ÁREA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL

GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS DE

CREACIÓN/MODIFICACIÓN DE ESTRUCTURAS
ORGANIZATIVAS

Reporte N°11

Dirección General de Innovación de la Gestión

Subsecretaría de Gestión Pública
Ministerio de Gestión Pública y Descentralización
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Directora General de Innovación de la Gestión
Alicia Esperanza Lamas

Equipo Técnico:
Claudia Arioti
Carina Beccio
Claudia Bugni
Eva Bugni
Josefina Fernández
Liliana Goldbarg
Sergio Gowland
Alicia Olivieri Alberti
Inez Wagner

Sistemas:
Pablo Mansilla
Rolando Farias
Marcelo Damonte

Responsable Administrativa:
Alicia Luriaud

Asistentes:
Guadalupe Basualdo
Laura de Rosa
Marcos Inza

Elaboró este documento:

Sergio Gowland

Con la colaboración de:

Alicia Olivieri
Inez Wagner

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 CONTENIDO

Introducción 03

I. Objetivo 04

II. Marco Normativo 04

III. Pautas de Diseño 04

IV. Contenido de la Propuesta de creación /

modificación de estructuras organizativas 06

1. Informe 06

Planillas 09

2. Proyecto de decreto 27

Formatos 28

V. Glosario 32

3
INTRODUCCIÓN

El modelo de Innovación y Modernización de la Gestión Pública desarrollado por

el Poder Ejecutivo de la Ciudad Autónoma de la Ciudad de Buenos Aires se
concibe como un cambio cultural y estructural que busca transformar la
orientación, la capacidad y la velocidad de respuesta estratégica del GCABA.

Para lograrlo es necesario contar con estructuras organizativas modernas,

flexibles, con menos niveles y más sencillas, de acuerdo al modelo de innovación
que se quiere desarrollar.

Esto implica también entender a las estructuras como una herramienta

estratégica de gestión, que permitirá evitar procesos inútiles, la duplicidad
funcional y el sobredimensionamiento burocrático, siempre en vistas de prestar
un mejor servicio a los ciudadanos.

Con tal motivo, la Dirección General de Innovación de la Gestión ha

instrumentado la presente “Guía para la Presentación de Propuestas de Creación-
Modificación de las Estructuras Organizativas del GCABA”, documento que
orienta a las Jurisdicciones y reparticiones en cómo elaborar sus propuestas de
estructuras y reestructuración organizativa.

Este documento es el marco de referencia para unificar la presentación de las

propuestas de estructuración y reestructuración orgánica las aperturas inferiores
a Dirección General o primera apertura por debajo de Ministerio, Secretaria o
Subsecretaria, así como establecer criterios homogéneos que faciliten la
integración, la interpretación y el análisis de las modificaciones organizacionales
que se realicen, con el objeto de simplificar el dictamen técnico y el registro de
las nuevas estructuras organizativas, ante la Dirección General de Innovación de
la Gestión.

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I. OBJETIVO
Establecer lineamientos, procedimientos simplificados y homogéneos para el
diseño de propuestas de creación/modificación de estructuras organizativas,
conforme a criterios de eficiencia, racionalidad y productividad y procesos claros
y congruentes, con la finalidad de contar con estructuras modernas y flexibles
que permitan asegurar el adecuado cumplimiento de las atribuciones y
responsabilidades que tiene encomendadas el GCABA.

II. MARCO MORMATIVO

 Ley Nº 1925 de Ministerios
 Ley N° 2180 de Presupuesto
 Ley Nº 70 de Sistemas de Gestión, Administración Financiera y control del
Sector Público de la CABA.
 Decreto 350/07 Estructura Orgánico-Funcional del GCABA
 Decreto Nº …….. Pautas para el Diseño y Procedimientos para la
Aprobación de las Estructuras Organizativas

III. PAUTAS PARA EL DISEÑO DE LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS

Para el diseño de las propuestas de estructuras organizativas, se deberán

atender las siguientes pautas organizacionales:

1. Pautas Básicas

1. Se justificará la apertura de una Dirección de Área cuando su

responsabilidad específica exprese claramente, por lo menos, un proceso o
subproceso derivado del o de los procesos de la unidad de la que depende.

2. Se justificará la apertura de un Departamento cuando su responsabilidad

específica exprese claramente, por lo menos, un subproceso derivado del
o de los subprocesos de la Dirección de Área de la que depende.

3. Se justificará la apertura de una División cuando su responsabilidad

específica exprese claramente, por lo menos, un subproceso derivado del
o de los subprocesos del Departamento del que depende. Se recomienda
la apertura de este nivel solamente en unidades con gran cantidad de
agentes que realicen tareas rutinarias y/o repetitivas y que requieran
supervisión continua o con horizonte temporal corto de supervisión.

5
 4. En los proyectos de modificación de estructuras organizativas, se
identificarán claramente las áreas de nueva creación, cancelación,
renivelación, cambio de funciones, cambios de denominación y cambios de
adscripción.

5. Se contemplará, en la medida de lo posible, la composición de la

organización en un 80% de áreas sustantivas y un 20% de áreas de
apoyo.

6. La denominación de las áreas debe corresponder a la función genérica que

desarrolla, siendo clara y sin abreviatura, evitando que existan dos áreas
con la misma nomenclatura.

2. Alcance del Control

1. El alcance del control, es decir, el número de subordinados directos que

dependen de una jefatura, debe estar definido cualitativamente y
cuantitativamente.

2. la desagregación vertical y horizontal, es decir, el número de aperturas y

niveles, debe ser la mínima posible.

3. No se permitirán las distorsiones funcionales de la estructura, tales

como:

a. La superposición del alcance del control

b. Las aperturas y relaciones de mando uno a uno

IV. CONTENIDO DE LA PROPUESTA DE CREACIÓN / MODIFICACIÓN DE

ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS

Las Jurisdicciones y reparticiones del GCABA que deseen crear o modificar su

estructura, deberán presentar:

1. Un informe que justifique la necesidad de modificación o creación de una

nueva estructura.

2. El proyecto de decreto de la estructura organizativa propuesta por la

Jurisdicción con sus anexos.

1. Informe

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El informe constará de 3 partes:

1.1. Descripción de la problemática

1.2. Justificación de la propuesta

1.3. Información Adicional

1.1. Descripción de la problemática

1) Descripción de las circunstancias o hechos que han propiciado la
necesidad de modificar la estructura organizativa actual o su creación, a
saber:
 La asignación de nuevas funciones derivadas de la publicación de nuevas
normativas.
 La re-adscripción de funciones provenientes de otras áreas.
 Cuando se realice un reordenamiento funcional, la fusión de dependencias
y/o unidades administrativas, la desaparición de unas y la creación de
otras, como resultado de un proyecto de mejoramiento para elevar la
calidad de los servicios que se prestan o para cumplir mejor los planes
estratégicos definidos.
 Adecuación formal de la estructura existente.
 Cuando exista un redimensionamiento por ajustes presupuestarios.
2) Descripción de los factores cuantitativos que han incidido en la
necesidad de creación o modificación de la unidad organizativa. Se deberá
incluir:
 El estudio de los volúmenes de trabajo, por ejemplo: número de
documentos procesados; número de procedimientos aplicados; número de
ciudadanos atendidos; horas-hombre de trabajos realizados; número de
reportes emitidos; operaciones u órdenes de trabajo efectuadas, etc.
 Programas presupuestarios afectados, metas y actividades.

Se recomienda que este punto se presente en un máximo de 5 carillas, con la

mayor precisión posible en la descripción de la problemática.

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El principio rector de un diagnóstico es que las estructuras organizativas deben
ser dinámicas; por lo tanto, la instrumentación de todo cambio debe obedecer
primordialmente a mejorar la prestación de los servicios y a optimizar los
procedimientos que incidan en el funcionamiento interno de cada unidad
organizativa. Por lo tanto, una reestructuración no debe considerarse,
necesariamente, crecimiento de áreas, sino debe estar fundado en un
diagnóstico funcional y una modernización organizativa en sus áreas directivas,
sustantivas y de apoyo.

1.2. Justificación de la propuesta

Se deberán incluir los argumentos, con los cuales se permitirá conocer de
manera amplia, los motivos por los cuales se propone la creación o
reestructuración, y los beneficios para las áreas específicas y para el GCABA en
general.
La justificación deberá ser presentada en un máximo de 2 carillas.

1.3. Información adicional

Consta de 6 planillas que deberán acompañar el informe:

1.3.1. Descripción de responsabilidades específicas y acciones de las áreas.

En la Planilla 1 se describirán las nuevas responsabilidades específicas y acciones
de las áreas a ser creadas o sujetas a modificación.

1.3.2. Comparativo de la estructura actual y estructura propuesta.

En la Planilla 2 se realizará el análisis comparativo entre las áreas existentes y
las propuestas, a fin de identificar aquellas de nueva creación, cancelación o
cambios de función, denominación y de adscripción, explicando las razones en
cada caso, conforme al orden del último decreto vigente de su estructura.
Esta Planilla no se aplica cuando se trate de creación completa de estructura
organizativa, salvo en el caso que haya un cambio de adscripción.

1.3.3. Cuadro Comparativo de puestos y dotación.

En la Planilla 3 se deberá identificar la diferencia de puestos y dotación, en
términos cuantitativos entre la última estructura aprobada por decreto y la
propuesta. Si no existiera estructura aprobada por decreto, se deberá incluir la
dotación aprobada por presupuesto vigente.

8
1.3.4. Organigramas de estructura organizativa actual.
En la Planilla 4 se deberá incorporar el organigrama autorizado conforme al
último decreto de aprobación de estructura.
No se incluye esta planilla en los casos de creación completa de nueva estructura
organizativa.

1.3.5. Organigramas de estructura organizativa propuesta.

En la Planilla 5 se deberá incorporar el organigrama propuesto, considerando la
nomenclatura, nivel y tramos de control, así como la dotación de cada unidad
organizativa.

1.3.6. Procesos, productos y destinatarios

En la Planilla 6 se identificarán los procesos que son desarrollados por la
organización para proporcionar los productos/servicios y sus destinatarios
(internos y externos).

9
PLANILLAS QUE INTEGRAN EL INFORME

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 PLANILLA 1 INFORME
NOMBRE DE LA UNIDAD ORGANIZATIVA (1)
DESCRIPCIÓN DE RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS Y ACCIONES
Nombre del Área (2)
Responsabilidad Específica (Objetivo) (3)

Acciones (Funciones) (4)

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INSTRUCTIVO DE LLENADO PLANILLA 1 INFORME

PLANILLA: “DESCRIPCIÓN DE RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS Y

ACCIONES”

 Se elaborará únicamente cuando haya áreas de nueva creación o bien

cuando éstas cambien de funciones.

 Se completará una ficha por cada área de nueva creación o que cambie de
funciones.

 Se considera Área:

o Dirección o equivalente: PLANILLA 1 A

o Departamento o equivalente: PLANILLA 1 B

o División o equivalente: PLANILLA 1 C

(1). Nombre de la Unidad Organizativa: Ministerio, Secretaria,

Subsecretaria, Organismo fuera de Nivel o Dirección General. En el caso de las
Subsecretarias, Organismos fuera de Nivel o Direcciones Generales, se deberá
aclarar la dependencia jerárquica.

Ejemplo: DG de Innovación de la Gestión, Subsecretaría de Gestión Pública,

Ministerio de Gestión Pública y Descentralización.

(2). Nombre del Área: la denominación del área que se crea o se modifica su
responsabilidad específica/objetivos y acciones/funciones.

(3). Responsabilidad específica/objetivos: la descripción clara del objetivo

del área que es objeto de modificación o creación.

(4). Acciones/funciones: la descripción clara y precisa de las funciones del

área objeto de modificación o creación.

Nota: La Responsabilidad Específica: expresa los objetivos permanentes de una unidad y su razón
de ser, diferenciando una unidad de otra. Cada Acción expresa las actividades a realizar para el
cumplimiento de la responsabilidad específica asignada. La responsabilidad específica deberá
enunciarse de modo comprensible y claramente relacionada con las Responsabilidades Primarias de
la Dirección General y cada una de las Acciones deberá expresar actividades perfectamente
definidas, tendientes al logro de la Responsabilidad específica.

12
 PLANILLA 2 INFORME

NOMBRE DE LA UNIDAD ORGANIZATIVA (1)

COMPARATIVO DE LA ESTRUCTURA ACTUAL Y ESTRUCTURA PROPUESTA

ESTRUCTURA ACTUAL (2) ESTRUCTURA PROPUESTA (3) JUSTIFICACIONES

AREA (2ª) NIVEL(2b) AREA (3ª) NIVEL (3b) MODIFICACIÓN (4) OBSERVACIONES (5)

13
INTRUCTIVO DE LLENADO DE LA PLANILLA 2 INFORME

PLANILLA: “COMPARATIVO DE LA ESTRUCTURA ACTUAL Y ESTRUCTURA

PROPUESTA”
 Se elaborará únicamente cuando haya una modificación de la estructura
organizativa aprobada por norma o cuando en una nueva creación, se
transfieran áreas creadas por norma de otras reparticiones.

(1). Nombre de la Unidad Organizativa: Ministerio, Secretaria,

Subsecretaria, Organismo fuera de Nivel o Dirección General. En el caso de las
Subsecretarias, Organismos fuera de Nivel o Direcciones Generales, se deberá
aclarar la dependencia jerárquica.

Ejemplo: DG de Innovación de la Gestión, Subsecretaría de Gestión Pública,

Ministerio de Gestión Pública y Descentralización.

(2). Estructura Actual: Estructura de conformidad a la última norma de

creación vigente.

(2a). Áreas: Nombre de las áreas, de conformidad a la última norma de

creación vigente

(2b). Nivel: El nivel asignado, es decir, si se trata de primera apertura,

segunda o tercera por debajo de la unidad organizativa de la que depende.

(3) Estructura propuesta: Estructura que se propone.

(3a). Áreas: Nombre de las áreas que se proponen. En el caso de áreas

nuevas se dejará un espacio en blanco en la columna correspondiente a la
estructura actual (2).

(3b). Nivel: El nivel propuesto, es decir, si se trata de primera apertura,

segunda o tercera por debajo de la unidad organizativa.

(4). Modificación: En todos los casos es necesario especificar el movimiento

que se realiza, el cual solamente puede ser uno de los que se enlistan a
continuación:

 SIN CAMBIO: Permanece el área con las mismas funciones y nivel.

 CANCELACIÓN: el área es disuelta.
 CREACIÓN: área nueva que se integra a la estructura organizativa.

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  CAMBIO DE FUNCIONES: Modificación parcial o total de responsabilidades
y acciones.
 CAMBIO DE DENOMINACIÓN: Modificación del nombre del área.
 CAMBIO DE ADSCRIPCION: Traspaso de un área de una unidad
administrativa a otra.
 RENIVELACIÓN: Cambio de nivel de apertura.

Si sobre un área se operan varios cambios, se deben consignar cada uno de

ellos.

Nota: En los casos de cambio de adscripción será necesario indicar del área que
proceden al área de nueva adscripción.

(5). Observaciones: En los casos que se requiera se debe describir la

modificación a la estructura dando una breve explicación.

15
 PLANILLA 3 INFORME

NOMBRE DE LA UNIDAD ORGANIZATIVA (1)

CUADRO COMPARATIVO DE PUESTOS y DOTACIÓN

ESTRUCTURA ACTUAL (2) ESTRUCTURA PROPUESTA (3)

DENOMINACIÓN DEL PUESTO DIFERENCIA de DOTACIÓN (4)
CODIGO DE FUNCION DOTACIÓN CODIGO DE FUNCION DOTACIÓN

TOTAL

16
INTRUCTIVO DE LLENADO DE LA PLANILLA 3 INFORME

PLANILLA: “CUADRO COMPARATIVO DE PUESTOS y DOTACIÓN”

Se trata de identificar y precisar la denominación y número de puestos actuales

y propuestos, incluyendo la totalidad de la planta funcional y los cargos de
conducción.

(1). Nombre de la Unidad Organizativa: Ministerio, Secretaria,

Subsecretaria, Organismo fuera de Nivel o Dirección General. En el caso de las
Subsecretarias, Organismos fuera de Nivel o Direcciones Generales, se deberá
aclarar la dependencia jerárquica.

Ejemplo: DG de Innovación de la Gestión, Subsecretaría de Gestión Pública,

Ministerio de Gestión Pública y Descentralización.

(2). Estructura Actual: Denominación de puestos (comenzando por los puestos

de conducción y de planta de gabinete). Código de función (según escalafón que
corresponda) o sigla del tipo de modalidad contractual, cuando la misma no
tenga código de función, y dotación correspondiente.

(3). Estructura Propuesta. Denominación de puestos (comenzando por los

puestos de conducción y de planta de gabinete). Código de función (según el
escalafón que corresponda) y dotación necesaria, conforme a la propuesta de
estructura o reestructuración organizativa. En el caso de puestos nuevos se
dejará un espacio en blanco en la columna correspondiente a la estructura actual
(2).

(4). Diferencia de Dotación: La diferencia que resulte de las dotaciones por

puesto, por nivel entre el total de la estructura actual y el total de la estructura
propuesta.

Nota: esta comparación no se consigna en el caso de creación de nueva

estructura.

17
PLANILLA 4 INFORME

18
INTRUCTIVO DE LLENADO DE LA PLANILLA 4 INFORME
PLANILLA: “ORGANIGRAMA DE ESTRUCTURA VIGENTE”
Modelos de Organigramas
Modelo 1

DIRECCION
GENERAL

Dirección Dirección Dirección

Departa- Departa- Departa- Departa- Departa- Departa- Departa- Departa- Departa-

mento mento mento mento mento mento mento mento mento

División División División División División División División División División

División División División División División División División División División

División División División División División División División División División

Modelo 1 bis

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 Modelo 2: Estructuras matriciales

DIRECCIÓN
GENERAL

Dirección Dirección Dirección Dirección Dirección

Simbología
a. Rectángulos

Se utilizan para representar cargos, funciones, categorías y/o personas de

acuerdo al tipo de diagrama que se quiere representar.

Se dibujan en posición horizontal y su tamaño está en relación directa con

la importancia relativa de la posición que representa.

Los rectángulos tendrán su lado mayor igual al doble del lado menor,
pudiendo ser éste de 15, 20, 25 o 30 milímetros. Las medidas indicadas
en milímetros permiten adecuar el tamaño del rectángulo al nivel
jerárquico del sector que representa. Obviamente, todos los sectores de
equivalente nivel jerárquico se representarán con rectángulos de iguales
dimensiones.

b. Líneas

Indican la relación de autoridad existente entre los cargos, funciones,

categorías y/o personas. Si la relación es de autoridad lineal o jerárquica
se utilizan líneas continuas, mientras que las relaciones de apoyo utilizan
líneas de trazos.

Se dibujan en sentido horizontal o vertical exclusivamente.

Deben partir del punto medio del lado inferior del rectángulo de mayor
nivel y arribar al punto medio del lado izquierdo, derecho o superior del
rectángulo de menor nivel.

En caso de ser necesario dividir el diagrama en más de una hoja, en los

diagramas siguientes al primero deben tener como primer nivel una posición ya
representada en el diagrama anterior.

20
PLANILLA 5 INFORME

21
INTRUCTIVO DE LLENADO DE LA PLANILLA 5 INFORME
PLANILLA: “ORGANIGRAMA DE ESTRUCTURA PROPUESTA”
Modelos de Organigramas
Modelo 1

DIRECCION
GENERAL

Dirección Dirección Dirección

Departa- Departa- Departa- Departa- Departa- Departa- Departa- Departa- Departa-

mento mento mento mento mento mento mento mento mento

División División División División División División División División División

División División División División División División División División División

División División División División División División División División División

Modelo 1 bis

22
 Modelo 2: Estructuras matriciales

DIRECCIÓN
GENERAL

Dirección Dirección Dirección Dirección Dirección

Simbología
c. Rectángulos

Se utilizan para representar cargos, funciones, categorías y/o personas de

acuerdo al tipo de diagrama que se quiere representar.

Se dibujan en posición horizontal y su tamaño está en relación directa con

la importancia relativa de la posición que representa.

Los rectángulos tendrán su lado mayor igual al doble del lado menor,
pudiendo ser éste de 15, 20, 25 o 30 milímetros. Las medidas indicadas
en milímetros permiten adecuar el tamaño del rectángulo al nivel
jerárquico del sector que representa. Obviamente, todos los sectores de
equivalente nivel jerárquico se representarán con rectángulos de iguales
dimensiones.

d. Líneas

Indican la relación de autoridad existente entre los cargos, funciones,

categorías y/o personas. Si la relación es de autoridad lineal o jerárquica
se utilizan líneas continuas, mientras que las relaciones de apoyo utilizan
líneas de trazos.

Se dibujan en sentido horizontal o vertical exclusivamente.

Deben partir del punto medio del lado inferior del rectángulo de mayor
nivel y arribar al punto medio del lado izquierdo, derecho o superior del
rectángulo de menor nivel.

23
En caso de ser necesario dividir el diagrama en más de una hoja, en los
diagramas siguientes al primero deben tener como primer nivel una
posición ya representada en el diagrama anterior.

24
 PLANILLA 6 INFORME
NOMBRE DE LA UNIDAD ORGANIZATIVA (1)

PROCESOS, PRODUCTOS Y DESTINATARIOS

PROCESOS (2) PRODUCTOS (3) DESTINATARIOS (4)

25
INTRUCTIVO DE LLENADO DE LA PLANILLA 5 INFORME

PLANILLA: “PROCESOS, PRODUCTOS Y DESTINATARIOS”

El objetivo de esta planilla es identificar los procesos que son desarrollados por la
organización, para proporcionar los productos/servicios y sus destinatarios
(internos y externos)

(1). Nombre de la Unidad Organizativa: Ministerio, Secretaria,

Subsecretaria, Organismo fuera de Nivel o Dirección General. En el caso de las
Subsecretarias, Organismos fuera de Nivel o Direcciones Generales, se deberá
aclarar la dependencia jerárquica.

Ejemplo: DG de Innovación de la Gestión, Subsecretaría de Gestión Pública,

Ministerio de Gestión Pública y Descentralización.

(2). Proceso: Son las actividades relacionadas que se combinan para satisfacer
objetivos específicos, constituyen lo que la organización hace y cómo lo hace.
Un aspecto relevante a tener en cuenta para la identificación de los procesos, es
que los mismos deben producir una transformación que agregue valor a los
elementos de entrada.
Se recomienda enlistar primero los procesos sustantivos y luego, los de apoyo.
Procesos Sustantivos - Constituyen la razón de ser de la organización, si no se
cumplieran significarían la desaparición de la misma. Se inician para cubrir una
demanda de terceros (usuario externo a la organización) y finalizan con el
estudio de la retroalimentación proveniente de la información relacionada con la
satisfacción del usuario. El resultado de un proceso sustantivo, será uno o varios
productos externos.
Procesos de Apoyo - Complementan a los procesos sustantivos y les permiten
operar. Si no existen, algunos o todos los procesos sustantivos no se pueden
ejecutar. Atienden demandas internas de la Organización. El resultado de un
proceso de apoyo, será uno o varios productos internos.

(3). Producto: Valor agregado que genera la unidad y resultado de la actividad

principal de la misma, puede ser un producto físico tangible o un servicio o
resultado intangible.

26
Los productos pueden ser entregados a terceros (productos externos) o a
integrantes de la propia institución (productos internos).
(4). Destinatario. Asimismo, interesa conocer la población objetivo de la
organización, lo cual implica identificar quiénes deberían ser los destinatarios de
los productos externos y o internos que genera la misma. El destinatario puede
ser tanto interno como externo. Es necesario describir de la manera más
específica posible ese destinatario.
Ejemplos: Contribuyente, agentes del GCABA, otra unidad organizativa,
comunidad educativa, pacientes, población en riesgo, etc.

27
2. Proyecto de decreto de creación / modificación de estructura
organizativa

2.1. Vistos:

Hace referencia a las normas que establecen las estructuras, que regulan su
creación y/o modificación y aquellas que motivaron la modificación. Se listan
primero las leyes, luego los decretos, y por ultimo las resoluciones.

2.2. Considerandos:

Deben contener de manera clara los antecedentes de la norma y las

justificaciones para la creación o modificación de la estructura.

2.3. Articulado:

Los mismos deben estar ordenados de acuerdo a la materia de que traten:

1º Modificación

2º Creación

3º Aprobación de organigramas y funciones

4º Transferencia

5º Supresión o derogación

2.4. Anexos

Contendrá los siguientes Anexos:

Anexo I – ORGANIGRAMA propuesto.

Se utilizará el Formato 1 Proyecto de Decreto.

Anexo II – Descripción de las responsabilidades específicas y acciones de cada

unidad creada por la propuesta de estructura organizativa.

Se utilizará el Formato 2 Proyecto de Decreto.

La Responsabilidad Específica: expresa los objetivos permanentes de una unidad

y su razón de ser, diferenciando una unidad de otra. Cada Acción expresa las
actividades a realizar para el cumplimiento de la responsabilidad específica
asignada. La responsabilidad específica deberá enunciarse de modo comprensible

28
y claramente relacionada con la Responsabilidad Primaria de la Dirección General
y cada una de las Acciones deberá expresar actividades perfectamente definidas,
tendientes al logro de la Responsabilidad específica.

En el caso de Responsabilidades Específicas y/o Acciones que se desarrollen en

forma articulada entre dos unidades organizativas, es necesario que se explicite
que alcance le compete a cada una dentro de la responsabilidad o la acción.

Anexo III: Planta de Puestos y Dotación

Formato 3 Proyecto de Decreto

29
FORMATOS PARA EL PROYECTO DE DECRETO

30
FORMATO 1 PROYECTO DE DECRETO

31
 FORMATO 2 PROYECTO DE DECRETO

ANEXO II
JEFE DE GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS N°
AIRES
MINISTERIO DE DIA MES AÑO
SUBSECRETARIA DE
DIRECCIÓN GENERAL DE

Descripción de Responsabilidades Primarias: Aprobadas por Decreto Nº 350/2006.

Nivel Orgánico Descripción de Acciones

Dirección

Departamento

32
 FORMATO 3 PROYECTO DE DECRETO

ANEXO III
Planta de Puestos y Dotación
JEFE DE GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES
MINISTERIO:
SUBSECRETARIA:
DIRECCION GENERAL:
Código de Función que
Unidad Organizativa Cargo o Puesto Cantidad de Cargos
corresponda

Subtotal por Unidad1

Total

1
Se deberá establecer subtotales por cada Unidad Organizativa

33
V. GLOSARIO DE DEFINICIONES CONCEPTUALES

Acciones: Son el conjunto de actividades que, llevadas a cabo dentro de uno o

más procesos, permiten los resultados que establece la responsabilidad específi-
ca de la unidad.

Áreas de Apoyo: Son las que llevan adelante, o son responsables de los procesos
de apoyo que complementan a los procesos sustantivos y les permiten operar.

Áreas Sustantivas: Son las responsables de los procesos sustantivos de la unidad

organizativa, y que constituyen la razón de ser de la organización.

Código de Función: Son los códigos propios del escalafón general, escalafón
docente, escalafón de los profesionales de la salud, escalafón de los
profesionales de acción social, escalafón del personal de la Procuración, y
escalafón especial artístico, escenotécnico, y servicios auxiliares del personal del
Ministerio de Cultura.

Dotación: Es la cantidad de trabajadores que se desempeñan o que se necesita,

en una determinada repartición. Incluye a todos los tipos de modalidades
contractuales existentes en la organización.

Estructura Matricial: Consiste en la agrupación de recursos humanos y

materiales que se asignan en forma temporal a diferentes proyectos de la Unidad
Organizativa. Se crean así, equipos con integrantes de varias áreas de la unidad
con un objetivo en común que es el desarrollo de un proyecto específico. Estos
equipos de trabajo dejan de existir cuando concluye el proyecto que puede ser
de corto, mediano o largo plazo.

En este tipo de estructura los agentes tienen una doble dependencia, de su jefe
funcional, al que reportan en los aspectos más formales que requiere la organi-
zación; y del jefe o coordinador del proyecto.

Son estructuras básicamente horizontales con un solo nivel de dependencia

jerárquica por debajo de la conducción. Esto significa que todos los responsables
de las áreas dependen directamente de la máxima autoridad de la unidad y no
deben contar con aperturas inferiores.

Estructura Organizativa: Es el diseño estratégico de cómo se dividen las

responsabilidades en el interior de una organización y cuáles serán las relaciones

34
de coordinación y articulación entre las áreas. Es la relación entre los objetivos y
planificación organizacionales, la racionalización y potencialización de los
recursos, y la eficiencia y la eficacia de los productos y servicios.

Proceso: Es una secuencia lógica de actividades vinculadas entre sí para

transformar insumos en productos (que pueden ser tanto bienes, como servicios
e incluso definición de políticas). Generan valor agregado para la organización y
constituyen los circuitos básicos de “producción” de la misma.

Responsabilidad Específica: es la razón de ser y de existir de la unidad

dependiente de la Unidad Organizativa.

Unidades de Nivel Político: son los primeros cuatro niveles de apertura por
debajo del Jefe de Gobierno. En el caso del GCABA son Ministerios, Secretarías,
Subsecretarías y Direcciones Generales o Unidades equivalentes. Sus
autoridades son designadas por decreto.

Unidades de Nivel Técnico y Operativo: son las que dependen o constituyen

aperturas de menor nivel a las anteriores. En el caso del GCABA son las
Direcciones, Departamentos y Divisiones o Unidades equivalentes.

Unidades Funcionales: son unidades que surgen para dar cumplimiento a una
política pública o a una necesidad específica. Se aprueban por norma interna y
no necesitan de una representación formal en la estructura organizativa. Son
adecuadas para satisfacer necesidades coyunturales, de duración acotada. A
través de estas unidades pueden implementarse proyectos o programas
determinados. Su persistencia debe ser evaluada periódicamente para analizar el
cumplimiento de los objetivos propuestos al momento de su creación y su
necesidad de continuidad. No llevan aperturas inferiores.

Unidades Organizativas: constituyen la partición lógica del conjunto que

conforma cada Jurisdicción. Expresan organizacionalmente la desagregación del
proceso decisorio en actividades concurrentes para el logro de los objetivos de
cada Jurisdicción.

35