recurso se
notifican observaciones y plazo de subsanación y se publican en SEACE
2. Si en recurso no se identifica nomenclatura del procedimiento de selección
o no esta firmado por impugnante, representante legal, es rechazado.
3. Omisión de demás requisitos debe subsanarse dentro de 2 días hábiles
contado desde el día siguiente de presentado recurso de apelación. Este
plazo es único y suspende los plazos del procedimiento de impugnación.
102
207
5. Trámite de Admisibilidad
4. Transcurrido el plazo sin que se verifique cumplimiento de requisitos

recurso se considera como no presentado y se publica en el SEACE, sin
pronunciamiento alguno.
5. Si Entidad o Tribunal advierte que recurso no contiene algún requisito de
admisibilidad, y que omisión no fue advertida, se concede un plazo máximo
de 2 días hábiles contados desde el día siguiente de la notificación de las
observaciones para la subsanación respectiva. Si vencido plazo no se
subsana el recurso, se tiene por no presentado.
103
208
6. Improcedencia
1. Cuando Entidad o Tribunal, no es competente.

2. Sea interpuesto contra actos no impugnables.
3. Sea interpuesto fuera del plazo.
4. El que suscriba el recurso no sea impugnante o su representante.
5. Impugnante se encuentre impedido para contratar con el Estado.
6. Impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles.
7. Impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto
cuestionado.
8. Interpuesto por postor ganador de Buena Pro.
9. No exista conexión lógica entre los hechos expuestos y el petitorio.
104
209
105
210
7. Trámite del Recurso de Apelación ante la Entidad

DENEGATORIA
FICTA
IMPROCEDENTE
ABSOLUCION: CON O SIN
ELLA EMPIEZA A CORRER
APELACION PLAZO PARA QUE ENTIDAD
RESUELVA
5 DIAS 2 DIAS 3 DIAS 7 DIAS* SE PRONUNCIA EN

CONTRA
DENTRO DE LOS 5 DIAS ENTIDAD CORRE PLAZO PARA QUE EL PLAZO PARA QUE
DE BUENA PRO O TRASLADO AL TERCERO ABSUELVA ENTIDAD
CONOCIDO TERCERO AFECTADO EL TRASLADO RESUELVA Y NOTIFIQUE
EL ACTO * 3 días para pedir uso de
SE PRONUNCIA
la palabra
ACTO IMPUGNADO A FAVOR
NULIDAD DEL PROCESO
106
211
8. Trámite del Recurso ante Tribunal
ABSOLUCION
SUBSANACION DEL TRASLADO
DEL RECURSO Y REMISION DEL
ACTOS ANTERIORES A EXPEDIENTE
8 o 5 DIAS DE
BUENA PRO 2 DIAS 2 DIAS 3 DIAS
BUENA PRO
TRASLADO A
LA ENTIDAD
INFORMACIÓN
8 o 5 DIAS DE BUENA PRO
BUENA PRO ADICIONAL 5 DIAS AMPLIABLE
ADMISION DEL A 15
RECURSO
AUDIENCIA
PÚBLICA
ACTOS POSTERIORES
8 DIAS DE
A BUENA PRO EXPEDIENTE
CONOCIDO
LISTO PARA
RESOLVER
PLAZO PARA
INTERPONER 5 DIAS
APELACIÓN
RESOLUCION
Y NOTIFICACION
107
212
9. Resolución del Recurso

Deberá consignar:
• Antecedentes del procedimiento.
• Determinación de los puntos controvertidos definidos según los hechos
alegados por el impugnante en su recurso y por los demás intervinientes en
el procedimiento de impugnación al absolver oportunamente el traslado del
recurso de apelación.
• Análisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos.
• Pronunciamiento respecto de los extremos del petitorio del recurso y de la
absolución de los demás intervinientes en el procedimiento, conforme a los
puntos controvertidos.
• Se puede declarar fundado, infundado o improcedente, o nulo el
procedimiento.
108
213
9. Resolución del Recurso
• Si resolución no se resuelve y notifica dentro del plazo, opera la denegatoria

ficta e impugnante debe asumir que recurso ha sido desestimado.
• Resolución agota la vía administrativa y solo procede acción contencioso-
administrativa, sin suspender su ejecución.
• Garantía se ejecuta cuando recurso se declara infundado o improcedente o
el impugnante se desista y se devuelve cuando se declara fundado en todo
o en parte, se declara la nulidad del procedimiento, opere la denegatoria
ficta o cuando sobrevenga un impedimento para contratar con el Estado.
109
214
La gestión de riesgos en la
planificación de la Ejecución de Obras
215
OBJETIVO A LOGRAR
Implementación de la
Directiva Nº 012-2017-OSCE/CD
Gestión de riesgos en la planificación de la

ejecución de obras
216
¿Por qué debemos hacer la identificación de

Riesgos en Obras?
Para incrementar la EFICIENCIA en las inversiones en

obras públicas
La planificación para contratar Obras, debe incluir:

- La Identificación y Asignación de RIESGOS previsibles de ocurrir
durante la ejecución de la obra.
- Acciones y Planes de Intervención para reducirlos o mitigarlos
conforme a los formatos de la Directiva N°012-2017-OSCE/CD
- El análisis de RIESGOS implica clasificarlos por niveles en función a:
- Su probabilidad de ocurrencia
- Su impacto en la ejecución de la obra (consecuencias)
Magnitud del Riesgo = Probabilidad x Impacto

217
Enfoque Integral de la Gestión de Riesgos
Identificar
riesgos Priorización de RIESGOS
(Magnitud = Probabilidad x Impacto)
Analizar
ACCIONES para mitigar,
riesgos transferir o evitar
Planificar
respuesta a Quien esta en mejor
CAPACIDAD de administrar
los riesgos
Asignar
riesgos
PROCESOS DE LA CONTRATISTA ENTIDAD

GESTION DE RIESGOS
4
218
¿ Cómo implementamos la
Directiva Nº 012-2017-OSCE/CD?
219
1. Debemos IDENTIFICAR LOS POSIBLES RIESGOS

(Durante Desarrollo del Expediente Técnico)
a) Riesgos de Errores/Deficiencias en el Diseño que afecten calidad, costo y plazo
b) Riesgo de Construcción con sobrecostos o sobre plazos
c) Riesgo de Expropiación de terrenos, que afecten costos y plazos
d) Riesgo Geológico/Geotécnico, que afecten costos y plazos.
e) Riesgo de Interferencias/Servicios Afectados, que incidan en los costos y
plazos
f) Riesgo Ambiental por incumplimiento de normas y medidas (Estudio Impacto
ambiental)
220
1. Debemos IDENTIFICAR LOS POSIBLES RIESGOS

(Durante Desarrollo del Expediente Técnico)
g) Riesgo Arqueológico (hallazgos restos) que afecten costos y plazos.
h) Riesgo de Obtención de permiso y Licencias (no obtención de alguno)
i) Riesgos derivados de eventos de Fuerza Mayor o caso fortuito.
j) Riesgos regulatorios o Normativos (implementar), que afecten costo y plazo.
k) Riesgos vinculados a Accidentes de Construcción y daños a terceros.
La ENTIDAD puede incorporar otros RIESGOS, según la Naturaleza o

Complejidad de la Obra
221
1. Debemos
IDENTIFICAR
LOS RIESGOS
222
2. Debemos
ANALIZAR LOS
RIESGOS
223
2. Debemos ANALIZAR LOS RIESGOS: (Anexo N°02)

224
3. Debemos PLANIFICAR RIESGOS

Seleccionar con una X:
Mitigar el riesgo implica reducir la probabilidad de

ocurrencia o el impacto de un riesgo a través de acciones
específicas. Las acciones tendientes a reducir la
probabilidad no necesariamente son las mismas para
disminuir el impacto del riesgo.
Evitar el riesgo implica eliminar la(s) causa(s)

generadora(s) del riesgo. Debe tenerse en cuenta que en
5.1
determinados casos, evitar el riesgo puede generar la
modificación de las condiciones iniciales del proyecto.
Aceptar el riesgo implica reconocer el riesgo y

determinar, de ser el caso, las medidas a adoptar si el
riesgo se materializa.
Transferir el riesgo implica trasladar el impacto de un

riesgo a un tercero, junto con la responsabilidad de la
respuesta.
Nombres y Apellidos del responsable de su Nombres y Apellidos del responsable de su
Detallar el indicador que alertará sobre la materialización elaboración aprobación
5.2 del riesgo y que habilitará a poner en práctica la DNI: Cargo:
estrategia de respuesta al riesgo.
Dependencia:
Detallar las acciones que se realizarán para dar

5.3 respuesta a los riesgos identificados, conforme a la
estrategia seleccionada en el numeral 5.1
225
4. ASIGNAR RIESGO (Anexo N°03)

226
La identificación y asignación
Todos los expedientes técnicos
de riesgos debe incluirse en la
de ejecución de obras deben
proforma de contrato en las
incluir el análisis de riesgos
bases del proceso de
respectivo
selección.
227
Gestion de contratos de
obras públicas
228
REALIDAD ACTUAL
Ley Nº 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado
Decreto Supremo Nº 350-2015-EF
Publicación Ley N°30225 Publicación Reglamento Vigencia: 09/01/2016

11 /07/2014 Decreto Supremo N°350-2015-EF
10/12/2015
Modificación Ley N°30225 Modificación Reglamento Entrada en vigencia:

Decreto Legislativo N°1341 Decreto Supremo 03/04/2017
Publicado 07/01/2017 N° 056-2017-EF
Fe de erratas 19/01/2017 Publicado: 19/03/2017
Los procesos de selección se mantienen con su norma vigente en el momento de su convocatoria
229

PROCEDIMIENTO DE SERVICIOS
BIENES OBRAS
SELECCIÓN EN GENERAL CONSULTORÍAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 1 800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000
< a S/. 400,000 < a S/.400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
> 33,200 > 33,200 > a 33,200 > a 33,200
SELECCIÓN DE CONSULTORES < a S/. 100,000

INDIVIDUALES > a 33,200
SUBASTA INVERSA
> a 33,200 > a 33,200
ELECTRÓNICA
COMPARACIÓN < a S/. 40,000 < a S/.40,000
DE PRECIOS > a 33,200 > a 33,200
230
¿Que es gestión de contratos?

• Gestión de contrato es saber aplicar la normatividad legal vigente durante el
desarrollo de la obra, ejerciendo con propiedad los deberes y derechos que Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento faculta tanto a la Entidad como al
contratista
• La Gestión de contrato se aplica desde la adjudicación y consentimiento de la

buena pro hasta el consentimiento de la liquidación de obra y por consiguiente
con el cierre del contrato
• De acuerdo a la experiencia profesional, se verifica que la mayor de los problemas

en contrataciones publicas se producen por una mala gestión de contratos de
obras publicas.
231
CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRA

Entidad Contratista
Suscripción P
de R
Contrato I A
N C
C T
I O
P R
Supervisor/ Inspector de A E
Residente de Obra
Obra L S
E
S
Es el acuerdo para crear, regular,

modificar o extinguir una relación
jurídica dentro de los alcances de la
Ley y del presente Reglamento.
232
Para la firma del

Contrato, el
Contratista……..
CALENDARIO DE
AVANCE DE OBRA
VALORIZADO
RUTA CRITICA DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA

233
FIRMA DE CONTRATO
No Requerimiento para
perfeccionamiento firma del contrato
Presentación del contrato
8 días de la totalidad 3 días
de requisitos 5 días
Perfeccionamiento
del contrato
Se Facultad de
Registro en el perfecciona dejar sin
SEACE del el contrato efecto la BP
consentimiento/
Buena Pro firme
Suscribe
subsana
Entidad contrato
8 días No presenta 3 días Máx.
notifica al día
todos los plazo para 5 días siguiente
requisitos subsanar No Perdida de
subsana la BP
234
PERFECCIONAMIENTO DE CONTRATO
Artículo 121.- Cómputo de los plazos
Durante la ejecución contractual los plazos se computan en días calendarios, excepto en
los casos en los que el presente Reglamento indique lo contrario, aplicándose
supletoriamente lo dispuesto por los artículos 183 y 184 del Código Civil.
Artículo 183.- El plazo se computa de acuerdo al calendario gregoriano, conforme a las

siguientes reglas:
1. El plazo señalado por días se computa por días naturales, salvo que la ley o el acto jurídico
establezcan que se haga por días hábiles.
2. El plazo señalado por meses se cumple en el mes del vencimiento y en el día de éste
correspondiente a la fecha del mes inicial. Si en el mes de vencimiento falta tal día, el plazo se
cumple el último día de dicho mes.
3. El plazo señalado por años se rige por las reglas que establece el inciso 2.
4. El plazo excluye el día inicial e incluye el día del vencimiento.
5. El plazo cuyo último día sea inhábil, vence el primer día hábil siguiente.
Artículo 184.- Las reglas del artículo 183 son aplicables a todos los plazos legales o
convencionales, salvo disposición o acuerdo diferente.
235
GARANTÍAS
Artículo 126º.- Garantías de fiel cumplimiento

126.1. Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor
ganador debe entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del mismo
por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
original. Esta debe mantenerse vigente hasta la conformidad de la recepción de
la prestación a cargo del contratista, en el caso de bienes, servicios en general y
consultorías en general, o hasta el consentimiento de la liquidación final, en el
caso de ejecución y consultoría de obras.
126.2. En caso se haya practicado la liquidación final y se determine un saldo a
favor del contratista y este someta a controversia la cuantía de ese saldo a favor,
la Entidad debe devolverle la garantía de fiel cumplimiento.
236
GARANTÍAS
En los contratos (…) de ejecución y consultoría de obras que celebren las
Entidades con las micro y pequeñas empresas, estas últimas pueden otorgar
como garantía de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto del
contrato original, porcentaje que es retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecución de obras, solo procede cuando:
a) El procedimiento de selección original del cual derive el contrato a suscribirse
sea una adjudicación simplificada;
b) El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) días
calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones
periódicas, en función del avance de obra.
237
GARANTÍAS
Para que la empresa contratista

se acoja a este beneficio, debe
presentar la acreditación
REMYPE.
Si se presentara en consorcio,
todos los integrantes deben
acreditar esta condición.
No procede para procesos de

Menores Cuantías derivados de
Licitaciones Públicas
238
GARANTÍAS
La retención se efectúa durante la primera mitad del número total de pagos a
realizarse, de forma prorrateada en cada pago, con cargo a ser devuelto a la
finalización del mismo.
VALORIZACIONES PARES
1° Valorización 2° Valorización
(50% del 10% (50% del 10% 3° Valorización 4° Valorización
VC) VC)
VALORIZACIONES IMPARES
1° Valorización
(100% del 10% 2° Valorización 3° Valorización
VC)
239
GARANTIAS
Artículo 129.- Garantía por adelantos
La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y por materiales contra la
presentación de una garantía emitida por idéntico monto. La presentación de
esta garantía no puede ser exceptuada en ningún caso.
La garantía debe tener un plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses, renovable
por un plazo idéntico hasta la amortización total del adelanto otorgado. Dicha
garantía puede reducirse a solicitud del contratista hasta el monto pendiente de
amortizar.
Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las
garantías pueden ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la
fecha prevista para la amortización total del adelanto otorgado.
Tratándose de los adelantos de materiales, la garantía se mantiene vigente hasta

la utilización de los materiales o insumos a satisfacción de la Entidad, pudiendo
reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
240
GARANTIAS
Artículo 131.- Ejecución de garantías
Las garantías se ejecutan en los siguientes supuestos:
1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su
vencimiento. Una vez (…) haya quedado consentida la liquidación, y siempre
que no existan deudas a cargo del contratista o de haber saldo a favor, se le
devuelve el monto ejecutado sin dar lugar al pago de intereses. Tratándose de
las garantías por adelantos, no corresponde devolución alguna por el adelanto
pendiente de amortización.
2. La garantía de fiel cumplimiento se ejecuta, en su totalidad, cuando la

resolución por la cual la Entidad resuelve el contrato por causa imputable al
contratista haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral se declare
procedente la decisión de resolver el contrato.
En estos supuestos, el monto de la garantía corresponde íntegramente a la

Entidad, independientemente de la cuantificación del daño efectivamente
irrogado.
241
GARANTIAS
3. Igualmente, la garantía de fiel cumplimiento se ejecuta cuando transcurridos
tres (3) días hábiles de haber sido requerido por la Entidad, el contratista no
hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en (…) la
liquidación final del contrato, en el caso de consultoría de obras y ejecución de
obras. Esta ejecución es solicitada por un monto equivalente al citado saldo a
cargo del contratista.
4. La garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto o declarado nulo el

contrato exista riesgo sustentado de imposibilidad de amortización o pago, aun
cuando este evento haya sido sometido a un medio de solución de
controversias.
(…) la Entidad en forma previa a la ejecución de la garantía por adelantos,
requiere notarialmente al contratista, otorgándole un plazo de diez (10) días
hábiles para que devuelva el monto pendiente de amortizar, bajo
apercibimiento de ejecutar la garantía por adelantos por dicho monto.
242
GARANTIAS
Los supuestos previstos en los numerales anteriores están referidos exclusivamente
a la actuación de la Entidad, siendo de su única y exclusiva responsabilidad
evaluar en qué supuesto habilitador se encuentra para la ejecución de la
garantía, por lo que no afectan de modo alguno al carácter automático de tal
ejecución y por tanto, de la obligación de pago a cargo de las empresas
emisoras, quienes se encuentran obligadas a honrarlas conforme a lo previsto en
el artículo 33 de la Ley, al solo y primer requerimiento de la respectiva Entidad, sin
poder solicitar que se acredite el supuesto habilitador, sin oponer excusión
alguna y sin solicitar sustento ni documentación alguna y en el plazo perentorio
de tres (3) días hábiles. Cualquier pacto en contrario contenido en la garantía
emitida es nulo de pleno derecho y se considera no puesto, sin afectar la
eficacia de la garantía extendida.
Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garantía otorgada son

sancionadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones – SBS.
243
VERIFICAR QUE LA GARANTIA

SEA EMITIDA POR UNA ENTIDAD
AUTORIZADA POR LA SBS
http://www.sbs.gob.pe/principal/categoria/relacion-de-empresas-que-se-encuentran-autorizadas-a-emitir-cartas-fianza/2138/c-2138
244
http://www.financiero.com.pe/WebCartaFianza
/frmCartaFianza.aspx
https://scotiaenlinea.scotiabank.com.pe/b
ancaInternet/InicioFianzasServlet
245
SOLICITUD DE ADELANTO DIRECTO
Artículo 155.- Clases de Adelantos

Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer
los siguientes adelantos:
1. Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por

ciento (10%) del monto del contrato original.
2. Para materiales o insumos, los que en conjunto no deben superar el

veinte por ciento (20%) del monto del contrato original
246
SOLICITUD DE ADELANTO DIRECTO
Artículo 156.- Entrega del Adelanto Directo

En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este
adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) días siguientes a la suscripción del
contrato, puede solicitar formalmente la entrega del mismo, adjuntando a su
solicitud la garantía y el comprobante de pago correspondiente, vencido dicho
plazo no procede la solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días
contados a partir del día siguiente de recibida la mencionada documentación.
ENTREGA DEL ADELANTO DIRECTO
El contratista La entidad tiene

Suscripción del
tiene 08 d.c. 07 d.c. para
contrato
para solicitarlo cancelarlo
247
SOLICITUD DE ADELANTO DE MATERIALES
Artículo 157.- Adelanto para materiales e insumos
La Entidad debe establecer en los documentos del procedimiento de selección

el plazo en el cual el contratista solicita el adelanto, así como el plazo en el cual
se entregue el adelanto, con la finalidad que el contratista pueda disponer de
los materiales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de
adquisición de materiales o insumos.
Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos deben realizarse una vez
iniciado el plazo de ejecución contractual, teniendo en consideración el
calendario de adquisición de materiales o insumos presentado por el contratista
y los plazos establecidos en los documentos del procedimiento de selección
para entregar dichos adelantos.
248
Artículo 157.- Adelanto para materiales e insumos
No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos

en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las
fechas señaladas en el calendario de adquisición de materiales e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales, insumos equipamiento o

mobiliarios debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-
79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Es responsabilidad del inspector o supervisor, según corresponda, verificar la

oportunidad de la solicitud de los adelantos para materiales e insumos, de
acuerdo al calendario correspondiente.
249
Artículo 158.- Amortización de Adelantos
La amortización del adelanto directo se realiza mediante descuentos

proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.
La amortización del adelanto para materiales e insumos se realiza de acuerdo

con lo dispuesto en el Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización del adelanto

se toma en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le
corresponda al contratista y/o en la liquidación del contrato.
250
¿Cuándo inicia el Plazo de Ejecución de Obra?

Notifique al
Contratista,
quien es:
inspector o al
supervisor
Entrega del
Entrega del
terreno:
adelanto
total o
directo
Inicio parcial
de Obra
Cuenta con 15 d/c a partir del
día siguiente de la suscripción de
contrato
Provea el
Entrega del calendario de
entrega de
Expediente los
Técnico materiales e
insumos
251
Artículo 152.- Inicio del plazo de ejecución de obra
¿Se puede diferir

la fecha de inicio
de ejecución de
obra? Cuando la estacionalidad climática no permite Cuando se tengan problemas en la contratación del
el inicio de la ejecución de la obra, hasta la supervisor o designación o inspector, o haya
culminación de dicho evento. problemas con la entrega del terreno
- No genera resarcimiento por la demora en la determinación del

inicio de plazo de ejecución de obra.
- Se suspende el tramite de la solicitud y entrega del adelanto directo.
Se reinicia 15 días antes de la nueva fecha de inicio determinada.
- Se sustenta con un informe técnico.
- Se suscribe una adenda por haberse diferido la fecha de inicio de
obra
252
Artículo 153.- Suspensión del plazo de ejecucion
¿Se puede
suspender el
plazo de
ejecución?
Debido a la ocurrencias de eventos no atribuibles a las partes.
Se suspende hasta la culminación de dicho evento.
En el momento de reiniciado el plazo le corresponde a la entidad efectuar la modificación de las
fechas de ejecución de la obra., respetando los términos en que se acordó la suspensión.
No implica reconocer mayores gastos generales ni

costos, salvo aquellos necesarios para viabilizar la
suspensión.
253
Artículo 153.- Suspensión del plazo de ejecución

El contratista requiere por escrito el pago de por lo
menos 01 valorización en un plazo no mayor de 10 días.
Si no se cumple, se anota en el cuaderno de obra,
¿Se puede suspendiendo el plazo la obra al día siguiente.
suspender el
plazo de
ejecución?
EN CASO LA ENTIDAD NO CUMPLA CON

PAGAR 03 VALORIZACIONES CONSECUTIVAS.
Genera el pago de mayores gastos

generales variables, directamente
vinculados, debidamente acreditados.
Los contratos de supervisión también se suspenden,
aplicándose las mismas condiciones para su
implementación.
254
Residente de obra
Artículo 154.- Residente de Obra
154.1. Durante la ejecución de la obra debe contarse, de modo permanente y
directo, con un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el
contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual
puede ser ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos,
con no menos de dos (2) años de experiencia en la especialidad, en función de la
naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.
154.2. Por su sola designación, el residente representa al contratista como
responsable técnico de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al
contrato.
154.3. El residente de obra no podrá prestar servicios en más de una obra a la vez,
salvo lo previsto en el siguiente numeral.
154.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente,
directa y exclusiva del residente son definidos en los documentos del procedimiento
de selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la
complejidad y magnitud de las obras a ejecutar.
255
Inspector o supervisor de obras

Artículo 159.- Inspector o Supervisor de Obras
159.1. Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo permanente y
directo, con un inspector o con un supervisor, según corresponda. Queda
prohibida la existencia de ambos en una misma obra. El inspector es un
profesional, funcionario o servidor de la Entidad, expresamente designado por
esta, mientras que el supervisor es una persona natural o jurídica especialmente
contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurídica, esta designa a
una persona natural como supervisor permanente en la obra.
159.2. El inspector o supervisor, según corresponda, debe cumplir con la misma
experiencia y calificaciones profesionales establecidas para el residente de
obra. Es obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutar
sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector
Público para el año fiscal respectivo.
Obra ≥ a S/ 4’300 000,00:
OBLIGATORIO contratar
a un SUPERVISOR
256
Inspector o supervisor de obras

Artículo 159.- Inspector o Supervisor de Obras
159.3. El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de supervisión, en
caso el supervisor sea persona jurídica, no podrá prestar servicios en más de una
obra a la vez, salvo lo previsto en el siguiente numeral.
159.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente,
directa y exclusiva del inspector o supervisor es definida en los documentos del
procedimiento de selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en
consideración la complejidad y magnitud de las obras a ejecutar.
Artículo 160.- Funciones del Inspector o Supervisor
160.1. La Entidad controla los trabajos efectuados por el contratista a través del
inspector o supervisor, según corresponda, quien es el responsable de velar directa
y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa
de la obra y del cumplimiento del contrato, además de la debida y oportuna
administración de riesgos durante todo el plazo de la obra, debiendo absolver las
consultas que formule el contratista según lo previsto en los artículos siguientes. En
una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel
técnico.
257
Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal

ofertado
Artículo 162.- Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal
ofertado
Responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el plantel profesional
ofertado.
Cuando profesionales se encuentran laborando como residente o supervisor en
obras contratadas por la Entidad que no cuentan con recepción, dicha oferta
debe ser descalificada.
Excepcionalmente y de manera justificada: El contratista puede solicitar a la
Entidad la sustitución del profesional propuesto; reemplazante debe reunir
experiencia y calificaciones profesionales iguales o superiores a las del
profesional reemplazado.
La sustitución del personal propuesto debe solicitarse a la Entidad quince (15)
días antes que se culmine la relación contractual entre el contratista y el personal
a ser sustituido; si dentro de los ocho (8) días siguientes de presentada la solicitud
la Entidad no emite pronunciamiento se considera aprobada la sustitución.
258
Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal

ofertado
Artículo 162.- Obligación del contratista de ejecutar el contrato con el personal

ofertado
(…)
Si la Entidad no ha aprobado la sustitución del personal por no cumplir con las
experiencias y calificaciones del profesional a ser reemplazado, y el personal no
se presenta, la Entidad le aplica el contratista una penalidad no menor a la
mitad de una Unidad Impositiva Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una (1) UIT por
cada día de ausencia del personal en la obra.
El presente artículo también resulta aplicable para los contratos de consultoría,

salvo la selección de consultores individuales
259
Cuaderno de obra
Artículo 163.- Cuaderno de Obra
163.1. En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el
cuaderno de obra, el mismo que debe encontrarse legalizado y es firmado en
todas sus páginas por el inspector o supervisor, según corresponda, y por el
residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos profesionales son los únicos
autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra, salvo en los casos
de ausencias excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los que
puede autorizarse la firma del cuaderno de obra a otro profesional, el cual
ejercerá esta labor de forma exclusiva e indelegable.
(…)
163.3. Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al
inspector o supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de
aplicación de una penalidad equivalente al cinco por mil (5/1000) del monto de
la valorización del periodo por cada día de dicho impedimento.
163.4. Concluida la ejecución y recibida la obra, el original queda en poder de la

Entidad.
260
261
Cuaderno de obra
Artículo 164.- Anotación de ocurrencias
164.1. En el cuaderno de obra se anotan, en asientos correlativos, los hechos
relevantes que ocurran durante la ejecución de esta, firmando al pie de cada
anotación el inspector o supervisor o el residente, según sea el que efectúe la
anotación. Las solicitudes que se requieran como consecuencia de las
ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se presentan directamente a la
Entidad o al inspector o supervisor, según corresponda, por el contratista o su
representante, por medio de comunicación escrita.
164.2. Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra deben
evaluar permanentemente el desarrollo de la administración de riesgos,
debiendo anotar los resultados, cuando menos, con periodicidad semanal,
precisando sus efectos y los hitos afectados o no cumplidos de ser el caso.
164.3. El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la
obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.
262
Consultas sobre ocurrencias de obra

Artículo 165.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o
supervisor, según corresponda.
• No se requiere la opinión del proyectista
Si no hay
Contratista hace Inspector o respuesta el
La Entidad tiene
la consulta Supervisor tiene contratista tiene
05 d.c. para dar
05 d.c. para dar 02 d.c. para
(dia 0) respuesta
respuesta elevarlo a la
Entidad
• Si se requiere la opinión del proyectista

Inspector o La Entidad junto Si no hay
Contratista hace Supervisor tiene con el respuesta del
la consulta 04 d.c. para proyectista tiene proyectista, la
(dia 0) elevarlo a la 15 d.c. para dar Entidad dará
Entidad respuesta respuesta
263
Consultas sobre ocurrencias en la obra

Artículo 165.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo indicado en el párrafo
anterior, la Entidad debe absolver la consulta y dar instrucciones al contratista a
través del inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten
contra el proyectista, por la falta de absolución de la misma.
Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista
tiene el derecho a solicitar ampliación de plazo contractual por el tiempo
correspondiente a la demora. Esta demora se computa sólo a partir de la fecha
en que la no ejecución de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar
la ruta crítica del programa de ejecución de la obra.
Se debe coordinar con las areas involucradas a fin de dar respuesta dentro de
los plazos establecidos a fin de evitar generarle derechos al contratista para
un posterior reclamo de los mismos.
264
VALORIZACIONES DE OBRA
Artículo 166.- Valorizaciones y Metrados
Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son elaboradas el
último día de cada período previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el
contratista.
Contratista y Supervisor o
Si no se presenta el
Supervisor o Inspector tiene 05 La Entidad tiene
Supervisor o
inspector dc contados a partir hasta el último dia
Inspector, el
concuerdan del primer día hábil del mes para
contratista lo
metrados ultimo dia para elevarlo a la cancelarlo
elabora
de cada periodo Entidad
Si no se paga por razones imputables a la Entidad, el contratista tendrá derecho

al reconocimiento de los intereses legales.
Para el pago de los intereses se formulará una Valorización de Intereses y se

efectuará en las valorizaciones siguientes.
265
VALORIZACIONES DE OBRA
NO OLVIDAR:
En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios

se valorizará hasta el total de los metrados realmente
ejecutados.
En las obras contratadas bajo el sistema de suma alzada se

valorizará hasta el total de los metrados del presupuesto de
obra.
266
9. VALORIZACIONES DE OBRA
Artículo 168.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Si surgieran discrepancias respecto de la formulación, aprobación o valorización
de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, según
sea el caso, se resolverán en la liquidación del contrato, sin perjuicio del cobro
de la parte no controvertida.
Si la valorización de la parte en discusión representa un monto igual o superior al
cinco por ciento (5%) del contrato actualizado, la parte interesada podrá
someter dicha controversia a conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30)
días hábiles siguientes de haber tomado conocimiento de la discrepancia.
El inicio del respectivo medio de solución de controversias no implica la
suspensión del contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de las partes.
Nota.-
Se aconseja dejar las discrepancias para la liquidación del contrato, ya que
iniciando un procedimiento de conciliación o arbitraje, es posible que la obra
termine y aún no se solucione el problema.
267
AMPLIACIONES DE PLAZO
Artículo 169.- Causales de ampliación de plazo
Deben ser por causales ajenas
a su voluntad
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles Deben afectar la ruta critica del
¿Qué causas al contratista
programa de ejecución de obra
vigente al momento de la
originan una solicitud de ampliación.
Se amplía el plazo de las
ampliación de garantías otorgadas.
plazo? Cuando es necesario un plazo adicional para la

ejecución de la prestación adicional de obra
Cuando es necesario un plazo adicional para la

ejecución de los mayores metrados que no
provengan de variaciones del expediente técnico de
obra, en contratos a precios unitarios
268
Fenómenos naturales Demora en el pago de 03
Conflictos sociales valorizaciones consecutivas
(Art. 153°)
¿Qué atrasos y/o

paralizaciones se
pueden
presentar?
Demora en la absolución de consultas Demora en la aprobación de Demora en la recepción
sobre ocurrencias en la obra prestaciones adicionales de la obra (Art. 178°, numeral 7)
(Art. 165°) (Art. 175°)
269
¿Cuál es el procedimiento a seguir para una ampliación de plazo?
El contratista El supervisor
Residente Residente
tiene 15 d.c. o inspector
asienta en el asienta en el La Entidad
para tiene 05 d.h.
C/O el inicio C/O el final tiene 10 d.h.
sustentar la para emitir
de la de la para resolver
ampliación de informe y
circunstancia circunstancia y notificar al
plazo al remitirlo a la
de ampliación de ampliación Contratista
supervisor o Entidad y al
de plazo de plazo
inspector contratista
De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el
inspector o supervisor en su informe.
Si dentro del plazo de 15 d.h. de presentada la solicitud, la entidad no se pronuncia y no existe opinión del
inspector o supervisor, se considera ampliado el plazo solicitado por el contratista.
La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para Contratista tiene 07

el pago de los mayores gastos generales, a presentar al inspector El inspector o
dias para presentar La entidad tiene
supervisor tiene 07
o supervisor un calendario de avance de obra valorizado el nuevo CAO 07 dias para
días para elevarlo a
valorizado pronunciarse.
actualizado y la programación CPM correspondiente, la lista de la entidad
actualizado
hitos no cumplidos, el detalle del riesgo acaecido, su asignación
así como su impacto (…) De no pronunciarse la entidad, se tiene por aprobado el calendario elevado
por el inspector o supervisor.
270
Cada solicitud de ampliación de Se puede solicitar ampliaciones

plazo debe tramitarse y resolverse parciales de obra en caso la
independientemente circunstancia no tenga fecha
prevista de conclusión.
Las controversias son sometidas a

Las ampliaciones de plazo se al respectivo medio de solucion
solicitan dentro del plazo vigente dentro de los 30 d.h. posteriores a
de ejecución de obra la fecha en que la Entidad debió
notificar su respuesta.
271
MAYORES GASTOS GENERALES

Artículo 172.- Pago de costos y gastos generales
Obras a Precios Unitarios
GGD = x
Obras a Suma Alzada

. .
GGD = x
Donde:
GGVO : Gastos generales variables ofertados
GGVP : Gastos generales variables del presupuesto
F.R. : Factor de Relación
Ip : Índice General de Precios al Consumidor (Código 39) correspondiente al mes
calendario en que ocurre la causal de ampliación del plazo contractual
Io : Índice General de Precios al Consumidor (Código 39) correspondiente al mes del
valor referencial
272
MAYORES GASTOS GENERALES

Artículo 172.- Pago de costos y gastos generales
Para el pago de los mayores gastos generales se formulará una Valorización de
Mayores Gastos Generales
El supervisor o
Residente presenta la La Entidad tiene 30
inspector tiene 15 d.c.
Valorización al d.c. para cancelar la
para emitir opinion y
supervisor o inspector valorización
elevarlo a la Entidad
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta valorización,
el contratista tiene derecho al reconocimiento de los intereses legales, de
conformidad con los artículos 1244, 1245 y 1246 del Código Civil.
Para el pago de intereses se formula una valorización de intereses y se efectuará
en las valorizaciones siguientes.
273
Intereses por demora en el pago de valorizaciones

Ejemplo:
Valorización de Marzo 2017: S/.1’000,000.00, se debe pagar como máximo el 30 de Abril del 2017, pero se paga el 15 de
Junio del 2017.
Interés generado = S/. 3 133.45
Ver: http://www.bcrp.gob.pe/apps/calculadora-de-intereses-legales/
274
Demoras injustificadas
Artículo 173.- Demoras injustificadas en la ejecución de la obra
Durante la ejecución de la obra, el contratista está obligado a cumplir los
avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra vigente.
El inspector o supervisor
ordenará al contratista Si el contratista no lo presenta
presentar dentro de los 07 el calendario podrá ser causal
Cuando:
dc, un nuevo calendario para que opere la intervención
VAE sea < 80% VAP que contemple la económica de la obra o la
aceleración de los trabajos. resolución del contrato
Se anota en el C/O
Dicho retraso puede ser

considerado como causal de
El inspector o el supervisor
Cuando: resolución del contrato o de
anotará el hecho en el
intervención económica de la
VAE sea < 80% VAPNC cuaderno de obra e
obra, no siendo necesario
informará a la Entidad.
apercibimiento alguno al
contratista de obra.
275
Intervención económica
Artículo 174.- Intervención Económica de la Obra
La intervención económica de la obra es una medida que se adopta

por consideraciones de orden técnico y económico con la finalidad
de culminar la ejecución de los trabajos, sin llegar a resolver el
contrato.
(…)
Para la aplicación de lo establecido en el presente artículo debe
tenerse en cuenta lo dispuesto en la Directiva y demás disposiciones
que dicte el OSCE sobre la materia.
Directiva 001-2003-CONSUCODE/PRE y Opiniones
276
Pero ¿Qué es una intervención económica?
Obra en normal ejecución Administración mancomunada
Avance <80% = No presenta Incendio = Avance <80% del

Nuevo Calendario Acelerado Nuevo Calendario Acelerado Objetivo: Obra culminada
277
Pero ¿Qué es una intervención económica?
Administración
mancomunada
Término de Obra
NO ACEPTA =
RESOLUCION DE
Si el contratista rechaza la intervención económica, el contrato es CONTRATO
resuelto por incumplimiento.
278
¿Cuándo esta normado que se produzca una intervención económica ?
No presentación de calendario de avance de obra

acelerado (Art. 173 Reglamento)
Cuando el monto de la valorización acumulada es

menor al 80% del monto acumulado programado del
nuevo calendario (Art. 173 Reglamento)
Si vencido el 50% del plazo, no se da inicio a

subsanación de observaciones (Art. 178 Reglamento)
279
Artículo 173.- Demoras injustificadas en la ejecución de la Obra
El nuevo calendario no exime al
contratista de la responsabilidad
por demoras injustificadas, ni es
aplicable para el cálculo y
control de reajustes.
< 80% del monto de la

valorización acumulada
programada
El inspector o supervisor ordena al contratista que Nuevo calendario que contemple la

presente, dentro de los siete (7) días siguientes, aceleración de los trabajos
anotando tal hecho en el cuaderno de obra
Intervención económica o
No presentación de calendario de avance de obra acelerado resolución de contrato
280
Artículo 173.- Demoras injustificadas en la ejecución de la Obra
< 80% del monto de la

valorización
acumulada
programada del nuevo
calendario
El inspector o el supervisor debe anotar el hecho en Intervención económica

el cuaderno de obra e informar a la Entidad. o resolución de contrato
No es necesario apercibimiento alguno al contratista de obra

281
Artículo 178.- Recepción de la Obra y plazos
Si vencido el 50% del plazo, no se da inicio a subsanación de
observaciones
El inspector o supervisor
Vence el 50% del plazo para la
informa de inmediato a la
subsanación, salvo circunstancia
Entidad quien da por vencido
debidamente acreditada por el
dicho plazo y notifica ello al
contratista.
contratista.
La Entidad, a partir del día

siguiente de haberle notificado al
contratista, asume la subsanación PROCEDE CON LA INTERVENCIÓN
de las observaciones con cargo a ECONÓMICA DE OBRA
las valorizaciones pendientes de
pago ó
282
La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte, intervenir
económicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por
incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio
no permitan la terminación de los trabajos. (…)
OPINIÓN Nº 044-2016/DTN
La posibilidad que tiene la Entidad de intervenir económicamente
una obra se asemejaba más al ejercicio de una facultad discrecional,
debe tenerse en consideración que se requiere del consentimiento
del contratista para que dicha decisión fuera eficaz.
283
La intervención económica no deja al contratista al

margen de su participación contractual, y sus
obligaciones correspondientes, perdiendo el derecho al
reconocimiento de mayores gastos generales,
indemnización o cualquier otro reclamo, cuando la
intervención sea consecuencia del incumplimiento del
contratista.
284
¿Cómo se aplica la Directiva 001-2003-CONSUCODE/PRE?
1° Efectuar requerimiento previo al contratista y contar Se requiere del
consentimiento del
con su aceptación. contratista para que
dicha decisión fuera
eficaz
2° Se formaliza por resolución, en donde se indica:
- Nombre del interventor
- Saldo de obra a ejecutar
- Monto de las valorizaciones aprobadas pendientes de
pago
285
Ejemplo de
Resolución de
Intervención
Económica
286
3° Se suscribe cláusula adicional al contrato, en donde se
establece el aporte de dinero en efectivo que le corresponde
al contratista según cronograma establecido.
En dicha cláusula adicional, se establecerá un cronograma y
se incluirá expresamente que en caso el contratista no
aporte cualquier monto a la cuenta corriente mancomunada,
cuando éste le haya sido solicitado por la Entidad a través de
simple requerimiento escrito en un plazo máximo de tres (3)
días calendario de recibido el mismo, será causal para la
cancelación de la intervención y la resolución de pleno
derecho del contrato.
287
4° Se abre cuenta corriente mancomunada.

Los fondos están constituidos por:
(a) Los pagos adeudados por la Entidad al contratista;
(b) Aquellos que provengan de las valorizaciones de avance
de obra; y
(c) Los aportes en efectivo del contratista que permitan hacer
viable la intervención económica
El "interventor" es aquel funcionario de la Entidad que

debe suscribir, en forma mancomunada con el
contratista o su residente, los cheques de pago de la
cuenta corriente
288
¿Y cómo se valoriza en una obra con intervención económica?
(…) los fondos de la cuenta corriente mancomunada originada por la
intervención económica de una obra están constituidos, entre otros conceptos,
por los montos que provienen de las valorizaciones de avance de obra
previamente aprobadas, de conformidad con el procedimiento establecido en el
artículo 166 del Reglamento
(…)
En esa medida, si bien las valorizaciones de obra se realizaban conforme a lo
establecido en el artículo 166 del Reglamento, el monto que resultaba de su
aprobación no se le pagaba al contratista, sino que se depositaba en la cuenta
corriente mancomunada para que, de dicho fondo, la Entidad realizara los pagos
que correspondían, ejerciendo así el control económico de la obra durante la
intervención.
289
¿Y qué se paga con cargo a la cuenta mancomunada?
Directiva N°001-2003-CONSUCODE/PRE, numeral 4) del apartado VI)
(…)
Del fondo de intervención constituido en la cuenta corriente mancomunada la
Entidad pagará los siguientes conceptos:
- Mano de obra - Impuestos
- Proveedores de materiales - Gastos generales variables, siempre que
- Subcontratistas estén directamente relacionados con la
- Locadores de servicios ejecución de la obra
- Transportistas - La amortización de los adelantos que hubiera
- Arrendadores de equipos percibido el contratista,
- Suministradores
Queda a favor del contratista el saldo resultante luego de la liquidación, el que
incluirá la utilidad que pudiese corresponderle.
290
¿Y cómo se le paga la supervisión en caso se amplíe el plazo?
Artículo 161.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la
finalización de la obra
En caso de atrasos en la ejecución de la obra por causas imputables al
contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de
obra vigente, y considerando que dicho atraso puede producir una extensión de
los servicios de inspección o supervisión, lo que genera un mayor costo, el
contratista ejecutor de la obra asume el pago del monto correspondiente por
los servicios indicados, el que se hace efectivo deduciendo dicho monto de la
liquidación del contrato de ejecución de obra.
Durante la ejecución de la obra dicho costo es asumido por la Entidad.

291
¿Y se puede resolver el contrato de una obra con intervención económica?
Directiva N°001-2003-CONSUCODE/PRE, numeral 7)

(…)
Asimismo, finalizará la intervención económica con la consiguiente resolución
del contrato:
a) Si el contratista incumple con sus obligaciones técnicas;
b) Si el contratista deja de aportar el dinero en efectivo que le corresponde
según cronograma establecido en la cláusula adicional del contrato principal.
c) Si el contratista retira de la obra: personal, equipo o materiales sin
autorización del Inspector o Supervisor de Obra.
292
¿Y como culmino la obra en ese caso?

(…)
Si el contratista rechazare la intervención económica, el contrato será resuelto,
pudiendo la Entidad optar por culminar lo que falte de la obra mediante las
modalidades de administración directa o por encargo, o por la convocatoria al
proceso de selección que corresponda de acuerdo con el Valor Referencial del
saldo estimado a ejecutar
293

Es obligación del contratista mantener vigentes las
garantías de fiel cumplimiento y por los adelantos, por
el plazo que dure la intervención hasta la liquidación del
contrato.
294
¿Podrían ejecutarse las garantías de adelantos pendientes de amortización
para cumplir con el aporte en efectivo del contratista a la cuenta
mancomunada de intervención económica?
No es posible ejecutar las garantías por adelantos para cumplir con los aportes
en efectivo que debe realizar el contratista en la cuenta corriente mancomunada
que se apertura ante la intervención económica de la obra, pues constituye una
obligación de este mantener vigente tal garantía por el plazo que dure la
intervención hasta la liquidación del contrato.
295
¿Las Entidades contratantes podrían aportar dinero para la conformación de la
cuenta mancomunada de intervención económica?
Los aportes que debe realizar la Entidad a la cuenta mancomunada están

formados por los pagos adeudados al contratista y por aquellos fondos que
provengan de las valorizaciones de avance de obra y de cualquier otro concepto
que se genere con posterioridad a la intervención económica que se deriven de
la ejecución de la obra, no estando permitido incorporar otro tipo de aportes
en su conformación.
296
Prestaciones Adicionales
Anexo Único. Anexo de Definiciones / OPINIÓN Nº 125-2017/DTN
La prestación adicional de obra es aquella no
¿Qué diferencia
considerada en el expediente técnico, ni en el hay entre una
prestación
contrato original, cuya realización resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a
la meta prevista de la obra principal y que da lugar a adicional y un
un presupuesto adicional.
mayor metrado
?
El mayor metrado implica la ejecución de

determinada partida en una proporción
superior a la inicialmente prevista en el
presupuesto de obra, sin que ello
implique la modificación del expediente
técnico. Los mayores metrados se dan
solo en obras bajo el sistema
de Contratación a Precios
Unitarios.
297
Artículo 175.- Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al 15%
¿Cuál es el
procedimiento La necesidad de ejecutar El inspector o supervisor La Entidad debe definir si la
elaboración del expediente
una prestación adicional de debe comunicar a la
a seguir para obra debe ser anotada en Entidad la anotación técnico de la prestación
realizada adjuntando un adicional de obra estará a
una prestación el cuaderno de obra por el
residente, o por el inspector informe técnico (*) su cargo, a cargo de un
consultor externo o a cargo
adicional? o supervisor. (05 d.c.) del inspector o supervisor
Cuando el expediente
técnico es elaborado por la La Entidad cuenta con doce (12)
días hábiles para emitir y notificar (*) Adjuntar detalle o sustento
Entidad o por un consultor
externo, el inspector o al contratista la resolución de la deficiencia del
supervisor remitirá un informe mediante la que se pronuncia expediente técnico o del
sobre la viabilidad de la sobre la procedencia de la riesgo que haya generado la
solución técnica ejecución de la prestación necesidad de ejecutar la
adicional de obra. prestación adicional.
(05 d.h.)
(Suma Alzada)
(Precios Unitarios)
298
Artículo 176.- Prestaciones adicionales de obras mayores al 15%
¿Cuál es el
procedimiento La CGR contará con un plazo
Si la CGR no se pronuncia, la
Luego de ser aprobadas por el
a seguir para Titular de la Entidad, requieren
máximo de quince (15) días
hábiles, bajo responsabilidad,
Entidad está autorizada para
disponer la ejecución y/o pago
previamente, para su para emitir su pronunciamiento, a
una prestación ejecución y pago, la
autorización expresa de la
partir del día siguiente que la
Entidad presenta la
de prestaciones adicionales de
obra por los montos que hubiere
solicitado, sin perjuicio del control
adicional? CGR. documentación sustentatoria
correspondiente
posterior.
De requerirse información
complementaria, la CGR hará En estos casos el plazo se
conocer a la Entidad este interrumpe y se reinicia al día
requerimiento, en una sola La Entidad cuenta con cinco
siguiente de la fecha de
oportunidad, a más tardar al 5° d.h. (5) días hábiles para cumplir presentación de la
contado desde que se inició el plazo con el requerimiento
a que se refiere el párrafo documentación complementaria
precedente, más el término de la por parte de la Entidad a la CGR.
distancia.
(Suma Alzada)
(Precios Unitarios)
299
Formular expedientes tecnicos con

El participante debe revisar de
omisiones, deficiencias o
manera diligente el expediente
La aprobación de la prestación de información equivocada se
técnico y efectuar las consultas y
adicional es una facultad delegable constituye en infracción y esta
observaciones durante el proceso
sujeto a multa de 5% a 15% del
de selección
contrato
La no aprobación de una Las prestaciones adicionales de

prestación adicional no puede ser obra y los mayores metrados que
sometida a conciliación ni arbitraje. no provengan de una variación del
expediente técnico, no pueden
Cualquier reclamo via Poder
superar el 50% del contrato
Judicial.
original. Si supera = resolución del
Todo pacto en contrario es nulo contrato, (no aplica artículo 138)
300
RESOLUCIÓN DE CONTRATO
Artículo 177º.- Resolución del Contrato de Obras
La resolución del contrato de obra determina la inmediata paralización de la misma,
salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones
reglamentarias de construcción, no sea posible.
La parte que resuelve deberá Si alguna de ellas no se presenta, la
indicar en su carta de resolución, las partes se reunirán en otra levantará el acta, documento
la fecha y hora para efectuar la que tendrá pleno efecto legal,
presencia de Notario o
constatación física e inventario en debiéndose realizar el inventario
el lugar de la obra, con una Juez de Paz y se respectivo en los almacenes de la
anticipación no menor de dos (2) levantará un acta. obra en presencia del Notario o
días. Juez de Paz
Culminado este acto, la obra En caso de que surgiese Vencido el plazo de ley
queda bajo responsabilidad alguna controversia sobre la establecido sin tener
de la Entidad y se procede a resolución del contrato, se comunicación alguna,
la liquidación, conforme a lo someterá a conciliación o la resolución del
establecido en el artículo arbitraje, dentro de 30 d.c. contrato habrá
179º. siguientes a la notificación. quedado consentida.
301
RESOLUCIÓN DE CONTRATO
Artículo 177º.- Resolución del Contrato de Obras
A TENER EN CUENTA:
• Si la resolución es por incumplimiento del contratista, en la liquidación se
consignarán las penalidades que correspondan.
• Si la resolución es por causa atribuible a la Entidad, ésta reconocerá al
contratista, en la liquidación que se practique, el 50% de la utilidad prevista del
saldo obra que se deja de ejecutar actualizado a la fecha de resolución
• Los gastos incurridos en la tramitación de la resolución del contrato (notario,
inventario, y otros), están a cargo de quien motivo la resolución, salvo
disposición distinta del laudo arbitral.
• En caso surgiese alguna controversia sobre la resolución del contrato,
cualquiera de las partes puede recurrir a los medios de solución establecidos
en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de treinta (30) días
hábiles siguientes de la notificación de la resolución, vencido el cual la
resolución del contrato queda consentida.
La Entidad podrá reiniciar la obra de acuerdo a lo dispuesto articulo 138°
302
RECEPCIÓN DE OBRA
1° EN CASO NO SE ENCUENTREN OBSERVACIONES
El inspector o supervisor, en La Entidad procederá a
En la fecha de la
un plazo no mayor de cinco designar un comité de
culminación de la obra, el
(5) días posteriores a la recepción dentro de los
residente anotará tal hecho
anotación señalada, lo siete (7) días siguientes a la
en el cuaderno de obras y
informará a la Entidad, recepción de la
solicitará la recepción de la
ratificando o no lo indicado comunicación del inspector
misma.
por el residente. o supervisor.
El Comité de Recepción, De no existir observaciones,

junto con el contratista, en se procederá a la El Acta de Recepción
un plazo no mayor de recepción de la obra, deberá ser suscrita por los
veinte (20) días procederá a teniéndose por concluida la miembros del comité y el
verificar el fiel cumplimiento misma, en la fecha contratista.
de lo contrratado. indicada por el contratista.
El comité estará integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad,

necesariamente ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los
trabajos, y por el inspector o supervisor.
303
RECEPCIÓN DE OBRA
2° EN CASO SI SE ENCUENTREN OBSERVACIONES
A partir del día siguiente, el
Subsanadas las
De existir observaciones, contratista dispondrá de un
observaciones, el
éstas se consignarán en un décimo (1/10) del plazo
contratista solicitará
Acta o Pliego de vigente para subsanar las
nuevamente la recepción
Observaciones y no se observaciones. Se computa
de la obra en el cuaderno
recibirá la obra. a partir del 5° día de suscrito
de obras.
el Acta.
El comité de recepción
De haberse subsanado las
junto con el contratista se
El inspector o supervisor observaciones a
constituirán en la obra
informa a la Entidad, en el conformidad del comité de
dentro de los siete (7) días
plazo de tres (3) días recepción, se suscribirá el
siguientes de recibido el
siguientes de la anotación. Acta de Recepción de
informe del inspector o
Obra.
supervisor.
La comprobación que realizará se sujetará a verificar la subsanación de las

observaciones formuladas en el Acta o Pliego, no pudiendo formular nuevas
observaciones.
304
RECEPCIÓN DE OBRA
3° EN CASO QUE EL CONTRATISTA O EL COMITÉ DE RECEPCIÓN NO ESTUVIESE
CONFORME CON LAS OBSERVACIONES O LA SUBSANACIÓN
El comité de recepción
elevará al Titular de la Entidad,
Según corresponda, se según corresponda, todo lo La Entidad deberá
anotará la discrepancia en el actuado con un informe pronunciarse sobre dichas
acta respectiva sustentado de sus observaciones en igual plazo.
observaciones en un plazo
máximo de cinco (5) días.
De persistir la discrepancia,
ésta se someterá a
conciliación y/o arbitraje,
dentro de los quince (15) días
siguientes al pronunciamiento
de la Entidad.
305
RECEPCIÓN DE OBRA
4° EN CASO LA ENTIDAD VERIFICA QUE EL CONTRATISTA NO REALIZA LA
SUBSANACIÓN DE LAS OBSERVACIONES
Si vencido el cincuenta por
ciento (50%) del plazo
Intervendrá y subsanará las
establecido para la
La Entidad dará por vencido observaciones con cargo a
subsanación, la Entidad
dicho plazo las valorizaciones
comprueba que no se ha
pendientes de pago, ó…
dado inicio a los trabajos
correspondientes.
Procederá de acuerdo a lo
establecido en el tercer
párrafo del artículo 206°
(Directiva N 001-2003-
CONSUCODE-PRE.-
Intervención económica de
obra).
306
RECEPCIÓN DE OBRA

A TENER EN CUENTA:
• El comité está integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad,

necesariamente ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de
los trabajos siendo el inspector o supervisor solo asesor técnico de dicho
Comité.
• El Colegio de Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, el representante del

Órgano de Control Institucional de la Entidad puede participar, en calidad de
veedor, en la recepción de la obra, la ausencia del veedor no vicia el acto.
• Revisar Opinión 087-2008/DOP

307
PENALIDADES
Artículo 133.- Penalidad por mora en la ejecución de la prestación
En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones
objeto del contrato, la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por
mora por cada día de atraso. La penalidad se aplica automáticamente y se
calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:
Penalidad diaria = 0.10 x Monto
F x Plazo en días
Donde F tendrá los siguientes valores:
a) Plazo ≤ 60 días: F = 0.40.
b) Plazo > 60 días: F = 0.25 (Consultorías)
F = 0.15 (Obras)
La Entidad puede resolver el contrato sin requerir previamente el cumplimiento al
contratista, cuando se deba a la acumulación del monto máximo de penalidad
por mora u otras penalidades (…). En estos casos, basta comunicar al contratista
mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato.
308
PENALIDADES
Artículo 133.- Penalidad por mora en la ejecución de la prestación
(…)
Se considera justificado el retraso, cuando el contratista acredite, de modo
objetivamente sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no le resulta
imputable. Esta calificación del retraso como justificado no da lugar al pago de
gastos generales de ningún tipo.
Artículo 134.- Otras penalidades

Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer
penalidades distintas a la mencionada en el artículo 133, siempre y cuando sean
objetivas, razonables, congruentes y proporcionales con el objeto de la
contratación. Para estos efectos, deben incluir los supuestos de aplicación de
penalidad, distintas al retraso o mora, la forma de cálculo de la penalidad para
cada supuesto y el procedimiento mediante el cual se verifica el supuesto a
penalizar.
Estas penalidades se calculan de forma independiente a la penalidad por mora.
309
LIQUIDACIÓN DE OBRA
Artículo 179.- Liquidación del Contrato de Obra
1° CUANDO EL CONTRATISTA PRESENTA LA LIQUIDACION

El contratista presentará la
Dentro del plazo máximo de
liquidación dentro de un
sesenta (60) días de
plazo de sesenta (60) días o El contratista tiene un plazo
recibida, la Entidad deberá
el equivalente a un décimo de quince (15) días
pronunciarse, ya sea
(1/10) del plazo, el que siguientes para que se
observando la liquidación o
resulte mayor, a partir del pronuncie.
elaborando otra,
día siguiente de la
notificando al contratista
recepción de la obra.
En el caso de que una de En tal supuesto, dentro de

Si el contratista no se las partes no acoja las los treinta (30) días hábiles
pronuncia, la liquidación se observaciones formuladas siguientes, cualquiera de las
tendrá por aprobada con por la otra, aquélla deberá partes deberá solicitar el
las observaciones manifestarlo por escrito sometimiento de esta
formuladas. dentro del plazo previsto en controversia a conciliación
el párrafo anterior. y/o arbitraje..
310
2° CUANDO EL CONTRATISTA NO PRESENTA LA LIQUIDACION
Si el contratista no presenta la
liquidación en el plazo La Entidad notificará la
Si el contratista no se
previsto, su elaboración será liquidación al contratista para
pronuncia, la liquidación se
responsabilidad exclusiva de que éste se pronuncie dentro
tendrá por aprobada o
la Entidad en idéntico plazo, de los quince (15) días
consentida.
siendo los gastos de cargo del siguientes.
contratista.
En tal supuesto, dentro de los

En el caso de el contratista
treinta (30) días hábiles
formule algunas
siguientes, cualquiera de las
observaciones deberá
partes deberá solicitar el
manifestarlo por escrito dentro
sometimiento de esta
del plazo previsto en el
controversia a conciliación
párrafo anterior
y/o arbitraje..
311
A TENER EN CUENTA
• La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes,
no sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
• Toda discrepancia respecto a la liquidación, incluso las controversias relativas
a su consentimiento o al incumplimiento de los pagos que resulten de la
misma, se resuelve según las disposiciones previstas para la solución de
controversias establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio
del cobro de la parte no controvertida.
• No se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de
resolver.
312
HERRAMIENTAS DE
SOSEM
CONTROL
CIUDADANO
PIP
313

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Modificación Ley N°30225 Modificación Reglamento

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1. Finalidad (Art. 1°)

3. Contrataciones oportunas y en 4. Repercusión positiva en condiciones

1. Finalidad (Art. 1°)

¿Qué es Gestión por Resultados?

También denominada administración por objetivos, es un enfoque de gestión

Se caracteriza por la adecuación flexible de los recursos, sistemas de gestión y

¿Cuál es la diferencia con la gestión tradicional?

Mientras la gestión tradicional busca fundamentalmente adecuarse a los

¿Qué objetivos se plantea?

Establecer paulatinamente criterios de asignación de recursos

GESTION DE PRESUPUESTO TRADICIONAL

PARA: RESULTADO ESPERADO:

- EJECUCION DE PROYECTOS - CANTIDAD DE PROYECTOS

- CONTRATACION DE - CANTIDAD EXCESIVA DE

- CONTRATACION DE - CANTIDAD DE PERFILES Y

GESTION DE PRESUPUESTO POR RESULTADOS

¿Qué perfil de organismos propone?

• Orienten claramente sus acciones, estructuras, recursos y

• Funcionen con un alto nivel de eficiencia en la administración de sus

• Calculen los recursos a ser asignados en el presupuesto con base a los

Ámbito de aplicación y supuestos excluidos

2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos

SUBJETIVO OBJETIVO TEMPORAL

2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos

2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos

• Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras,

• Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurídico nacional, así

2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos

2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos

2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos

g. La contratación de seguros patrimoniales con proveedores no domiciliados

El reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a estas

2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos

Principios de la Ley (Art. 2°)

Principios de la Ley (Art. 2°)

Principios de la Ley (Art. 2°)

Principios de la Ley (Art. 2°)

Principios de la Ley (Art. 2°)

Principios de la Ley (Art. 2°)

Principios de la Ley (Art. 2°)

Principios de la Ley (Art. 2°)

Principios de la Ley (Art. 2°)

Principios de la Ley (Art. 2°)

Impedimentos para contratar

Libertad de Competencia Publicidad Transparencia

Libertad de Competencia Publicidad Transparencia

IMPEDIMENTOS (ART. 11°)

 Participante: Proveedor que ha realizado su registro

IMPEDIMENTOS: ÁMBITO TOTAL (Art.11 lit. “a”)