MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

BOQUERÓN
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO

INFORME Nº 009 - 2022 - MDB - GIDU / JCRR

PARA : C.P. KELIN ABEL RIVADENEIRA FABIAN
Administrador General Municipalidad Distrital de Boquerón

ATENCIÓN : Asesoría Jurídica

DE : ING. JHON CARLOS RAMOS RODRIGUEZ

Gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano

ASUNTO : SOLICITO OPINIÓN LEGAL, PARA RESOLUCIÓN DE

CONTRATO POR ACUMULACIÓN DE MÁXIMA PENALIDAD
DE LA ACTIVIDAD "MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO
DE LA PLAZA DE ARMAS DEL DISTRITO DE BOQUERON
PROVINCIA DE PADRE ABAD - DEPARTAMENTO DE
UCAYALI"

REFERENCIA :

1. MEMORÁNDUM N°07 - 2021 – ADM - MDB

2. "MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA PLAZA DE ARMAS DEL
DISTRITO DE BOQUERON PROVINCIA DE PADRE ABAD -
DEPARTAMENTO DE UCAYALI"

FECHA : Boquerón, 18 de enero del 2022

Tengo el agrado de dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente y al mismo tiempo

para informarle sobre el contrato de Servicio para el Mantenimiento y Mejoramiento de la
Plaza del Distrito de Boquerón, que paso a detallar;
La Municipalidad Distrital de Boquerón, suscribe el CONTRATO N°001-2021-MDB/ALC,
con la empresa CONSTRUCTORA JOSÉ SÁNCHEZ INGENIEROS S.A.C, con fecha 14
días del mes de diciembre del 2021, cuyo objeto para la contratación de servicio para el
"MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA PLAZA DE ARMAS DEL DISTRITO
DE BOQUERON PROVINCIA DE PADRE ABAD - DEPARTAMENTO DE UCAYALI",
por el monto total de S/21,750.00 (VEINTIUNO MIL SETECIENTOS CINCUENTA CON
00/100 SOLES), siendo el plazo contractual de (10) días calendarios computándose a partir de
la fecha de suscripción del contrato, plazo que fue establecido en la cláusula octava del
contrato.
La empresa CONSTRUCTORA JOSÉ SÁNCHEZ INGENIEROS S.A.C, hasta la fecha NO
HA EJECUTADO EL SERVICIO EN MENCIÓN, tampoco se tiene algún tipo de
solicitud de ampliación de plazo, en consecuencia, viene incumpliendo sus obligaciones
contractuales de manera injustificada, encontrándose vencida el plazo establecido y
acumulado la máxima penalidad.

POR LO TANTO, se solicita la Opinión Legal, para Resolución de Contrato de conformidad

con las clausulas décima y decima primera del contrato respectivamente, por haber acumulado
la máxima penalidad en la ejecución de la Actividad "MANTENIMIENTO Y
MEJORAMIENTO DE LA PLAZA DE ARMAS DEL DISTRITO DE BOQUERON
PROVINCIA DE PADRE ABAD - DEPARTAMENTO DE UCAYALI"

BOQUERON - PADRE ABAD - UCAYALI

 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
BOQUERÓN
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO

I. ANTECEDENTES

 Mediante RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N°007-2021-MDB, se

aprueba el plan de actividad denominada "MANTENIMIENTO Y
MEJORAMIENTO DE LA PLAZA DE ARMAS DEL DISTRITO DE
BOQUERON PROVINCIA DE PADRE ABAD - DEPARTAMENTO
DE UCAYALI", con un presupuesto equivalente a S/. 25,600.47
(Veinticinco Mil Seiscientos Y 47/100 Soles)

 Con fecha 07 de diciembre del 2021, mediante INFORME N°0026-

2021-PTO-MDB, el C.P.C. Chávez Beraun Raúl, en su condición de
Jefe de Presupuesto de la Municipalidad Distrital de Boquerón, remite
la Certificación de crédito presupuestario por el monto de S/24,950.00
(Veinticuatro mil novecientos cincuenta con 00/100).

 Mediante CONTRATO N°001-2021-MDB/ALC de fecha 14 de

diciembre del 2021, la Municipalidad Distrital de Boquerón y la
empresa CONSTRUCTORA JOSE SÁNCHEZ INGENIEROS S.A.C,
suscriben el contrato para la ejecución de la actividad denominada
"MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA PLAZA DE
ARMAS DEL DISTRITO DE BOQUERON PROVINCIA DE
PADRE ABAD - DEPARTAMENTO DE UCAYALI", con un
presupuesto equivalente a S/ 21,750.00 (Veintiuno Mil Setecientos
Cincuenta con 00/100 Soles)

 Con fecha 30 de diciembre del 2021, mediante INFORME N°020-

2021/COJSINSAC, el Sr. Sánchez Valle Jose Luis, en su condición de
Representante Legal de la CONSTRUCTORA JOSE SÁNCHEZ
INGENIEROS S.A.C, Solicita pago de servicio por la suma de S/
21,750.00 (Veintiuno Mil Setecientos Cincuenta con 00/100 Soles)

 Con fecha 30 de diciembre del 2021, mediante INFORME N°016-

2021-CDCC/GIDU-MDB, el Ing. Carlos Canal Canal, en su condición
de Gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano de la Municipalidad
Distrital de Boquerón, presenta la conformidad de la actividad
"MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA PLAZA DE
ARMAS DEL DISTRITO DE BOQUERON PROVINCIA DE
PADRE ABAD - DEPARTAMENTO DE UCAYALI" por la suma de
S/ 21,750.00 (Veintiuno Mil Setecientos Cincuenta con 00/100 Soles)

 Con fecha 10 de enero del 2022, mediante MEMORÁNDUM N°07-

2021-ADM - MDB, el C.P.C Kelin Abel Rivadeneira Fabián, en su
condición de Administrador General de la Municipalidad Distrital de
Boquerón, Solicita revisión y Actualización de requerimientos.

II. BASE LEGAL

 De conformidad con el Artículo 161° del Reglamento de la ley de

Contrataciones del Estado: “El contrato establece las penalidades
aplicables al contratista ante el incumplimiento injustificado de sus

BOQUERON - PADRE ABAD - UCAYALI

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
BOQUERÓN
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO

obligaciones contractuales a partir de la información brindada por el

área usuaria, las mismas que son objetivas, razonables y congruentes
con el objeto de la convocatoria”.

La Entidad prevé en los documentos del procedimiento de selección la

aplicación de la penalidad por mora; asimismo, puede prever otras
penalidades. Estos dos (2) tipos de penalidades pueden alcanzar cada
una un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto
del contrato vigente, o de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse.

 Del mismo modo, el Artículo 162° establece lo siguiente:

En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las

prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplica automáticamente
una penalidad por mora por cada día de atraso. La penalidad se aplica
automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:

Penalidad diaria = 0.10 x monto vigente

--------------------------
F x plazo vigente en días

Donde F tiene los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes,

servicios en general, consultorías y ejecución de obras: F 0.40.

b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:

b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías:

F = 0.25

B.2) Para obras: F = 0.15

Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al monto

vigente del contrato o ítem que debió ejecutarse o, en caso que estos
involucraran obligaciones de ejecución periódica o entregas parciales,
a la prestación individual que fuera materia de retraso.

En caso no sea posible cuantificar el monto de la prestación materia de

retraso, la Entidad puede establecer en los documentos del
procedimiento de selección la penalidad a aplicarse

Para los supuestos que por la naturaleza de la contratación, la fórmula

indicada en el presente artículo no cumpla con su finalidad, el
Ministerio de Economía y Finanzas mediante Resolución Ministerial
puede establecer fórmulas especiales para el cálculo de la penalidad
por mora.

El retraso se justifica a través de la solicitud de ampliación de plazo

debidamente aprobado. Adicionalmente, se considera justificado el

BOQUERON - PADRE ABAD - UCAYALI

 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
BOQUERÓN
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO

retraso y en consecuencia no se aplica penalidad, cuando el contratista

acredite, de modo objetivamente sustentado, que el mayor tiempo
transcurrido no le resulta imputable. En ese último caso, la calificación
del retraso como justificado por parte de la Entidad no da lugar al pago
de gastos generales ni costos directos de ningún tipo.

 De conformidad con el Artículo 165.4° del Reglamento de la ley de

Contrataciones del Estado: “….La Entidad puede resolver el contrato
sin requerir previamente el cumplimiento al contratista, cuando se
deba a la ACUMULACIÓN DEL MONTO MÁXIMO DE
PENALIDAD por mora u otras penalidades o cuando la situación de
incumplimiento no pueda ser revertida. EN ESTOS CASOS, BASTA
COMUNICAR AL CONTRATISTA MEDIANTE CARTA
NOTARIAL LA DECISIÓN DE RESOLVER EL CONTRATO....”

III. ANÁLISIS

 De conformidad con lo establecido en el contrato suscrito con fecha

14.12.2021, para la ejecución del servicio de la Actividad
"MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA PLAZA DE ARMAS
DEL DISTRITO DE BOQUERON PROVINCIA DE PADRE ABAD -
DEPARTAMENTO DE UCAYALI", el plazo para su ejecución es de diez
(10) días calendario, los cuales vencían el 23.12.2021, sin embargo, de
fecha 30 de diciembre del 2021, mediante INFORME
N°020-2021/COJSINSAC, el Sr. Sánchez Valle Jose Luis, en su condición
de Representante Legal de la CONSTRUCTORA JOSE SÁNCHEZ
INGENIEROS S.A.C, Solicita pago de servicio, con siete (07) días de
atraso. Posteriormente a la presente fecha 18 de enero del 2021, después de
un análisis y verificación en campo se constató las siguientes deficiencias
en la ejecución de la presente actividad tal como lo indica el siguiente
cuadro:

METRAD %
Ítem Descripción Und. OBSERVACION
O EJECUTADO
MANTENIMIENTO DE PLAZA DE
01 ARMAS
     
 
01.01 PLAN DE SEGURIDAD        
01.01.01 IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD glb 1.00 0.00  NO CUMPLE
01.02 OBRAS PRELIMINARES        
01.02.01 LIJADO DE SARDINEL m2 103.88  0.00  NO CUMPLE
01.02.02 LIJADO DE BANCAS DE CONCRETO m2 40.25  0.00  NO CUMPLE
01.02.03 LIJADO DE POSTES DE ILUMINACION m2 10.80 0.00   NO CUMPLE
01.02.04 LIJADO DE HASTA DE BANDERA m2 4.50 0.00   NO CUMPLE
01.03 PINTURA        
PINTURA ESMALTE EN SARDINEL Y
01.03.01 OTROS
m2 159.43  0.00  NO CUMPLE
INSTALACIONES ELECTRICAS Y
01.04 MECANICAS
       

01.04.01 CABLES Y CONDUCTORES        

01.04.01.0
CABLE N2XOH80 4MM m 120.00 0.00   NO CUMPLE
1

BOQUERON - PADRE ABAD - UCAYALI

 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
BOQUERÓN
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO

01.04.01.0
CABLE VULCANIZADO rll 2.00 0.00   NO CUMPLE
2
01.04.01.0
CABLE ELECTRICO TW N°12 rll 2.00 0.00   NO CUMPLE
3
01.04.02 EQUIPOS DE ALUMBRADO        
01.04.02.0 LUMINARIA DE ALUMBRADO
und 16.00 0.00   NO CUMPLE
1 PUBLICO LED 60W/220V
01.04.03 TABLERO        
01.04.03.0 REFACCION Y MANTENIMIENTO DE
glb 1.00 0.00   NO CUMPLE
1 TABLERO GENERAL
01.04.04 INSTALACIONES ELECTRICAS        
01.04.04.0 CABLEADO E INSTALACION DE
glb 1.00 0.00   NO CUMPLE
1 LUMINARIAS
01.05 VARIOS        
01.05.01 ACCESORIOS DE INSTALACION glb 1.00 0.00   NO CUMPLE

IV. CALCULO DE PENALIDADES

 La Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano, realiza el cálculo de la

penalidad por el monto de S/. 3,806.25 Soles superando el monto máximo
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, pues la
empresa CONSTRUCTORA JOSE SÁNCHEZ INGENIEROS S.A.C ha
incumplido su obligación contractual, es decir hasta la fecha de emisión del
informe del área usuaria tiene Siete (07) de atraso.

 Teniendo en cuenta los hechos expuestos y habiendo superando el monto

máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
vigente, el área usuaria solicita la resolución de contrato, esto de acuerdo al
marco establecido en el Artículo n° 165.4 del Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado vigente “….La Entidad puede resolver el
contrato sin requerir previamente el cumplimiento al contratista, cuando se
deba a la ACUMULACIÓN DEL MONTO MÁXIMO DE
PENALIDAD por mora u otras penalidades o cuando la situación de
incumplimiento no pueda ser revertida. EN ESTOS CASOS, BASTA
COMUNICAR AL CONTRATISTA MEDIANTE CARTA
NOTARIAL LA DECISIÓN DE RESOLVER EL CONTRATO....”

CALCULO DE PENALIDADES DE OBRA X DIA

MONTO DE CONTRATO : S/ . 21,750 . 0 0

FACTOR MENOR A 6 0 DIAS : 0.4
DIAS SEGÚN CONTRATO : 10
BOQUERON - PADRE ABAD - UCAYALI
CALCULO DE PENALIDAD DIARIA S/ . 54 3. 75
 RETRASO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
BOQUERÓN
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 Ante ello, se recomienda, salvo mejor parecer, que el CONTRATO

N°001-2021-MDB/ALC, sea remitido al responsable de Asesoría
Jurídica, a fin de que emita un pronunciamiento sobre la procedencia
de la resolución de contrato, teniendo en cuenta los documentos
adjuntos, la ley de contrataciones e informes de las áreas pertinentes.

ADJUNTO:

o PANEL FOTOGRÁFICO
o MEMORÁNDUM N°07 - 2021 – ADM - MDB
o CONTRATO N°001-2021-MDB/ALC

Sin otro particular, me suscribo de Ud. no sin antes manifestarle mi consideración

y estima personal

Atte.

BOQUERON - PADRE ABAD - UCAYALI